應制表陳四事

我听说小不忍就会扰乱大谋，小仁是大仁的敌人。我私下认为，赦免的使用，对国家又有什么益处呢？如果是在皇业初创、天地初开、继位君主登基、百姓重新开始的时候，那么当时借助非常之庆，施加再造之恩，必定要从政术上探求，尚且还不允当。何况时世并非变革，朝代属于清平，却动不动就降下那荒谬的恩典，宽恕这些罪罚呢？因此遍观远古，两汉旧事，匡衡是儒学俊才，吴汉是辅佐良臣，至于直言规劝君主，只希望不要赦免。刘先主也曾对诸葛亮说，我周旋于陈元方、郑康成之间，每次见到他们启告治理乱世的道理都很完备，却从不谈及赦免。像刘景升、季玉父子，年年赦宥，对治理有什么益处？到后主继承基业，蜀地赦免逐渐增多。所以孟光在众人中责备费祎说，赦免是偏枯之物，不是清明盛世所应有的。如今主上仁贤，百官称职，有什么旦夕之急，却屡次惠及奸宄之徒，上违天时，下违人理，难道是具瞻之美，所期望于明德的吗？从此蜀政衰败，逐渐凋敝。自从皇家受命，赦宥的恩泽，可以说很多了。近则一年再降，远则每年不漏。至于违法悖礼之徒，无赖不仁之辈，编入户籍就以夺攘为业，当官就求取赃贿，无不公然故意犯法，毫无疑惧。假使他们身陷桎梏，困于牢狱，而元旦朝会，指望天泽，重阳节日，等待皇恩，如果他们的揣度，都果然被释放免罪。况且下愚不移，习性难改，虽然频繁赦免，每次放他们自新，但他们见利忘义，终究不改。因此使风俗多顽悖，时世少有廉隅，为善的人不蒙恩光，作恶的人独承侥幸。至于方正直言之士，守善嫉恶之人，常想揽辔埋轮，效法鹰鹯报效国家；褰帷露冕，去除害虫以安百姓。但遇到赦免就无法效功，蒙恩也无处施巧。古语说：小人之幸，君子不幸，说的就是这个。希望远览匡衡、吴汉、陈元方、郑康成的说法，近寻刘备、诸葛亮、费祎、孟光的谈论，从今以后，颇加节制于赦免。

从前唐朝统御天下，列职命官，国家多有刓印之讥，人们有积薪之叹。自从陛下临朝，顿时革除此风，然而矫枉过正，也太过分了。至于六品以下职事清官，竟被看作土芥，比作沙砾。其中有人德行不闻于十室，就跻身朝流；见识不能反于三隅，很快登上仕伍。这固然是比肩皆是，举目皆然。很少听到翘楚之歌，只见伐檀之刺。如今尸禄谬官，其流非一。如果遂不加沙汰，臣恐怕有累皇风。

我听说汉宣帝说，与我共治天下的，是良二千石吧！二千石，就是如今的刺史。移风易俗，寄托不轻；求瘼字民，都在于此。然而历观两汉以降，直到魏晋之年，方伯岳牧，临州按郡，有的十年不易，有的十二年仍留，无不尽其化民之方，责以治人之术。既而日就月将，风加草靡，所以能化行千里，恩渐百城。如今的牧伯，与此不同。倏来忽往，蓬转萍流。近则累月仍迁，远则逾年必徙，将厅事作为逆旅，以下车作为传舍。有的说來岁入朝，必应改职；有的说今兹会计，必是移藩。既怀苟且之谋，何假循良之绩。因此使百城千邑，无闻廉、杜之歌；万国九州，罕见赵、张之政。臣希望自今以后，刺史非三岁以上，不可迁官。仍以明察功过，精甄赏罚，希望宏共治之风，以赞垂衣之化。

我听说君不虚授，臣无虚受，授受无失，是曰能官。又说：妄受不为忠，妄施不为惠。都是圣贤的通论。只有汉世有赐爵一级，恩泽封侯，这是旷古殊恩，千载一遇；不是频繁渥泽，每岁常行的。如今皇家始自文明，迄于证圣，其间不过十余年罢了，海内具僚，九品以上，每岁逢赦，必赐阶勋，无功获赏，侥幸实深。其厘务当官，尸素尤众，每论说官途，规求仕进，不希考第取达，唯拟遭遇便迁。或言少一品未脱碧衣，待一阶方被朱服。于是早求笏带，先办衫袍。今日御则天门，必是加勋一转；明日飨宣阳观，多应赐给一班。既而如愿果谐，依期必获，得之者自谓己力，受之者不以为惭。至于朝野宴聚，公私集会，绯服众于青袍，象板多于木笏。望自今后，稍节私恩，使士林载清，人伦有叙。