平賦書（並序）

孔子曰：「道千乘之國，敬事而信，節用而愛人，使民以時。」又曰：「若欲行而法，則周公之典在。」孟子曰：「夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也。欲輕之於堯舜之道，大貉小貉也。欲重之於堯舜之道，大桀、小桀也。」是以什一之道，公私皆足。人既富，然後可以服教化，反淳樸。古之聖賢，未有不善於為政理人，而能光於後代者也。故善為政者莫大於理人，理人者莫大於既富之又教之。凡人之情，莫不欲富足而惡貧窮，終歲不制衣則寒，一日不得食則饑。四人之苦者，莫甚於農人。麥粟布帛，農人之所生也，歲大豐，農人猶不能足衣食，如有水旱之災，則農夫先受其害。「有若曰，百姓不足，君孰與足？」夫如是，百姓之視其長上如仇讎，安既不得享其利，危又焉肯盡其力？自古之所以危亡，未有不由此者也。人皆知重斂之可以得財，而不知輕斂之得財愈多也。何也？重斂則人貧，人貧則流者不歸，而天下之人不來，由是土地雖大，有荒而不耕者，雖耕之，而地力有所遺，人日益困，財日益匱。是謂棄天之時，遺地之利，竭人之財。如此者雖欲為社稷之臣，建不朽之功，誅暴逆而威四夷，徒有其心，豈可得耶？故輕斂則人樂其生；人樂其生，則居者不流而流者日來；居者不流而流者日來，則土地無荒，桑柘日繁，盡力耕之，地有餘利，人日益富，兵日益強，四鄰之人，歸之如父母，雖欲驅而去之，其可得耶？是以與之安而居，則富而可教；與之危而守，則人皆自固。孟軻所謂「率其子弟，攻其父母，自生人以來，未有能濟」者也。

嗚呼！仁義之道，章章然如大道焉，人莫不知之，然皆不能行，何也？見之有所未盡，而又有嗜欲以害之，其自任太多，而任人太寡，是以有土地者有仁義，無代無之，雖莫不知之，然而未有一人能行之而功及後代者，由此道也。秦滅古法，隳井田，而夏殷周之道廢，相承滋久，不可卒復。翱是以取可行於當時者，為《平賦書》，而什一之法存焉。庶幾乎能有行之者云爾。

凡為天下者視千里之都，為千里之都者視百里之州，為百里之州者起於一畝之田，五尺謂之步（古者六尺為步，古之尺小，為茲時之尺四尺八寸，則方一步為古之方一步餘三百步六寸二分五厘），二百有四十步謂之畝（古者步百為畝，與此時不同，從俗之數則易行也。一畝為古之田三畝），三百有六十步謂之里（古者畝百為夫，夫三為屋，屋三為井。井之田九夫三屋。方三百步為一里也，方一里之田九夫。頃異名也）。方里之田五百有四十畝（畝百為頃，五頃四十畝也。古之里雖小，其畝又加小，所以古之方一里為田九頃，茲時方一里為田五頃四十畝，為古之田一十六頃有二十畝也），十里之田五萬有四千畝（五百四十頃也，為古之田一千六百二千頃也），百里之州五十有四億畝（五萬四十頃也，為古之田一十六萬二十頃也），千里之都五千有四百億畝（五百四十萬頃也，為古之一千六百二十萬頃也）。方里之內，以十畝為之屋室徑路，牛豚之所息，蔥韭菜蔬之所生植，裏之家給焉（古者方一里為井，為田九百畝，農夫家各受田百畝，公田八十畝。八家同養公田，公事畢，然後理私事。《詩》曰：「雨我公田，遂及我私。」餘田二十畝為廬井屋室。茲時里既加大，一畝之田為古之田三畝，則十畝之田為古之田三十畝，校其多少亦相若矣）。凡百里之州，為方十里者百，州縣城郭之所建，通川大途之所更，邶墓鄉井之所聚，川遂溝瀆之所渠，大計不過方十里者三十有六，有田一十九億四萬有四千畝（一萬九千四百四十頃也），百里之家給焉。千里亦如之。高山大川城郭其中，斬長綴短而量之。

一畝之田，以強並弱，水旱之不時，雖不能盡地力者，歲不下粟一石。公索其十之一。凡百里之州有田五十有四億畝，以一十九億四萬有四千畝為之州縣、城郭、通川、大途、川遂、溝澮、邶墓、鄉井、屋室、徑路，牛豚之所息，蔥韭菜蔬之所生植，餘田三十四億五萬有六千畝（三萬四千五百六十頃也）。畝率十取粟一石，為粟三十四萬五千有六百石，以貢於天子，以給州縣凡執事者之祿，以供賓客，以輸四方，以禦水旱之災，皆足於是矣。其田間樹之以桑，凡樹桑人一日之所休者謂之功。桑太寡則乏於帛，太多則暴於田，是故十畝之田，植桑五功。一功之蠶，取不宜歲度之，雖不能盡其功者，功不下一匹帛。公索其百之十。凡百里之州有田五十四億畝，以十九億四萬有四千畝為之州縣、城郭、通川、大途、川遂、溝澮、邶墓、鄉井、屋室、徑路，牛豚之所息，蔥韭菜蔬之所生植，餘田三十四億五萬有六千畝，麥之田大計三分當其一，其土卑，不可以植桑，餘田二十三億有四千畝，樹桑凡一百一十五萬有二千功。功率十取一匹帛，為帛一十一萬五千有二百匹，以貢於天子，以給州縣凡執事者之祿，以供賓客，以輸四方，以禦水旱之災，皆足於是矣。

鰥寡孤獨有不人疾者，公與之粟帛；能自給者，弗征其田桑。凡十里之鄉，為之公囷焉，鄉之所入於公者，歲十舍其一於公囷，十歲得粟三千四百五十有六石。十里之鄉多人者不足千六百家，鄉之家保公囷，使勿偷。饑歲並入不足於食，量家之口多寡，出公囷與之，而勸蠶以須麥之升焉。及其大豐，鄉之正告鄉之人，歸公所與之畜，當戒必精勿濡，以內於公囷。窮人不能歸者與之，勿徵於書。則歲雖大饑，百姓不困於食，不死於溝洫，不流而入於他矣。

人既富，樂其生，重犯法而易為善。教其父母使之慈，教其子弟使之孝，教其在鄉黨使之敬讓，羸老者得其安，幼弱者得其養，鰥寡孤獨有不人病者皆樂其生。屋室相鄰，煙火相接於百里之內，與之居則樂而有禮，與之守則人皆固其業，雖有強暴之兵不敢陵。自百里之內推而布之千里，自千里而被乎四海，其孰能當之？是故善為政者，百姓各自保而親其君上，雖欲危亡，弗可得也。其在《詩》曰：「迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶，今此下民，或敢侮予。」此之謂也。

孔子说：“治理拥有千乘兵车的国家，要恭敬做事而讲信用，节约用度而爱护他人，役使百姓要在合适的时节。”又说：“如果要在行为上效法，那么周公的典章就在那里。”孟子说：“夏后氏以五十亩而贡，殷人以七十亩而助，周人以百亩而彻，其实质都是十分取一。要想比尧舜之道更轻，就是大貉小貉。要想比尧舜之道更重，就是大桀、小桀。”因此十分取一之道，公与私都充足。人已经富足，然后可以施行教化，回归淳朴。古代的圣贤，没有不善于处理政事治理人民，而能光照后代的。所以善于处理政事的人没有比治理人民更重大的，治理人民的人没有比既使他们富足又教育他们更重大的。大凡人的性情，没有不想富足而厌恶贫穷的，整年不制衣就会寒冷，一天得不到食物就会饥饿。四民中的辛苦，没有比农人更严重的。麦粟布帛，是农人所生产的，年成大丰收，农人尚且不能满足衣食，如果有水旱的灾害，那么农夫先受其害。“有若说，百姓不足，国君和谁一起富足？”像这样，百姓看待他们的长上如同仇敌，安定的时候既不能享受其利益，危难的时候又怎么肯尽他们的力量？自古以来之所以危亡，没有不是由此引起的。人们都知道重敛可以得到财物，而不知道轻敛得到的财物更多。为什么？重敛则人民贫穷，人民贫穷则流亡的人不回来，而天下的人不前来，因此土地虽然广大，有荒芜而不耕种的，虽然耕种，而地力有所遗弃，人民日益困苦，财物日益匮乏。这叫做抛弃天时，遗弃地利，竭尽人民的财物。像这样的人虽然想作社稷之臣，建立不朽的功业，诛伐暴逆而威震四夷，只是空有那样的心，难道可以得到吗？所以轻敛则人民乐于他们的生活；人民乐于他们的生活，则居住的人不流亡而流亡的人日益前来；居住的人不流亡而流亡的人日益前来，则土地没有荒芜，桑柘日益繁茂，尽力耕种，土地有余利，人民日益富足，兵力日益强大，四邻的人，归附他们如同归附父母，虽然想驱赶他们离开，难道可以得到吗？因此给他们安定而居住，则富足而可以教化；给他们危难而守御，则人人都自我坚固。孟轲所说的“率领他的子弟，攻打他的父母，自有人类以来，没有能成功的”。

唉！仁义之道，显明显著如同大路，没有人不知道它，然而都不能实行，为什么？因为所见有所未尽，而又有嗜好欲望来损害它，他们自己承担太多，而任用别人太少，因此拥有土地的人有仁义，没有一代没有，虽然没有人不知道它，然而没有一个人能实行它而功业及于后代的，就是由于这个道理。秦灭古法，毁坏井田，而夏殷周之道废弛，相承已久，不可能仓促恢复。我因此采取可以在当时实行的，写成《平赋书》，而十分取一之法保存在其中。希望或许能有实行它的人罢了。

凡是治理天下的要看千里之都，治理千里之都的要看百里之州，治理百里之州的从一亩之田开始，五尺叫做步（古时六尺为步，古时的尺小，是此时的尺四尺八寸，那么方一步为古时方一步余三百步六寸二分五厘），二百四十步叫做亩（古时百步为亩，与此时不同，依从世俗的数目就容易实行。一亩为古时的田三亩），三百六十步叫做里（古时百亩为夫，夫三为屋，屋三为井。井的田九夫三屋。方三百步为一里，方一里的田九夫。顷是异名）。方一里的田五百四十亩（百亩为顷，五顷四十亩。古时的里虽然小，其亩又更小，所以古时方一里为田九顷，此时方一里为田五顷四十亩，为古时的田十六顷二十亩），十里的田五万四千亩（五百四十顷，为古时的田一千六百二十顷），百里的州五十四亿亩（五万四十顷，为古时的田十六万二十顷），千里的都五千四百亿亩（五百四十万顷，为古时的一千六百二十万顷）。方一里之内，用十亩作为屋室径路，牛猪所栖息，葱韭菜蔬所种植，一里之家给养于此（古时方一里为井，为田九百亩，农夫每家各受田百亩，公田八十亩。八家共同耕种公田，公事完毕，然后治理私事。《诗》说：“雨我公田，遂及我私。”余田二十亩为庐井屋室。此时里既已加大，一亩之田为古时的田三亩，那么十亩之田为古时的田三十亩，比较多少也相仿佛）。凡百里的州，为方十里的一百个，州县、城郭所建，通川、大途所经过，邶墓、乡井所聚集，川遂、沟渎所渠道，大计不过方十里的三十六个，有田十九亿四万四千亩（一万九千四百四十顷），百里之家给养于此。千里也是如此。高山大川城郭在其中，斩长缀短而丈量它。

一亩之田，以强并弱，水旱不时，虽然不能尽地力的，一年不下粟一石。公家索取其十分之一。凡百里的州有田五十四亿亩，用十九亿四万四千亩作为州县、城郭、通川、大途、川遂、沟浍、邶墓、乡井、屋室、径路，牛猪所栖息，葱韭菜蔬所种植，余田三十四亿五万六千亩（三万四千五百六十顷）。每亩一律取粟一石，为粟三十四万五千六百石，用来贡给天子，用来供给州县凡执事者的俸禄，用来供应宾客，用来输送到四方，用来抵御水旱的灾害，都在这里足够了。其田间种桑，凡种桑人一天的休息叫做功。桑太少则缺乏帛，太多则暴晒田地，因此十亩之田，种桑五功。一功的蚕，取不宜年的估计，虽然不能尽其功的，一功不下于一匹帛。公家索取其百分之十。凡百里的州有田五十四亿亩，用十九亿四万四千亩作为州县、城郭、通川、大途、川遂、沟浍、邶墓、乡井、屋室、径路，牛猪所栖息，葱韭菜蔬所种植，余田三十四亿五万六千亩，麦田大计三分当其一分，其土低洼，不可以种桑，余田二十三亿四千亩，种桑共一百一十五万二千功。每功一律取一匹帛，为帛十一万五千二百匹，用来贡给天子，用来供给州县凡执事者的俸禄，用来供应宾客，用来输送到四方，用来抵御水旱的灾害，都在这里足够了。

鳏寡孤独有残疾的人，公家给他们粟帛；能自给的，不征他们的田桑。凡十里的乡，为之设立公囷，乡所交纳给公家的，每年十舍其一于公囷，十年得粟三千四百五十六石。十里的乡人多者不足千六百家，乡的家家保有公囷，使勿偷。饥年并入不足以食用，量家的人口多少，出公囷给他们，而劝蚕以等待麦的成熟。等到大丰收，乡正告乡的人，归还公所给与的畜，应当戒令务必精勿湿，以纳入公囷。穷人不能归还的给他们，勿征于书。那么年虽大饥，百姓不困于食，不死于沟洫，不流亡而入于他处。

人既富足，乐于他们的生活，重视犯法而容易为善。教他们的父母使之慈，教他们的子弟使之孝，教他们在乡党使之敬让，羸老者得到安养，幼弱者得到抚养，鳏寡孤独有不人病者皆乐其生。屋室相邻，烟火相接于百里之内，与他们居住则乐而有礼，与他们守御则人人都坚固其业，虽有强暴的兵不敢陵犯。自百里之内推而布之千里，自千里而被乎四海，其谁能当之？因此善于处理政事的人，百姓各自保护而亲近他们的君上，虽想危亡，不可得也。这在《诗》说：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户，今此下民，或敢侮予。”就是这个意思。