卷八

历代钱币的制度

自从太皥以来就有钱了，太皥氏、高阳氏称之为金，有熊氏、高辛氏称之为货，陶唐氏称之为泉，商人、周人称之为布，齐人、莒人称之为刀。

神农在国中设立集市，用来聚集货物布帛，中午进行交易，用来交换有无。虞、夏、商的货币，金分为三等，有的是黄色，有的是白色，有的是赤色；有的是钱，有的是布，有的是刀，有的是龟贝。

管子说：“商汤时有七年旱灾，夏禹时有五年水灾，人们没有饘（章延反，就是糜）粥，有卖儿女的。汤用庄山的金铸造钱币，用来赎回没有饘粥而卖儿女的人；禹用历山的金铸造钱币，用来救助人们的困苦。”“玉出产于禺（音虞）氏，金出产于汝水、汉水，珠出产于赤墅，东西南北距离周都有七八千里，水路断绝、陆路阻隔，舟车不能通行。因为路途遥远，到达困难，所以依托使用那些贵重的东西，把珠玉作为上等货币，把黄金作为中等货币，把刀布作为下等货币。”这三种货币，握在手里并不能增加温暖，吃起来并不能增加饱腹，先王用它们来守住财物，用来驾驭人事，从而平定天下，因此命名为“衡”。衡，就是使物价一高一低，不能有失调。如果五谷和万物价格平齐，那么人们就没有利益。所以设立上中下三等货币，施行轻重之术，使物价一高一低，才可以权衡控制利门，全部归于朝廷。

周朝的制度，用商来流通货物，用贾来交易物品。太公又设立九府圜法（《周官》有太府、玉府、内府、外府、泉府、天府、职内、职币、职金，都是掌管财币的官，所以叫九府。圜，是均平而流通的意思），黄金方一寸而重一斤；钱是圆形而中间有方孔（外圆而内孔方），轻重以铢计算（黄金以斤为名，钱以铢为重）；布帛宽二尺二寸为一幅，长四丈为一匹。所以货币以金为宝贵，以刀为便利，以泉为流通（流行于泉），以布为散布（布于民间），以帛为约束（束，聚的意思）。《周官·司市》：国家遇到凶荒、疫病、丧事，那么市场不征税而制作布（凶年物价贵，发行钱来使百姓富足）。

夹漈郑氏说：“称之为泉，是就它的形状说的；称之为金，是就它的质地说的；称之为刀，是就它的器物说的；称之为货、称之为布，是就它的用途说的。古文‘钱’字写作‘泉’，是说它的形状像泉，文字一变而成刀器，再变而成圜法（即太公所作）。自从圜法流通于世，百姓实在觉得方便，所以泉和刀都废弃了。后人不明白它的意思，看古钱它的形状就是篆书泉字，后代用‘钱’字代替，所以‘泉’这个字借为泉水的泉，其实‘泉’的篆文下体不从水。先儒不知道本末，于是说流于泉、布于布、宝于金、利于刀，这都是穿凿附会的解释。”

外府掌管邦布的出入，用来供给各种物品，而等待国家使用。凡是有法度的布，就是泉。有法度，是百官的公用，供给王和后、世子的衣服之用。凡是祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅，供给其财用的币，赠送赏赐的财（赍，是行道之财用），凡是国家的小用都从那里领取。年终就结算，只有王和后的衣服不结算。

泉府掌管用市场征收的布，收购市场上卖不出去、货物滞留在民用方面的，用它们的价钱买下，物品揭下标签并写明，来等待不时之需而购买的人。购买的人各从他们的抵（都鄙从他们的主，国人、郊人从他们的有司），然后给他们。抵，就是原来的价钱。主，是别治大夫。康成说：“抵，本也。本指所隶属的吏，主、有司就是。”凡是赊欠的，祭祀不超过十天，丧纪不超过三个月。凡是百姓借贷的，和他们的有司分辨而授予，用国服作为利息。郑司农说：“用他们所买卖的国家所出产的东西作为利息。假令那个国家出产丝絮，就用丝絮偿还；出产絺葛，就用絺葛偿还。”康成说：“用他们为国家服事之税作为利息。为国家服事接受园廛之田而借贷一万泉的，就满一年出息五百。”凡是国家事务的财用都从那里取办，年终就结算其出入，而缴纳其剩余。

按：《周礼》主管财物的官虽然多，而专门掌管钱布的只有外府、玉府二官，外府掌管赏赐的出入，泉府掌管买卖的出入。自从王介甫用郑注国服为息的说法推行青苗法贻误天下，而后儒解释这句话的，有的把“息”解为生息的息，有的把“息”解为休息的息，然而在义理上都不恰当。大概古人创立泉布的本意，实在是取它的流通。因为货物有时会滞留在民用方面，而钱则无所不通；而泉府这一官最为便民，滞销就买下，不时想买就卖出，没有能力的就赊贷给他们。大概先王看待百姓如同儿子，洞察他们的隐微，而多方接济他们的缺乏，仁政没有比这更高的，当初并非专门为谋利取息而设。不推求设立这一官的本意，而摘取其中一句话来决断天下大事，可以吗？

在正滞销的时候买进，在想买的时候卖出，这和常平贱买贵卖的意思相同。泉府是用钱换货，常平是用钱换粮，其本意都是利民，不是谋利。然而后世常平之法转变为和籴，并且把它所储存的另作他用而不用来救济百姓，就唯恐其数量不多，利润不丰，于是也以理财之法看待它了。

周景王二十一年担心钱轻，改铸大钱，直径一寸二分，重十二铢，文字为“大泉五十”，肉、好都有周郭，用来鼓励农耕，赡养不足。

王将要铸大钱，单穆公说：“不可以。古时候天灾降临，于是乎计量资币，权衡轻重，来赈救百姓。百姓担心钱轻，就制作重币来通行（币轻物贵），于是乎有母权子而行，百姓都得到好处（重叫母，轻叫子。相权，并行）。如果承受不了重币，就多作轻币来通行，也不废弃重币，于是乎有子权母而行，大小都有利（百姓担心币重，就多作轻钱来通行，也不废弃去掉重币。是说重者行其贵，轻者行其贱）。如今王废弃轻币而制作重币，百姓失去他们的资财，能没有匮乏吗？如果匮乏，王的使用将会有所不足，不足就将厚取于民，民不供给，将有远志，这是离散百姓。况且有备未至而先设，有至而后救，是不相入的。可以先而不备，叫做急；可以后而先之，叫做召灾。况且断绝民用而充实王府，犹如堵塞河源而成为积水塘，其枯竭没有多少日子了。”王不听。

楚庄王认为币轻，改小为大，百姓不便，都离开他们的本业。孙叔敖为相，市令对相说：“市场混乱，人们不能安处其地，行走不定。”叔敖告诉王，于是命令恢复如故，而百姓才安定。

秦兼并天下，币为二等，黄金以“镒”为名，上币（二十两为一镒。改变周朝一斤之制，改用镒作为黄金的名称数目。高祖当初赐张良金百镒，这还是秦制。上币，是二等之中，黄金为上，而钱为下）；铜钱质地如周钱，文字为“半两”，重如其文。而珠玉、龟贝、银锡之类作为器饰宝藏，不作为币，然而各自随时而轻重无常。

汉兴，认为秦钱重难用，改令百姓铸荚钱（像榆荚。荚音颊）。黄金一斤恢复周制，改用斤来称金。而不轨逐利之民蓄积余赢来稽留市场货物，物价腾跃（稽，贮满的意思。是说用其赢余之财蓄积群货，使物价甚腾跃），米达到一石万钱，马达到一匹百金。

高后二年，行八铢钱（即秦半两钱。汉初嫌它重，改铸榆荚，人们嫌太轻，所以又行此）。六年，行五分钱（即荚钱）。

文帝五年，因为钱越来越多而轻，于是改铸四铢钱，其文字为“半两”。废除盗铸钱令，让百姓自由铸造。

贾谊劝谏说：“法令使天下公得雇租铸造铜锡为钱，敢掺杂铅铁做其他巧诈的，其罪为黥（顾租，是说雇傭之值，或租其本）。然而铸钱之情，不掺杂做巧诈，就不能得到赢利，而掺杂很微小，获利很丰厚。事情有召祸而法令有起奸，如今令小民人人操造币之势，各自隐藏屏避而铸造，因而想禁止其厚利微奸，虽然黥罪每天上报，其势不能止。往日百姓抵罪多的，一县百数，以及吏所怀疑的，榜笞奔走的人很多。那悬法来引诱百姓，使他们陷入陷阱，哪个比这更严重！从前禁止铸钱，死罪堆积于下（是说死罪多委积于下）；如今公铸钱，黥罪堆积于下。为法如此，上依赖什么呢？又百姓用钱，郡县不同，有的用轻钱，百加若干（当时钱重四铢，法钱百枚当重一斤十六铢，轻就用钱补足若干枚，令满平），有的用重钱，平称不受（秦钱重半两，汉初铸荚钱，文帝改铸四铢钱。秦钱与荚钱都应当废弃，而故意与四铢并行。百姓因为它们被废弃，所以用轻钱就百加若干；用重钱虽然以一当一，仍不接受，所以郡县不同）。法钱（法钱，依法之钱）不立，吏急而统一吗，那就大为烦苛而力不能胜；放纵而不呵责吗，那就市场异用，钱文大乱。如果不是其术，何向而可呢！如今农事弃捐而采铜的人日益繁多，放下耒耜，冶熔吹炭，奸钱日多，五谷不多。善人怵而为奸邪，愿民陷而之刑戮，刑戮将甚不详，怎么可以忽视！国家知道患此，吏议必说禁止。禁止不得其术，其伤害必大。令禁止铸钱，那么钱必重，重则其利深，盗铸如云而起，弃市之罪又不足以禁止了。奸数不胜而法禁数溃，是铜使它这样的。所以铜布于天下，其为祸博了。如今博祸可除，而七福可致。什么叫七福？上收铜不令布，那么百姓不铸钱，黥罪不积，一；伪钱不蕃，民不相疑，二；采铜铸作的人返回耕田，三；铜全部归于上，上挟铜积来驾驭轻重，钱轻就用术收敛，重就用术散出，货物必平，四；用来作兵器，用来借给贵臣，多少有制，用来区别贵贱，五；用来临万货，用来调盈虚，用来收奇羡，那么官富实而末民困，六；控制我所弃之财，用来与匈奴争夺其民，那么敌人必怀，七。所以善于为天下的人，因祸而为福，转败而为功。如今久退七福而行博祸，臣实在痛心。”上不听从。

这时，吴以诸侯身份就山铸钱，富与天子相等，后来终于叛逆。邓通因为铸钱，财富超过王者。所以吴、邓的钱布于天下。

贾山上书劝谏，认为钱是无用之物，而可以换富贵。富贵，是人主的操柄，让百姓去做，这是与人主共操柄，不可长。其后，又禁止铸钱。

景帝中六年，制定铸钱伪黄金弃市律。

有人告发邓通盗出徼外铸钱，下吏验问，颇有，于是穷究其案，全部没收。

武帝建元元年，行三铢钱（毁四铢造此）。重如其文。

五年，罢三铢钱，行半两钱。自孝文改造四铢钱，到元狩四年，四十余年。从建元以来，用少，县官往往多就铜山而铸钱，民也盗铸，不可胜数。钱益多而轻，物益少而贵。有司说：“如今半两钱法重四铢，而奸人有的盗磨钱质而取鋊（鋊，铜屑），钱益轻薄而物贵，那么远方用币烦费不省。”于是令县官销毁半两钱，改铸三铢钱，重如其文。其明年，有司说三铢钱轻，轻钱易作奸诈，于是改请郡国铸五铢，周郭其质，令不得磨钱取鋊。

元狩四年，造白金及皮币。

当时县官大空，而富商贾有的滞财役贫，转谷百数，冶铸。鬻盐，财有的累积万金，而不佐公家之急，黎民重困。于是天子与公卿商议，改造钱币来赡用。当时禁苑有白鹿而少府多银锡，有司说：“古时候皮币，诸侯用来聘享。金有三等，黄金为上，白金为中，赤金为下。如今半两钱法重四铢，而奸人有的盗磨钱质而取鋊，钱益轻薄而物贵，那么远方用币烦费不省。”如今用白鹿皮方尺，边缘用藻缋，作为皮币，值四十万。王侯宗室朝觐享，必用皮币荐璧，然后得行。又造银锡白金。认为天用莫如龙，地用莫如马，人用莫如龟，所以说金三品：其一叫重八两，圆形，其文龙，名“白撰”，值三千；二叫以重差小，方形，其文马，值五百；三叫复小，椭圆形（撱下而长），其文龟，值三百（一重八两，则二重六两，三重四两）。其后，官铸赤仄。白金稍贱，民不宝用，县官以令禁止，无益。岁余，终于废弃不行。自造白金、五铢钱后五年，而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不发觉相杀者，不可胜计。赦自出者百余万人。然而不能一半自出，天下大抵无虑都铸金钱了。犯法者众，吏不能尽诛，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡国，举并兼之徒、守相为利者劾之。

当时张汤用事，帝与汤造白鹿皮币，以问大司农颜异，回答说：“如今王侯朝贺用苍璧，值数千而皮荐反四十万，本末不相称。”上不悦。汤奏颜异腹诽，坐死。

元鼎二年，令京师铸官赤仄。

当时郡国铸钱，而民多奸铸，钱多轻，而公卿请令京师铸官赤仄（用赤铜为其郭），一当五，赋官用非赤仄不得行。其后二年，赤仄钱贱，民巧法用之，不便，又废。于是尽禁郡国毋铸钱，专令上林三官铸。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国前所铸钱皆废销之，输入其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。

元帝时，贡禹说：“铸钱采铜，一年十万人不耕，民坐盗铸陷刑者多。富人藏钱满室，犹无厌足。民心动摇，弃本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于钱。疾其末者绝其本，宜罢采珠玉、金银、铸钱之官，不要再作为币，除去其贩卖租铢之律（租铢，是说计其所卖物价，平其锱铢而收租），租税禄赐都用布帛及谷，使百姓一意农桑。”议者认为交易待钱，布帛不可尺寸分裂，贡禹之议也寝。

《师丹传》，有上书说古者以龟、贝为货，如今以钱易之，民因此贫，应该可以改币。上以问丹，丹回答说可改。章下有司议，都认为行钱以来久，难卒变易。

自孝武元狩五年三官初铸五铢钱，至平帝元始中，成钱二百八十亿万余。

石林叶氏说：“《汉书·王嘉传》，元帝时都内钱四十万万，水衡钱十五万万，少府钱十八万万，是说其多。以今计算，才八百三十万贯罢了，不足以当榷货务盛时一年的收入。大概汉时钱极重而币轻，谷价甚贱时至一斛五钱（耿寿昌因为谷贱伤农，建常平之议，其年一斛五钱），所以王嘉说这时外戚资财千万的少。正使有千万，也是如今一万贯，中下户都有。汉律，丞相、大司马、大将军月俸六万，就是如今六十贯，御史大夫四万；而大将军米月三百五十斛，下至佐史，秩百石，还是月八斛有余。其赐臣下黄金每百斤、二百斤，少也三十斤，虽燕王刘泽以诸侯赐田生金也二百斤，梁孝王死，有金四十余万斤。币轻，所以米贱金多。近世患国用不足，认为钱少，所以夹锡当十等交具，终究未尝有补。大概钱的多寡关系币的轻重，不在鼓铸的广狭。”

又说：“如魏文侯相李悝说，一夫治田百亩，亩收粟一石半，为粟百五十石。一夫五口，人月食一石半。百亩之入，以其十五石为税，九十石为食，余四十五石。石钱三十，计钱千三百五十，而社闾、尝新、春秋之祠只用钱三百，而其余钱以为五口之衣（衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，如今只余千五十，不足四百五十）。那么本来不嫌钱之少。然而正使币轻，又何以至此？大概日用还不满一钱，不知何以为生。”

王莽居摄，变汉制，因为周钱有子母相权，于是改造大钱，直径一寸二分，重十二铢，文字为“大钱五十”。又造契刀、错刀。契刀，其环如大钱，身形如刀，长二寸，文字为“契刀五百”。错刀，用黄金错，其文字为“一刀直五千”。张晏说：“按如今所见的契刀、错刀，形质如大钱，而肉好轮厚与此不同，大钱形如大刀环，契刀身形圆，不长二寸。其文左为‘契’，右为‘刀’，无‘五百’字。错刀则是刻之作字，用黄金填其文，上为‘一’，下为‘刀’。二刀泉甚不与志相应，似乎札单差错，文字磨灭的缘故。”师古说：“张说不对。王莽钱刀如今并尚在，形质及文并与志相合。”与五铢钱共四品，并行。

王莽即真，认为书“刘”字有金刀，于是罢错刀、契刀及五铢钱，而改作金、银、龟、贝、钱、布之品，名叫“宝货”。小钱直径六分，重一铢，文字为“小钱直一”。次七分，三铢，叫“幺钱一十”（幺，小）。次八分，五铢，叫“幼钱二十”。次九分，七铢，叫“中钱三十”。次一寸，九铢，叫“壮钱四十”。因前“大钱五十”，这是钱货六品，值各如其文。黄金重一斤，值钱万。朱提银重八两为一流，值一千五百八十（朱提，县名，属犍为，出善银。朱音殊。提字音上支反）。他银一流值千。这是银货二品。元龟岠冉长尺二寸（冉，龟甲缘。岠，至。度背两边缘尺二寸），值二千一百六十，为大贝十朋（两贝为朋。朋值二百一十六，元龟十朋，所以二千一百六十）。公龟九寸，值五百，为壮贝十朋。侯龟七寸以上，值三百，为幺贝十朋。子龟五寸以上，值百，为小贝十朋。这是龟宝四品。大贝四寸八分以上，二枚为一朋，值二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，值五十。幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，值三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，值十。不满寸二分，漏度不得为朋，率枚值钱三。这是贝货五品。大布、次布、第布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。长寸五分，重十五铢，文字为“小布一百”。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文字各为其布名，值各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而值千钱了。这是布货十品（布也是钱）。凡宝货五物，六名，二十八品。铸作钱、布都用铜，掺杂以链、锡（许慎说：“链，铜属也。”那么用链及杂铜而为钱。链，音连），文质周郭仿汉五铢钱（放，依）。其金银与其他物杂，色不纯好，龟不满五寸，贝不满六分，都不得为宝货。元龟为蔡，非四民所得居，有的，入太卜受值。其后百姓愦乱，其货不行，民私用五铢钱买卖。莽患之，下诏敢挟五铢钱者为惑众，投诸四裔。于是农商失业，食货俱废，民涕泣于市道。坐卖买田宅奴婢、铸钱抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可称数。莽知民愁，于是但行小钱直一，与大钱五十，二品并行，龟、贝、布属遂废。莽天凤元年，又申下金、钱、龟、贝之货，颇增减其价直，而罢大小钱，改作货布，长二寸五分，广一寸，首长八分有余，其广八分，其圆好直径二分半，足枝长八分，间广二分，其文右为“货”，左为“布”，重二十五铢，值货泉二十五。货泉直径一寸，重五铢，文右为“货”，左为“泉”，枚值一，与货布二品并行。又因大钱行久，罢之，恐民挟不止，于是令民且独行大钱，与新货泉俱放直一，并行尽六年，不得再挟大钱。每次换钱，民因破业，而大陷刑。莽以私铸钱死及非沮宝货投四裔，犯法者多，不可胜行，于是改轻其法：私铸作泉、布者，与妻子没为官奴婢，吏及比伍知而不举告，与同罪（比音频未反）；非沮宝货，民罢作一岁，吏免官。犯者愈众，又五人相坐皆没入，郡国槛车铁锁，传送长安钟官（钟官，主铸钱者），愁苦死者十六七。汉钱旧用五铢，自王莽改革，百姓皆不便之。及公孙述废铜钱，置铁官铸铁钱，百姓货币不行。时童谣说：“黄牛白腹，五铢当复。”好事者窃言王莽称黄，公孙述想继之，所以称白腹，五铢是汉货，说汉当复并天下。

世祖建武十六年，开始行五铢钱，天下依赖其便。

起初，王莽乱后，货币杂用布帛金粟。建武初，马援在陇西，上书说应该如旧铸五铢钱。事下三府，三府奏认为未可许，事遂寝。及马援还，从公府求得前奏难十余条，于是随牒解释，更具表言。帝听从。

建武时，长安铸钱多奸，第五伦为督铸钱掾领长安市，第五伦平铨衡，正斗斛，市无阿枉，百姓悦服。

桓帝时议改铸大钱，刘陶说其不便，于是停止。

当时有上书说人因为货轻财薄，所以致贫困，应该改铸大钱。事下四府群僚及太学能言之士。刘陶上议说：“当今的忧患，不在货，在民饥。大概民可以百年无货，不可一朝有饥，所以食为至急。议者不达农殖之本，多言冶铸之便，所以想因缘行诈，以贾国利。国利将尽，取者争竞，造铸之端，于是乎生。大概万人铸之，一人夺之，犹不能给，况一人铸之，万人夺之吗？想要民殷财阜，要在止役禁夺，那么百姓不劳而足。陛下想铸钱齐货，来救其弊，这犹如养鱼沸鼎之中，栖鸟烈火之上。水木本是鱼鸟所生，用之不及时，必致焦烂。”帝于是停止，不铸钱。

灵帝中平三年，铸四出文钱。

钱皆四道，识者窃言奢侈虐政已甚，形象兆见，此钱成，必四道而去。及京师乱，钱果流布四海。

献帝初平元年，铸小钱。

董卓破坏五铢钱，改铸小钱，全部取洛阳、长安铜人、钟傋、飞廉、铜马之类来充铸，所以货贱物贵，谷一石数万。又钱无伦理文章，不便人用。

昭烈取蜀，铸直百钱。

先主攻刘璋，与士众约定，若事定，府库、百姓，孤无取。及入成都，士庶都舍干戈，赴诸库藏取宝物，军用不足，刘备忧之。西曹掾刘巴说：“这容易！只当铸直百钱，平诸物价，令吏为官市。”刘备听从，旬月之间，府库充实。文字为“直百”，也有勒为五铢的，大小秤两如一，并直径七分，重四铢。

魏文帝黄初二年，罢五铢钱，使百姓以谷帛为市。至明帝世，废钱谷用既久，人间巧伪渐多，竞湿谷以要利，作薄绢以为市，虽处以严刑不能禁。司马芝等议认为用钱非徒丰国，也以省刑，若改铸五铢钱，则国丰刑省，于是为便，明帝乃立五铢钱。

孙权嘉平五年，铸大钱，一当五百。赤乌元年，又铸当千钱。所以吕蒙定荆州，孙权赐钱一亿。钱既太贵，但有空名，人间患之。孙权听说百姓不以为便，省息之，铸为器物，官勿复出。私家有者，并以输藏，平卑其值，勿有所枉。

晋用魏五铢钱，没听说有所更改创造。

元帝过江，用孙氏旧钱，轻重杂行，大的叫“比轮”，中的叫“四文”。吴兴沈充又铸小钱，叫“沈郎钱”。钱既不多，由此稍贵。

孝武太元三年，诏说：“钱，国之重宝，小人贪利，稍坏无已，监司当以为意。广州夷人宝贵铜鼓，而州境素不出铜，听说官司贾人都食比轮钱斤两差重，以入广州，货与夷人，铸败作鼓。其重为禁制，得者科罪。”

安帝元兴中，桓玄辅政，议欲废钱用谷帛，朝议认为不可，于是停止。

孔琳之议说：“《洪范》八政，货为食次，难道不是因为交易之所资，为用之至要吗！若使百姓用力于为钱，则是妨为生之业，禁之可也。如今农自务谷，工自务器，各隶其业，何尝致勤于钱？所以圣王制无用之货，以通有用之财，既无毁败之费，又省运致之苦，这是钱所以嗣功龟、贝，历代不可废的。谷帛本充于衣食，如今分以为货，则致损甚多，又劳毁于商贩之手，耗弃于割截之用，这为弊，著于目前。所以钟繇说：‘巧伪之人，竞湿谷以要利，制薄绢以充资。’魏代制以严刑，不能禁。所以司马芝认为用钱非徒丰国，也所以省刑。钱之不用，由于兵乱积久，用之于废，有由而然，汉末就是。今既用而废之，则百姓顿亡其利。今既度天下之谷，以周天下之食，或仓库充溢，或粮靡斗储，以相资通，则贫者仰富。致之之道，实假于钱，一朝断之，便为弃物。是有钱无粮之人，皆坐而饥困，以此断之，又立弊。且据今用钱之处不为贫，用谷之处不为富，又人习来久，革之怨惑。语说：‘利不百，不易业。’况又钱便于谷！魏明帝时，钱废用谷四十年了，因为不便于人，乃举朝大议，精才达政之士，莫不以宜复用钱，下无异情，朝无异论。彼尚舍谷帛而用钱，足以明谷帛之弊著于已诫。愚谓救弊之术，无取于废钱。”朝议多同孔琳之，所以元议不行。

前凉张轨太府参军索辅对张轨说：“古以金贝皮币为货，息谷帛量度之耗。二汉制五铢钱，通易不滞。晋太始中，河西荒废，遂不用钱，裂匹以为段数，缣布既坏，市易又难，徒坏女工，不任衣用，弊之甚也。今中州虽乱，此方全安，宜复五铢，以济通变之会。”张轨采纳，立制准布用钱，钱遂大行，人赖其利。

宋文帝元嘉七年，立钱置，铸四铢钱，文字为“四铢”，重如其文。

人间颇盗铸，多剪凿古钱取铜，帝甚患之。录尚书、江夏王义恭建议以一大钱当两，以防穿凿，议者多同之。何尚之议说：“泉贝之兴，以估货为本，事在交易，岂假多数？数少则币重，数多则物重，多少虽异，济用不殊，况复以一当两，徒崇虚价。钱之形式，大小多品，直说大钱，则未知其格。若止于四铢、五铢，则文皆古篆，既非庸下所识，如或漫灭，尤难分明，公私交乱，争讼必起，这是最足深疑的。命旨兼虑剪凿日多，以致销尽，鄙意又谓直由纠察不精，致使立制以来，发觉者寡。今虽有悬金之名，竟无酬与之实，若申明旧科，擒获即报，畏法希赏，不日息了。”中领军沈演之认为：“晋迁江南，疆境未廓，或土习其风，钱不普用。今封略开广，声教遐暨，金镪布洽，爰逮边荒。用弥广而货愈狭，如复竞窃剪凿，销毁滋繁，刑虽重禁，奸弊方密，肆力之甿，徒勤不足以供赡。诚由货贵物贱，常调未革。愚谓若以大钱当两，则国传难毁之宝，家赢一倍之利，不俟加宪，巧源日绝。”上听从沈演之议，遂以一钱当两，行之经时，公私非便，于是罢。当时言事者多以钱货减少，国用不足，欲禁私铜，以充官铸五铢。范泰又陈说：“货存贸易，不在多少，昔日之贵，今日之贱，彼此共之，其揆一也。但今官人均通，则无患不足。若使必资广以收国用者，则龟贝之类，自古而行。铜之为器，在用也博了，钟律所通者远，机衡所揆者大。器有要用，则贵贱同资；物有适宜，则家国共急。今毁必资之器而为无施之钱，于货则功不补劳，在用则君人俱困，较之以实，损多益少。良由阶根未固，意存远略。伏愿思可久之道，赎欲速之情，则嘉谟日陈，圣虑可广。”

自元嘉中铸四铢钱，轮郭形制，与古五铢同价无利，百姓不资盗铸。孝武孝建初，铸四铢，文字为“孝建”，一边为“四铢”。其后稍去“四铢”，专为“孝建”。

尚书右丞徐爰议曰：“货币轻薄，人民贫困，公家私家都空竭，若不改革，将至於极度匮乏。应该遵从古典制度，收集铜料修补铸造，交纳赎金以减刑，这些都记载在以往的典籍中。应当用铜赎刑，按照罪行轻重分等级。”诏书同意了这个建议。所铸造的钱形式薄小，轮廓不完整。於是民间盗铸的人如云而起，掺杂铅锡，都不牢固。又剪凿古钱，取它的铜，钱既越来越小，逐渐违背官方规格。虽然加重制定严厉刑罚，官吏和官长因此获罪免职的接连不断，而盗铸更加严重，各种物品价格飞涨，人民以此为苦。於是立下规格等级，薄小没有轮廓的一律加以禁断。当时议论的人又认为铜越来越难得，想铸造二铢钱。颜峻说：“议论的人将要说官府储藏空虚，应该改变，天下铜少，应该减轻钱的规格，以拯救灾弊，赈济国家抚恤人民。我认为不是这样。如今铸造二铢钱，肆意推行新的细小钱，对官府不能解决匮乏，而民间奸巧之事大兴，天下的货币将糜烂破碎到尽。空立严厉禁令，而利益深重难以禁绝，不过一、二年之间，其弊病不可再救，这是不可行的第一点。如今熔铸获利，不见有顿时得到一二倍的道理，纵然再得到这些，必须等待满一年，又是不可行的第二点。人民惩戒大钱的改变，又畏惧近日的新禁令，市井之间，必然产生纷扰，富商得志，贫人困穷，又是不可行的第三点。况且又未见其利而众弊如此，失算於当时，取笑於百代！”皇上不听。

废帝景和二年铸造二铢钱，文字为“景和”，形式转为细小。官钱每次出，民间就模仿它，而大小厚薄都不及。没有轮廓，不磨炉，如同现在的剪凿者，称为“来子”，尤其轻薄的称为“荇叶”，市井通用。永光元年，沈庆之启奏允许私人铸造，由此钱货混乱败坏，一千钱长不满三寸，大小与此相称，称为“鹅眼钱”，比这更劣的称为“綖环钱”。入水不沉，随手破碎，市井不再计数，十万钱不满一捧，斗米一万，商贾不行。

明帝太始初年，只禁止鹅眼、綖环，其余都通用。又禁止民间铸造，官署也废置工坊，不久又普遍禁断，只用古钱。

齐高帝建元四年，奉朝请孔觊上书说：“三吴是国家的关键门户，连年遭受水潦而买粮不贵，这是天下钱少，不是谷粮丰收价贱，这不可不察。铸钱的弊病，在轻重屡次更改。重钱患难使用，而难用为无累；轻钱弊在盗铸，而盗铸为祸深。人们盗铸，严厉法令不能禁止，是由於官府铸钱吝惜铜爱惜工。吝惜铜爱惜工，是说钱是无用之物，用来流通交易，务必想让它轻而数多，使省工而易成，不详细考虑其祸患。自汉铸五铢钱，至宋文帝五百余年，制度有废兴，而不变五铢，是其轻重可以效法，得货币的适宜。我认为应该开设钱府，正督贡金，大兴熔铸，钱重五铢，一依汉法。府库充实，国用有储，然后量俸禄，薄赋税，则家给人足。近来盗铸新钱的人，都仿效剪凿，不铸大钱。如果官钱已散布於人，使严厉禁断剪凿，小轻破缺没有周郭的都不得行用，官钱细小的称合铢两，销毁以为大钱。利於贫良之人，堵塞奸巧之路。钱货既均，远近如一，百姓乐业，市道无争，衣食滋殖了。”当时议论的人认为钱货转少，应该更广铸，加重其铢两，以防人奸。皇上乃使诸州大买铜炭，适逢皇上驾崩乃止。

武帝时，竟陵王子良上表说：“近来钱贵物贱，几乎要加倍，凡所触类，莫不知此。稼穑艰难劳苦，一斛只值数十，机杼勤苦，一匹才三百。所以这样，实在也有原因。民间钱多剪凿，少有完好的，公家所收，必须圆大，以两代一，困於无处，鞭打捶楚质系，更致无聊。”

梁初只有京师及三吴、荆、郢、江、襄、梁、益用钱，其余州郡则杂以谷帛交易，交、广之地则全以金银为货。

武帝乃铸钱，肉好周郭，文字为“五铢”，重四铢三参二黍，其文则重一斤三两。又另铸，除去肉郭，称为“公式女钱”，直径一寸，文字为“五铢”，重如新铸五铢，二品并行。百姓或私下以古钱交易，其五铢直径一寸一分，重八铢，文字为“五铢”，三吴属县行用。女钱直径一寸，重五铢，没有轮廓，郡县都通用。太平百钱二种，都直径一寸，重四铢，源流本一，只是文字古今不同，文字都为“太平百钱”。定平一百五铢，直径六分，重一铢半，文字为“定平一百”。稚钱五铢，直径一分半重四铢，文字为“五铢”，源出於五铢，只是狭小，东境称为“稚钱”。五铢钱直径七分半，重三铢半，文字为“五朱”，源出稚钱，只是稍迁移变异，以“铢”为“朱”罢了，三吴行用，略少於其余钱。又有对文钱，其来源未闻。丰货钱直径一寸重四铢，代地称为富钱，收藏它令人富。布泉钱直径一寸，重四铢半，代地称为“男钱”，说妇人佩带它就生男。这些轻重不一，天子频频下诏书，不是新铸二种钱，都不许用。而趋利之徒，私用转甚，至普通中，乃议尽罢铜钱，更铸铁钱。人们因铁钱易得，都私铸，及大同以后，所在铁钱，遂如邱山，物价腾贵，交易者以车载钱，不再计数而只论贯。商旅奸诈，因此求利。自破岭以东，八十为陌，名叫“东钱”，江、郢以上，七十为陌，名叫“西钱”，京师以九十为陌，名叫“长钱”。大同元年，天子乃诏通用足陌。诏下而人不从，钱陌益多，至末年遂以三十五为陌。

陈初，承梁丧乱之后，铁钱不行。始梁末，又有两柱钱及鹅眼钱，时人杂用，其价同。但两柱重而鹅眼轻，私家多熔铸，又间以锡铁，兼以粟帛为货。文帝元嘉五年，改铸五铢，初出，一当鹅眼十。宣帝大建十一年，又铸大货六铢，以一当五铢之十，与五铢并行。後还当一，人皆不便，乃相与讹言说：“六铢钱有不利县官之象。”未几而帝崩，遂废六铢而行五铢，竟至陈亡。其岭南诸州多以钱米布交易，都不用钱。

後魏初置太和，钱货无所用。

孝文帝始诏天下用钱。十九年，公铸粗备，文字为“泰和五铢”，诏京师及诸州镇都通行。内外百官俸禄都准绢给钱，一匹为钱二百。所在遣钱工备炉冶，人有想铸，就听任铸造，铜必须精炼，无所和杂。

宣武帝永平三年冬，又铸五铢钱。孝明熙平元年，京师及诸州镇或不用，或有只用古钱，不行新钱，致商货不通，贸易颇隔。

孝明熙平初，尚书令、任城王澄上言：“我私下寻思太和之钱，孝文留心创制，後与五铢并行，这是不刊之式。臣私下听说，君子行礼，不求变俗，因其所宜，顺而致用。‘太和五铢’，虽利於京邑之市，所不入徐、扬之市徐，今彭城琅琊郡地。扬，今寿春郡地。土货既殊，贸易也异，便於荆、郢之邦的，则碍於兖、徐之地荆，今南阳郡地。郢，今汝南郡地。兖，今鲁郡、东平郡地，致使贫人有重困之切，王道贻隔化之讼。臣的愚意，谓今之太和与新铸五铢，及诸古钱方俗所便宜使用的，虽有小大之异，都得通行，贵贱之差，自依乡价。庶货环海内，公私无壅。其不行之钱，及盗铸毁大为小，巧伪不如法的，据律罪之。”诏曰：“钱行已久，今东南有事，且可依旧。”

澄又奏：“‘太和五铢’乃大魏之通货，不朽之常模，宁可专货於京邑，不行於天下！但今戎马在郊，江疆未一，东南之州，依旧为便。至於京西、京北域内州镇未用钱处，行之则不足为难，塞之则有乖通典。为何？布帛不可尺寸而裂，五谷则有负担之难，钱之为用，贯繦相属，不假斗斛之器，不劳枰尺之平，济代之宜，便益於此。请并下诸方州镇，其太和及新铸并古钱内外全好的，不限大小，都听任行用。鹅眼、环凿，依律而禁。河南州镇先用钱的，既听依旧，不在断限。唯太和、五铢二钱得用公造新的，其余杂种，一用古钱，生新之类，普同禁约。诸方钱通用京师，其听依旧，使与太和钱及新造五铢并行，若盗铸钱者，罪当重宪。”诏从之。而河北诸州旧少钱货，犹以他物交易，钱略不入於市。

二年冬，尚书崔亮奏：“弘农郡铜青谷有铜矿，计一斗得铜五两四铢；苇池谷矿，一斗得铜五两；鸾帐山矿，一斗得铜四两；河内郡王屋山今玉山县矿，一斗得铜八两；南有青州苑烛山、齐州商山，都是往昔铜官，旧迹现存。谨按铸钱方兴，用铜处广，既有冶利，并许开铸。”诏从之。自後所行之钱，人多私铸，钱稍小薄，价用弥贱。建义初，重制盗铸之禁，开纠赏之格。

孝庄帝初，私铸者益更薄小，乃至风飘水浮，米斗几乎值一千。秘书郎杨偘奏曰：“臣近来在雍州，上表陈听人与官并铸五铢钱，使人乐为，而俗弊得改。旨下尚书，八座不许。以今况昔，为理不殊，求取臣前表，经御披析。”偘乃随宜剖说，帝从之，乃铸五铢钱。御史中尉高恭之又奏曰：“四民之业，钱货为本，救弊改铸，王政所先。自顷以来，私铸薄滥，官司纠绳，挂网非一。在今铜价，八十一文得铜一斤，私造薄钱，一斤余二百。既示之以深利，又随之以重刑，得罪者虽多，奸铸者弥众。今钱徒有五铢之文，而无二铢之实，薄甚榆荚，上贯便破，置之水上，几乎不沉。此乃因循有渐，科防不切，朝廷失之，彼复何罪。昔汉文以五分钱小，改铸四铢，至孝武复改三铢为半两。这都是以大易小，以重代轻。论今据古，宜改铸大钱，文载年号，以记其始，则一斤所成，七十六文。铜价至贱，五十有余，其中人功、食料、锡炭、铅沙，纵复私营，不能自润。直置无利，应自息心，况复严刑广设。以臣测之，必当钱货永通，公私获允。”後遂用杨侃计。永安二年秋，诏更铸，文字为“永安五铢”，官自立炉，也听任人就铸，起自九月，至三年正月而止。官想知贵贱，乃出藏绢，分遣使人在二市卖它，绢匹只钱二百，而私市者犹三百。利之所在，盗铸弥众，巧伪既多，轻重非一，四方州镇，用各不同。

时铸钱都督长史高谦之即高恭之兄，字道让上表求铸三铢钱曰：“盖钱货之立，本以通有无，便交易，故钱之轻重，世代不同。太公为周置九府圜法，至景王时更铸大钱。秦兼海内，钱重半两。汉兴，以秦钱重，改铸荚钱。至孝文五年，复为四铢。孝武时，全部复销坏，更铸三铢，至元狩中，变为五铢，又造赤仄，以一当五。王莽摄政，钱有六等，大钱重十二铢，次九铢，次七铢，次五铢，次三铢，次一铢。魏文帝罢五铢钱，至明帝复立。孙权江左铸大钱，一当五百。权赤乌五年，复铸大钱，一当千。轻重大小，莫不随时而变。况今寇难未除，州郡沦没，人物雕零，军国用少，则铸小钱可以富益，何损於政，何妨於人呢？且政兴不以钱大，政衰不以钱小，唯贵公私得所，政化无亏，既行之於古，也宜效之於今了。臣今请铸，以济交乏五铢之钱，任使并用，行之无损，国得其益。”诏将要从之，事未就，适逢去世。

北齐神武霸政之初，犹用永安五铢。迁邺已後，百姓私钱，体制渐别，遂各以为名，有雍州青赤，梁州生厚、紧钱、古钱，河阳生涩、天柱、赤牵之称。冀州之北，钱皆不行，交易者都以绢布。神武乃收境内之铜及钱，仍依旧文更铸，流之四境。未几之间，渐复细薄，奸伪竞起。

武定六年，文襄王以钱文五铢，名须称实，宜秤钱一文重五铢的听入市用，计一百文重一斤四两二十铢，自余都准此为数。其京邑二市、天下州镇郡县之市，各置二秤，悬於市门，私人所用的秤，都准市秤以定轻重。凡有私铸，都不禁断，但重五铢，然後听用。若入市之钱不重五铢，或虽重五铢而多杂铅镴，都不听用。若辄以小薄杂钱入市，有人纠获，其钱都入告者。其薄小之钱，若便禁断，恐人交乏绝，畿内五十日，外州百日为限。群官参议，都以为时谷稍贵，请待有年。王从之而止。

文宣受东魏禅，除永安之钱，改铸“常平五铢”，重如其文。其钱甚贵而制造甚精。其钱未行，而私铸已兴，一二年间，即有滥恶，虽杀戮不能止，乃令市增长铜价，由此利薄，私铸少止。至乾明、皇建之间，往往私铸。邺中用钱有赤郭、青熟、细眉、赤生之异，河南所用有青薄铅锡之别，青、齐、徐、兖、梁、荆河等州，辈类各殊。武平以後，私铸转甚，或以生铁私铜，至於齐亡，卒不能禁。

後周之初，尚用魏钱。及武帝保定元年，乃更铸布泉之钱，以一当五，与五铢并行。梁、益之地，又杂用古钱交易。河西诸郡或用西域金银之钱《汉书　西域传》：“罽宾国以银为钱，文为骑马，幕为人面。”其止即漫也。乌弋山燕国之钱与罽宾国同，文为人头，幕为骑马，加金银释其仄。安息也以银为钱，文为王面，幕为夫人面，王死即更铸。大月氏也同，而官不禁。建德三年，更铸五行大布钱，以一当十，大收商贾之利，与布泉钱并行。四年，又以边境之钱，人多盗铸，乃禁五行大布不得出入四关，布泉之钱听入而不听出。五年，以布钱渐贱而人不用，遂废之。初私铸者绞，从者远配为户。齐平以後，山东之人犹杂用齐氏旧钱。至宣帝大成元年，又铸“永通万国”钱，以一当千，与五行大布、五铢，凡三品并用。

隋文帝开皇元年，以天下钱货轻重不一，乃更铸新钱，背面肉好都有周郭，文字为“五铢”，而重如其文，每钱一千重四斤二两《後魏‧食货志》说，齐文襄令钱一文重五铢的，听入市用，计一百钱重一斤四两二十铢，则一千钱重十二斤以上。而隋代五铢钱一千重四斤二两，当是大小秤之差罢了。是时，钱既杂出，百姓或私有熔铸。三年，诏四面诸关各付百钱为样。从关外来，勘样相似。然後得过；样不同的则坏以为铜，入官。诏行新钱以後，前代旧钱有五行大布、永通万国及常平，所在勿用，以其贸易不止。四年，诏依旧不禁的，县令夺半年俸禄。然而百姓习用既久，犹不能绝。五年，诏又严其制。自是钱货始一，所在流布，百姓便之。是时，见用之钱，都须和以锡镴。锡镴既贱，求利者多，私铸之钱，不可禁约。其年诏乃禁出锡镴之处，都不得私有采取。十年，诏晋王广听於扬州立五炉铸钱。其後奸猾稍多，渐磨炉钱郭取铜私铸，又杂以铅锡，递相仿效，钱遂轻薄。乃下恶钱之禁。京师及诸州邸肆之上，都令立榜置样为准，不中样的不入於市。十八年，诏汉王谅听於并州立五炉铸钱。又江南民间钱少，晋王广又请於鄂州白紵山有铜矿处铸钱，於是诏听置十炉铸钱。又诏蜀王秀於益州立五炉铸钱。是时钱益滥恶，乃令有司检天下邸肆现钱，非官铸的都毁之，其铜入官。而京师以恶钱贸易为吏所执有死的。数年之间，私铸颇息。大业以後，王纲弛紊，巨奸大猾遂多私铸，钱转薄恶，每千宜重二斤，後渐轻至一斤。或剪铁鐷，裁衣糊纸以为钱，相杂用之，货贱物贵，以至於亡。

唐武德四年，废五铢钱，铸“开元通宝”钱，每十钱重一两，计一千重六斤四两，得轻重大小之中。置钱监於洛、并、幽、益等诸州。赐秦王、齐王三炉，右仆射裴寂一炉以铸。盗铸者死，没收其家属。

高祖初入关，民间行线环钱，其制轻小，共八九万才满半斛。乃铸“开元通宝”，其文，给事中欧阳询制词及书写，时人称其工。字含八分及篆、隶三体，其词先上後下，次左後右读之。自上及左回环读之，其义也通，流俗称为“开通元宝”钱，郑虔《会粹》说，询初进蜡样日，文德皇后掐一甲迹，故钱上有掐文。每两二十四铢，则一钱的重量二铢半以下，古秤比今秤三之一，则今钱为古秤之七铢以上，古五铢则加重二铢以上。

显庆五年，以盗铸恶钱多，官为收买，以一善钱售五恶钱。民间藏恶钱，以待禁弛。

仪凤四年，以天下恶钱转多，令东都出远年糙米及粟於市粜卖，每斗另纳恶钱百文。其恶钱令少府、司农相知，即令铸破；其厚重合斤两的，任将行用。

乾封元年，改铸“乾封泉宝”钱，直径一寸，重二铢六分，以一当旧钱之十。逾年而旧钱多废。明年，以商贾不通，米帛腾贵，复行“开通元宝”钱，天下都铸之。然而私钱犯法日蕃，有以舟筏铸於江中的。诏所在纳恶钱，而奸也不息。仪凤中，濒江民多私铸钱为业，诏巡江官督捕，载铜、锡、镴过百斤的没官。四年，命东都粜米粟，另纳恶钱百文，少府、司农毁之。时铸多钱贱，米腾贵，乃诏少府铸，不久复旧。永淳元年，私铸者抵死，邻保从坐。

武后长安中，令悬样於市，令百姓依样用钱。俄而拣择艰难，交易留滞，乃令钱非穿穴及铁锡、铜液，都得用之，熟铜、排斗、沙涩之钱都售。自是盗铸蜂起，江淮尤甚，吏莫能捕。先天之际，两京钱益滥，郴、衡钱才有轮廓，铁锡五铢之类都可用之，或熔锡模钱，须臾千百。

玄宗开元初，宰相宋璟请禁恶钱，行二铢四参钱，毁旧钱不可用的。江淮有官炉钱、偏炉钱、棱钱、时钱，遣监察御史萧隐之使江淮搜括恶钱。隐之严急烦扰，怨嗟盈路，坐贬官。璟又请粜十万斛收恶钱，少府毁之。

开元二十二年三月二十一日，敕：“布帛不可以尺寸为交易，菽粟不可以抄勺贸有无。古之为钱，以通货币，顷虽官铸，所入无几，约工计本，劳费又多，公私之间，给用不赡，永言其弊，岂无变通。往者汉文之时，已有放铸之令，虽见非於贾谊，也无废於贤君。古往今来，时移事异，也想不禁私铸，其理如何？公卿百僚详议可否。”秘书监崔沔议曰：“夫国之有钱，时所通用。若许私铸，人必竞为，各徇所求。小如有利，渐忘本业，大计斯贫。是以贾生之陈七福，规於更汉令；太公之创九府，将以殷贫人。况依法则不成，违法乃有利。谨按《汉书》，文帝虽除盗铸钱令，而不得杂以铅铁为他巧者。然则虽私铸，不容奸钱。钱不容奸，则铸者无利。铸者无利，则私铸自息。斯则除之与不除，为法正等。能谨於法而节其用，则令行而诈不起，事变而奸不生，斯所以称贤君也。今若听其私铸，严断恶钱，官必得人，人皆知禁，诫则汉政可侔，犹恐未若皇唐之旧也。今若税铜折役，则官冶可成；计估度庸，则私钱无利。易而可久，简而难诬，谨守旧章，无越制度。且夫钱之为物，贵以通货，利不在多，何待私铸，然後足用呢！”左监门录事参军刘秩议曰：“古者以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。管子说：‘夫三币，握之则非有补於暖也，舍之则非有损於饱也。先王以守财物，以御人事，而平天下。’是以命之曰‘衡’。衡者，使物一高一下，不得有常。故与之在君，夺之在君。以人戴君如日月，亲君如父母，用此术也，是谓人主之权。今之钱，即古之下币也。陛下若舍之任人，则上无以御下，下无以事上，其不可一也；夫物贱则伤农，钱贱则伤贾，故善为国者，观物之贵贱、钱之轻重。夫物重则钱轻，钱轻由乎物多，多则作法收之使少，少则重，重则作法布之使轻。轻重之本，必出乎是，奈何而假於人？其不可二也；夫铸钱不杂以铅铁则无利，杂以铅铁则恶，不重禁不足以惩息。且方今塞其私铸之路，人犹冒死以犯之，况启其源而想人从令呢！是设陷阱而诱之入，其不可三也；夫许人铸钱，无利则人不铸，有利则人去南亩者众。去南亩者众，则草莱不垦，又邻於寒馁，其不可四也；夫人富溢则不可以赏劝，贫馁则不可以威禁，故法令不行，人之不理，皆由贫富之不齐也。若许其铸钱，则贫者必不能为。臣恐贫者弥贫而服役於富室，富室乘之则益盗。昔汉文时，吴濞，诸侯也，富埒天子；邓通，大夫也，财侔王者。这都是铸钱所致。必想许其私铸，是与人利权而舍其柄，其不可五也。陛下必以钱重而伤本，工费而利寡，则臣愿言其失，以效愚计。夫钱重者，犹人日滋於前，而炉不加於旧。又公钱重，与铜之价颇等，故盗铸者破重钱以为轻钱。禁宽则行，禁严则止，止则弃了，此钱之所以少。夫铸钱用不赡者，在乎铜贵，铜贵之由，在於采用者众了。夫铜以为兵则不如铁，以为器则不如漆，禁之无害，陛下何不禁於人？则铜无所用，铜无所用，则铜益贱，铜贱则钱之用给了。夫铜不布下，则盗铸者无因而铸，无因而铸，则公钱不破，公钱不破，则人不犯死刑，钱又日增，末复利了。是一举而四美兼了。伏惟陛下熟察之。”其年十月六日，敕：“货币兼通，将以利用，而布帛为本，钱刀是末。贱本贵末，为弊则深，法教之间，宜有变革。自今以後，所有庄宅、口马交易，并先用绢布、绫罗、丝绵等，其余市买至一千以上，也令钱物兼用，违者科罪。”二十六年，於宣、润等州置钱监。

时两京用钱稍善，米粟价益下。其後钱又渐恶，诏出钱所在置监，铸“开元通宝”钱，京师库藏都满。天下盗铸益起，广陵、丹阳、宜城尤甚。京师权豪岁岁取之，舟车相属。江淮偏炉钱数十种，杂以铁锡，轻漫无复钱形。公铸者号官炉钱，以一当偏炉钱七八，富商往往藏之，以易江淮私铸的两京钱有鹅眼、古文、綖环之别，每贯重三四斤，至剪铁而缗之。宰相李林甫请出绢布三百万匹，平估收钱，物价腾贵，诉者百万人。兵部侍郎杨国忠欲招权以市恩，扬鞭市门说：“行当复之。”明日，诏复行旧钱。天宝十一载，又出钱三十万缗，易两市恶钱；出左藏库排斗钱，许民易之。国忠又说非铁锡、铜沙、穿穴、古文，都得用之。是时增调农人铸钱，既非所习，都不聊生。内作判官韦伦请厚价募工，繇由役用减而鼓铸多。天下炉九十九：绛州三十，扬、润、宣、鄂、蔚都十，益、郴都五，洋州三，定州一。每炉岁铸钱三千三百缗，役丁匠三十，费铜二万一千二百斤、镴三千七百斤、锡五百斤。每千钱费钱七百五十。天下岁铸三十二万七千缗。

肃宗乾元元年，户部侍郎第五琦以国用未足，币重货轻，乃请铸“乾元重宝”钱，直径一寸，每缗重十斤，以一当十，与“开元通宝”参用。及琦为相，又铸重轮乾元钱，一当五十，每缗重十二斤。与三品钱并行。法既屡易，物价腾踊，斗米至七千钱，死者满道。初，有“虚钱”，京师人人私铸，并小钱，坏钟、像，犯禁者愈众。郑叔清为京兆尹，数月榜死者八百余人。上元元年，减重轮钱以一当三十，“开元”旧钱与乾元十当钱，都以一当十，碾磑鬻受，得为实钱，虚钱交易都用十当钱，由是钱有虚实之名。

史思明据东都，铸“得一元宝”钱，直径一寸四分，以当“开元通宝”之百。既而厌恶“得一”非长祚之兆，改其文为“顺天元宝”。

代宗即位，“乾元重宝”钱以一当二，重轮钱以一当三，凡三日而大小钱都以一当一。自第五琦更铸，犯法者日数百，州县不能禁止，至是人甚便之。其後民间乾元、重轮二钱铸为器，不再出了。

当时议者认为：“自天宝至今九百余万。《王制》：上农食九人，中农食七人。以中农计之，为六千三百万人。少壮相均，人食米二升，日费米百二十六万斛，岁费四万五千三百六十万斛，而衣倍之，吉凶之礼再倍，余三年之储以防水旱凶灾，当米十三万六千八十万斛，以贵贱丰俭相当，则米之值与钱均。田以高下肥瘠丰耗为率，一顷出米五十余斛，当田二千七百二十一萬六千頃。而钱也岁毁於棺瓶埋藏焚溺，其间铜贵钱贱，有铸以为器的，不出十年，钱几乎尽，不足以周当世之用。”诸道盐铁转运使刘晏以江、岭诸州，任土所出，都重粗贱弱之货，输京师不足以供道路之直。於是积之江淮，易铜铅薪炭，广铸钱，每岁得十余万缗，输京师及荆、扬二州，自是钱日增了。

建中元年九月，户部侍郎韩洄上言：“江淮钱监，岁共铸钱四万五千贯，输於京师，度工用转送之费，每贯计钱二千，是本倍利。”今商州有红崖冶出铜益多，又有洛源监久废不理。请增工凿山以取铜，兴洛源故监，置十炉铸之，岁计出钱七万二千贯，度用工转送之费，贯计钱九百，则浮本了。其江淮七监请都停罢。”从之。

二年八月，诸道盐铁使包佶奏：“江淮百姓近日市肆交易钱，交下粗恶，拣择纳官的才三分之二，余都铅锡铜荡，不敷斤两，致使绢价腾贵，恶钱渐多。访闻诸州山野地窖，都有私钱，转相货易，奸宄渐深。今後委本道观察使明立赏罚，切加禁断。”

贞元九年正月，张滂奏：“诸州府公私诸色铸造铜器杂物等。伏以国家钱少，损失多门。兴贩之徒，潜将销钱一千为铜六斤，造写器物，则斤值六百余。有利既厚，销铸遂多，江淮之间，钱实减耗。伏请准从前敕文，除铸镜外，一切禁断。”

十年六月，敕：“今後天下铸造、买卖铜器，并不须禁止，其器物约每斤价直不得过一百六十文。委所在长吏及巡院同勾当访察，如有销钱为铜的，以盗铸钱罪论。”

十四年十二月，盐铁使李若初奏：“诸道州府多以近日泉货数少，缯帛价轻，禁止现钱不令出界，致使课利有缺，商贾不通。请指挥现钱任其往来，勿使禁止。”从之。

宪宗因为钱少，又禁止使用铜器。当时商人到京城，把钱委托给各路进奏院以及各军、各使的富家，轻装前往四方，合券后取钱，称为“飞钱”。京兆尹裴武请求禁止与商人飞钱的人，搜查各坊，十人一保。盐铁使李巽因郴州平阳铜坑二百八十余处，恢复设置桂阳监，用两炉每天铸钱二十万。天下每年铸钱十三万五千缗。命令囤积钱的商人，都拿出钱来购买货物，天下有银的山必有铜，只有银对人无益，五岭以北，采银一两的人流放到其他州，官吏论罪。

元和四年，京城用钱每缗少二十及有铅锡钱的人，逮捕；不是交易而在路上带钱的，不追问。又下诏开采五岭银坑，禁止钱出岭。六年，交易钱十缗以上的，参用布帛。蔚州三河冶距飞狐旧监二十里而近，河东节度使王锷设置炉，疏导拒马河水铸钱，工费尤其节省，以刺史李听为使，用五炉铸造，每炉每月铸钱三十万。从此河东锡钱都废除。自从京城禁止飞钱，家中滞留储藏，物价顿时减轻。判度支卢坦、兵部尚书判户部事王绍、盐铁使王播请求允许商人在户部、度支、盐铁三司飞钱，每千缗增加给百钱，但商人没有来的。又允许与商人等贯交换，但钱重币轻如故。宪宗为此拿出内库钱五十万缗买布帛，每匹加旧估价十分之一。适逢吴元济、王承宗联合抗拒命令，用七道兵讨伐他们，经费枯竭。皇甫鎛建议，内外用钱每缗垫二十外，又抽五十送度支以赡军。

十二年敕：“从今文武官僚，不问品秩高下，以及公郡县主、中使，下至士庶、商旅、寺观、坊市，所有私贮现钱，都不得超过五千贯。如有超过此数，允许从敕出后，限一月买别物收贮。如限内未了，更请限也不得超过两月。限满违犯者，白身人处死；有官人等闻奏科贬，其剩贮钱纳官，五分取一充赏。”当时京城里巷区肆所积，多是方镇的钱，如王锷、韩弘、李惟简，少的不下五十万贯。于是争买地屋以变卖其钱，而高赀大价多依倚左右军官钱为名，府县不能究治，最终不行。

先前，三年，诏：“应天下商贾先蓄现钱者，委所在长吏，令收市货物，官中不得辄有程限，逼迫商人，任其货易，以求便利。周岁之后，此法遍行，朕当别立新规，设蓄钱之禁。所以先有告示，许其方员，意在他时行法不贷。”

按：后之治国者，不能制民之产，以均贫富，而徒欲设法，以限豪强兼并之徒。限民名田，犹云可也；限民蓄钱，不亦甚乎！然买田者志于吞并，故必须上之人立法以限其顷亩；蓄钱者志于流通，初不烦上之人立法以教其懋迁也。今以钱重物轻之故，立蓄钱之限，然钱重物轻，正藏镪逐利者之所乐闻也。人弃我取，谁无是心？正不必设法禁以驱之，徒开告讦之门而重为烦扰耳。

穆宗即位，京城卖金银十两也垫一两，籴米盐百钱垫七八。京兆尹柳公绰以严法禁止。不久因所在用钱垫陌不一，诏从俗所宜，内外给用，每缗垫八十。

宝历初，河南尹王起请求销毁钱为佛像者以盗铸钱论处。

太和三年，诏佛像以铅、锡、土、木制作，饰带以金银、鍮石、乌油、蓝铁，只有镜、磬、钉、镮、钮得用铜，其余都禁止，盗铸者死。这时严厉盐铁钱之禁，告发千钱者赏以五千。

四年，诏积钱以七千缗为率，十万缗者期以一年出之，二十万以二年。凡交易百缗以上者，匹帛米粟居半。河南府、扬州、江陵府以都会之剧，约束如京师。不久都罢。

八年，河东锡钱复起，盐铁使王涯置飞狐铸钱院于蔚州，天下每年铸钱不及十万缗。文宗病币轻钱重，诏方镇纵钱谷交易。时虽禁铜为器，而江淮、岭南列肆卖之，铸千钱为器，售利数倍。宰相李珏请加炉铸钱，于是禁铜器，官一切为市之。天下铜坑五十，每年采铜二十六万六千斤。及武宗废浮屠法，永平监官李郁彦请以铜像、钟、磬、炉、铎都归巡院，州县铜也多矣。盐铁使以工有常力，不足以加铸，许诸道观察使都得置钱坊。淮南节度使李绅请天下以州名铸钱，京师为京钱，大小径寸如开元通宝，交易禁用旧钱。适逢宣宗即位，尽由会昌之政，新钱以字可辩，复铸为像。昭宗末，京师用钱八百五十为贯，每百才八十五，河南府以八十为百云。