請吏部各擇寮屬疏

臣听说制作器物的人一定要选择工匠来挑选材料，治理国家的人一定要寻求贤才来担任官职。工匠不好，就无法完成他的工艺；官员不贤，就无法实现国家的治理。君主是用来统治百姓的，臣子是用来辅佐君主的。君主不养育百姓，就失去了君主的道义；臣子不辅佐君主，就失去了臣子的职责。任命官员，确实是国家的根本，百姓安危的关键。如今人口没有增加财富，盗贼没有减少，诉讼案件没有清理，礼义仍然缺失，为什么呢？因为下级官吏不称职，众多官员不是合适的人才。官员得不到合适的人才，是因为选取人才的方法还有不完善之处。

臣又听傅说说：“英明的君王奉行天道，建立邦国设置都城，树立后王君公，由大夫师长来承继。不只是为了安逸享乐，只是为了治理百姓。”过去的都邑封国，如今的州县，土地有固定的君主，人民有确定的主人，各自寻求臣佐，各自选拔英贤，那些大臣才由朝廷任命。自从秦统一天下，废除诸侯设置郡守，汉朝沿袭这一制度，有沿袭有变革。诸侯可以自行任命四百石以下的官吏，那些傅相大官，则由汉朝为他们设置，州郡的掾吏督邮从事，全部由牧守任命。从魏晋开始，才归吏部掌管，递相沿袭，直到今天。用刀笔来衡量才能，按照簿书来考察品行。任命官员的弊端，由来已久了。

大概君子重视因循而害怕变革，如果有不得已的情况，也应当运用独到的明见，做出卓越的决议。如今选司所施行的，不是上古的令典，而是近代的权宜之道，应当加以变革，实在是至关重要。为什么这样说呢？尺寸的度量，所能达到的很短；钟庾的容器，所能积聚的岂能很多？不是它所能达到的，怎能度量？不是它所能承受的，怎能容纳？何况天下之大，士人之多，怎能委托给几个人的手中呢？假使像权衡一样公平，像水镜一样明察，力量也有极限，照察也有穷尽，铨选综合既已繁多，紊乱失误就会广泛。又加上担任此职的人，时常有不称职的，岂只是愧对那清通之才，昏暗于甄别考察？也将竭尽他的庸妄，搅乱那纷繁的丝线。人情事故既然盛行，什么不会发生？贪赃徇私一旦开启，就会波及万端。甚至为人选择官职，为自身选择利益，顾念亲疏而下笔，看形势要人而措置人情。悠悠风尘，在此奔竞；扰扰宦游，如同市井。加上厚貌深衷，险恶如溪壑，择言观行，尚且害怕不周全。如今使百行九能，在一面之下折服；众多僚属庶品，专断于一司，不也太难了吗？

况且魏人顺应天命，所据有的只是三分天下；晋氏播迁，所统治的不是一统之业。到了齐宋，以及周隋，战争的日子多，安泰的时候少，瓜分瓦裂，各在一方。隋氏平定陈朝，只有十余年罢了，接着是兵祸，继之以饥馑，既德业有所不及，有时事所未暇顾及，并非认为今是而古非。武德贞观，与如今也不同，皇运之初，诸事草创。岂只是日不暇给，也是人物尚且稀少。天赐福于大圣，享国永年，家家可以封赏，异人辈出。都认为有道之世耻于卑贱，得时之人不敢懈怠。各种色目入流，每年以千计；群司列位，不再新增。官员有固定的员额，人却没有固定的限额。选集的开始，如雾积云屯。擢拔叙用的终了，十个不取一个。淄渑混杂，玉石难分。用舍去留，得失各半。抚察即事的弊端，知道以后会更加严重。

夏殷以前，制度多有缺失。周朝借鉴二代，焕然可观。大概诸侯的臣子，不都由天子任命；王朝的庶官，也不专任一职。所以周穆王以伯冏为太仆正，命令他说：“谨慎选拔你的僚属，不要用巧言令色便辟侧媚之人，只任用吉士。”这就是命令他自行选择下级官吏的文字。太仆正，只是中大夫罢了，尚且把僚属委任给他，那么三公九卿，也必然如此了。《周礼》太宰内史，都掌管爵禄废置；司徒司马，分别掌管兴贤诏事。当时分任于群司，而由数职统辖，各自寻求其小者，而由君王任命其大者。委任命令责成其事，是君主的体统。所委任的得当，所任用的精良。所以能得到济济的多士，盛大的芃芃棫朴。

裴子野有话说：“任命官员的困难，先正已经说得很详尽了。在家观察他的孝友，乡党佩服他的诚信，出入观察他的志义，忧难时取用他的智谋，用烦杂的事来观察他的能力，用利益来考察他的廉洁。《周礼》始于学校，在州里评论，报告给六事，然后进献给王庭，在汉家，尚且还是这样。州郡积累他的功能，然后为五府所征辟。五府举荐他的掾属而升到朝廷，三公参与任命署置尚书奏明天子。一个人的身上，所关涉的众多；一个士人的进用，所考核的详尽。所以能使官职得到合适的人，很少有败事。魏晋与此相反，所失很多。”子野所论述的，大概只是区区宋朝罢了。尚且说不胜其弊，何况当今呢？

又从事政治担任官职，不可以没有学问。所以《书》说：“学习古训然后入仕为官，议事以制度为准。”《传》说：“我听说学习好了才从政，没听说从政了才去学习。”所以贵戚子弟，照例早早取得官职，有的在七八岁的年纪，已经腰佩银印青绶；有的在幼童的岁月，已经承袭朱紫官服。宏文崇贤的学生，羽林期门之类，课试既浅，艺能也薄，而门阀有素，资望自高。效法贤人继承父业，是古代的道义。所谓胄子，一定要在学中裁成。修习六礼来节制他的性情，明白七教来振兴他的德行，齐整八政来防止他的淫逸，举荐贤才来崇尚他的德行，简选不肖来黜退他的恶行。年少时接受学业，长大后出仕为官，都由德行进用，一定以才能升迁，然后可以用来佐助君王，转移家事于国事。年少出仕就会荒废学业，轻率考试就会没有才能，对于这一流人，实在值得惋惜。又勋官三卫流外之徒，不等待州县举荐，直接从书判中选取，恐怕不是先德而后才的义理。

臣又认为国家的用人，有如人的用财。贫穷的人厌恶糟糠，思念短褐；富有的人剩余粱肉，穿着轻裘。那么当衰弊缺乏贤才之时，就可以磨砺策动朽钝之人而驾驭他们；在太平多士之日，也应当精选俊杰而任用他们。《诗》说：“翘翘错薪，言刈其楚。”楚是荆，是薪柴中高出的。用来比喻用才，礼也应当如此。选人幸而多，尤其应当简练。臣私下见制书，每每令三品五品荐士，下至九品，也令举人，这是圣朝侧席旁求之意。只是褒贬不甚分明，得失没有大的差别，所以居上者不担忧黜责，在下者不尽心搜扬。苟且应付命令，不慎重所举。况且只有贤人知道贤人，是圣人的笃论，伊尹皋陶既已举用，不仁之人都远离了。又担心阶秩虽然相同，人才却异等，自身尚且滥进，鉴察怎能知人？如今想要务得实才，兼应选择举主。清流因源洁，影端由表正，不详察举主的行能，而责求举人的庸滥，是不可得的。《汉书》说：“张耳、陈馀的宾客厮役，都是天下俊杰。”他们那样蕞尔小国，尚且能如此，何况以神皇的圣明，国家的德业，而不建立长久的策略，作为无穷的基业，尽得贤良取士的方法？却只是顾望魏晋的遗风，留意周隋的末事，臣私下感到疑惑。伏愿稍稍回转圣虑，特采刍言，略依周汉的规制，来分吏部的选任，就希望所用精详，很少有差失。