卷四·衡論上

【衡論引】

事有可以盡告人者，有可告人以其端而不可盡者。盡以告人，其難在告，告人以其端，其難在用。今夫衡之有刻也，於此為銖，於此為石，求之而不得，曰是非善衡焉，可也，曰權罪者，非也。始吾作《權書》，以為其用可以至於無窮，而亦可以至於無用，於是又作《衡論》十篇。嗚呼！從吾說而不見其成，乃今可以罪我焉耳。

【遠慮】

聖人之道，有經，有權，有機，是以有民，有群臣，而又有腹心之臣。曰經者，天下之民舉知之可也，曰權者，民不得而知矣，群臣知之可也，曰機者，雖群臣亦不得而知矣，腹心之臣知之可也。夫使聖人而無權，則無以成天下之務，無機，則無以濟萬世之功。然皆非天下之民所宜知。而機者，又群臣所不得聞，群臣不得聞，誰與議？不議不濟。然則所謂腹心之臣者，不可一日無也。

後世見三代取天下以仁義，而守之以禮樂也，則曰聖人無機。夫取天下與守天下，無機不能。顧三代聖人之機，不若後世之詐，故後世不得見耳。有機也，是以有腹心之臣。禹有益，湯有伊尹，武王有太公望。是三臣者，聞天下之所不聞，知群臣之所不知。禹與湯、武倡其機於上，而三臣共和之於下，以成萬世之功。下而至於桓、文，有管仲、狐偃為之謀主，闔廬有伍員，勾踐有范蠡、大夫種。高祖之起也，大將任韓信、黥布、彭越，裨將任曹參、樊噲、滕公、灌嬰，遊說諸侯任酈生、陸賈、樅公，至於奇機密謀，群臣所不與者，惟留侯、酂侯二人。唐太宗之臣多奇才，而委之深、任之密者，亦不過曰房、杜。

夫君子為善之心與小人為惡之心，一也。君子有機以成其善，小人有機以成其惡。有機也，雖惡亦或濟，無機也，雖善亦不克。是故腹心之臣不可以一日無也。司馬氏，魏之賊也，有賈充之徒為之腹心之臣以濟。陳勝、吳廣，秦民之湯、武也，無腹心之臣以不克。何則？無腹心之臣者，無機也，有機而泄也。夫無機與有機而泄者，譬如虎豹食人而不知設陷井，設陷井而不知以物覆其上者也。

或曰：機者，創業之君所假以濟耳，守成之世，其奚事機而安用夫腹心之臣？嗚呼！守成之世，能遂熙然如太古之世矣乎？未也，吾未見機之可去也。且夫天下之變，常伏於燕安，田文所謂「主少國危，大臣未附」，如此等事，何世無之。當是之時，而無腹心之臣，可為寒心哉。昔者，高祖之末，天下既定矣，而又以周勃遺孝惠、孝文。武帝之末，天下既治矣，而又以霍光遺孝昭、孝宣。蓋天下雖有泰山之勢，而聖人常以累卵為心，故雖守成之世，而腹心之臣不可去也。《傳》曰：「百官總己以聽於塚宰。」彼塚宰者，非腹心之臣，天子安能舉天下之事委之，三年而不置疑於其間耶？又曰：「五載一巡狩。」彼無腹心之臣，五載一出，損千里之畿而誰與守耶？今夫一家之中，必有宗老，一介之士，必有密友，以開心胸，以濟緩急。奈何天子而無腹心之臣乎？

近世之君宴然於上，而使宰相眇然於下。上下不接，而其志不通矣。臣視君如天之遼然而不可親，而君亦如天之視人，泊然無愛之之心也。是以社稷之憂，彼不以為憂，社稷之喜，彼不以為喜。君憂不辱，君辱不死。一人譽之則用之，一人毀之則舍之。宰相避嫌畏譏且不暇，何暇盡心以憂社稷。數遷數易，視相府如傳舍。百官泛泛於下，而天子煢煢於上，一旦有卒然之憂，吾未見其不顛沛而殞越也。聖人之任腹心之臣也，尊之如父師，愛之如兄弟，握手入臥內，同起居寢食，知無不言，言無不盡，百人譽之不加密，百人毀之不加疏，尊其爵，厚其祿，重其權，而後可以議天下之機，慮天下之變。太祖之用趙中令也，得其道矣。近者寇萊公亦誠其人，然與之權輕，故終以見逐，而天下幾有不測之變。然則其必使之可以生人殺人而後可也。

【御將】

人君御臣，相易而將難。將有二：有賢將，有才將。而御才將尤難。御相以禮，御將以術，御賢將之術以信，御才將之術以智。不以禮，不以信，是不為也。不以術，不以智，是不能也。故曰：御將難，而御才將尤難。

六畜，其初皆獸也。彼虎豹能搏、能噬，而馬亦能踶，牛亦能觸。先王知能搏、能噬者不可以人力製，故殺之。殺之不能，驅之而後已。踶者可馭以羈絏，觸者可拘以楅衡，故先王不忍棄其才而廢天下之用。如曰是能踶，是能觸，當與虎豹並殺而同驅，則是天下無騏驥終無以服乘耶？

先王之選才也，自非大奸劇惡如虎豹之不可以變其搏噬者，未有不欲製之以術，而全其才以適於用。況為將者，又不可責以廉隅細謹，顧其才何如耳。漢之衛、霍、趙充國，唐之李靖、李勣，賢將也。漢之韓信、黥布、彭越，唐之薛萬徹、侯君集、盛彥師，才將也。賢將既不多有，得才者而任之可也。苟又曰是難御，則是不肖者而後可也。結以重恩，示以赤心，美田宅，豐飲饌，歌童舞女，以極其口腹耳目之欲，而折之以威，此先王之所以御才將也。近之論者或曰：將之所以畢智竭慮，犯霜露、蹈白刃而不辭者，冀賞耳。為國家者，不如勿先賞以邀其成功。或曰：賞所以使人，不先賞，人不為我用。是皆一隅之說，非通論也。將之才固有小大，傑然於庸將之中者，才小者也，傑然於才將之中者，才大者也。才小志亦小，才大志亦大，人君當觀其才之大小，而為之制御之術以稱其志。一隅之說不可用也。

夫養騏驥者，豐其芻粒，潔其羈絡，居之新閑，浴之清泉，而後責之千里。彼騏驥者，其志常在千里也，夫豈以一飽而廢其志哉。至於養鷹則不然，獲一雉，飼以一雀，獲一兔，飼以一鼠。彼知不盡力於擊搏，則其勢無所得食，故然後為我用。才大者，騏驥也，不先賞之，是養騏驥者饑之而責其千里，不可得也。才小者，鷹也，先賞之，是養鷹者飽之而求其擊搏，亦不可得也。是故先賞之說，可施之才大者，不先賞之說，可施之才小者。兼而用之，可也。昔者，漢高祖一見韓信而授以上將，解衣衣之，推食哺之；一見黥布而以為淮南王，供具飲食如王者；一見彭越而以為相國。當是時，三人者未有功於漢也。厥後追項籍垓下，與信約期而不至，損數千里之地以畀之，如棄敝履。項氏未滅，天下未定，而三人者已極富貴矣。何則？高帝知三人者之志大，不極於富貴，則不為我用。雖極於富貴而不滅項氏，不定天下，則其志不已也。至於樊噲、滕公、灌嬰之徒則不然，拔一城、陷一陣，而後增數級之爵，否則，終歲不遷也。項氏已滅，天下已定，樊噲、滕公、灌嬰之徒，計百戰之功，而後爵之通侯。夫豈高帝至此而嗇哉，知其才小而志小，雖不先賞，不怨，而先賞之，則彼將泰然自滿，而不復以立功為事故也。噫！方韓信之立於齊，蒯通、武涉之說未去也。當此之時而奪之王，漢其殆哉。夫人豈不欲三分天下而自立者？而彼則曰：「漢王不奪我齊也。」故齊不捐，則韓信不懷。韓信不懷，則天下非漢之有。嗚呼！高帝可謂知大計矣。

【任相】

古之善觀人之國者，觀其相何如人而已。議者常曰：將與相均。將特一大有司耳，非相侔也。國有征伐而後將權重。有征伐無征伐，相皆不可一日輕。相賢耶，則群有司皆賢，而將亦賢矣。將賢耶，相雖不賢，將不可易也。故曰：將特一大有司耳，非相侔也。任相之道與任將不同。為將者大概多才而或頑鈍無恥，非皆節廉好禮不可犯者也。故不必優以禮貌，而其有不羈不法之事，則亦不可以常法御。何則？豪縱不趨約束者，亦將之常態也。武帝視大將軍，往往踞廁，而李廣利破大宛，侵殺士卒之罪則寢而不問。此任將之道也。若夫相，必節廉好禮者為也，又非豪縱不趨約束者為也，故接之以禮而重責之。

古者相見於天子，天子為之離席起立，在道，為之下輿，有病，親問，不幸而死，親吊。待之如此其厚，然其有罪亦不私也。天地大變，天下大過，而相以不起聞矣，相不勝任，策書至而布衣出府免矣。相有他失，而棧車牝馬歸以思過矣。夫接之以禮，然後可以重其責而使無怨言。責之重，然後接之以禮而不為過。禮薄而責重，彼將曰：主上遇我以何禮，而重我以此責也，甚矣。責輕而禮重，彼將遂弛然不肯自飭。故禮以維其心，而重責以勉其怠，而後為相者，莫不盡忠於朝廷而不恤其私。

吾觀賈誼書，至所謂「長太息者」，常反復讀不能已。以為誼生文帝時，文帝遇將相大臣不為無禮，獨周勃一下獄，誼遂發此。使誼生於近世，見其所以遇宰相者，則當復何如也？夫湯、武之德，三尺豎子皆知其為聖人，而猶有伊尹、太公者為師友焉。伊尹、太公非賢於湯、武也，而二聖人者，特不顧以師友之，以明有尊也。噫！近世之君姑勿責於此，天子御坐，見宰相而起者有之乎？無矣。在輿而下者有之乎？亦無矣。天子坐殿上，宰相與百官趨走於下，掌儀之官名而呼之，若郡守召胥吏耳。雖臣子為此亦不為過，而尊尊貴貴之道，不若是褻也。

夫既不能接之以禮，則其罪之也，吾法將亦不得用。何者？不果於用禮而果於用刑，則其心不服。故法曰：有某罪則加之以某刑。及其免相也，既曰有某罪，而刑不加焉，不過削之以官而出之大藩鎮。此其弊皆始於不為之禮。賈誼曰：「中罪而自弛，大罪而自裁。」夫人不我誅，而安忍棄其身，此必有大愧於其君。故人君者，必有以愧其臣，故其臣有所不為。武帝嘗以不冠見平津侯，故當天下多事，朝廷憂懼之際，使石慶得容於其間而無怪焉。然則必其待之如禮，而後可以責之如法也。

且吾聞之，待以禮，而彼不自效以報其上；重其責，而彼不自勉以全其身，安其祿位，成其功名者，天下無有也。彼人主傲然於上，不禮宰相以自尊大者，孰若使宰相自效以報其上之為利。宰相利其君之不責而豐其私者，孰若自勉以全其身，安其祿位，成其功名之為福。吾又未見去利而就害、遠福而求禍者也。

【重遠】

武王不泄邇，不忘遠，仁矣乎？非仁也，勢也。天下之勢猶一身。一身之中，手足病於外，則腹心為之深思靜慮於內，而求其所以療之之術；腹心病於內，則手足為之奔掉於外，而求其所以療之之物。腹心手足之相救，非待仁而後然。吾故曰：武王之不泄邇，不忘遠，非仁也，勢也。勢如此其急，而古之君獨武王然者，何也？人皆知一身之勢，而武王知天下之勢也。夫不知一身之勢者，一身危，而不知天下之勢者，天下不危乎哉！秦之保關中，自以為子孫萬世帝王之業，而陳勝、吳廣乃楚人也。由此觀之，天下之勢，遠近如一。

然以吾言之，近之可憂未若遠之可憂之深也。近之官吏賢耶，民譽之，歌之，不賢耶，譏之，謗之。譽歌譏謗者，眾則必傳，傳則必達於朝廷，是官吏之賢否易知也。一夫不獲其所，訴之刺史，刺史不問，裹糧走京師，緩不過旬月，楇鼓叫號，而有司不得不省矣。是民有冤，易訴也。吏之賢否易知，而民之冤易訴，亂何從始耶？遠方之民，雖使盜蹠為之郡守，檮杌饕餮為之縣令，郡縣之民，群嘲而聚罵者雖千百為輩，朝廷不知也。白日執人於市，誣以殺人，雖其兄弟妻子聞之，亦不過訴之刺史。不幸而刺史又抑之，則死且無告矣。彼見郡守、縣令據案執筆，吏卒旁列，棰械滿前，駭然而喪膽矣。則其謂京師天子所居者，當復如何？而又行數千里，費且百萬，富者尚或難之，而貧者又何能乎？故其民常多怨而易動。吾故曰：近之可憂未若遠之可憂之深也。

國家分十八路，河朔、陝右、廣南、川峽實為要區。河朔、陝右，疆域之防，而中國之所恃以安。廣南、川峽，貨財之源，而河朔、陝右之所恃以全。其勢之輕重如何哉？曩者北胡深入，西寇悖叛，河朔、陝右尤所加恤，一郡守、一縣令，未嘗不擇。至於廣南、川峽，則例以為遠官，審官差除，取具臨時，竄謫量移，往往而至。凡朝廷稍所優異者，不復官之廣南、川峽，而其人亦以廣南、川峽之官為失職庸人無所歸，故常聚於此。嗚呼！知河朔、陝右之可重，而不知河朔、陝右之所恃以全之地之不可輕，是欲富其倉而蕪其田，倉不可得而富也。矧其地控製南夷、氐蠻，最為要害。土之所產又極富夥，明珠大貝，紈歸布帛，皆極精好，陸負水載，出境而其利百倍。然而關譏、門征、僦雇之費，非百姓私力所能辦，故貪官專其利，而齊民受其病。不招權、不鬻獄者，世俗遂指以為廉吏矣，而招權鬻獄者又豈盡無？嗚呼！吏不能皆廉，而廉者又止如此，是斯民不得一日安也。方今賦取日重，科斂日煩，罷弊之民不任，官吏復有所規求於其間矣。淳化中，李順竊發於蜀，州郡數十望風奔潰，近者智高亂廣南，乘勝取九城如反掌。國家設城池，養士卒，蓄器械，儲米粟以為戰守備，而凶豎一起，若涉無人之地者，吏不肖也。

今夫以一身任一方之責者，莫若漕刑。廣南、川峽既為天下要區，而其中之郡縣又有為廣南、川峽之要區者。其牧宰之賢否，實一方所以安危，幸而賢則已，其戕民黷貨，的然有罪可誅者，漕刑固亦得以舉劾。若夫庸陋選耎不才而無過者，漕刑雖賢明，其勢不得易置，此猶敝車躄馬而求僕夫之善御也。郡縣有敗事，不以責漕刑則不可，責之，則彼必曰：敗事者某所治某所者某人也。吾將何所歸罪？故莫若使漕刑自舉其人而任之。他日有敗事，則謂之曰：爾謂此人堪此職也，今不堪此職，是爾欺我也。責有所任，罪無所逃。然而擇之不得其人者蓋寡矣。其餘郡縣，雖非一方之所以安危者，亦當詔審官俾勿輕授。賊吏冗流，勿措其間，則民雖在千里外，無異於處甸中矣。

【衡论引】

事情有可以全部告诉别人的，有可以告诉别人一个开头却不能全部告诉的。全部告诉别人，难处在于告诉；只告诉别人一个开头，难处在于运用。如今秤杆上有刻度，在这里是一铢，在那里是一石，找刻度找不到，说是这不是一杆好秤，可以；说是掌秤的人有罪，就不对了。当初我写《权书》，认为它的用处可以达到无穷，也可以达到无用，于是又写了《衡论》十篇。唉！听从我的说法却看不到成功，如今就可以怪罪我了。

【远虑】

圣人的道，有经，有权，有机，因此有百姓，有群臣，又有腹心之臣。叫作经的，天下的百姓都知晓它可以；叫作权的，百姓不能知晓了，群臣知晓它可以；叫作机的，即使群臣也不能知晓了，腹心之臣知晓它可以。假使圣人没有权，就无法成就天下的事务；没有机，就无法成就万世的功业。然而这些都不是天下的百姓所应当知晓的。而机，又是群臣所不能听闻的，群臣不能听闻，跟谁商议？不商议就不能成功。既然如此，那么所谓腹心之臣，是一天都不能没有的。

后世看见三代以仁义取得天下，以礼乐守住天下，就说圣人没有机。其实取得天下与守住天下，没有机都不能。只是三代圣人的机，不像后世的诈，所以后世不能看见罢了。有机，因此有腹心之臣。禹有益，汤有伊尹，武王有太公望。这三位臣子，听到天下所听不到的，知道群臣所不知道的。禹与汤、武在上面倡导他们的机，而这三位臣子在下面共同响应，以成就万世的功业。往下到齐桓公、晋文公，有管仲、狐偃做他们的谋主；阖庐有伍员，勾践有范蠡、大夫种。高祖兴起时，大将任用韩信、黥布、彭越，副将任用曹参、樊哙、滕公、灌婴，游说诸侯任用郦生、陆贾、枞公，至于奇机密谋，群臣所不参与的，只有留侯、酂侯二人。唐太宗的臣子多有奇才，而委任深厚、任用机密的，也不过说房、杜。

君子的为善之心与小人的为恶之心，是一样的。君子有机来成就他的善，小人有机来成就他的恶。有机，即使是恶也或许能成功；没有机，即使是善也不能成功。因此腹心之臣不可以一天没有。司马氏，是魏的贼，有贾充之流做他的腹心之臣来成就。陈胜、吴广，是秦民中的汤、武，没有腹心之臣而不能成功。为什么？没有腹心之臣的，就是没有机；有机而泄露的。没有机与有机而泄露的，譬如虎豹吃人却不知道设置陷阱，设置了陷阱却不知道用东西覆盖在上面。

有人说：机，是创业的君主所凭借来成就的罢了，守成的时代，还做什么机而哪里用得上腹心之臣？唉！守成的时代，能就安然像太古之世吗？没有，我没见过机可以去掉的。况且天下的变故，常潜伏在安乐之中，田文所说的“君主年少国家危险，大臣尚未归附”，像这类事，哪一代没有。在这个时候，却没有腹心之臣，可以为之寒心啊。从前，高祖末年，天下已经平定，却又把周勃留给孝惠、孝文。武帝末年，天下已经治理，却又把霍光留给孝昭、孝宣。大概天下虽然有泰山那样的形势，而圣人常怀累卵般的忧心，所以即使是守成的时代，腹心之臣也不可去掉。《传》说：“百官总摄自己的职事来听命于冢宰。”那冢宰，不是腹心之臣，天子怎能将天下之事委任给他，三年而对他不怀疑呢？又说：“五年一巡狩。”没有腹心之臣，五年一出，损失千里之畿而谁来守呢？如今一家之中，必有宗老；一个士人，必有密友，用来敞开胸怀，用来救急。为什么天子却没有腹心之臣呢？

近世的君主安然在上，而让宰相渺然在下。上下不接触，而他们的心意就不通了。臣子看君主如天那样遥远而不可亲近，君主也如天看人一样，淡漠没有爱他们的心。因此社稷的忧患，他不以为忧；社稷的喜事，他不以为喜。君主忧愁他不受辱，君主受辱他不死。一个人赞誉他就用他，一个人诋毁他就舍弃他。宰相躲避嫌疑畏惧讥讽还来不及，哪有闲暇尽心忧念社稷。屡次迁调屡次更换，看待相府如传舍。百官在下浮泛，而天子在上孤独，一旦有突然的忧患，我没见过不颠沛陨越的。圣人任用腹心之臣，尊重他如父师，爱护他如兄弟，握手进入卧内，一同起居寝食，知无不言，言无不尽，百人赞誉他不更加亲密，百人诋毁他不更加疏远，尊崇他的爵位，丰厚他的俸禄，加重他的权力，然后可以商议天下的机，考虑天下的变。太祖任用赵中令，是得道的。近来的寇莱公也确实是那样的人，然而给他的权轻，所以最终被放逐，而天下几乎有不测之变。既然如此，那么一定要使他可以生人杀人然后才行。

【御将】

君主驾驭臣子，宰相容易而将领难。将领有两种：有贤将，有才将。而驾驭才将尤其难。驾驭宰相用礼，驾驭将领用术，驾驭贤将的术用信，驾驭才将的术用智。不用礼，不用信，是不去做。不用术，不用智，是不能做。所以说：驾驭将领难，而驾驭才将尤其难。

六畜，起初都是野兽。那虎豹能搏斗、能咬噬，而马也能踢，牛也能顶。先王知道能搏斗、能咬噬的不可以用人力制服，所以杀了它们。杀不了，驱赶它们而后止。踢的可以用羁绊驾驭，顶的可以用楅衡拘束，所以先王不忍心抛弃它们的才能而废弃天下的用。如果说这能踢，这能顶，应当与虎豹一同杀掉并一起驱赶，那么天下没有骐骥终究无法服乘了吗？

先王选用人才，除非是大奸极恶像虎豹那样不能改变其搏噬的，没有不想用术制服他，而保全他的才能以适于用。何况做将领的，又不可用廉洁细谨来要求，只看他的才能如何罢了。汉代的卫青、霍去病、赵充国，唐代的李靖、李勣，是贤将。汉代的韩信、黥布、彭越，唐代的薛万彻、侯君集、盛彦师，是才将。贤将既然不多有，得到才将而任用他可以。如果又说这难以驾驭，那么就是只有不贤的人然后才行。用重恩结交，用赤心相示，美田宅，丰饮食，歌童舞女，来满足他口腹耳目的欲望，而用威势折服他，这是先王用来驾驭才将的办法。近来的论者有的说：将领之所以尽智竭虑，冒霜露、蹈白刃而不辞，是希望赏赐罢了。治理国家的人，不如不要先赏来邀取他的成功。有的说：赏赐是用来使唤人的，不先赏，人不为我用。这都是片面的说法，不是通论。将领的才能本来有小大，在庸将中杰出的，是才小的；在才将中杰出的，是才大的。才小志也小，才大志也大，君主应当观察他才能的大小，而为他制定驾驭的术来符合他的志。片面的说法不可用。

养骐骥的，丰厚它的草料，洁净它的羁络，让它住新的马厩，用清泉给它洗澡，然后要求它跑千里。那骐骥，它的志常在千里，难道会因为一饱而废弃它的志吗。至于养鹰就不这样，捕获一只雉，喂它一只雀；捕获一只兔，喂它一只鼠。它知道不尽力于击搏，那么势必得不到食物，所以然后为我用。才大的，是骐骥，不先赏他，是养骐骥的人饿它而要求它跑千里，不可得。才小的，是鹰，先赏他，是养鹰的人喂饱它而要求它击搏，也不可得。因此先赏的说法，可以施用于才大的；不先赏的说法，可以施用于才小的。兼而用之，可以。从前，汉高祖一见韩信就授以上将，解衣衣之，推食哺之；一见黥布就以为淮南王，供具饮食如王者；一见彭越就以为相国。当这时，三人没有功于汉。此后追项籍到垓下，与韩信约期而不至，损数千里之地来给他，如弃敝履。项氏未灭，天下未定，而三人已经极富贵了。为什么？高帝知道三人的志大，不极于富贵，就不为我用。虽然极于富贵而不灭项氏，不定天下，那么他们的志不止。至于樊哙、滕公、灌婴之流就不这样，拔一城、陷一阵，然后增加几级爵位，否则，整年不迁。项氏已灭，天下已定，樊哙、滕公、灌婴之流，计算百战之功，然后封爵为通侯。难道高帝到这时而吝啬吗，知道他们才小志小，虽然不先赏，不怨，而先赏他们，那么他们将泰然自满，而不再以立功为事。唉！当韩信立于齐，蒯通、武涉的劝说未去。在这个时候而夺他的王，汉大概危险啊。人难道不想三分天下而自立吗？而他却说：“汉王不夺我齐。”所以齐不捐，那么韩信不怀。韩信不怀，那么天下非汉所有。唉！高帝可谓知大计了。

【任相】

古代善于观察别人国家的人，观察它的宰相是什么样的人罢了。议论的人常说：将与相均等。将只是一个大的有司罢了，不是与相相等的。国有征伐然后将权才重。有征伐无征伐，相都不可一天轻。相贤明吗，那么群有司都贤，而将也贤了。将贤明吗，相虽然不贤，将不可更换。所以说：将只是一个大的有司罢了，不是与相相等的。任相之道与任将不同。做将的大概多才而有的顽钝无耻，不是都节廉好礼不可侵犯的人。所以不必用礼貌优待，而他们有不受羁绊不法的事，也不可以用常法驾驭。为什么？豪纵不趋约束的，也是将的常态。武帝看待大将军，往往踞厕，而李广利破大宛，侵杀士卒的罪则搁置不问。这是任将之道。至于相，必须节廉好礼的人做，又不是豪纵不趋约束的人做，所以接之以礼而重责他。

古时相在天子面前见，天子为他离席起立，在道上，为他下车，有病，亲自问，不幸而死，亲自吊。待他如此厚，然而他有罪也不偏私。天地大变异，天下大过，而相以不起闻，相不胜任，策书到而布衣出府免了。相有其他过失，而栈车牝马归以思过。接之以礼，然后可以重责他而使无怨言。责他重，然后接之以礼而不为过。礼薄而责重，他将说：主上遇我用什么礼，而用此重责我，过分了。责轻而礼重，他将遂松弛不肯自饬。所以礼以维系他的心，而重责以勉励他的怠惰，然后做相的，没有不尽忠于朝廷而不顾其私。

我读贾谊书，到所谓“长太息者”，常反复读不能止。认为贾谊生在文帝时，文帝遇将相大臣不为无礼，唯独周勃一下狱，贾谊遂发此。假使贾谊生于近世，看见所遇宰相的，则又当如何？汤、武的德，三尺童子都知道他们是圣人，而犹有伊尹、太公做师友。伊尹、太公不是贤于汤、武，而二位圣人，只是不顾以师友之，以明有尊。唉！近世的君主姑且不要在此责备，天子御坐，见宰相而起的有没有？没有了。在车上下车的有没有？也没有了。天子坐殿上，宰相与百官趋走于下，掌仪之官叫名而呼之，像郡守召胥吏罢了。虽然臣子为此也不为过，而尊尊贵贵之道，不如此亵渎。

既然不能接之以礼，那么责罚他，我的法也将不得用。为什么？不果断于用礼而果断于用刑，那么他的心不服。所以法说：有某罪则加之以某刑。到他免相时，既说有某罪，而刑不加，不过削他的官而出到大藩镇。这弊端都始于不为之礼。贾谊说：“中罪而自弛，大罪而自裁。”人不诛我，而怎么忍心弃其身，这必有大愧于其君。所以君主，必有以愧其臣，所以其臣有所不为。武帝曾以不冠见平津侯，所以当天下多事，朝廷忧惧之际，使石庆得容于其间而无怪。既然如此，必须待之如礼，然后可以责之如法。

而且我听说，待以礼，而他不自效以报其上；重其责，而他不自勉以全身，安其禄位，成其功名的人，天下没有。那些人主傲然在上，不礼宰相以自尊大的，哪如使宰相自效以报其上的有利。宰相利其君的不责而丰其私的，哪如自勉以全身，安其禄位，成其功名的有福。我又没见过去利就害、远福求祸的人。

【重远】

武王不轻慢近，不忘记远，仁吗？不是仁，是势。天下的势如同一身。一身之中，手足病在外，那么腹心为它在内深思静虑，而寻求治疗的方法；腹心病在内，那么手足为它在外奔波，而寻求治疗的物品。腹心手足相救，不是等待仁然后这样。我所以说：武王不轻慢近，不忘记远，不是仁，是势。势如此急，而古代的君主独武王这样，为什么？人都知道一身的势，而武王知道天下的势。不知道一身的势的，一身危险，而不知道天下的势的，天下不危险吗！秦保关中，自以为子孙万世帝王之业，而陈胜、吴广是楚人。由此看来，天下的势，远近如一。

然而以我看来，近的可以忧虑不如远的可以忧虑深。近的官吏贤吗，民赞誉他，歌颂他；不贤吗，讥讽他，谤议他。誉歌讥谤的，人多则必传，传则必达于朝廷，这是官吏的贤否容易知道。一人不得其所，向刺史申诉，刺史不问，裹粮走京师，缓不过旬月，击鼓叫号，而有司不得不省。这是民有冤，容易申诉。吏的贤否容易知道，而民的冤容易申诉，乱从何开始呢？远方的民，即使让盗跖做郡守，梼杌饕餮做县令，郡县的民，群嘲而聚骂的虽然千百为辈，朝廷不知道。白天在街市抓人，诬以杀人，虽然他的兄弟妻子听到，也不过向刺史申诉。不幸而刺史又压制，那么死且无告了。他们看见郡守、县令据案执笔，吏卒旁列，棰械满前，惊骇而丧胆了。那么他们认为京师天子所居的，又当如何？而又行数千里，费且百万，富者尚且或许难之，而贫者又能怎样呢？所以其民常多怨而易动。我所以说：近的可以忧虑不如远的可以忧虑深。

国家分十八路，河朔、陕右、广南、川峡实为要区。河朔、陕右，是疆域的防，而中国所依靠来安的。广南、川峡，是货财的源，而河朔、陕右所依靠来全的。它们的势轻重如何呢？从前北胡深入，西寇悖叛，河朔、陕右尤其加以抚恤，一郡守、一县令，未尝不选择。至于广南、川峡，则例以为远官，审官差除，取具临时，窜谪量移，往往而至。凡朝廷稍所优异的，不再官之广南、川峡，而那人也以广南、川峡的官为失职庸人无所归，所以常聚于此。唉！知道河朔、陕右的可重，而不知道河朔、陕右所依靠来全的地方的不可轻，是想富其仓而荒其田，仓不可得而富。况且其地控制南夷、氐蛮，最为要害。土所产的又极富多，明珠大贝，纨归布帛，都极精好，陆负水载，出境而其利百倍。然而关讥、门征、僦雇的费，不是百姓私力所能办，所以贪官专其利，而齐民受其病。不招权、不鬻狱的，世俗遂指以为廉吏了，而招权鬻狱的又岂尽无？唉！吏不能都廉，而廉的又止如此，是这些民不得一日安。方今赋取日重，科敛日烦，疲弊的民不任，官吏又有所规求于其间了。淳化中，李顺窃发于蜀，州郡数十望风奔溃，近来智高乱广南，乘胜取九城如反掌。国家设城池，养士卒，蓄器械，储米粟以为战守备，而凶竖一起，若涉无人之地，是吏不肖。

如今以一身任一方之责的，莫若漕刑。广南、川峡既为天下要区，而其中的郡县又有为广南、川峡的要区的。其牧宰的贤否，实是一方所以安危，幸而贤则已，其戕民黩货，的然有罪可诛的，漕刑固然也得以举劾。至于庸陋选耎不才而无过的，漕刑虽贤明，其势不得易置，这犹如敝车躄马而求仆夫的善御。郡县有败事，不以责漕刑则不可，责之，则他必说：败事者某所治某所者某人。我将何所归罪？所以莫若使漕刑自举其人而任之。他日有败事，则对他说：你说此人堪此职，今不堪此职，是你欺我。责有所任，罪无所逃。然而择之不得其人的大概少了。其余郡县，虽然不是一方所以安危的，也应当诏审官俾勿轻授。贼吏冗流，勿措其间，则民虽在千里外，无异于处甸中。