卷050

起止时间：起自真宗咸平四年十一月，止于当年闰十二月

帝号：宋真宗

年号：咸平四年（辛丑，1001年）

十一月壬申日，知階州窦玭进献白鹰，下诏退还。

下诏令各官署除非禀奏紧要切要之事，不得升殿；应当取旨的，须具状奏闻。当时各官署事务无论大小，全都升殿取旨，皇上认为臣僚各有职分，不应当这样。适逢秘书丞孙冕上章极力论述这样不可，所以降下此诏。

皇上对侍臣说：“从前汉武帝经营边事，逞一时之志，不顾中原疲敝，实在不值得羡慕。然而直到孝宣帝时，天下无事，四方夷族请求派官吏治理，也是其余威所及。”

丙子日，王显派遣寄班夏守赟骑马疾驰入朝奏报：“前军与契丹交战，大败他们，杀死二万余人，获得他们伪署的大王、统军、铁林、相公等十五人的首级以及甲马甚多，其余的都奔逃败北，号哭恸哭之声遍野。”

此前，保州团练使杨嗣、莫州团练使杨延朗、西上閤门使李继宣、入内副都知秦翰，同为前阵、前锋钤辖，分别屯驻静戎、威虏军，到这时，在威虏会师。延朗、嗣率轻骑先赶赴羊山，继宣与翰分左右队，各自整顿所部，翰全军也前往。继宣留壁垒于齐罗，只用二骑继续前进，到达时延朗、嗣恰被敌人所乘，继宣即召齐罗之众，与翰军合势大战，敌人逃上羊山，继宣追击，环绕山麓到山北，继宣的马中箭而死，共换了三次坐骑，进至牟山谷，大败敌人。延朗、嗣起初驻扎齐罗，随后退保威虏，继宣独自与敌角斗，傍晚才到威虏。

戊寅日，宰相率领百官称贺。

皇上与宰相议论威虏战功状况，吕蒙正说：“昨天只是前阵与前锋血战而退。起初陛下庙算防秋，在前阵之后，排先锋策先锋，于是布大阵，犄角而进。如果边臣侦察候望没有差错，遵守成算，那么王师克敌，必定加倍于往古。适逢大阵还在中山，前阵前锋已到威虏，秦翰等听说敌寇在西山，勇于先登，率兵而出，遇到戎首一起来，杀戮虽多，但违背陛下本旨。臣等众人商议，希望不要施行赏典。”皇上说：“见寇不等待大阵，前驱陷敌，也可赏赐。”下诏北面阵亡军士，官府为之收葬，并厚恤其家。

王显上言：“先前奉诏令在近边布阵，以及应援北平控扼之路，不久，敌骑已越过亭障，如今前阵虽有捷报，恐怕不能赎违诏之罪。”皇上担心王显忧虑恐惧，即降手札慰劳勉励他。

己卯日，秘书丞、直史馆孙冕上言：“茶盐之制，利害相须，如果令江南、荆湖通商卖盐，沿边折中粮草，在京纳金银钱帛，则公私皆便，为利实多。如今若便施行，即南中州军暂且令官卖。商人既已入中，等候他们换交引，前往亭场，川路遥远，风波阻滞，计须二年以上方到江、潭。未到期间，则官卖盐课已倍获利，等到他们聚集，稍侵官卖之额，然而以增补亏，于官无损。何况三路官卖，旧额止一百三十万贯，臣计在北所入已多，在南所亏至少，旧额钱数必至增盈。其淮南禁盐，有长江之限，但严切警巡，明立赏格，则官卖盐课，必不亏悬。假使淮南因江南、荆湖通商之后，官吏怠慢，或至年额稍亏，则国家以折中粮草赡得边兵，以中纳金银充实官库，且免和雇车乘，差扰民户，冒涉冰雪寒，经历遥远。借如荆湖运钱万贯，淮南运米千石，以地里斤斗送至穷边，则官费民劳，何止数倍。”

又说：“臣所上通商放盐，为公私之利者有十，而横生疑沮者有三。”下诏吏部侍郎陈恕等商议此事。陈恕等上议说：“江、湖之地，素来官自卖盐，禁绝私商，也有原因。由于近海之地，息犯禁之人，官得缗钱，颇资经费。且江、湖之壤，租赋之中，谷帛虽多，钱刀盖寡，每年买茶入榷，市铜铸钱，准粮斛以益运输，平金银以充贡入。乃至京师便易，南土支还，赡用之名，实藉盐钱以助，居常广费，犹或间阙。今若悉许通商，则必顿无储拟，未有别钱备用，盐法怎可更张？且变制改图，事非细故。若非官盐住卖，则又私商不行，即令住卖官盐，立乏一年课额。何况行商算画，必务十全，岂有江、湖官犹卖盐，边塞私肯入粟？假令敢入私物，获请官盐，首初运到江、湖，必须官私竞贸。既而官价高大，私价低平，多粜商盐则官盐不售，并依官价则私价太高。公私两途，矛盾不已，则官利失而私商困矣。何况不住卖而望商人入中粮粟者，未之有也，既入中粮粟而望课利不亏者，亦未之有也。从前淮南通商，也在边上折中，一年之内，入数甚微，粮则不及万钟，草则都无一束。近来陕西盐法，也令纳秸资边，一年之间，数亦无几。全无实验，但有虚名。江、湖若放通商，淮南也须撤禁，三处既私商杂扰，两浙必官盐流离，透漏浸淫，禁不可止。乍变易则江、湖为首，终紊乱则淮、浙相兼，大失公储，莫救边备，施于今日，恐怕未为适宜。”听从了。

此前，职方员外郎、秘阁校理吴淑上疏，请求恢复古车战之法。辛巳日，吴淑又说：

臣以为车战之利，自古有之，所以卫青、李陵、田豫、马隆以及汉光武帝与敌作战，都用战车而取胜，近事符彦卿破敌阳城，也用拒马为行寨，因大风出不意，开拒马、出骑兵掩击之。只有天宝禄山之乱，房琯在潼关陈车以战，于是导致败绩，大概是狭隘之地不是用车之所。匈奴所长者骑兵，必须平远广野，云布雾散，驰逐往来。士卒前无所依，后无所据，所以戎骑雷动蹒至，易致退缩，如果不是联车以制之，则何以御其奔突呢？所以用车战为便。其制，取常用车，接其衡扼，驾以牛，布为方阵，四面皆然，东西鳞次，前后栉比，车上置枪，以刃外向，又垂皮革以防火攻。列士卒于车外，前行持枪楯，后行持弓弩，贼至令兵士上车，每车载四人，都持弩，车之内数十步间，连六车或四车，上为重楼，施强弩，贼至击鼓为节以射之，敌不能犯，必当散去，乃出骑兵击之，这是中国制敌之要术。

人平居，尚且谨藩篱，固关键，以备不虞，何况当强敌之战阵，御突骑之轻剽，而无所蔽护呢？人之被甲铠，所以蔽护其身，而战之用车，也是一阵之铠甲。鳞介之虫，肌肉在内，鳞介在外，所以自蔽，岂可使肌肉居外而鳞介反在内呢？用车以战，也是一阵之鳞介。所以可以行止为营阵，贼至则敛兵附车以拒之，贼退则乘胜出兵以击之，用奇掩袭，见可而进。所以出则藉此为所归之地，入则以此为所居之宅，所以人心有依据，不惧敌骑之陵突。

旧有兵寨，守其险阻，不必增备。狼山以东至于海，不过数百里，都须防御。然而自易、定以东，有界河为阻，未易涉渡。独界河以西，狼山以东，不过百余里，最为要害，戎人所入，常在此处。臣从前曾上书，请求在此地筑城以备戎，如今城不可仓促建成，且在其地连车横绝之，列兵守御最便。估计百车可占一里，以万车相次，则百里之地结而无隙。界河以东，积水之地，冬中冰合，须为之备，也宜列兵车防守之。

又臣以为大河之北，民性劲勇，都习武技，国家若蠲其租赋，令尽力于耕战，可以灭匈奴了。河北之民，每为戎人所困，有土地不暇耕凿，有稼穑不暇收获，杀戮俘虏，其辱已甚，兄弟父子，流离绝域，人人于敌，有不共戴天之仇，但无路自奋罢了。如今国家若除其户税，使专耕战以自给，藉其防守，假以甲兵，下一制以喻其意说：“戎人残暴甚矣，今使汝执兵守御，自防其家。”则人必感悦，思自为战。如此，则勇气必倍，而强寇可平了。戍兵既多，则可减官军，西讨继迁，诸道并进，穷其巢穴，可一举而定。则边境以安，天下无事了。

近来北狄折耗，天兵振扬，匈奴必当逃遁，继迁必当沮丧，以此取之，计之上也。若继迁退伏沙漠，穷追不获，游魂假息，犹为后患。臣谓宜通西域之地，以助灵武之势，可以掩其不意，以诛黠寇；宜遣使喻秦陇以西诸戎，结其欢心，令为前驱指导，这不难了。蕃戎无不贪慕财贿，国家诚能不吝重币珍玩以啖之，爵赏荣耀以诱之，则西戎宜其为用了。古人说：“以蛮夷伐蛮夷。”计之上者也。宜示之以中国强盛，喻之以中国富厚，待之以至诚，临之以威重，夷落岂敢不服从呢。其有善水草之地，或开屯田，或置城邑，如汉之置都护，所谓断匈奴之右臂。如此，则灵武不忧匮乏，继迁不足殄灭。抚诸戎而启西夏，以平荡逋寇，这也是帝王之美事。若臣所献车战，但平易之地则可为，不独北边。疏奏，皇上称赞其博赡，很嘉纳之。

命西上閤门使孙全照、太子中舍判盐铁勾院张舒前往河北计度公事。

癸未日，开封府说民张永清，自济源到京师买药，到圃田东，有老人付以书，倏忽不见，打开看乃得金牌，有“赵为君万年”字。皇上疑其诈，令询问所献之由。永清贫窭，一山叟罢了，实无所求，即遣还乡里。

甲申日，抚水蛮酋蒙顶等六十五人来朝，输兵器一百七十件，赐赉有差。

丁亥日，幸龙图阁，召近臣观太宗御书及古今名画。御崇和殿，阅张去华所著元元论及国田图，对近臣说：“经国之道，必以养民务穑为先，朕曾希望边鄙稍宁，兵革粗足，则可以力行其事，使吾民富庶。”

庚寅日，皇上在近郊打猎。

癸巳日，抚水蛮酋蒙虔玮等来朝，输兵器四百件。

甲午日，诏西番诸族有能生擒李继迁者，当授节度使，赐银彩茶六万；斩首来献者，授观察使，赐物有差。

龟兹国遣使来朝贡。

十二月丁未日，诏益、利、彭州戍兵谋乱，既伏诛，除亡命徒党见行追捕外，其余一切不问。

又诏西川诸州长吏严察细民，敢有讹言动众，情理切害者，斩讫以闻。

此前，边臣请求城绥州，大屯兵积谷，以遏党项，朝臣互执利害，久而未决。诏中书、枢密院会议，而吕蒙正、王旦、王钦若以为修之不便；李沆言修之便，但恐劳民；向敏中、周莹、王继英、冯拯、陈尧叟皆说修之便。皇上以境土遐邈，不可遥度其事，乃命比部员外郎、直史馆洪湛，侍禁、閤门祗候程顺奇同往按视。

皇上采用吴淑议，遣使谕秦陇以西诸戎使攻李继迁。如京副使宋沆刚率，喜谈兵事，先自太子中允换秩，癸丑日，以宋沆为西凉安抚使。太常丞、直集贤院梅询，也屡上书论西边利害，且自请使潘罗支，乃命梅询副宋沆。

甲寅日，遣司封郎中栾崇吉，侍禁、閤门祗候郭盛巡抚荆湖路。

乙卯日，工部侍郎致仕朱昂献所著资理论，论时政赏罚得失，且说：“天下至广，宜急择贤才以张治具，倘若限以常牒，则英俊无由自达。”皇上说：“朱昂已退居，复贡直言，也可嘉。”命以其书付史馆，仍录一本留中。

蓬州部送贼王洪雅赴阙途中，守者皆亡，洪雅独诣阙自诉，皇上说：“这是畏法的人。”庚申日，特命释放他。

皇上始即位之二年，弃镇戎军不守，洛苑使李继和固请复城之。乃命版筑，即以李继和知军事，兼渭、仪都巡检使。张齐贤经略陕西，因访李继和边事，李继和上言：

镇戎军为泾、原、仪、渭北面捍蔽，又为环、庆、原、渭、仪、秦熟户所依，正当回鹘、西凉六谷、咩逋、贱遇、马臧梁家诸族之路。自置军以来，能张边备，方于至道中所葺，今已数倍，诚能常用步骑五千，分守镇戎及泾、原州，缓急会于此军，并力击贼。因为当贼来要口，若防守得宜，贼必不敢过此军，则沿边民户不废耕织，熟户老幼有所藏匿。此军果废，则过此新城，止皆废垒。有数路来寇，若自陇山下南去，则由三白堡入仪州制胜关；自瓦亭路南去，则由弹筝峡入渭州安国镇；自青石岭东南去，则由小卢、大卢、潘谷入潘原县。若至潘原，西则入渭州，东则入泾州；若自青石岭东公主泉南去，则由东山寨故彭阳城西，并入原州。其余细路，不可尽数。如以五千骑令四州各为备御，不相会合，则兵势分而力不足御了。若但将可惜之地，为贼所攻，便思委弃，以为良策，是则有尽之地，不能供无已之求。臣虑议者以调发刍粮扰民为言，则此军所费，止出四州，地里不远，输送甚易。又刘综方为屯田，屯田若成，入中有备，则四州税物，也不须得。

自官军瀚海失利，贼愈猖狂，群蕃震惧，绝无斗志。兼又弃镇戎不守，继迁往来侵掠军界蕃族，南至渭州安国镇北三十里，至南市界三百余里，便于萧关屯聚万子、米逋、西鼠等三界，以胁原、渭、灵、环熟户。当时族帐谋归贼者甚多，赖圣谋深远，不惑群议，复置此军，一年以来，群蕃咸已安集，边民无复愁苦。以此校之，则存废之说，相去万倍了。

又灵州远绝，居常非有尺布斗粟以供王府，今关西老弱疲苦转饷，所以不可弃者，诚恐滋大贼势，使继迁西取秦界之群蕃，北掠回鹘之健马，长驱南牧，何以支吾。昨朝廷访问臣送刍粮道路，臣欲自萧关至镇戎城寨，四州就胡卢河川运送。但恐灵州食尽，或至不守，清远固亦难保，青冈、白马曷足御捍，则环州便为极边。若贼从萧关、武延、石门路入镇戎，纵有五六七千兵，也恐不敌，即回鹘、西凉路也断绝。伏见咸平三年诏书，沿边不得出兵，生事蕃夷。盖谓贼如猛兽，不拂其心，必且不动。臣愚虑此贼他日愈炽，不若听骁将锐旅，屡入其境。彼或聚兵自固，则勿与斗，妖党才散，则令掩击。如此，则王师逸而贼兵劳，贼必内离，然后大举。

又灵州孤垒，戍守者最为劳苦，望比他州尤加存恤。且守边之臣，内忧家室之窘乏，外忧奸邪之憎毁。忧家则思为不廉，忧身则思为退迹。思不廉则官局不治，思退迹则庶事无心，欲其奋不顾身，令出惟行，不可得。良由赏未厚，恩未深，赏厚则人无内顾之忧，恩深则士有效死之志。古之帝王，皆悬爵赏以拔英俊，卒能成大功。大凡君子求名，小人徇利。臣为儿童时，尝闻齐州防御使李汉超守关南，齐之属州钱七八万贯，悉以给与，非次赏赉，又动及千万。汉超犹私贩榷场，规免商算，当时有以此事达于太祖者，即诏汉超私物，所在悉免关征。故汉超居则营生，战则誓死。赀产厚则有以系其心，必死战则动必有成绩，故毕太祖之世，一方为之安静。方今如汉超之才，固亦不少。苟能用皇祖之遗法，选择英杰，使守灵武，高官厚赏，不吝先与。往日留半俸给其家，半俸资其用，然后可以责廉洁之节，保必胜之功。

又戎事内制，或失权宜。汉时渤海盗起，龚遂为太守，尚听便宜从事。且渤海汉之内地，贼盗国之饥民，何况灵武绝塞，西鄙强戎，又非渤海之比，苟许其专制，则无失事机，纵有营私冒利，民政不修，也乞不问。用将之术，异于他官，贪勇智愚，无不皆录。但使法宽而人有所慕，则久居者安心展体，竭材尽虑，何患灵武之不可守。

又朝廷比禁青盐，甚为允惬，或闻议者欲开其禁。且盐之不入中土，困贼之良策，今若为粮食自蕃界来，虽禁盐不能困贼，这是鬻盐行贿者之妄谈。蕃粟不能入贼境，而入于边廪，其利甚明。何况汉地不食青盐，熟户也不入蕃界博易，所禁者非徒粮食，至于兵甲皮干之物，其名益多。以朝廷雄富，犹言采山煮海，一年商利不入，则或阙军须，何况蕃戎所赖，止在青盐，禁之岂不困呢。望固守前诏为便。

壬戌日，陕西转运使、太常博士刘综等上言：“护塞之方，有备为最，强兵之术，足食居先。今李继迁内蓄奸谋，外示柔顺，啸聚凶党，侵扰边陲，为害已深，逋诛已久。陛下纳谋臣之议，建镇戎军城，控夷落冲要，屯兵且众，馈供实繁。若输送原、渭夏秋之赋，则地远民劳，储须必窘。若止资入中茶盐之利，则物价涌贵，费用滋大。臣昨因按部，颇见事宜。且镇戎军即古之原州，本有四县，余地尚存。自唐至德之后，内寇屡兴，边防失守，所以吐蕃结赞乘隙猖狂，攻陷关内及陇右百余城。其后宰相元载决欲城其地而守之，为议者所阻。今朝廷果复创置，乃见元载昔谋，行之於圣代了。然既置城垒，必屯甲兵，既屯甲兵，必藉储廪。臣等昨阅视本军，其川原甚广，土地甚良，若置屯田，厥利实博。盖镇戎军一岁约给刍粮四十余万，约费茶盐五十余万，倘更令远郡输送，则其费益多。臣请于军城四面置一屯田务，开田五百顷，置下军二千人，牛八百头，以耕种之。又于军北及木峡口、军城前后，各置堡寨，使其分居，无寇则耕，寇来则战。仍请就命知军李继和为屯田制置使，令继和择使臣充四寨主管，五百人即充屯戍，则每岁所费可出于此，行之累年，必有成绩了。”疏奏，皇上嘉纳之。

丙寅日，抚水蛮酋蒙填等五十人来朝，输兵器一百八十三件。

丁卯日，诏：“因军兴，令三路都部署兼河北转运，以给粮道。今戎人遁去，宜即罢之。”

当时灵州孤危，诏群议弃守之宜，知制诰杨亿即日奏疏说：

臣曾读旧史，见汉武帝北筑朔方之郡，平津侯谏，以为疲敝中国以奉无用之地，愿罢之。皇上使辩士朱买臣发十策以难之，平津不能对。臣以为平津是汉之贤相，深明经术，习知利害，适逢武帝以雄俊自任，志在开拓，买臣等以词辩获进，并侍左右。前史又称平津每朝会议论，但开陈其端，使人主自择，不敢面折廷谏。由此言之，非不能折买臣之舌，盖所以将顺人君之意罢了。筑朔方不便，有自来了。且地在要荒之外，固声教不及。元朔中，大将卫青攘却匈奴，取其河南之地，列置郡县。今灵州是赫连昌地，后魏置州，盖朔方之故墟，匈奴之旧壤。僻介西鄙，邈绝诸华，数百里之间，无有水草，烽火不相应，亭障不相望。当边境谧宁，羌戎即叙，道路不壅，饷馈无虞，犹足以张大国之威声，为中原之捍蔽。自继迁作梗，边邑屡惊，杂寇为其胁从，凶党因而猖炽。待之以爵赏，颇骄蹇而不恭，讨之以甲兵，又遁逃而无获。凡有赢粮之役，必兴狙击之谋，每至灵武转输，大须发卒防援，离去内郡，皆无斗心，经涉畏途，多有菜色。自曹光实、白守荣、马绍忠及王荣之败，资粮屝屦，所失至多，将士丁夫，相枕而死。以至募商人入谷输帛，偿以数倍之价，复于积石孤壤，别筑清远一城。边城绎骚，国帑匮乏，既不能制黠酋之死命，又不能救灵武之急难。数年之间，凶党逾盛，灵武危堞，岿然仅存。河外五城，继闻陷没，但坚壁清野，坐食糗粮，闭垒枕戈，苟度朝夕。且使继迁横行沙漠，俶扰边陲，击列阵之戍兵，侵属国之蕃部，虽有警急，无候望而谁知，纵或凭陵，但缮完而自保，未尝出一兵，驰一骑，敢与寇校。此灵武之存，无益明矣。平津所言疲敝中国以奉无用之地，正为今日。臣以为存之有大害，弃之有大利。

且如国家募人入粟，偿以十倍之直，发卒转送，涉兹不毛之地。此古之所谓率二十钟而致一石，驱民于死者。今弃之，即可以岁省戍卒，分守内郡。一卒之费，可给十夫，国家无飞刍挽粟之劳，士卒免暴露流离之苦。必谓废之则亏失土地，伤损威重，且如尧、舜、夏禹，圣之盛者，地不过数千里，而明德格天，四门穆穆。武丁、成王，商、周之明主，地东不过江、淮，西不过氐、羌，南不过荆蛮，北不过太原，而颂声并作，号为至治。及秦、汉拓土，穷兵远讨，虽疆理益广，而干戈日寻，府库之资屡空，生灵肝脑涂地，校功比德，岂可同年而语。蝮蛇螫手，壮士断腕，蚁壤不塞，将漏江河。今灵武之存，为害甚于蝮蛇，供馈之费，为蠹逾于蚁壤。无鸿毛之益，有太山之损，岂可忽远大之谋，信悠悠之谈。昔西汉贾捐之尝建议弃珠崖，当时公卿也有异论，元帝能排众多之说，奋独见之明，下诏废之，人怀其德。元帝之意，岂欲自弃其地，当其内属为郡，固已置吏而抚循，及其称兵构乱，岂可劳民而征戍。故其诏书说：“议者以弃珠崖，羞威令不行。夫通乎时变，则忧万民。万民之饥饿，危孰甚焉。且宗庙之祭，凶年不备，况乎避不嫌之辱呢。”臣以为正与今日灵武之事相类。必以失地为言，即幽蓟八州，河湟五都，所失多了，何必此呢。

议者又以西北诸蕃，戎马是产，资其控制，以通贸易；环、庆诸州，内附蕃落，藉其屏翰，以免绎骚。这是迂阔之甚。且戎人为利所诱，所以互市于边关，蕃部之属自强，所以能庇于种类，必来寇于环、庆，固无隔于藩篱。百雉危城，千里阻隔，自救不暇，岂及于他。

议者又谓其土田沃饶，有汉陂之利，恐贼迁因而播殖，益以富强。戎人但以攻剽为能，不知耕稼之事。河、陇之外，弃地甚多，延袤百城，提封万井。西汉屯田之所，疆畔犹存，倘事力耕，可以积谷，何必独耕灵武，乃能足食。若灵武于贼有大利，即是必争之地，当朝夕攻取，岂至于今。都是孟浪之谈，殊非经久之计。况岁有调发，动致寇攘，借寇兵而资盗粮，竭民力而耗国用，为患之大，无出于此，虽庸人竖子，也知其可弃。若或遴选单介，间道而行，赍持诏书，宣布王命，令其尽焚庐舍，自拔而归，丁壮悉令持兵，老弱以之襁负。古称“归师不可遏。”又说“置之死地而后生。”当此之时，人百其勇，临难思免，其锋莫当。又须申命偏师，扬言出塞，军声既振，贼势自分，即灵州迁民，不虞邀击之患，虽有剽掠，易为枝梧。且国所惜者士民，所急者财用，岂可以骁果之旅，委饿虎之蹊，府藏之殖，弃卢山之壑。今弃去灵武，退守环、庆，卒免戍于绝域，民斯保其室家，供馈不出于郊圻，恩泽自沦于骨髓。民力不竭，士气益扬，何敌不摧，何戎不克。

陛下又愤兹黠寇，志欲翦除，臣以为不可黩武以穷兵，止可伐谋而制胜。臣料贼迁睢盱边塞之外，倔强沙漠之中，胁制诸羌，啸聚不逞，无耕农之业，无蚕织之功，为鼠窃之谋以资衣食，聚乌合之众以挠塞垣，致蕃夷之服从，用凶威而驰迫，非有厚利，能诱其人。废弃灵州，每年更无馈运，绝其觊望，何所窥图。平夏之西，盐池斯在。先前，贸易粟麦，用资糇粮，今条禁甚严，法网尤密，无敢逾越，渐致携离，都是困贼迁之术。

臣窃见太祖朝姚内斌领庆州，董遵诲领环州，二人所统之兵，才五六千而已，阃外事一以付之，军市之租，不从内覆，用能士卒致命，羌戎畏威，朝廷无旰食之忧，疆埸无羽书之警。臣欲望于武臣中选有将帅之才、知边鄙之事者三数人，各布诸郡，量其所将兵多少，除廪禄之外，赐一大县租赋，恣其犒设。令开莫府，召髦俊为僚佐，咨以策略，勇力之士，禀其指踪之用，军旅之政，许以便宜而行。倘贼迁侵边郡军城，扰内属蕃部，并唇齿相援，腹背夹攻。或战马正肥，戎士思奋，即召发内属，讨虏生羌，俘获之余，尽分麾下。且戎人利于降附，明立赏格，厚答战功，即迁贼腹心，稍稍奔溃，亲离众叛，事去运乖，茕居独行，谁与为伍，但塞外一戎人罢了，安能与大邦为敌呢。若欲谋成庙堂，功在漏刻，臣以为此贼方强，其财犹丰，桀黠之群，如臂使指，未可以岁月破。直须废弃灵州，退保环、庆，然后以计困之罢了。如臣之策，祗得三两骁将，付三万精卒，以数县租赋，给其用度，分守边郡，贼迁便可计日成擒，朝廷可以高枕无事了。

陕西转运使刘综闻朝议欲弃灵州，奏疏说：“国家财力雄富，士卒精锐，而未能翦除凶恶者，诚以赏罚未行，而所任非其才的缘故。今或轻从群议，遂弃灵州，是纵贼之奸计了。且灵州民淳土沃，为西陲巨屏，所宜固守，以为捍蔽，然后在浦洛河建军城，屯兵积粮，为之应援，这是暂劳永逸之势。何况镇戎军与灵州相接，今若弃之，则原、渭等州益须设备，较其劳费，十倍而多，则利害之理昭然可验了。”皇上访于左右辅臣，都以为灵州乃必争之地，苟失之，则沿边诸州也不可保。皇上颇为然之。宰相李沆奏说：“若迁贼不死，灵州必非朝廷所有。”皇上愕然说：“卿何独与众异也？”李沆说：“臣谓莫若发单车之使，召州将部分戍卒、居民，委其空垒而归。如此，则关右之民息肩了。”

皇上又亲手写信向兵部尚书张齐贤询问，张齐贤献上奏疏说：“赵迁贼（赵保吉，即李继迁，宋廷视其为叛逆改其姓为赵）包藏凶恶叛逆之心，招纳叛逃之人，建立州城，创设军额，有‘归明’、‘归顺’的名号，奠定且耕且战的基业。又听说暗中设置宦官，完全改变了羌夷的体制，曲意延揽儒士，逐渐推行中原的风气。看到这些作为，其志向实在不小。况且灵州自从迁贼叛逆以来，危困更加严重，五镇接连陷落，奸贼的威势日益嚣张，道路阻隔艰难，音信断绝。当城镇完好之日，沙漠之路未阻塞之时，朝廷内外一般人说应当放弃的已经很多，何况清远军最近遭到攻陷，青岗寨又自行焚烧，兵势人心，损伤沮丧数倍，如今来议论放弃的人更多了。灵州孤悬一隅，旁无援助，南去镇戎约五百余里，东去环州仅六七日路程，如此艰险的路途，不必攻打夺取，城中的百姓从哪里出来，城中的士兵怎么回去。要想保全军民，按理必须接应，少发兵又担心被截击，多发兵则耗费大量物资粮草，与其出兵接应，何如用奇计取胜。小胜则军民可以撤出，大胜则形势恢复完整，不仅擒敌讨伐有方，而且进退都能获利。与其白白劳累甲士，徒然役使百姓，显示恶行助长奸贼，相差万万。果真能再增加精兵，会合西边现有屯田的士卒，杂以轮换的部众，使其兵力有余，酌量分派军队与原州、渭州、镇戎会合，再联合那里和山西的熟户，从东边也选择稳妥便利之处进入边界。如果严格约定出兵日期，两路齐进，倘若继迁敢来援助，他们则分兵应付敌人，我们则乘势容易进攻。况且他们在道路上疲于奔命，首尾难以照应，千里趋利，不逃就被擒。臣认为兵锋未交，灵州的危难自然就解除了。趁机取灵州军民安置在萧关、武延一带，据险就水建一寨，侨置灵州，维系蕃汉土人之心，等到平定安宁，再回旧地。然后放纵蕃汉之兵，伺机奋力攻击，我们则按重兵而观其利，揣度贼势以设谋。臣认为破贼成功，十有八九了。”

闰十二月戊辰初一，下诏镇、定、高阳关副都部署、兼镇州都部署王超赴京，命莫州都部署桑赞代替他，将要商议西讨。

杨琼等人的案件审结，罪当处死。下诏五品以上官员集议，兵部尚书张齐贤等请求按法律处置，皇上特予赦免。丁丑，一并除名，杨琼流放崖州，潘璘流放康州，李让、冯守规流放琼州，张继能流放儋州，刘文质流放雷州，王怀普流放贺州，仍然没收他们的田宅。

戊寅，延州报告李继迁蕃部阿约勒等一百户来投降，下诏给田、赐帛，长吏常加存问抚恤。

潘罗支送信给李继和，说将要发兵讨伐李继迁，希望知道朝廷出兵的日期。继和详细上奏，下诏继和告知潘罗支应整顿军队以等待，军队一出就前往报告。

壬午，灵州报告河外寨主李琼等率城投降贼人，他们的亲属应当连坐。皇上说：“穷边孤垒，又没有救助，力尽被擒，这值得怜悯，一并释放他们。”

乙酉，延州报告继迁蕃部明叶示、扑咩讹劕等首领率领部属归附。下诏选择好地方安置他们，常加关切存抚。

洪湛等人出使回来，说筑绥州城，有利七条而有害二条。丙戌，下诏筑绥州城。

丁亥，任命六宅使、顺州刺史康延英为永兴军钤辖，率领禁军步骑五千屯驻京兆，令知军府事雷有终共同主持。将要大举援助灵州，所以增兵以张声势。

契丹阁门使寇卿的儿子用和、继忠来投降，任命用和为三班奉职，继忠补外州镇将。当时又有李绍隆来投降，也授予三班奉职。

御史台上言：“旧例放假三日，众官都赴文德殿横行朝参，近日多因内殿起居而不赴，希望申明旧制，以整肃朝仪。”下诏从今以后都允许弹劾奏报。

戊子，镇戎军报告凉州卑宁族首领喝邻半祝归附，并进贡名马，自称有精骑三万，愿意备驱策。下诏慰劳奖赏，厚偿其马价。

知静戎军王能说：“本军鲍河，从姜女庙以东，水极深阔，狭窄处不过三四里，今年敌骑不能越过往南侵，也是限于此水的缘故。现在请求在本军之西，姜女庙东，决北流入阎台淀，再在本军东堵塞，使北流到三台小李村，其水溢入长城口而南流，如果发二三千人塞住其口，使从长城北而东流入雄州，则仍然可以隔限敌骑，估计工程五日可完。”皇上说：“朕看人画的图，鲍河之北到阎台淀，地形稍高，必定通流不远。”同知枢密院事冯拯、陈尧叟说：“臣曾奉命出使到那里，亲眼验证地形，确实同圣旨。”于是下诏除阎台淀地高不能决北流外，其余依从所请。

庚寅，皇上因河北饥荒，豆粟价格飞涨，拿出麻滓、蓬实给宰相看说：“百姓吃这些了，现在免除秋赋，罢除官府籴买。”又手诏停止三路排阵、押阵使，减少戎马馈饷的劳役，分派知制诰梁颢、薛映，供备库副使潘惟吉，西京左藏库副使李汉赟等，前往西路打开仓廪，赈济流民，相机行事。汉赟，是汉琼的弟弟。又下诏河北富人能拿出私仓救济饥民的，依次加恩奖赏。

甲午，任命马步军都虞候王超为西面行营都部署，环庆路部署张凝为副，入内副都知秦翰为钤辖，率领步骑六万以援助灵州。皇上问王超计策，王超献上两幅图，其一将物资粮草放在军中，布兵四周防卫，贼人无法抄掠，其一遇到贼人就变为方阵，阵形之外，分列游兵，持劲弩，贼人到来则迅速聚集并力。图中颇采用李靖辎重法，皇上很赞赏。当时宋沆等未出发，皇上对宰相说：“朕看盟会图，很记得土蕃反复无常狼子野心的事，现在已命王超等出兵，如果难以追袭，灵州便可处置，宋沆等不必派遣，只派一个使者把会兵的事告诉潘罗支就可以了。”

这一年，招募河北熟悉契丹道路、勇锐可做间谍的百姓，充作疆人，设置都头、指挥使，无事散处田野，遇敌人入侵，追集，给器甲口粮，加以食钱，派遣出塞偷袭贼垒，能斩首级、夺马的，按赏格，虏获的财畜都给他们。

校勘记