卷226

起绍兴三十一年正月，尽其月

工部侍郎沈介上封事，论述防备敌人的策略。

“臣私下认为今日的忧虑，没有比防备敌人之策更急迫的，臣敢首先指出其失误，并逐条陈述所以防备的策略。臣听说天下的事情，没有不因倚仗而失误、因疏忽而失败的。不考虑有祸患，考虑的是疏忽了所倚仗的。倚仗安定就忘记危险，倚仗没有祸患就忘记防备，而疏忽就产生了！看到事情可疑，说未必如此；听到别人有话，说这是过虑。谁肯思考祸患而预防呢？事情到了才谋划，怎么来得及呢！朝廷停止用兵、与戎狄和好二十八年，从前敌人有可疑的裂痕，天下都担忧，而朝廷失误于倚仗。不只是天下担忧，在朝的官员、有位之士，执掌钧枢、执掌纲宪，以及左右侍从之臣，全都担忧，退朝后聚谈，平居时私议，扼腕愤怒，仰屋叹息；等到进言时，又都是阿谀取悦之说，而忘记他们所愤怒叹息的了。自古强者制服弱者，从前敌人与我和好，是爱我吗？还是力量有所未到呢？揆情而言，本无爱我的道理，也就是力量有所未到罢了。近来观察其举动，日异月不同，陛下看它，岂能安然无所作为呢？有人说：‘誓约极坚固，币帛极丰厚，可以感化奸心。’错了！昔日吴濮有裂痕，楚国的执政，岂是顾念盟约？自古已然；何况考虑大事的人不计较小利，岂是岁币之说呢？又说：‘它正肆虐，百姓谁为它用？旱蝗日起，兵谁为它动？’也错了！传曰：‘吴方无道，必弃疾于人，犹足患卫。’这是已往事情的验证，何况城汴之役，执事者不止数十百万人，而说百姓不为它用、兵不敢动，岂是善于料算的呢？这是臣所以妄论今日失误于倚仗的原因。臣愿陛下不要倚仗和好可以长久，不要倚仗兵不动，戒惧如敌至，不要疏忽防备，然后才可以。看今日大患有两个：一是国论不定，二是威令不行。二患不去，虽想防备敌人，将有所不可能。什么叫国论不定？防备敌人的策略不过有三个：征伐、和好、防守。三者之说归于一致，然后敌人可以防备。征伐，固然力量未能；和好，也理难必恃；也就是防守罢了。庙堂之上、缙绅之间都同于防守之说，而臣说国论未定，是因为有防守之说，却不见防守之具。边候之书若有所闻，就焦然以为忧，色动而虑乱；旬月之间，又都欣然忘其忧了。国论如此，还未定吗？况且陛下委重而待理的，不过二三大臣，朝夕所陈，固然可见三者之策已经定了吗？恐怕是泛然而无所主吧？大臣之论如此，陛下虽想有所作为，谁与共之？臣愿陛下与大臣断为一定之论，必须专为防守，不再有异论，然后防守之具可以说了。所以为防守之具，又必须一一讲求：说哪里是要地，可以宿兵？谁为先，可使当敌？兵谨慎于阵，粮谨慎于储。将守淮吗？将守江吗？越淮而战，这就是守淮；越江而战，这就是守江。虽然用兵不可预料，但这数说，不可不讲。吴蜀备御之计，哪个可循？南北战守之形，哪个可用？此论一定，断然不移，旬岁之间，守具备矣。什么叫威令不行？听《书》曰：‘威克厥爱，允济。’威不立而想立事，虽圣人不能。从前秦桧盗权，威福自己，宸断赫然收还权柄，然而三省枢密院是奉行威令的。近来朝命取刘宝军，二吏以为黄鱼垛之用，竟不禀承，而三省莫敢谁何。本兵之臣，坐庙堂以选三衙之卒，文符既下，却而不视，顾而私还之，而枢廷也未闻议其罚的。万一当敌，想号令以作为臂指之用，岂可得吗？臣谓大臣当审己，而不当远嫌。大臣远嫌，则小人必可乘其间。臣伏愿陛下明谕大臣，不要多爲令，不要专议令，其有慢令的，全以上闻，罚惟必行，不要阿顺贵近，如此则朝廷尊矣。二患既除，然后守之策可说。守之策，其要有四：一是御将，二是训兵，三是先声以夺敌人之气，四是弃瑕以用度外之士。什么叫御将？臣听之善于御将的，莫如高祖，以韩信、彭越、英布之流，到固陵才分地，是顾虑他们贵而骄。以淮阴之能已破赵，就夺其军，易置其将，是顾虑他们大而专。今诸将比韩信、彭越，计功角材，岂可同年而语，而实际处三公，权兵柄至二十年，志得气盈，傲视朝廷，他们到这地步，果何道呢？不过掊取军士的廪，以利其嬴余，诡报尺籍之数，以私其禄，做商人的行为，以肥其室家，既富了，宝货珍贯丛于前了，于是为市宠媚灶之术。宦官之徒，有所谓承受的，为之囊橐以利其货，为之游谈以久其权，曲意以覆盖其愆，巧言以溢其美，顾虑忠良之臣进说而离间自己，则内外合辞，倡为一说，说：‘他之握兵，将为桓温；与若专权而久，将如禄山之类，古岂无其人吗？刘向屡称燕，盖以疑上心，避讳吕霍而不肯言，正是此类。’士大夫平昔号为鲠亮的，叹息而已，未有敢倡言于朝的，盖其阴谋固结，卒不可破，必败而后已，陛下所宜深察。为今之策，莫若罢其承受之官，而黜其珍异之供，自然畏威听命，安敢慢呢？有人说：‘结其心于平时，所以冀其用；抑制而折之，非策。’臣说：‘不然。厚其禄，宠其官，而临之以恩，所以结其心。不是为放纵阉宦之臣以为囊橐，而珍异之献以悦耳目，剥军廪为贾人。唐肃宗在灵武，势单力微甚了，李勉劾背阙之将，而朝廷以尊，何况在今日？而士大夫罔敢正论诸将，岂理呢！’臣愿陛下断而行之。若说谋之左右，都是其党，虽想行也不可得。什么叫训兵？大将听命，然后精择裨校，各分以兵，大或满千，小则数百，使训练既成，才之能否，将不可掩。一旦有警，大将守正以当敌，小校制奇以立功。考之国史，训兵之事，祖宗未尝不亲。其幸后苑、幸玉津园、幸金明池讲武台、幸便殿，或说习出战，或说校出猎，或说阅战士，又往往引之内庭，亲授阵法，故能作五季之衰，为大宋之盛。陛下以马上再造中兴之功，自通和后，训兵之政渐弛，而诸将专其任了。今之诸将，岂有长虑深计、国尔忘家的吗？运土木以为技巧，岂再使之执兵；操奇嬴以行贾，坐市区以谋利，岂再使之习战。缓急有用，驱不素教的兵，付之贪鄙慢令的将，其祸可胜言吗！臣愿陛下万机之外，虽翰墨之习、图史之玩，有益而无损的，也姑且置之，专以阅武为事。在二三大将，谕以至意，俾各条小校才能，给以军兵，量其才而多寡之，试之以艺，责以月日而训谕之。军为几校？校习何艺？陛下早朝而退，引数校以角艺，其精习的厚其予，其怠惰的严其诛，圣心如神而人自励，不过一岁，不患不为精卒，虽横行天下可也，何况守备呢？什么叫先声以夺敌人之势？臣伏读国史，澶渊之役，虏盟而退，常有轻中国之心，当时大臣摅为长策，建立北京，虽未始迁都，而虏挫气了。近来敌人驱百万之夫为城汴之役，穹庐之徙，大概将有日了。传曰：‘城虎牢以备郑。’这是敌人的计。观其举措甚异，万一下南下巢吾汴都，它距长淮，不远千里，胡行如鬼，一二日而至，则我又安得高枕而卧呢？纵使彼未动，我能无虑吗？臣谓及其未徙，为计以夺其气，仁宗建北京之策可举行。建康北距长江，古为都邑，谓宜亟下明诏，修宫室，治百司，将为巡幸之举。彼之未徙，我不先动；彼之将行，我则前迈。纵使彼恃强，能不疑吗？一二年间，我备修了。有人说：‘虏强而恃虚声，是促之战。’臣说：‘不然。传曰：“城濮之败，谓楚不能师也。”若我出师，必惧而归，理则然。魏文征孙权，责权质子，徐盛请为疑城，植以苇萧，建以假楼，诸将说无益，而权独用焉，卒之退魏的，是疑城。不意而为疑城，足以走敌；先事而建都邑，而说虚声的，是惑。’又说：‘都邑之城，宫庭之度，百司之葺，劳民费财，在今怎么可以？’臣说：‘不然。陛下俭德冠乎古昔，宫室粗补而已，百司苟全而已，都邑不必城，增陴而已。’又说：‘天子之都城，守不固可以吗？’臣说不然。传曰：‘今吴是惧，而郢是城守，已卑矣。’敌方覵然有吞噬之心，而我恃城以为固，岂是策呢？敌之来从，越江而前，战有进而无却也。什么叫弃瑕以用度外之士？魏无知荐陈平，高祖疑而问焉，无知说：‘臣所进的，才；陛下所问的，行。今有尾生、孝己之行，何益于胜败之数。臣进嘉谋之士，顾足以利国家罢了。’卒之出计而成汉业的，是陈平。国家承平日久，崇尚礼义，敦固廉耻，士大夫一行之失，清论不容，一事之愆，终身自堕，彬彬济济，美了！顾于今日之用，似乎未适。而议论之士，狃于素习，犹执前说，录微瑕而不顾可用，以一眚而论人终身，用之太狭，而责人太过，谁与共功名呢？臣所谓用，不是器用，置得其地而勿遗才罢了！朝廷之上，儒学之官，清望之臣，自非才行兼全，器识两茂，不可以膺其选；若理财谷、治郡县、临边鄙、校军旅，如此虽大过，犹将用之。十步之地，必有茂草，谁说今日而无其人呢？有人说：‘朝廷隆礼义以范天下之人，犹或违令，今而弃瑕，是诱之为过。且罪戾之人，一闻此声，群起观望，何以待之？’臣说：‘不然。弃瑕而用，责其功，非尊宠。才可用而贳其过，责其后效，只是不弃罢了。负罪而无其才的，敢希冀吗？’臣愿陛下与大臣议而责以求才，与台谏言而谕以使过，如此则实才辈出，何用而不可呢？四策既行，而不要夺于群臣，不要移于左右。如将不畏威，兵不习战，敌人不惧，实才不进，横尸伏质，臣实任之！虽然图之不可以不亟，为之不可以不力。及今而图之，恨其晚罢了；疾首而为之，惧不力罢了。若说玩岁愒日，以幸目前之利的，非臣所愿闻。深念祖宗二百年社稷，垂业于陛下，是望尊安；东西二百州生灵，属心于陛下，望生全。所望尊安的，今有阽危之忧；望生全的，今有涂炭之虑。忧心醉于群臣，危言骇于田里，而朝野情状，曾不必闻于旒扆之前。陛下圣朝，曾不思此，胡为而至是呢？诚能斥去邪佞，却导谀之说，息弛嗜好，作自强之志，去素餐之臣，则士思赴功名；诛慢令之将，则人思效智勇；无偷一时之苟安，幸敌人之不到，战战栗栗，若疾之附身，社稷之危，庶可安吗！生民之命，庶可续吗！然而臣尚有虑：天下之事未有不成于断而毁于疑的。非谓临事而断于一时，谓其言不可摇，不可久而变。疑者非谓决择而有所疑，谓闻忠言而用之，奸人得以计而惑；谓其见事功之未成，久则渐而间了。诚能立断如初断之时，弃疑如决疑之日，则无虑了！孟子说：‘谓其君不能的，是贼其君。’赵充国说：‘明主可为忠言。’臣虽至陋，也岂敢以宣帝事吾君，而自处充国之下，以背孟子之训呢！”