治論

拥有国家的人，没有不想治理好的。勤勉不懈地寻求人才，急切地任用人才。官职没有空缺，任命没有虚度时日。但大多达不到治理好，为什么呢？大概是不懂得重视根本。重视根本，没有比安定人民更重要的。安定人民的根本，没有比农桑更优先的。上自天子，下至百姓，没有不需要衣食来维持生命的。这种性情欲望是一样的。所以率领公卿亲自在千亩田地上耕种，不只是为了向祭品致敬；率领嫔妃亲自养蚕缫丝，不只是为了给礼服增添华美；都是用来引导百姓的教化。下面的人必定会说：“王者和后妃，尚且勤于耕织，我是什么人呢？”如果天下的人，都相继把耕织当作要务，那么粮食布帛可以指日而待。粮食布帛既已便宜，人人满足自己的欲望。最大的欲望，只有衣食而已。不饥不寒，那么当时就没有怨恨叹息。当时没有怨恨叹息，那么和风充满，哪有不丰收的年成？既人口众多又富足，然后轮到我时也如此，王道就可以实行。正困于饥寒，却能达到仁义的人，即使是淳朴的时代，君子一类的人也很少。当今天下的人，不是不耕种。不是不养蚕，但统领九州的人，一人耕种而百人吃饭，一人养蚕而百人穿衣。王者的征赋在那里，诸侯的车服剑器在那里，职官的俸禄依靠它，吏人的索取前往那里。使一人耕种一人织布，满足上下百人的欲望，不也很难吗？我曾经客居山东，住在民舍。观察他们耕种，要等候天时，察看地宜，远求良种，手足磨出老茧，早晚伸长脖子，盼望好雨。借贷来完成饭食，筋力在贫瘠土地上耗尽。汗流浃背，忽然下起小雨。太阳晒着他们的背，没有不变得黝黑的。又有妇女养蚕，头发如蓬草，早晚忙碌，登高条上长梯，踩踏险处经历危险。幼女婴儿，眼睛顾不上看。按时节成否，就在外了。他们的五谷登场入圃时，还没来得及簸扬，蚕结茧了。挑选还未满筐，狗叫喧闹，凶悍的官吏围绕住所。煮茶饱食，然后才说：“若干是官府的常赋，若干是年的拖欠。我来索取，用什么来应对执事的欲望？如果不顺从我，他日的差役，我不能庇护你。”百姓因此害怕督责的急迫，畏惧恐吓的话，没有不勉强满足他们的欲望。粟米熟了，粗食还没吃饱，蚕绩了，家里还不到丝缕。几乎不到十五天，都已用尽。甚至有父子拱手在屋壁旁，相视而坐。假使不做盗贼，不做非法之事，不卖不合时令的东西，不犯及时的禁令，不受乡豪的役使，不设计谋欺诈，来供给家庭，可以吗？所以孟子说：“父母妻子，面对饥寒，却不做非法之事，是没有的。”这话真对啊。

况且古时士农工商四种人各自从业，来成就国家。士人世代传承诗书，农夫以耒耜为本，工匠传承绳墨，商人积累货财。如今士大夫以先王的言行政事自守，耻于趋附时俗敏捷急切的辩说，固然被诸侯任用。农人的家庭，常常苦于时弊。工匠之类，也承受差役却不接受工钱。只有商人的利益，独独便利于当时。如果关禁的赋税轻薄，市井不受扰扰，我就取积货物来牟利。时势如果不容我，我就舍弃这里去他邦。不是劫取加诸武力，不能成为祸患。农夫则不然，父母存在，桑梓在，妻子居住，怀恋故土，居处也可知。如果全家前往，说是躲避繁重赋税，他邦的政治，也是我们的邦国，想往哪里去？所以当今之世，士也经商，农也经商，工也经商，商人的利益兼有四种人了。审察利益把握时机，一次投入百倍获得。比耕织容易，人人都做。所以诸侯庶人，也争相趋附了。而且四人之中，其中一人为农，也已经很少了。加上浮食的众人，怎么可以胜数，其中大的有四种。从京城到闽岭，豪右兼并之家，有的多次想进身显达，有的求倚仗权势来庇护乡里，多把儿子送入黄门，让他们做侍从。而且北宫之中，只有四星，大概上面用来备左右洒扫之用。国家自开元天宝以来，中官之盛，不下万人。出诏旨出使四方，有的倚仗宠锡之命，宣慰劳之恩。千里窥伺他们的声尘，候骑顺从他们的欲望。断绝情于亲爱，抗礼于君父。不蚕不农，喜好顽愚的施舍，也有积蓄宝货，争名夺利。出入是权幸之门，指挥在仆隶之中。（阙）庸夫者一也。道德之士，反被谤议，实在可以显加甄别，以永久其道。这是弊病之深者二也。就有衣紫带金，形貌魁伟，用酒食招引交游，仆马充满巷陌。樗蒲赌博击球作为职业，自六军遍及四方。有的击球一人于门中，天子喜悦，拜为上将军。有的都城会府，总统繁多。阿党小人，扰乱王法。他们看儒者，势欲吞食，私下比作仇雠，说“我是武人，”文武之事坠落于地。等到问他们日月风云，孤虚向背，剑锋之所，干戈之别，三和六钧之制，一沉一浮之财，九地之所宜，五行之制变，攻守之难易，进退之是非，都不知道。自己失了为武，然而用他为将，想寄托国家成败，生人性命，可以吗？何况又喜怒以刑人，视人如草芥，严暴以及物，唯以利己，以至于流亡，以至于败乱。这是弊病之深者三也。又有制儒者的冠服，习儒者的威仪，语不知书，百行无取。也有耳剽心记之学，多背毁于冠藎之士。其诳不达，我能是也。又道不是者，以胜谤之。败俗倨傲之仪，都导致游宦于州里。他做官，用刑为严，纳贿为能，狡谲之行为长。他行事，总佞媚之术，轻折朋友，交结邪僻，附近左右，炫酒令之奥，恃博奕之精。诸侯遇到他说：“奇才啊，能狎宴昵，我与他私交。”车服器用，无所爱惜。有的引他于宾佐，委他以纪纲，授他以守令，必定尽刻削之能，致聚散之力。也有薄通文艺，尤其饰狂妄，升之于府，政可知也。荐之于朝，时可知也。冠章甫，处同行，望之君子哉，乃小人也。大凡小人之属，不是高名厚禄贵胄之家就没有。负贩之列，行君子斯君子也。轩冕之上，行小人斯小人也。率领是小人在位，为法必苛，为政必僻。肉食之外，耗蠹齐人。这是弊病之深者四也。

吁！都是游惰无业，残害国家、损害农人的大者。其余琐琐，也容易驱除罢了。然而没有士不可以治理世道，没有民不可以成为国家。只有明王选择君子之人，有辅相之才，深治理之道，与他为政。先简其事，则（阙）省其吏，则人容易安定。而且如今吏属太广，实在扰扰当时。古时以十羊九牧，不知所从。如今十羊百牧了。吃食不足，何从知事。事简吏省，然后可以爱惜农人，尽归其时间。什一之外，除去赋敛，驱赶那些浮食游手之众，使他们归田穡，那么仓廩必定充实，天下之民，食就足了。冠婚丧祭，车马第宅，尊卑之制，都归诸令式。豪民富室，不得衣文组金玉，帏幕不得用缯彩，茵褥不得施锦绣。自宫中至于王公之家，都遵俭约，不使枉费尺帛，那么天下之民，衣就足了。如果这样，用道来教化，谁有不从？有人说：“这论说，是耳目之常。”儒者的话，犹如人的食物，如果今天吃了，明天以为常。想不达到而不吃，可以吗？何况高祖太宗得天下之初，听从魏文公之言，以王道为治，不到三年而化成。立国的根基，这为远了。如今再用其道，莫若用贤良，远邪佞，重农桑，禁游惰，废除不急之务，可以大复祖宗的耿光，尧舜难道远吗？何独治理为！