卷011

钱议

蜀钱

太平兴国七年八月。伪蜀广政年间，开始铸造铁钱，每铁钱一千，用来兑换铜钱四百。凡银一两，值钱一千七百；绢一匹，值钱一千二百。而铸造工艺精好，几乎与铜钱相混。平定蜀地后，沈伦等人全部取铜钱上供，并增铸铁钱，兑换百姓铜钱，更加买金银装运发送，颇失裁制，物价上涨，不久又禁止铜钱进入川界，铁钱十才值铜钱一。太平兴国四年，才开放禁令，令百姓缴纳租税及专卖税，每铁钱十缴纳铜钱一，当时铜钱已竭，百姓非常困苦，商贾争相带铜钱进入川界，与百姓互市，每铜钱一，得铁钱十又四，第二年，转运副使、右赞善大夫张谔说：'旧时买夷人铜，每斤给铁钱二百，希望增加到一千钱，可以大获，于是再铸铜钱。百姓租税当缴钱的，允许暂且令缴银及绢，等铜钱多了，就逐渐令缴纳。'诏令允许买夷人铜，每斤只给钱五百，然而终究难得铜，而转运副使、右补阙聂咏同转运判官、秘书丞范祥都说百姓乐意缴纳铜钱，请每年递增一分，十年后，就全收铜钱，诏令听从他们的请求。聂咏、范祥于是用月俸所得的铜钱买给百姓，厚取价钱，于是增到三分，百姓萧条更加困苦，有的挖佛像、毁器物、掘古墓，才得铜钱四五，因此犯罪的人很多，知益州、工部郎中辛仲甫详细陈述其弊，于是诏令使臣吴承勋驰驿到成都，审度利害，辛仲甫召集各县令佐询问，有的暗中持两端，不敢正言，辛仲甫责备说：'你们是御前及第，天子门生，为什么不作长久打算，反而害怕聂补阙、范秘丞呢？'于是都说其不便。先前各州官府专卖酒，官物不足以充用，多赋税于民，更加烦扰，辛仲甫一并罢除，吴承勋复命。己卯，诏令剑南东西峡路各州百姓缴纳租税及专卖税，不再征收铜钱，罢除官卖酒禁，各州不得擅自征收物价，召聂咏、范祥及东川转运使宋覃、同转运卜伦，都下御史狱。聂咏、宋覃，杖脊，配役将作监；范祥、卜伦，免为庶人。宋覃、卜伦也因用月俸铜钱买给百姓，厚取价钱缘故。其后西川转运使刘度建议，请官府用铁钱四百兑换百姓铜钱一百，既已听从，盐铁使王明说：'若这样，重铜钱而轻铁钱，那么物价更贵了。'

淳化二年十一月己巳，宗正少卿赵安易说：'曾出使蜀地，见铁钱轻而物价踊，每买罗一匹，值钱二万，请如刘备时，改制大钱，十当百，臣愿得专其事，不到三二年，百姓得轻，货物并贱，有大功利。'诏令集合三省官商议，吏部尚书宋琪等，都认为刘备时患钱少，因而改作，今赵安易的请求，乃患钱多，若一定改制，必不能久，而赵安易论请不已，于是召见，赵安易极陈利害，事下中书，都认为便，即派赵安易驰驿到剑南，招募工徒，改铸大钱，未行，盐铁使李惟清说：'蜀地铸钱，行之已久，公私获济，官吏千百余计，未曾有言者，赵安易轻恣胸臆，变易法制，若以一钱当十，贫民卖物，旧得百钱的今只得十钱，军人官吏，受俸旧千钱的今只得百钱，此尤非便。'皇上以此语宰相，宰相又召赵安易告诉他，利害锋起，宰相不能决，度支使魏羽认为可在一州铸大钱行用，以观其效，赵安易又私自招募匠人铸成大钱百余，销炼数次，都烂然光洁可爱，捧持求见说：'此坚好可行用。'于是掷于殿陛下，表示不可破，皇上以其议坚，乃听从，御书钱式，派赵安易与供奉官尹荣赍诏，到川峡各州冶铸所在，并为御书钱监。各州旧贮小钱，全部运送到，民间小钱也允许送监，计其数，给以大钱，若改铸未集，允许百姓大小兼用，既而一岁才成三千余贯，众口籍籍，认为不便，又派使询问蜀地官吏居民，也都以不便为辞，恰逢赵安易入奏事，固留不遣，即令罢冶铸。

江南钱

太平兴国二年。起初，江南李煜旧用铁钱，于民不便。二月壬辰朔，樊若水请求在昇、鄂、饶等州设监，大铸铜钱，凡山出铜的地方，全部禁止百姓开采，并取来给官铸，各州官所贮铜钱数，尽发以买金帛轻货上供及博籴谷麦，铜钱既不渡江，更加新钱，民间钱愈多，铁钱自当不用，全部铸为农器，以给江北流民归附者，且除铜钱渡江之禁，诏令听从其请，百姓甚便。

七年四月，诏令江南百姓私铸铅锡及轻小钱，颇乱禁法，自今公私所用，每千钱须达四斤，先蓄者全部送官。

太平兴国八年三月，诏令虔州市铅锡六万斤，每斤为钱二十九增六钱，信州市铅，每斤为钱十五增五钱，饶州市炭秤为钱十增三钱，听从转运使张齐贤的请求。张齐贤初除转运使，辞别日，皇上当面命令说：'江左初平，民间不便事，一一分条奏来。'张齐贤说：'臣听说江南旧以铁钱为币，今改用铜钱，民间难得，而官责课税，颇受鞭挞，此最不便。'皇上说：'汉时，吴王即山铸钱，江南多出铜，为朕秘密经营之。'起初，李氏每年铸六万贯，自克复后，增冶匠，然而不过七万贯，常患铜及铅锡不給，张齐贤于是访得江南承旨丁钊，历指饶、信、虔州山谷产铜铅锡之所，又求前代铸法，只有饶州永平监用唐开元钱料，坚实可久，由此定取其法，每年铸三十万贯，凡用铜八十五万斤，铅二十六万斤，锡十六万斤，张齐贤即到阙面陈其事，诏令既下，颇有人说其妄，令中书召张齐贤问讯，张齐贤词甚确，乃可之。丁钊也得复补殿前承旨，掌锡场，或又说新法增铅锡多，张齐贤固引唐朝旧法为言，始不能夺，然而唐永平钱法，肉好，周郭精妙，张齐贤所铸，虽岁增数倍，而稍为粗恶了。

至道二年十月己未，诏令以池州新铸钱监为永丰监。先前，饶州有永平监，兵匠多而铜锡不給，知州马亮请求分其工之半，别置监于池州，诏令听从，于是岁增铸钱数十万缗。马亮，合肥人。

农田

何承矩屯田之利

淳化四年三月。起初，何承矩到沧州，即建屯田之议，皇上意颇向之，既而河朔连年霖雨水潦，河流湍溢，坏城垒民舍，处处蓄为陂塘，妨种艺，于是何承矩请求因其势，大兴屯田，种稻以足食，恰逢临津令黄懋也上书，请于河北各州兴作水田，黄懋自称闽人，本乡风土，惟种水田，缘山导泉，倍费功力，今河北州军陂塘甚多，引水溉田，省功易就，三五年内，公私必获大利，于是诏令何承矩往河北各州按视，复奏如黄懋言。壬子，以何承矩为制置河北沿边屯田使，入内供奉官阎承翰、殿直段从古，同掌其事，以黄懋为大理寺丞，充判官，发各州镇兵万八千人给其役，凡雄、莫、霸州、平戎、破虏、顺安军，兴堰六七里，置斗门引淀水灌溉。起初，年稻值霜不成，黄懋以江东霜晚，稻常九月熟，河北霜早，又地气迟一月，不能成实，江东早稻以七月熟，即取其种，课令种之，是年八月稻熟。起初，何承矩建水田之议，阻之者颇众，又武臣也耻于营葺田作，既而种又不熟，群议益甚，几乎罢其事，及是，何承矩即载稻穗数车，遣吏部送阙下，议者乃息。自是蒲苇蠃蛤之饶，民赖其利。

陈尧叟等建水利垦田之议

至道元年正月，度支判官陈尧叟、梁鼎上言：'唐末以来，农政多废，民都弃本，不务力田，是以家少余粮，地有遗利，臣等每于农亩之业，精求利害之理，必在修垦田之制，建用水之法，讨论典籍，备穷本末，自汉魏晋唐以来，于陈、许、邓、颍，及蔡、宿、亳，至于寿春，用水利垦田，陈迹具在，望选稽古通方之士，分为各州长吏，兼管农事，大开公田，以通水利，发江淮下军散卒，及募兵以充役，每千人，人给牛一头，治田五万亩，虽古制一夫百亩，今且垦其半，等久了古制可复。每亩约收三斛，岁可得十五万斛，凡七州之间，置二十屯，岁可得三百万斛，因而益之，不知其极了，行之二三年，必可致仓廪充实，省江淮漕运，其民田未辟的，官为种植，公田未垦的，募民垦之，岁登，所取之数如民间主客之例，此又敦本劝农之要道。《傅子》说：“陆田命悬于天，人力虽修，苟水旱不時，则一年之功弃了。”水田之制由人力，人力苟修，则地利可尽，且蛊灾之害又少于陆，水田既修，其利兼倍，与陆田不侔了。'皇上览奏，嘉之，即派大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮，乘传往各州按视经度其事。皇甫选，卢江人。何亮，南充人。

二年四月丁酉，皇甫选、何亮等上言：'先受诏往各州兴水利，按郑渠原引泾水，自仲山西抵瓠口，并北山东注洛，袤三百余里，溉田四万顷，收皆亩一钟，三白渠也引泾水，百起谷口尾入栎阳，注渭中，袤二百余里，溉田四千五百顷，两渠共溉田四万四千五百顷，今存的，不及二千顷，乃二十二分之一分。都因近代改修渠堰，渐隳旧防，失其水利，故灌溉之功，绝少于古，臣等先到郑渠相视，用功最大，并仲山东西凿断岗阜，首尾三百余里，连亘岸壁，隤坏堙废已久，度其制置之始，泾河平浅，直入渠口，既年代遥远，泾河日深，水势渐下，渠口相悬，水不能至，峻崖之处，渠岸摧毁，荒废岁久，实难致力。其三白渠溉泾阳、高陵、云阳三原、富平六县田三千八百五十余顷，此渠衣食之原，望令增筑堤堰，以固护之，旧有斗门一百六十七，以节制其水，都毁坏，请全部缮治，令用水有准，渠口旧有大石门，谓之洪门，今也隤圯，若再议兴制，则其工甚大，且欲就近度其岸势，别开渠口以通水道，岁令渠官行视，岸之阙薄，水之淤损，即时繕修疏治之，禁豪民无令峻渠导水，以擅其利。泾河中旧有石堰，修广皆百步，捍水雄壮，谓之将军翣，废坏已久，基址具在，杜思曾献议请兴此翣，而功不克就，其后止造木堰，凡用材一千三百余，数岁出于沿渠之民，涉夏，水潦荐至，渠暴涨，水堰遂坏，漂流散失，至秋复率民以修葺之，数敛重困，无有止息，欲自今溉田毕，命工拆堰木，置于岸侧，可充三二年修堰之用，所役沿渠之民，计田出丁，凡调万二千人，谓之水利夫，将军翣可造堰，各有其利，固不惮劳，不烦岁役其人了。择能吏专掌其事，置于泾阳县，以时行视，往返甚便。'又说：'邓、许、陈、颍、蔡、宿、亳七州之地，其公私闲田，凡三百五十一处，合二十二万余顷，盖民力不能尽耕，汉魏以来，杜预、召信臣、任峻、司马宣王、邓艾等，立制垦辟之地，由南阳界，凿山开岭，疏导河水，散入唐、邓、襄三州以溉田，各处陂塘坊埭，大的长三十里至五十里，阔的二丈至八丈，高一丈五尺至二丈，其沟渠大的长五十里至百里，阔三丈至五丈，深一丈至一丈五尺，可行小舟，臣等周行历览，若都增筑陂堰，劳费甚烦，希望于堤防未坏，可兴水利的，先耕二万余顷，他处渐图建置。'当时著作佐郎孙冕总监三白渠，诏令孙冕依皇甫选等奏行之，募民耕垦七州之田，自邓州始，都免赋入，又令皇甫选等举一人，与邓州通判同掌其事，皇甫选与何亮分路按视。

陈靖垦田之议

至道二年七月庚申，太常博士、直史馆陈靖上言说：'先王想厚生民而丰足食的，莫大于积谷而务农。臣早任计司判官，每获进对，伏闻圣训，以为稼穑农耕，政之本，苟能劝课田亩，康济黎元，则盐铁榷酤，斯为末事。谨按天下土田，除江浙、荆南、陇蜀、河东等处，地理夐远，虽加劝督，也未能遽获其利，况古者强干弱枝之法，必先富实于内，今京畿周环三十州，幅员三数千里，地之垦的，十才二三，税之入的，又十无五六，又有匿里舍而称逃亡，弃农耕而事游惰，逃亡既众，则赋额日减，而国用不充，敛收科率，无所不行了。游惰既众，则地利岁削，而民食不足，寇盗伤杀，无所不至了，又安能致人康物阜、地平天成呢？望择大臣一人，有深识远略，兼领大司农事，典领于中，又在郎吏中，选才知通明，能抚民役众的为副，执事于外，自京东西，择其膏腴未耕之处，申以劝课。臣又曾奉使四方，深见田民之利害，污莱极目，膏腴坐废，也加询问，颇得其由，皆诏书累下，许民复业，蠲其常租。宽以岁时，然乡县之间，扰之尤甚，每一户归业，则刺报所由，朝耕尺寸之田，暮入差科之籍，追胥责问，继踵而来，虽蒙蠲其常租，实无补于损瘠，况民之流徙，始由贫困，或被私债，或逃公税，亦既亡遁，则乡里敛其资财，至于室庐什器、桑枣材木，咸计其直，或县官用以输税，或债主取以偿逋，生计荡然，还无所诣，以兹浮荡，绝意言归，奸心既萌，何所不至！如授臣斯任，则望借以闲旷之田，广募游惰之辈，诱之耕凿，未计租赋，许令别置版图，便宜从事，酌民力之丰寡，相农亩之硗肥，均配俾之，无烦督课，令其不倦，其逃民归业，丁口授田，烦碎之事，并取大司农裁决，耕桑之外，更课令益种杂木蔬果，孳畜羊犬鸡豚，授桑土，潜拟于井田，营造室居，便立于保伍，逮于养生送死之具，庆吊问遗之资，咸俾经营，并立条制，等三五年间，生计成立，有家可恋，有土可怀，即计户定征，量田收税，以司农新附之户籍，合计府旧收之簿书，斯实敦本化人之宏略。若民力有不足，官借缗钱，或以市糇粮，或以营耕具，凡此给授，委于司农，比及秋成，乃令偿值，依时价折估，纳之于仓，州其成数，关白户部。'皇上览之喜，对宰相说：'朕思欲恢复古道，革其弊俗，驱民南亩，至于富庶，前后上书言农田利害多了，或知其末而阙其本，有其说而无其用，陈靖此奏甚诣理，可举而行之，正是朕的本意。'因召对奖谕，令条奏以闻，陈靖又说：'逃民复业及浮客请佃的，委农官勘验，以给授田土，收附户籍，州县未得议其差役，其乏粮种耕牛的，令司农以官钱给借。民输税外，有荒田愿附司农之籍的，民有牛岁责以租课愿隶籍受田的，并定其田制为三品，以膏沃而无水旱之患的为上品，虽沃壤有水旱之虞、硗瘠而无水旱之虑的为中品，既硗瘠复患于水旱的为下品，上田，人授百亩，中田，百五十亩，下田，二百亩，并五年后收其租，也只计百亩，十收其一二，一家有三丁的，请加授田如丁数以给，五丁的，从三丁之制，七丁的，给五丁，十丁的给七丁，至十丁、三十丁的为限，若宽乡田多，即委农官裁度以赋之。其室庐、蔬韭及桑枣榆柳种艺之地，每户及十丁的，给百五十亩；七丁的，百亩；五丁的，七十亩；三丁的，五十亩；二丁，三十亩。除桑功五年后计其租，余都蠲其课。令常参官于幕职州县中，各举所知一人堪任司农丞的，授各州通判，即领农田之务。又虑司农官属分下各州，民顽已久，未能信服，更或张皇纷扰，其事难成，望许臣领三五官吏，于近甸宽乡，设法招诱，等规画既定，四方游民必尽群至，乃可推而行之。'吕端说：'陈靖所立田制，多改旧法，又大费资用，望以其状付有司详议。'于是诏令盐铁使陈恕等，于逐部择判官一人，通知农田利害的，与陈靖同议其事，陈恕与户部使张鉴、度支副使栾崇吉、户部副使王仲华、盐铁判官唐尧叟、度支判官李归一共议，请如陈靖之奏，于是诏令以陈靖为劝农使，按行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田，以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮副之，皇甫选、何亮上言，功难成，愿罢其事，皇上志在勉农，还诏令陈靖经度，未几，三司以为费官钱多，万一水旱，恐遂散失，其事遂寝。

塞滑河

太平兴国八年五月丙辰朔，河大决滑州房村，泛澶、濮、曹、济各州民田，坏居人庐舍，东南流至彭城界，入于淮，有司议大发丁夫塞之，皇上说：'往者发民塞韩村决河，卒不能成，但为劳扰。'乃令出卒数万人，赐以内府金帛，令内客省使郭守文前往护其役。

九月，郭守文塞决河议久不成，皇上对宰相说：'今年秋田方稔，适值河决，塞治之役，未免重劳，言事者说诸河两岸，古有遥堤以宽水势，其后民利沃壤，咸居其中，河之盛溢，即罹其患，当令按视，苟有经久之利，无惮复修。'戊午，派殿中侍御史济阴柴成务、供奉官葛彦恭，沿河北岸，国子监丞赵孚、殿直郭载，沿河南岸，西自河阳，东至于海，同视河堤旧趾，凡十州二十四县，并勒所属官司，件析堤内民籍税数，议蠲赋徙民，兴复遥堤利害以闻，赵孚等使回，条奏说：'臣等因访遥堤之状，所存的百无一二，完补之功甚大。臣听说尧非洪水不能显至圣，禹非导川不能成大功，古者派为九河，始能无患，臣以为治遥堤，不如分水势，自孟至郓，虽有堤防，惟滑与澶最为狭隘，于此二州之地，可立分水之制，宜于南北岸，各开其一，北入王莽河，以通于海，南入灵河，以通于淮，节减暴流，一如汴口之法，其分水河，量其远近，作为斗门，启闭随时，务平均济、通舟运、溉农田，如此则惟天惠民，茂宣于德泽，分地之利，普沦于膏腴，既防水旱之患，可获富庶之资。'朝议以河决未平，重惜民力，寝其奏。时多阴雨，皇上以河决未塞，深忧之，对宰相说：'修防决塞，盖不获已，秋霖洊降，役民滋苦，岂朕寡德致其灾沴呢？'赵普回答说：'尧水汤旱，时运使然，陛下劳谦勤恤，过自刻责，下臣恐惧无所措，望少宽宸虑，以俟天灾弭息。'丁丑，皇上以河决未塞，派枢密直学士张齐贤乘传，到白马津，用一大牢加璧以祭。

十二月癸卯，滑州说河决已塞，群臣称贺。先前，役丁夫十余万，功久不就，议者多请罢之，殿直刘吉确称役不可罢，即令助郭守文监督，及是而堤成，未几，河复决。丙午，右补阙、直史馆胡旦，献《河平颂》。

雍熙元年正月丙辰，派使按行河决所坏民田。

三月壬子，派翰林学士宋白乘传，祭白马津，沉以太牢加璧，因河决将塞的缘故。先前，塞房村决河，用丁夫凡十余万，自秋逾冬，既塞而复决，皇上以方春播种，不可重烦民力，乃发卒五万人，令步军都指挥使田重进总督其役，供奉官刘吉自赞请行，具言若河决不塞，当夷族，皇上壮之，使副田重进，刘吉亲负土，与役徒晨夜兼作，戒从吏勿言，使者至，密访乃得之，归以白于上，上甚喜。内侍石全振，领护河堤，性苛急，号为“石爆裂”，数侵侮刘吉，刘吉默不校，一日，刘吉与乘小艇至中流，对他说：'君恃贵近，见陵已甚，我不畏死，当与君同见河伯尔！'将荡舟杀之，石全振号哭搏颊求哀，刘吉乃止，自是不复敢侵侮刘吉了。己未，滑州说河决已塞，群臣称贺，刘吉之功居多，即授西京作坊副使，赐予甚厚，皇上作《平河歌》以美成功，蠲水所及州县民今年田租。