卷12

卷十二·水利

○总论

《荒政要览》论禁止淤塞湖荡说：古代立国的人，必定有山林川泽的利益，然后才可以奠定基业而蓄养民众。河流主流动，湖泽主蓄聚。河流就要从源头疏通它，湖泽就要从下游蓄积它。河流淤塞受阻，它的害处容易看见，人人都知道要疏浚治理。万顷的湖，千亩的荡，堤岸倒塌损坏，很少有人知道用心。甚至有放纵豪强阻塞，谋求小利的。不知道湖泽没有河流不能流通，河流没有湖泽不能止蓄。二者互为体用。《易》卦：坎为水。坎就是湖泽的象征。作为上流的沟壑，作为下流的源泉，完全依靠湖泽。湖泽废弃就是没有河流了。何况国家有大湖泽，涝时可以容纳，不致突然遭受泛滥的灾害；旱时可以蓄水，不致立刻出现枯竭的情形。一定要透彻明白这一点，然后水利的学说才可以慢慢讲求了。

《荒政要览》说：水利存在于天下，就像人的血气一样，有一息不通，那么四肢就不再是自己的了。所以大的如江河川泽，小的如沟洫畎浍，它们大小虽然不同，但疏通导利，不可使有一息壅塞却是一样的。所以成周的沟洫制度，与井田一同施行。匠人的职责：方井之地，宽四尺的，叫做沟。十里的成，宽八尺的，叫做洫。百里的同，宽二寻的，叫做浍。从四尺的沟，累积到二寻的浍，它捐弃的肥沃土地，作为沟洫的，共有多少呢？小司徒经界土地而井牧其田野，解说的人说这是田税所出的地方。那么百井之地，出田税的有六十四井，而三十六井则治理洫。万井之地，出田税的有四千零九十六井，而五千多井，则治理沟与洫。从一成之地，累积到一同、万夫的众，它减损赋税的收入，用来治理沟洫的，共有多少呢？成周的君主，难道不爱肥沃的土地、赋税的收入，而抛弃它们作为无用的沟洫吗？实在是因为所抛弃的小，而所获利的大。然而他们能得到沟洫之利的缘故，是治理的不是一个官，统领的不是一个人。营沟行水的制度，则由匠人职掌，使他担任疏浚引导的功劳。止水蓄水的法令，则由稻人统领，使他专管储蓄的利益。既有用来疏浚的，又有用来蓄积的，这就是旱涝都无忧患的原因。自从经界不明，而先王沟洫的制度，完全无法考查。到了后世，与水争地，贪图尺寸的利益，于是留下了无穷的祸害。

《荒政要览》说：按“地平天成”，“禹锡玄圭”，后来毕生经营，只是疏浚渠道修筑堤岸，以养育庄稼。夫子称赞他说“卑宫室而尽力乎沟洫”，这是评论王夏的时候。有人怀疑只说疏浚，不兼说封筑，那么堤岸似乎属于余事。不知道井田的制度，百步为亩，深一尺宽一尺，是田间的排水沟，而不设立封界。百亩为遂，遂上有径。十夫有沟，沟上有畛。百夫有洫，洫上有涂。千夫有浍，浍上有道。万夫有川，川上有路。说致力于沟洫，那么畛涂就在其中。《禹贡》称九泽必定说“既陂”，这是彭蠡、震泽的安定，也借助陂障围积成为泽。开浚封筑，确实不是两件事。从这里可以想见唐虞三代使用民力，专门用在这上面罢了。（玄扈先生说：《商君传》说：“为田，开阡陌封疆，而赋税平。”必定不是破坏而铲平它。）

○西北水利

《郭守敬传》说：守敬，字若思，顺德邢台人。熟习水利，巧思过人。世祖召见，当面陈述水利六件事：其一：中都旧漕河，东到通州，引玉泉水来通船，每年可省雇车钱六万缗。通州以南，在蔺榆河口，径直开引，由蒙村跳梁务，到杨村还河，以避开浮鸡泺盘浅、风浪远转的祸患。其二：顺德达泉，引入城中，分为三渠，灌溉城东田地。（海内像这样的很多。）其三：顺德澧河，东到古任城，失去故道，淹没民田一千三百多顷。这水开修成河，那些田就可以耕种。从小王村经滹沱合入御河，通行舟筏。其四：磁州东北滏漳二水合流处，引水由滏阳、邯郸、洺州、永年，下经鸡泽，令入澧河，可灌田三千多顷。其五：怀孟沁河虽然浇灌，还有漏堰余水，东与丹河余水相合，引东流到武陟县北，合入御河，可灌田二千多顷。其六：黄河从孟州西开引少分一渠，经由新旧孟州中间，顺河古岸，下到温县南，再入大河，其间也可灌田二千多顷。每奏一事，世祖感叹说：“任事的人像这样，就不是白吃饭了。”授提举诸路河渠。（尽人之用）四年，加授银符副河渠使。至元元年，又张文谦行省西夏。先前，古渠在中兴的，一名唐来，长四百里。一名汉延，长二百五十里。其他州正渠十条，都长二百里。支渠大小六十八，灌田九万多顷。兵乱以来，废坏淤浅。（古今之际，可恨如此。）守敬改立片堰，都恢复旧观。二年，授都水少监。守敬说：船从中兴，沿河四昼夜到东胜，可通漕运。又见查洎兀郎海，古渠很多，应加修理。又说：金时，从燕京西麻峪村，分引芦沟一支，东流穿西山而出，这叫金口。那水从金口以东，燕京以北，灌田若干顷，它的利不可胜计。兵兴以来，典守的人怕有损失，于是用大石塞住。现在如果按视故迹，使水得东流，上可以致西山之利，下可以广京畿之漕。又说：应在金口西，预先开减水口，西南还大河，令它深广，以防涨水突入的祸患。帝认为好。十二年，丞相伯颜南征，议立水站，命守敬巡视河北山东，可通船的地方。（不巡视，谁就知道？不是那个人，怎么巡视？）从陵州到大名，又从济州到沛县，又南到吕梁，又从东平到纲城，又从东平清河越过黄河古道，到与御河相接，又从卫州御河到东平，又从东平西南水泊到御河，才得到济州、大名、东平、泗汶与御河相通的形势，画图奏上。二十八年，有人说滦河从永平挽舟逾山而上，可到开平。有人说泸沟从麻峪，可到寻麻林。朝廷派守敬相视：滦河不可行，泸沟舟也不通。守敬于是陈述水利十一事：（一相视，即言者莫敢妄言。不相视而直指为妄言，即郭生亦无由自见。第非郭生，固不谙相视耳。）其中大都运粮河，不用一亩泉旧原，另引北山白浮泉水，西折而南，经瓮山泊，从西水门入城，环汇于积水潭。再东折而南，出南水门，合入旧运粮河。每十里置一片，等到通州，共为片七。距片里许，上重置斗门，互为提阏，以通舟止水。帝看奏，高兴地说：应当赶快施行。于是复置都水监，使守敬统领。帝命丞相以下，都亲自操畚片倡工，等守敬指授而后行事。置片的地方，往往在地中偶然遇到旧时的砖木，当时人为之感服。船既通行，公私省便。先前，通州到大都，陆运官粮，每年若干万石。正当秋霖雨，驴畜死的不可胜计，到这时都罢除了。三十年，帝从上都回来，经过积水潭，见舳舻蔽水，大悦，名叫通惠河。守敬又说，在澄清闸稍东，引与北坝河接。且在丽正门西立闸，令舟楫得环城往来，志未成就而罢。大德二年，召守敬到上都，议开铁幡竿渠。守敬奏：山水连年暴下，非大为渠堰，宽五七十步不可。执政吝惜工费，认为他的话过分，缩减它的宽度三分之一。（俗吏的为害如此。）明年大雨，山水注下，渠不能容，漂没人畜庐帐，几乎侵犯行殿。成宗对宰臣说：“郭太史神人也。”（自然之理，何神之有哉？）守敬在西夏，常挽舟溯流而上，探究所谓河源。又曾从孟门以东，循黄河故道，纵横数百里间，各为侧量地平，或者可以分杀河势，或者可以灌溉田土，都有图志。又曾以海面比较京师到汴梁地形高下的差，说汴梁的水，离海很远，它的流峻急，而京师的水，离海很近，它的流且缓。他的话信而有征。这是水利之学，不可及的地方。

丘濬说：井田的制度虽然不可行，而沟洫的制度则不可废。（北方正可井田，正可如古人之制，但不必限田耳。）现在京畿的地方，地势平坦，大多低洼。一有几天雨，即便淹没，不必久晴久雨，就有害稼的苦。农夫终年勤苦，眼巴巴地望着这些麦禾，以为一年衣食的计，赋役的需，垂成而不得的多了，实在可怜。北方地经霜雪，不大怕旱，只怕水涝。十年之间，旱的十之一二，而涝常到六七。（旱不是不怕，它所伤不如涝多罢了。旱而蝗，大可惧，而蝗又生于涝。）为今之计，不如稍仿遂人的制度：每郡以境内河水为主，又随地势，各为大沟（宽一丈以上的），以达于大河。又各随地势，各开小沟（宽四五尺以上的），以达于大沟。又各随地势，开细沟（宽二三尺以上的），委曲以达于小沟。那大沟，则由官府做。小沟，则合有田的人共同做。细沟，则各人自己做在田里。每年二月以后，官府派人督促开挑，而又时常巡视，不使淤塞。这样，则旬月以上的雨，下流盈溢。或者未必能消涸。（下流何故盈溢，乃可不为措置？）至于旬日之间，纵有霖雨，也不能为害了。朝廷在这里，又派治水的官，疏通大河，使无壅滞。又在夹河两岸，筑为长堤，高一二丈许，则众沟的水，都有所归，不至溢出，而田禾无淹没的苦，生民享收成的利了。这也是王政的一端。

徐贞明《请亟修水利以预储蓄疏》说：臣想神京巩据上游，以御六合，兵食是重务，应就近取诸畿甸而自足。然而食则转漕，兵则清勾，如果都取给于东南，不可一日缺；难道西北古称富强之地，不足以裕食而简兵吗？赋税所出，搜括民脂膏，而军船的费用，夫役的烦劳，常以数石而转一石，东南的力量竭了。而河流多变，运道时常梗阻。忠于谋国的人，借鉴前朝的往事，以虑变于将来，私下有隐忧。这是竭东南的力量，而不能保国计于无虞。这是西北水利所当亟修的。军丁遣戍，虽有骨肉，而军装出于户丁，帮解出于里递，每军不下百金，东南的民困。而军非土著，志不久安，就贿赂卫官以私回。卫官贪图初见时的贿赂，又可以顶军而冒粮，就放纵他使他回，又都冒支存恤月粮。这是困东南的民，而不能使军政有赖。这是东南军勾所当议停的。臣待罪该科，水利修举，职掌攸关。先前任山阴时，对于军勾的苦，又曾目击。敢竭愚衷，为我皇上陈述：

西北的地方，向来号称沃壤，都可以耕而食。只是水利不修，则旱涝无备。旱涝无备，则田里日荒。于是使千里沃壤，荒草丛生，空着肚子等待江南，不是万全之策。臣听说陕西河南，旧渠废堰，到处都有。山东诸泉，可以引水成田的很多。现在且不暇远论。就如都城之外，与畿辅诸郡邑，或者支河所经，或者涧泉所出，都可以引之成田。北方人不熟习水利，只苦于水害，而水害未除的原因，正是水利未修。水聚起来则为害，而散开去则为利。（弃之则为害，用之则为利。）现在顺天、真定、河间等处地方，桑麻之区，一半成为沮洳之场。推究其原因，以上流十五河的水，而泄于猫儿一湾，想它不泛滥而壅塞，势不能。现在诚然在上流疏渠浚沟，引之成田，以杀水势，下流多开支河，以泄横流，那淀的最低的，留以蓄水，淀的稍高的，都如南方人圩岸的制度，则水利兴，而水患也除了。这是畿内的水利所宜修的。臣又曾考《元史》，学士虞集建议，要在京东濒海地方，如浙人筑塘，捍水成田。可惜他的议被阻。到末年，海运不继，才有海口万户的设置，已无救于元事。臣曾临文叹惋，恨虞集的话不早用于当时。现在从永平、滦州，直到沧州、庆云的境，地都是芦苇，土实膏腴，虞集的议断然可行。当全盛之时，河漕每年通，而思患预防，纷纷献议，唯独虞集的议还废置未讲。如果仿他的意，招抚南人，筑塘捍水，虽北起辽海，南滨青齐，都可成田，有不烦转漕于江南而自足的。那思患预防的深意，又不止于开河通漕而已。这是濒海的水利所宜修的。议者或许以为水利久废，骤然施行，必定役重而民扰，势逆而功难。臣以为不然。施为缓急，在当时斟酌而行罢了。民所素业的，姑且置勿问，而荒芜不治、人所共弃的，从而经略它的开端，则不弃的，群起以效力了。功力难施的，姑且置勿问，而势顺费省、功力易成的，从而经略它的开端，则难成的，以渐而就绪了。顺民之情，因地之势，又何必怕而不为呢？伏乞敕下工部，酌议覆请，特命宪臣实心为国为民的，假以事权，不沮浮议，需以岁月，不求近功。将畿辅诸郡，及京东濒海水利，相度土宜，率先修举。或抚穷民，而给其牛种，或任富室，而缓其科税；或选健卒，而分建屯营；或招南人，而许其占籍。诸凡招徕劝相，都许便宜行事。等行之稍有成绩，次及山东河南陕西等处地方。将江南岁运，酌量改折，助其费而究其功。东南的岁运渐减，西北的储畜常裕，不仅民力可纾，而国计永保于无虞了。东南的民，素称柔脆，本不宜于远戍。勾补无用，没有人不知道，而军伍日渐虚耗，又不能举其法而尽废。现在徒然致严于勾补之中，而不议处于勾补之外，不是得计。各处军户，除户绝法当除豁，及户内消耗只有老弱不堪，法当纪录外，其有应解军户，丁田众多，不愿远戍的，如匠班事例，量征军班行。分其户为三等，而上下其班行。上户若干，中户若干，下户若干，都解赴应戍之所，以资召募。班行既定，可免岁岁清勾，军户无远戍的苦，里递免解送的劳。这是班行有益于民，所当议的。岁征班行，或类解京师，或转发该卫，就便召募土著，则可拣择壮丁，不至老弱充数，得备御的实用。土著安居，永无逃亡的患。存恤月粮，又可裁革，并资召募。这是班行有益于国，所当议的。议者或许以为清勾，则解丁永戍，班行则每岁诛求，似于军政有碍。臣以为不然。所裨于军政的，不应当眩于勾补的虚数，应当求召募的实用罢了。现在军班岁出不很多，然而积数岁以通募，则一军的班，虽募两军可也。军户畏于军补，渐脱户而隐丁。若只征班银，军户必无隐脱，则一时的召募，遂为经制可也。较之清勾有虚数而无实用，所得不又倍吗？伏乞敕下兵部酌议覆请，查照先年匠班事例，将应解军丁免其解补。每年量征班行，以资召募。将存恤月粮裁革，以杜虚冒。使南北的勾补永罢，西北的行伍渐充。不仅民困获甦，而军政坐见其有赖了。又照畿内诸郡邑，统辖既分，事多牵制。先前因亟拯民溺，以奠内地事宜，议欲专遣宪臣一员，竟以畿内差多，未经允行。臣以为水利重务，必专其事权，方克有济。各省清军，先有专差。近浙江南直隶云贵四川，因先差御史养病升任停差，令各巡按御史兼摄，只有湖广广东广西江西福建，尚有专差。所以政体未一。伏乞敕下都察院酌议覆请，专差老成宪臣一员，经略畿内水利。如畿内差多，则裁减别差，并归水利也便。将前各省清军御史取回别差，都令巡按御史兼摄，则水利的事权专，而清军的政体一了。（岂有一年一差，而能经略此事的？若久任按臣又不可。盖此抚院之事，所宜久任，而责成功焉耳。但得其人，又何烦别设呢？）

○徐贞明西北水利议（即《潞水客谈》）

徐子被征入谏垣，过了不久，因罪被逐。有客人在潞水边慰问他，见徐子屏居野寺中读书，意态安适没有怨恨的神色。就数落徐子说：“你以外吏，一朝列侍从的班，际圣明在上，固然是希世的遇合。竟不能卑节驯行，效尺寸以图报塞，却抱罪而往，将自弃于明时。而且你曾想乞身以奉菽水。使你亟成其志，哪有今日呢？奔走窜逐间，负国恩而违亲养，忠孝两无当。我私下为你悲伤。”徐子听到这话，泪落缨上，让客坐下而与他说道：“客数落我，我则悲伤了，客也哪里知道我呢？我开始待罪垣中，首先上疏西北水利事。水衡当事的认为我的话迂阔，置不省。我于是抚胸叹息说：当今经国的宏谋，它的大而且急，有超过西北水利的吗？虽然，概而行之，则效远而难臻；骤而行之，则事骇而未信。西北都可行的，何不先之于畿辅？畿辅诸郡都可行的，何不先之于京东永平之地？京东永平之地都可行的，何不先之于近山濒海之地？近山濒海之地都可行的，何不先之数井，以示可行的开端？则效近而易臻，事狎而人信。又怕它难于遥度，则又裹粮属二三解事的人，走永平濒海近山的境，相度而经略它。既得水土的性，疆理的详，才信这事必可行，而还希望我的话能获售。想再上疏以请，草具将上，恰好与罪会。使我得罪稍缓，则疏必再上，或者庶几乎我的话能获售。使我不想再上疏以售我的话，则乞养以退，当在始疏报罢的时候，宁肯濡忍以及罪谴，负国恩而违亲养？诚如客言，我则悲伤了。客也哪里知道我呢？”客说：“我听说天下事，谏官都得说。现在天子锐意化理，你职谏数月，即水利报罢，难道没有崇论宏议可以动听而中当事者的意？却谆谆然只希望水利的复行，也左了。”徐子说：“禹功茂了，而浚畎距川，是他尽力而终身的。驺孟谈王，田里树蓄，这是先务。客怎么得以水利为左呢？我将为客详尽说它的利。雨旸在天，而时其蓄泄，以待旱涝的，是人。西北的地方，旱则赤地千里，涝则洪流万顷，只寄命于天，以幸其雨旸时若，庶几乐岁无饥罢了。这可以常恃吗？只有水利兴而后旱涝有备。其利一。神京北巩，财赋取给于东南。忠于谋国的，借鉴前朝的往事，怀杞人的隐忧，还有出于河流之外的。只有兴水利，近取常裕，视东南为外府可也。中人的治生，必有附居常稔的田，才可以安土而无饥。国家全盛之势，据上游以控六合，独待哺于东南，近废可耕的田，远资难继的饷，难道是计之全吗？令运早而积久，储蓄信有赖了。然而运早而收之，不及其熟，有浥损的患，久积而散之，常过其期，有红腐的忧。水利既兴，则田畴之间，都是仓庾的积。其利二。东南转输，常以数石而致一石，民力竭了。而国计所赖，想暂纾之而不能。只有西北有一石的入，则东南省数石的输。所入渐富，则所省渐多。（玄扈先生说：此条西北人所讳也，慎弗言！慎弗言！）先则改折的法可行，久则蠲租的诏可下，东南民力，庶几获甦。其利三。从前禹播河海，而沟洫的修尤尽力，固然以利民，也以分杀支流，而不以助河的虐。河的无患，沟洫是根本。周定王以后，沟洫渐废，而河患种种了。现在河从关中以入中原，合泾渭漆沮汾泌伊洛涧及丹沁诸川数千里之水。当夏秋霖潦的时候，诸川所经，无一沟一浍，可以停注。旷野洪流，尽入诸川，它的势既盛，而诸川又会入于河流，则河流安得不盛？流盛则它的性自悍急，性悍则迁徙自不常，固然是势所必至。现在诚然从沿河诸郡邑，访求古人故渠废堰，师其意不泥其迹，疏为沟浍，引纳支流，使霖潦不致泛溢于诸川，则河边的居民，得水利成田，而河流渐杀，河患可弥了。其利四。古人的画地而国，说‘我疆我理，南东其亩。’既顺土而宜民，也设险而御侮。晋的邀齐，必说‘尽东其亩’，以为戎车的利。晋的利，齐的害。现在西北的地方，平原千里，寇骑得以长驱。若使沟洫尽举，则田野之间，都是金汤的险。而田间植以榆柳枣栗，既资民用，又可以设伏而避敌。其利五。往者刘六刘七的乱，持竿一呼，从者数万，则是游惰归附他。业农的，縻于田里。只有游惰的民，轻去乡土，而易于为乱。现在西北的境，土旷而民游，识者常惴惴不安。诚使水利兴而旷土可垦，而游民有所归，消衅弥乱，深且远了。其利六。东南的境，生齿日繁，地苦不胜其民，而民都不安其土。西北蓬蒿的野，常疾耕而不能遍。苏子说‘聚则争于不足之中，散则弃于有余之外’，它的不均固然如此。现在若招抚南人，修水利以耕西北的田，则民均而田也均了。其利七。东南多漏役的民，而西北罹重徭的苦，是因为南的赋繁而役减，北的赋省而徭重。使田垦而民聚，民聚则赋增，而北徭可轻。其利八。（徐公但见江淛的役，而未见他方的役罢了。若三吴的苦，忍言哉！忍言哉！）沿边诸境，有转输不能到的，招商以代输，有数顷的田，困于一商，于是弃业以他徙。其中有曲避转输的苦的，则私以折色兑军。商得苟安，军无宿储，即承平勿论，设有烽警，何以待之？只有近边田垦，转输不烦。其利九。屯田的成熟的，多属隐占，久则难稽了，然而也不必稽。西北不是无田的患，而是不垦的患。那即垦而熟了，何必归官，才为国家的利呢？只有从荒芜不理的，召募垦之，则新屯固然种种了。兵的壮悍的，即心耻于负锄，而羸弱的，又力疲于荷戈。驱兵为农，势固难行，只有募之为农，而简之为兵，则心安而力奋，屯政无不举了。（不必言简，只是人众，便可召募。其自为保聚的听可也。今边人但足衣食，便招为家丁，此将官的诈局。）现在天下浮户，依富家以为佃客的何限？募而集之，可立致。募农以修水利，修水利以举屯政。其利十。塞上的卒，土著者少。不得已而有募军，则居行给饷，为费不赀。又不得已而有班军，则春秋递往，疲于奔命。又不得已而按籍勾补，解檄方登，逃亡旋报，闾阎重困，行伍又虚。若近塞水利即修，屯政大举，田垦而人聚，人聚而兵足，可以省远募的费，可以苏班戍的劳，可以停勾补的苦。其利十有一。宗禄势将难继，都切切忧之，而莫肯任其议。将以难遗后人，而后人的难，更有甚于今日。这不可不亟为之图。世有勇于建议的，则说裁其禄，弛其禁而已。不资之以谋生，而只说裁其禄，则饥寒者谁恤？不定之以安居，而只说弛其禁，则流离者谁依？我圣天子睦族展亲的仁，必不忍其至是也。

从前范仲淹凭借两府的俸禄收入，尚且能广置义田来供养族人，何况以国家的广大，却不能使皇族宗室都吃饱安居吗？如今西北地区，空旷的土地一望无际，在其中选择人们弃置的土地，由官府开垦，分井而田。如中尉以下，根据每年俸禄的多少，授予若干田地，使他们能安居并食用那里的土地产出。此后支庶逐渐繁多，不再授田，因为已经授给他们田地，开启了他们谋生的途径，他们知道田地不会再授，就都会在刚开始授田的时候，勤劳节俭、明白农耕，用每年吃用剩余的，逐渐开垦田地扩展产业，为子孙长久打算。其中雄杰的人不失为富家翁，即使平庸笨拙的人也可以依靠田地努力耕作。这和坐吃山空大多饥饿、散处失所的人相比，相差很远。这是第十二项好处。从前有志之士，曾想仿效井田制的遗意，授予百姓产业，但可惜时机不可行，痛恨豪强兼并，限制百姓的田产，但遗憾形势难以推行。如今如果在西北空闲的土地上，兴修水利，那么仿古井田也可以，限制百姓名田也可以。古代养民的政事，可以逐渐兴举。这是第十三项好处。（但真正治理田地，就是井田的方法，除此没有别的办法了。所以确实有心为民，民田自然均平，不必限制百姓名田。况且如今办事，正需要借助豪强的力量，却先限制他们的田产可以吗？什么时候没有豪强？对下民有什么害处？只看怎么用他们罢了。禹治理水土，建立万国，其后，王君公，都是豪强。）古代用井来划分土地，度量土地安置居民，比闾族党，井自为界。百姓不能多得尺寸之地，土地也不能多得一介之民，民与地恰好相均。如今通都大邑的百姓，踵接肩摩，而争相繁盛习于奢侈，多梗化而败俗。那些争少习朴的，只有寥廓之乡才这样。如今如果画井居民，调节多少，使民与地均平，如古代比闾族党的意思，那么教化可以兴举而风俗自然美好。这是第十四项好处。”客人说：“确实如您所说，水的利益很大了。西北都可以施行，为什么唯独先从京东开始呢？”徐子说：“京东是辅郡，而蓟又是重镇，本是股肱神京，缓急所必须的。况且如今地势负山控海，负山则泉深而土泽，控海则潮淤而壤沃。利用水尤其容易。我所嘱托的两三个懂事的人，大概遍历山海之境，过了两个月才返回。展开地图出示，如同指掌一样清楚。他们说各州邑，泉从地涌，一决就通，（当地人叫做仰泉；那里随地可以寻觅，只是大小不同。）水与田平，一引就到。（流泉。）比比皆是，姑且摘取那些土膏腴而人旷弃，即可修举以兆其端的。从西到东，如密云县的燕乐庄，平峪县的水峪寺及龙家务庄，三河县的唐会庄，顺庆屯地，都是著名的。蓟州城北，则有黄厓营，城西则有白马泉镇国庄，城东则有马神桥夹林河而下，城南则有别山铺，及夹阴流河而下，至于阴流淀。疏渠，都是田。遵化西南平安城，夹运河而下，及沙河铺地方。又铁厂涌珠湖以下，至韭菜沟，上素河下素河百余里，夹河都可以成田。迁安县北徐流营山下，涌出五泉，合流入桃林河。又三里桥涌泉，流出滦河。又蚕姑庙，涌泉成河，（迁安桑树很盛，所以适宜有蚕姑庙吗？但听说那里的人种桑的，都剥皮造纸，恐怕前人曾治蚕，而后稍废罢了。）与滦河相接。夹河都是可以田的地方。卢龙县燕河营涌泉成河，及营东五泉，涌漫四出，至张家庄。抚宁县西台头营河流，也自燕河营涌泉而来。都可以田。从西以东，如丰润县南则大寨及刺榆坨史家河大王庄之地，东则榛子镇，西则鸦洪桥，夹河五十余里，都可以田。玉田县清庄坞，导河可田。（怀柔县的髽髻山下，可作水田百顷。）后湖庄，疏湖可田。三里屯及大泉小泉，引泉可田。其间有民所不业之地，有屯地，有牧马草地。屯草之地属于官，官为开辟其荒芜而收其利，不难。至于民不业的，召民业之，官为助其力，何至于连阡以弃，鞠为茂草呢？（召民应有鼓舞之方，官出费则不可，恐人以为口实。）至于濒海可田，则自水道沽关黑崖子墩起，至开平卫南宋家营之地，东西度之百余里，南北度之百八十里，都隶属丰润。其地与吴越濒海的沃区相等。（此田成，则东南一大郡。宝坻静海都如此。静海的葛沽，高地都已田。）如今萑苇弥望，而系名于势族。但苇的利益微薄，即使势族也没有厚入于其间。如果像吴越人，田而耕之，则利十倍于苇。即捐其一以与势族，使不失其旧入，势家也有什么遗憾呢？（令势族即十倍何害？其意止求粟多价贱耳。）从前虞文靖公的议论，东极辽海，南滨青徐，濒海皆可田之地。如今丰润实其中境。想举其议而行之，这非其先当致力的吗？大概先从京东数处，以兆其端，而京东之地，都可渐而行。先从京东以兆其端，而畿内，而列郡，都可渐而行。先从畿内列郡，而西北之地，都可渐而行。在边陲，则先从蓟镇，而诸镇都可渐而行。至于濒海，则先从丰润，而辽海以东，青徐以南，都可渐而行。事情有小用则宜，大则局而不通。大用则宜，小则窘而难布。这试之一井，究之天下，无不利的。事情有旦夕计功，而远猷不存。积久考成，而近效难睹。这暂乏岁收，久之永赖，无不利的。特端之于京东数处，因而推之西北，一岁开其始，十年究其成，而万世席其利了。”客人说：“西北的人，每年苦于水害，怎么利用它？况且他们久苦其害，而您骤然说其利，他们不信也何异于？”徐子说：“唉！水在天壤间本以利人，不是以害人的。只有不利，这才为害。（以利为害，何事不然？）人实贻之，而怪水可以吗？大概聚之则害，而散之则利。弃之则害，而用之则利。如血在人身，流贯于肢节，而润泽其肌肤。一有壅注，则上而为痈，下而为痔，又或溢出於口鼻，而因以戕其躯。就说血对于人害也，也错了！如今怪水之害的，即山川的委原未悉。为什么不引人身来看呢？古代盛时，列国分布，画井而田，川达于沟，沟达于洫，洫达于浍，浍达于川，纵横因其地势，以取利于水。如今西北都是其故疆，难道古以为利，而今以为害吗？况且东南的百姓，争涓流于尺寸之间。为什么？他们固然利之。说水利于南，而独为北害，这必无之理。”客人说：“南北均利水了，而北之视南，也有难易吗？”徐子说：“北易。”客人就叱说：“您固然好奇得很。说北之利于水罢了，怎么得而称北易呢？”徐子说：“客何异予言呢？南方的百姓，披蓑而耕，抱湿而获，大概常与雨相值。长夏苗将立稿，则讼风伯而祝雨师，盻盻焉以一沾濡为快。乃西北之雨，多于长夏，而耕获之时少雨。其易于南，天时则然。（说南北难易利害，未尽事理。）西北地旷而水夷，稍一疏引，水即为利。东南之地，高下相悬，有转水于数仞之深。再日不雨，则桔槔之声，彻于郊原，竭人力以资灌溉，苦且难，地势使然。考之古昔，川深尺许，遂深二尺，沟深四尺，洫深八尺，浍深二仞而已。未有如东南转水于数仞之深。（遂沟洫浍，皆以去水，非以奠水。）至如京东，山的涌泉，溢地而出（此真东南所少）。河的支流，等地而平。其于西北，尤为易易。东南濒海，岁多潮患。大概海之势趋于东南。辽海以及青徐，有海之饶，而鲜潮之患。其难易又彰彰了。（潮患与东南等，特未飨其利，故未睹其害耳。惟仲秋之潮，挟风雨而至的，则西北所少。西北之雨多在伏秋之间。）奈何目为萑苇之场，而弃之不田呢？我说北易，大概有据而言之。”客人说：“南北水利，修废顿殊，也有由吗？”徐子说：“水利修废，由于人的聚散，而旋转之机，上实握之。西北在三代盛时，沟洫时修，农功毕举。厥后，魏史起引漳水溉邺，邺以富。秦开郑国渠，溉舄卤之地四万余顷，关中为沃野，秦以富强。至汉，文翁溉灌繁田千七百顷，而蜀饶。白公穿渠，引泾水溉田四千五百余顷，而民以饶富。马援引洮水种秔稻，而狄道[ B083 ]塞之民，得以乐业。虞诩复三郡，激河浚渠为屯田，而省内郡之费。大概三代之时，沟洫遍于列国，水之为利也宏。魏秦国擅其利，文翁以下诸子，人兴其利，水之为利也专。然皆在西北之境。若东南称水利的，在汉以前，惟马臻开鉴湖而已，他未有闻。及五胡之乱，中原生齿渐耗，从晋室而东徙的，叫做侨人。久则安其土而乐其生，西北民散而东南利兴，非细故。即如东南之饶，三吴称最，在《禹贡》扬州之域，厥土涂泥，厥田下下而已。汉之时，也是一泽国罢了。惟晋室既东，民日聚而利渐兴，然其财赋，也未至于今日之盛。至五代时，钱镠窃据以称饶。及南宋，偏安以致富，则民益聚，利益兴，而财赋遂甲于天下了。（靖康之乱，北人南来的更多。）曾考宋绍兴五年，屯田郎中樊宾言‘荆湖江南与两浙膏腴之田，弥亘数千里，无人可耕，则地有遗利。中原士民，扶携南渡几千万人，则人有余力。若使流寓失业之人，尽田荒闲不耕之田，则地无遗利，人无遗力，以资中兴。’由此看来，则宋室方南之时，东南尚有旷弃之田。及其季年，人多而田少，豪右擅陂湖以自殖，地利尽而民不聊生的，聚故。东南地利尽，而西北旷，厥有由哉。（南宋以东南支军国之费，故其民穷。然其正赋，也只如今五分之一罢了。）如今国家当全盛之时，兵戈不试的二百余年。西北生齿，日渐繁伙，而东南的百姓，争附于辇毂之下。诚然劳来安集于其间，则民聚而利无不兴。即画井而沟洫，也不难。何况秦汉以下，其兴利而足民的，独不能寻其迹，师其意而行之吗？何至于待哺于江南。那些窃据称饶，偏安致富的，也是不得已罢了。乃如今国家奚赖呢？其机固在一旋转间。”客人说：“西北利水，我固知其旧了，然而我听说怀庆纪守，曾因丹沁支流，疏渠成田，民颇利之。纪去而田也随废。又如真定杨中丞的家居，也曾募南人缘水垦田，岁入甚饶。及滹沱旁决，桑田之变，只瞬息间罢了。难道久废之余，固难卒举吗？”徐子说：“这是所谓因噎废食，非通论。那利水的方法，高则开渠，卑则筑围，急则激取，缓则疏引。其最下的，就以之为受水之区，因其势不可强。然而其致力，当先于水的源。源则流微而易[ ]，（不在源，即在委。源恒流，委恒潴，故无骤溢骤干之患。若非源非委，在其中流的，也必恒流，不绝不溢，或绝而可引，溢而可捍的。）田渐成则水渐杀。水无泛滥之虞，田无[ ]激之患。那怀庆，当丹沁的下流，而真定尤其滹沱所必[ ]的，怎么能久而無患呢？大概不先于其源的缘故。曾考桑乾水，发于浑源州，经保安之境，则自怀来夹山而下，至泸沟桥狼窝地方，[ ]溢为患，漫至彰义门。先朝屡经修筑，为费不赀。如今保安境上，听说有用土牛逼水成田的，恐怕也不能久而無患。若督责有人，多方招募，使桑乾上流，皆引成田，则岂惟保安之田，恃以無患，而怀来以下，水患也杀了。我又曾物色瀛海之间，如元城洼罗家湾洼郝家庄洼高桥铺洼章家桥洼，都连阡黑壤，废为水区。非不可田，顾以下流受黑洋等九河之水，非先致力于水源，未可激利旦夕，而终贻水患。”（西北之水一开浚，遂可无患而为利。大要浚上流入[ ]，浚下流入海而已。我曾为有司及乡缙言之以为然，而当事者不知此理，遂中止。）客人说：“您论甚悉，然世的疑而不遽行的，也有说：一难于得人，二惮于费财，三畏于劳民，四忌于任怨，五狃于变习。您也不可不察。”徐子说：“微子言，我也筹之。那畏事的既因循而不理，喜事的又轻率而罔功。固了得人之难。是必有经略之功，而無纷更之扰，使利兴而民不知则善了。世固有能任之的，也不如宋人专以劝农之名，也不如令制责以水利之职。大概劝农而兴水利，牧养斯民的首务。如今若另设劝农，而水利又有专职，则若于牧养斯民之外，增劝农水利一事。他那号为牧养斯民的，又将何为呢？如今的开府持节，与藩臬守令，都以牧养斯民，劝农水利，责将谁诿？惟于开府持节者得人，以择藩臬，以择守令，久任而责成之，殿最系焉，利兴而民不知的，可坐而致。世之言费的，我惑焉。那捐数万金的费于春，而收数万石的获于秋，费于帑而偿于田，这是庸人操十一之利的尚甘心，曾谓善于谋国的，而顾以费为惮吗？（欲行此，必不宜费公帑。彼耽耽者口欲害我，若用公帑，即其口何可支呢？）且始而为获，继是有兴，即以所获者为资，渐而广，不烦再费。畏于劳民，虽苏文忠公曾有是论。文忠公的话说：‘天下久平，民物滋息，四方遗利，皆略尽了。如今欲凿空寻访水利，所谓即鹿无虞，岂惟徒劳，必大烦扰。所在追集老少，相视可否，吏卒所过，鸡犬一空。’审如文公的话，民信劳了。我说不必于牧养斯民之外，而专设劝农水利的，也恐怕其喜事劳民，如文忠公的话。诚得牧养斯民的，择其势顺而功省之处，暂出官帑，募愿就的民，经略其端，以示倡率之机，使民灼然知水利可兴，则必有竞劝而争先的，庶令不烦而事自集。若概以水利役民，使贫民苦于追呼，妨其生业，而富家反擅其利。我曾见水利使者檄下诸邑，阅治水利，辄饱吏胥之橐，而害及闾左。这是文忠公所以极论而深叹。怨生有二：妨小民之业，怨隐而害深；夺豪右之利，怨显而谤速。既不概以水利役民，民无追呼之扰，怨不丛于小民了。而豪右之利，也是国家之利，（即此言推之，便可不劳小民而事集。）何必夺？《周礼》使世禄地主之有力的，与其广潴巨野之可以利民的，曰主以利得民，曰薮以富得民。那小民欲自利而力有所不逮，官为倡率，豪右从而竞劝于其间，则借豪右之力，以广小民之利，固主与薮的遗意。方欲藉之，何况说夺呢？这何以任怨为？北之治田也逸，南之治田也劳。他那以惰心而乘之以逸习，卒而驱之，宜有未从的。然而他那卤莽而耕，也卤莽而获，所入固微。以南之劳，治北之田，则一亩之入，倍于数亩，而旱潦可以无忧。（北之治田，独有田者安于故习罢了，其力作的人何尝不劳苦呢？大概其劳不下南人，而淡泊过之。越人治水田，大都用北人之力。）诚一驱之，其嗜利之心，必潜易其好逸之习。且相率而为逸的，以其习之故然，比闾族党皆然。官为倡率，有能争先力田的，稍优异之，则皆耻于逸而趋于劳了。从前张全义起于群盗，其尹河南，当丧乱之后，白骨蔽地，荆棘弥望，居民不满百户。全义择人以修屯政，招徕农户，流民渐归，远近趋之如市。全义为政宽简，出见田畴美的，辄下马与僚佐共观之，召田主劳以酒食。有蚕麦善收的，或亲至其家，悉呼出老幼，赐以茶糸采衣物。民间言张公不喜声伎，见之未尝笑，独见佳麦良蚕则笑。有田荒芜的，则集众杖之。或诉以乏人牛，则召邻里责之说：彼乏人牛，何不助之？由是邻里相助，比户有积蓄。在洛四十年，遂成富庶。大概其劝农力本，生聚教诲，变荒墟为富壤，非偶然。诚使西北牧养斯民的，能以全义之心为心，未有狃于故习而不变的。不一日倡率，而遂说习之难变可乎？那得人而任，捐公帑以募就役的民，宜怨讟不生，惰习可变，而田功毕举了。乃若不费公帑，不烦募民，而田功自举的，我又得而熟筹。边地屯田以饷军，其道有三：倡力耕之机，定赏功之典，广世职之法而已。内地垦田以阜民，其道有三：优复业之人，立力田之科，开赎罪之条而已。大概大将固偏裨卒伍所望而趋。如今诸边沃土，多大将养廉之地。使大将肯以其地画井以田，以率偏裨卒伍，无不响应而竞耕。从前郭子仪因河中军曾乏食，乃自耕一亩，将较以是为差，于是士卒皆不劝而耕。这年河中野无旷土，军有余粮。从前宋廖给事中刚，也曾首陈是说。将卒捐生而赴敌的，冀以功而获赏。如今若计田行赏，又如廖给事所谓执耒之安，方之操戈之危，岂不特易？此赏一行，万顷不难得的，信然了。如今富民得纳赀以列武弁冗职，而军政无裨。若仿虞文靖公的意思，听富民欲得官的，能以万夫耕，则为万夫之长，千夫百夫也如之。先试以虚衔，缓其征科，俟其田入既饶，积蓄渐充，则命以官而量征其税，就所征的，给以禄，佩之印绶，得世其官。练集其耕夫，以寓兵于其间。真良法。（第一宜戒此。人众何患无兵，而先以此遂沮之呢？）民的流离，弃其业而畏不敢复，大概疮痍未起，科督又严，甚则举其宿负的而取盈。此宜上有以招徕之，蠲其负，宽其征，时其赈贷，则流离竞复，荒芜渐垦了。（寓兵于农，这是古人不及今人处。往以为美谈而欲效之，可谓习而不察。平居听其教习，以防御盗贼则可。）汉的盛时，孝悌力田同科，大概务本重农以寓劝率的微权。如今若定为之制，有能于荒芜之乡垦田而井的，田得自业，而输其税于官，官因税而稽田，因田而定等。上的如纳粟待铨，次的遥授散职，（纳粟官得理民治事，这是方今最弊。）又其次的，补胥吏而役于官，则力田的竞起了。赎罪有条，借贪墨以行私的何限。使令罪而有力的，捐赀垦田，官课其垦田之费，与赎罪相当，则归其田而收其税。即无力宜远配的，也得近属于田亩之间，以力垦田而赎其罪。这固法行而人也乐从。（说垦田而借资于鬻爵赎罪，犹病弱者以参苓为剂，而以鸩毒为引。愚意欲以世爵诱人，则文靖之意而稍斟酌之，非鬻爵而使之治事。此两策相去远。若今之军徒，有名无实，则以田作当摆站差操甚善。又律文流罪，正欲徙民以实空虚。营田之策行，可以复行流罪之法，尤大善。）倘举数者而行之，屯田可兴，垦田可多，又何必费出公帑，而役烦募民呢？”客人说：“就您数说，尚有可疑的。捐生而获边赏，积汗马之勋而获世职，欲以田亩之劳[ 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]之，可乎？（玄扈先生说：为此论者，萧何不得与韩彭论功乎？）力田赎罪，田固彼之田，税入几何，恐无以足经费，而佐司农之急，谈何容易。您更筹之。”徐子说：“审时度势，各有攸当。敌刃既接，军功为先。边烽稍宁，屯政急。倘屯政举而边地垦，食足兵强，虏来而应之有胜算，虏去而守之有长策，又何军功之足羡？若徒尚军功，则忽内修而启外衅，非国家之福。且边人的剽悍的，勇于赴敌，其椎鲁的，乐于力田。各以其长，邀上之赏，又何妨。如今边地久芜，师不宿饱，非悬殊格，也何望屯政之修？即兵兴之时，转饷勤劳，也得与对垒者论功。客何疑之？至于世职之法，所系于今日的边务的，尤非小。如今的武弁，能因世阀以树功名的，固也有之，然其间困乏孱弱仅存的种种了。惟其先世汗马之劳，不忍遽废则可，欲藉以练卒而应敌，必不能。那富民欲得官的，能以万夫耕，则其财力智识，已出于万人之上。能以千百人耕的，也出于千百人之上。其财力智识，既足以为主帅之倚用，使之部耕夫以为胜卒，又皆其衣食安养的，心附而力倍。其与如今的武弁，困乏孱弱，剥羸卒以自肥，固天壤悬。子孙席其世业，也不至于遽替，即有替的，又必有财力智识的人，代其业而继其官。边圉之间，转弱为强，这是其大端。濒海之地，国初皆设墩台，分戍瞭守，以备南倭。如今草头沽关及水道沽关，以至于新桥海口赤洋海口等处，遗址尚存，日渐圮废。遐想国初设墩分戍，固将备倭，也以其地势悬，使濒海墩戍，连络于其间，则内地有梗，此路可通行，又防微虑远的深意。惟其初设，墩戍稀少，冀后日渐增。然无田可耕，则墩戍渐废，势必至。如今若于濒海辟田，以世职之法，屯驻于其间，（其中更多委曲，须议。）久之，田益辟而人益众，则海上为乐土，濒海有通道，即内地有梗，南北不至悬隔，于国初设墩分戍之意，固相成。国家分兵而屯，授之以田，统于卫所的官，法非不详，然久则田隐占，而屯也渐废，大概田授于官兵，非己业。惟富民得官屯驻，则其田固己业，子孙相承，稽核自详，无隐占之患，大概井田而寓封建的意思。（如此胜于封建。封建者，生杀爵禄自制。如今予之空名，如封君，而不得治事理民。欲其治事理民，或将兵，我又得选而用之。说封建为美而慕之，也犹如向者寓兵劝农之说吗？）那富民捐己之赀，辟荒区以输税，养耕夫以寓兵，其利于国的多了。就其所入给以禄，朝廷御之以虚名，使之世其职而守其业，有增课之饶，无养兵之费，又何靳而不与？那即汗马之勋的，禄入兵费，皆仰给于县官，岁縻而无补，安可以此例论。如今民间子弟入胄监的，例得输三百五十金。若使力田者于荒芜之野，垦田三百五十亩，得比输三百五十金者而同科，则国家一时虽未得三百五十金之入，而岁收三百五十亩之税，岁岁积之，其得更倍。谚谓‘千镪而家藏，不若铢两而时入。’这尤易晓。田少而杀，与赎罪而入的，即是可推。若恐力田可同于输金，则必有伪增田亩以欺上，或始而垦，旋而废，难以一一稽之，则又不然。那民间始系名于胄监，距其入铨得官之时，多者三十年，少也不下二十年。所垦之田，岁入官税，总而计之，当不止于三百五十金。彼既垦田，岁以其田之入而输官不难。也何乐于伪田增税，岁以厉己呢？即有田伪而税负的，有司将时稽而除其名，彼也何利？若说国用方诎，经费之内，岁少三之一，必赖开纳以纾其急，不能徐徐以待岁税之入，则也思之未详。大概经费的广，由于各边主客兵饷，所费为多。若各边屯政渐举，则经费自省。况且力田的得以田自利，而岁税又取足于田之所入，其从之固易。则以力田而应的，比今输金的人，必且数倍。（果数倍，则选法如何？）其愿输金的仍输金，不因此而废。彼二者并行，国用又何患？（事例非所以足，乃所以不足。）行之积久，田辟而税广，费省而用足，则力田之科，与输金者皆可渐罢。（此渐可行，乡举里选之法，何时可罢？）又不必商盈诎于财贿，酌多寡于开纳。”客人说：“胜国都燕且百年，虞文靖公的议，格焉未行。我国家定鼎于兹，又二百年了。通漕理财，纷然建议，而西南水利，未闻举其议而行的。您何惓惓于今日呢？”徐子说：“胜国往事，已无足论。虞文靖公的话，既不获售于泰定可为之时，及季年东南有梗，思其言，仿其意，设海口万户，已无救于元事了。可胜慨哉！如今国家承平既久，竭东南之力，尚不足以裕西北之储，幸外夷的款贡，修内地的水利，千载一时，不可失。若骇然而图之，其将及吗？这是我之所以惓惓。”客人说：“时信可行了。然您方以罪逐，宜引咎缄晦，庶几补过，乃又鼓舌谈国家的大计，非所谓位卑而言高吗？这是益其罪。”徐子愀然说：“您何言？葵藿在崖谷之阴，见日则倾的，植性之定。人臣居江湖之远，忧时益切的，秉义之常。苟裨国计，即闾阎尚得言之，何况我固圣天子所曾置诸左右而责以献纳的，安敢以一出遂自远呢？且与客谈而私识，又何罪。”客人于是起而叹说：“唉！您去了。其有味于您的话，而冀其复行的，我日望之。”徐子说：“是非我所敢知。然我曩上书报罢，大司马谭公惜我言未行。公又自言久历塞上，深知其必可行。王开府寓书于我，肯身任其事。戚元戎欲减南兵的愿农的，惟开府是用。（我辈不足信，谭王戚诸公也不足信吗？有何长虑，直是短见。）大概往时塞上少南人，如今南人应募而至的成市。其方待募而未收，与募退而不愿还的，皆可驱之为农，即数千人呼吸而集。那开府抱济时之略，而元戎有销兵之心，乃大司马公又握硕画于其间。即我去，二三同志多是我的话，倘有再疏以请的，西北水利庶其兴乎！惟国是裨，奚必言之自我？我曩冀言行，迟回未去，适罹此罪，客谓负国恩而违亲养，我也何以自解？倘人有举其言而行的，我因得以效其区区。又或我的罪状，久而稍纾，将陈情以遂其私，力耕以奉老亲，歌咏太平，窃比于击壤的遗民，岂不幸？客意良厚。我将黾勉于君亲间，以无忘客的大赐。”谈已，客散。徐子舟南去。

玄扈先生说：北方可为水田的少，可为旱田的多。公只说水田，而不说旱田。不知北人的未解种旱田。