卷29

仁宗景祐元年冬季十月，任命范仲淹为礼部员外郎、天章阁待制，判国子监，不久代理知开封府。范仲淹先前因劝谏废后之事被贬到睦州，到这时又召回。当时御史台征辟石介为主簿，石介还未到任，就因论事被罢免。馆阁校勘欧阳修写信责备中丞杜衍说：“主簿在御史台中不是言事官，石介脚还未踏进御史台的门槛，已经因为言事被罢免，可说是正直刚明不畏避了。估量石介的才能，不止做主簿，简直可以做御史，现在斥退石介而另选他人也必定选择贤才。贤者本来好辩论，等到他进言就又斥退他而另选吗？这样就必须得到愚昧懦弱沉默的人然后才罢休。”杜衍不能采纳。

三年五月，范仲淹因吕夷简执政，进用的人多出自他的门下，呈上《百官图》，指着次第说：“像这样是按顺序升迁，像这样是不按次序，像这样是公，像这样是私，况且进退近臣，凡是越级的，不应完全委托给宰相。”吕夷简不高兴。另一天讨论建都之事，范仲淹进言说：“洛阳险固，而汴梁是四战之地。太平时应居汴梁，如有事必居洛阳。应当逐渐扩大储蓄，修缮宫室。”皇帝以此问吕夷简，吕夷简回答说：“范仲淹迂阔，好名无实。”范仲淹听说后，就写了四论献上，一是《帝王好尚》，二是《选贤任能》，三是《近名》，四是《推委》，大抵讥刺时弊。并且说：“汉成帝信任张禹，不怀疑舅家，所以有新莽之祸。臣恐怕今日也有张禹，败坏陛下家法。”吕夷简诉说范仲淹越职言事，离间君臣，引用朋党。范仲淹应对更加急切，因此被免职，知饶州。集贤校理余靖上言：“范仲淹因讥刺大臣，重加谴责贬谪。如果他的话不合圣意，在于陛下听与不听罢了，怎能以此为罪呢！汲黯在朝廷，认为平津侯多诈；张昭论将，认为鲁肃粗疏。汉皇、吴主熟闻诋毁，两者任用无疑，难道损害美德？陛下自亲政以来，屡次驱逐言事者，恐怕会钳制天下人之口。请改前命。”奏疏入，因此被免职，监筠州酒税。馆阁校勘尹洙上疏说：“范仲淹忠谅有素，臣与他的情谊兼师友，那么臣是范仲淹的党人。现在范仲淹因朋党被罪，臣不可苟且免罪。”吕夷简发怒，斥令监郢州酒税，不久改唐州。馆阁校勘欧阳修写信责备司谏高若讷说：“范仲淹以非罪被逐，君不能辨白，还以面目见士大夫，出入朝中，这是不再知人间有羞耻事！”高若讷发怒，上奏他的信，欧阳修因此被贬为夷陵令。当时朝士畏惧宰相，没有敢送范仲淹的，唯独龙图直学士李紘、集贤校理王质出郊饯行。有人讥诮王质，王质说：“希文是贤者，能成为朋党，幸运啊！”馆阁校勘蔡襄作《四贤一不肖诗》，以赞誉范仲淹、余靖、尹洙、欧阳修而讥刺高若讷，都人士相互传写，卖书的人卖它得到厚利。契丹使者恰好到来，买去带回，张挂在幽州馆。

御史韩缜迎合吕夷简的旨意，请求把范仲淹朋党名单张榜朝堂，告诫百官越职言事者，听从了。苏舜钦上书说：“历观前代，神圣之君好闻直言，因为四海极远，民有隐恶，不能遍照，所以不间隔愚贱之言而择用，然后朝无遗政，物无遁情，虽有佞臣邪谋，不能得进而进。臣见近日诏书，告诫越职言事，播告四方，无不惊惑，往往私下议论，恐怕不是出自陛下之意。因为陛下即位以来，屡次诏令群下，勤求直言，使百僚转对，设置匦函，设直言极谏科。现在诏书突然与前事不同，岂不是大臣壅蔽陛下聪明，杜塞忠良之口？不仅亏损朝政，实也是自取覆亡之道。纳善进贤，是宰相之事，蔽君自任，未有不亡。现在谏官御史，全出其门，只迎合旨意，就获美官，多士盈廷，闭口不得说话，陛下拱手沉默，何由尽闻天下之事呢？前孔道辅、范仲淹刚直不挠，致位台谏，虽改他官，不忘献纳。二臣，不是不知缄口数年，坐得卿辅，是不敢辜负陛下委注之意，都遭中伤，窜谪而去。使正臣夺气，鲠士咋舌，目睹时弊，口不敢论。从前晋侯问叔向说：‘国家之患哪个最大？’回答说：‘大臣持禄而不极谏，小臣畏罪而不敢言，下情不能上通，这是患之大者。’所以汉文帝感女子之说而废除肉刑，武帝听三老之意而族灭江充。肉刑，古法；江充，近臣；女子、三老，愚耄疏隔之至。因为义之所在，贱不可忽，二君听从，后世称圣。况且国家班设爵位，列陈豪俊，本应责其公忠，怎能教之循默？赏之使谏，尚恐不言，罪其敢言，谁肯献纳？物情蔽塞，主势孤危，轸念于此，可为惊怛！望陛下发德音，停止前诏，勤于采纳，下及刍荛，可以常守隆平，保全近辅。”没有答复。

四年十二月，地震，直史馆叶清臣因此上言：“近来范仲淹、余靖因言事被黜，天下之人咋舌，不敢议朝政的二年。愿陛下深自咎责，详延忠直敢言之士。”书奏数日，范仲淹等都得以近徙。

宝元元年春正月，诏求直言，苏舜钦上疏说：“臣听说河东地大震裂，涌水，坏屋庐城堞，杀民畜几十万，历旬不止。臣想妖祥之兴，各以类告，未曾虚妄。天人之应，古今之鉴，大可恐惧。所怪的是，朝廷见此大异，不修阙政以厌天戒，安民心，默然如无事时。谏官御史不闻进牍，铺白灾害之端以启上心。然而民情汹汹，聚首横议，都有忧悸之色。臣想说话，又见范仲淹因刚直忤奸臣，言不用而身窜谪，降诏天下，不许越职言事。臣不避权右，但恐横遭中伤，无补于国，因自悲嗟，不知所措。不久孟春之初，雷霆暴作。臣以为国家阙失，众莫敢为陛下言者，惟天丁宁以告陛下，果能沛发明诏，许群臣皆得献言，臣不胜幸甚！窃见陛下比年稍近俳优贱人，燕乐逾节，赐予过度。燕乐逾节则荡，赐予过度则侈。荡则政事不亲，侈则用度不足。臣观国史，见祖宗日视朝，旰昃乃罢，犹坐于后苑门，有白事者，立得召对。真宗末年不豫，始间日视事。今陛下春秋鼎盛，实宵衣旰食求治之秋，而乃隔日御殿，此政事不亲。又府库匮竭，民鲜盖藏，诛敛科索，殆无虚日，计度经费，二十倍于祖宗时，此用度不足。政事不亲，用度不足，诚国大忧。臣望陛下修己以御人，洗心鉴物，勤听断，舍燕安，放弃优谐近习之纤人，以亲近刚明鲠直之良士，因此变灾，以思永图，则天下幸甚。明主劳于求贤，而逸于任使。然而盈庭之士，不须尽择，在择一二辅臣及御史谏官而已。近王随自吏部侍郎擢平章事，此乃非常之任，而随虚庸邪谄，非辅相器。石中立在朝行，以诙谐自任，物望甚轻，乃为执政。又张观为御史中丞，高若讷为司谏，二人，都温和软懦，无骨鲠敢言之气，这都是辅臣引拔建置，想要他们慎默，不敢举扬其私，时有所言则必暗相关说，旁人窥之，甚可笑。所以御史谏官之任，臣欲陛下亲择之，不令出执政门下。台谏官能得其人，则近臣不能文过，乃驭下之策。”皇上颇为采纳他的言。

冬十月丙寅，诏戒百官朋党。范仲淹既徙润州，谗者恐怕范仲淹复用，急忙以事诬陷。语入，皇帝发怒，急命置之岭南。中外论荐范仲淹的众多，皇帝说：“从前贬范仲淹，因为他密请建立皇太弟，不只是诋毁大臣。现在称荐者如此，似涉朋党，乃下诏戒之。”程琳为皇帝开说，皇帝意颇解。李若谷也说：“近世俗薄，专以朋党污善良。君子小人各有类，今一概以朋党名之，恐正人无以自立。”皇帝采纳。

二年十一月，盛度、程琳罢。起初，张士逊厌恶程琳而嫉恨孔道辅不依附自己，想一并去掉他们。适逢开封府吏冯士元因赃败，知府郑戩穷治他，辞连盛度、程琳及天章阁待制庞籍、直集贤院吕公绰、太常博士吕公弼等十余人。张士逊对孔道辅说：“皇上顾程公厚，今为小人所诬，何不见皇上辨之？”孔道辅不悟，入言程琳罪薄，不足深治。皇帝怒孔道辅朋附，一并出之。于是盛度因令冯士元强取邻所赁官舍，程琳因令冯士元骗买张逊故第，庞籍与吕公绰、吕公弼因令冯士元买女口，盛度罢知扬州，程琳知颍州，庞籍等都被黜罚，冯士元流海岛，而孔道辅也出知郓州。孔道辅才知被张士逊所卖，发愤而死，然而天下都以直道赞许他。

康定元年春正月丙辰朔，日食。富弼上言应天变莫若通下情，皇帝以为然。于是尽除越职言事之禁，诏中外臣庶，极言朝政阙失。

庆历三年三月，增置谏官，以欧阳修、王素、蔡襄知谏院，余靖为右正言。蔡襄喜言路开而虑正人难久立，因此上言：“任谏非难，听谏为难；听谏非难，用谏为难。欧阳修等三人忠诚刚正，必能尽言。臣恐邪人不利，必造为御之之说。其御之不过有三，说好名、好进、彰君过罢了。愿陛下察之，无使有好谏之名而无其实。”欧阳修每次入对，皇帝必延问执政，咨询所宜行，既多所张弛，欧阳修虑善人必不胜，数为皇帝分别言之。自范仲淹贬饶州，欧阳修及尹洙、余靖都以直范仲淹被逐，群邪目之为党人，于是朋党之议遂起，欧阳修乃作《朋党论》以进。说：“臣闻朋党之说，自古有之，惟幸人君辨其君子、小人而已。大凡君子与君子以同道为朋，小人与小人以同利为朋，此自然之理。然而臣谓小人无朋，惟君子则有之，其故何哉？小人所好者，禄利；所贪者，财货。当其同利之时，暂相党引以为朋者，伪也，及其见利而争先，或利尽而交疏，则反相贼害，虽其兄弟亲戚不能相保。所以臣谓小人无朋，其暂为朋者，伪也。君子则不然，所守者道义，所行者忠信，所惜者名节，以之修身则同道而相益，以之事国则同心而共济，终始如一，此君子之朋也。所以为人君者，但当退小人之伪朋，用君子之真朋，则天下治矣。尧之时，小人共工、驩兜等四人为一朋，君子八元、八凯十六人为一朋。舜佐尧，退四凶小人之朋，而进元凯君子之朋，尧之天下大治。及舜自为天子，而皋、夔、稷、契等二十二人并列于朝，更相称美，更相推让，凡二十二人为一朋，而舜皆用之，天下亦大治。《书》曰：‘纣有臣亿万，惟亿万心；予有臣三千，惟一心。’纣之时，亿万人各异心，可谓不为朋矣，然纣以亡国；周武王之臣三千人为一大朋，而周用以兴。后汉献帝时，尽取天下名士囚禁之，目为党人，及黄巾贼起，汉室大乱后方悔，尽解党人而释之，然已无救矣。唐之晚年，渐起朋党之论，及昭宗时，尽杀朝之名士，或投之黄河，说此‘辈清流，可投浊流’，而唐遂亡矣。前世之主能使人人异心不为朋，莫如纣；能禁绝善人为朋，莫如汉献帝；能诛戮清流之朋，莫如唐昭宗之世，皆乱亡其国。更相称美推让而不自疑，莫如舜之二十二臣，舜亦不疑而皆用之，然而后世不讥舜为二十二人朋党所欺，而称为聪明之圣者，以能辨君子与小人。周武之世，举其国之臣三千人共为一朋，自古为朋之多且大莫如周，然周用此以兴者，善人虽多而不厌。兴丧治乱之迹，为人君者可以鉴矣。”欧阳修论事切直，人视之如仇，皇帝独奖其敢言，顾侍臣说：“如欧阳修者，何处得来！”

夏四月，以夏竦为枢密使，韩琦、范仲淹为枢密副使。

当时皇帝御天章阁，召公卿，出手诏，问当世急务。叶清臣听说，极论时政，并且说：“陛下欲息奔竞，此系中书。若宰相裁抑奔竞之流，则风俗惇厚，人知止足；宰相用憸佞之士，则贪荣冒进，激成浑波。从前有职在管库，日奔走时相之门，入则取街谈巷议以惑聪明，出则窃庙谟朝论以惊流辈，一旦皆擢职司，以酬所任。近日人士竞踵此风，出入权要之家，时有‘三尸’、‘五鬼’之号，或列馆职，或置省曹。且台谏官为天子耳目，今则不然，尽为宰相肘腋，宰相所恶则摭以微瑕，公行击搏；宰相所善则从而倡和，为之先容。中书政令不平，赏罚不当，则箝口结舌，未尝敢言；人主纤微过差，或宫闱小事，即极言过当，用为讦直。供职未逾岁时，迁擢已加常等。宋禧为御史，劝陛下宫中畜犬设棘，以为守卫，削弱朝体，取笑四夷，不加诃谴，擢为谏官。王达两为湖南、江西转运使，所至苛虐，诛剥百姓，徒配无辜，特以宰相故旧，不次拔擢，遂有河北之行。如此，是长奔竞。”皇帝览而颔之。

乙巳，夏竦至京师，罢之，以杜衍为枢密使。初召夏竦，谏官欧阳修、蔡襄等交章论“夏竦在陕西，畏懦，不肯尽力，兼之挟诈任数，奸邪倾险。陛下孜孜政事，首用怀诈不忠之臣，何以求治？”中丞王拱辰也说：“夏竦经略西师，无功而归，今置诸二府，何以厉世？”因对，极论之。皇帝未省，遽起，王拱辰前引裾毕其说，皇帝乃悟。适逢夏竦已至国门，言者论益切，乞毋令入见。右正言余靖说：“夏竦累表引疾，及闻召命，即兼驿而驰。若不早决，夏竦必坚求面对，叙恩感泣，复有左右为之地者，则圣听惑矣。”章累上，即日诏夏竦归镇，拜杜衍为枢密使。夏竦也自请还节越，徙知亳州。夏竦至亳，上书万言自辨，乃徙判并州。蔡襄对皇帝说：“陛下罢夏竦而用韩琦、范仲淹，士大夫贺于朝，庶民歌于路，至饮酒叫号以为欢。且退一邪，进一贤，岂能关天下轻重！一邪退则其类退，一贤进则其类进，众邪并退，众贤并进，海内有不泰吗？虽然，臣窃忧之。天下之势，譬如病者，陛下既得良医，信任不疑，非徒愈病，而又寿民；医虽良，术不得尽用，则病且日深，虽有和、扁，难责效矣。”

国子监直讲石介，笃学尚志，乐善嫉恶，喜声名，遇事奋然敢为。适逢吕夷简罢相，章得象、晏殊、贾昌朝、韩琦、范仲淹、富弼同时执政，而欧阳修、蔡襄、王素、余靖并为谏官，夏竦既拜，复夺之，以杜衍代，因此大喜说：“此盛事，歌颂吾职，其可已乎？”作《庆历圣德诗》，说：“于惟庆历，三年三月，皇帝龙兴，徐出闱闼，晨坐太极，昼开阊阖，躬览英贤，手锄奸枿。大声渢渢，震摇六合，如乾之动，如雷之发，昆虫蹢躅，怪妖藏灭，同明道初，天地嘉吉。初闻皇帝，蹙然言曰：‘予祖予父，付予大业，予恐失坠，实赖辅弼。汝得象、殊，重慎微密，君相予久，予嘉君伐，君仍相予，笙镛斯协。昌朝儒者，学问该洽，与予论政，傅以经术，汝贰二相，庶绩咸秩。惟汝仲淹，汝诚予察，太后乘势，汤沸火热，汝时小臣，危言嶪嶪。为予司谏，正予门闑。为予京兆，堲予谗说。贼叛于夏，往予式遏，六月酷日，大冬积雪，汝寒汝暑，同予士卒，予闻心酸，汝不告乏。予晚得弼，予心弼悦。弼每见予，无有私谒，以道辅予，弼言深切，予不尧、舜，弼自笞罚，谏官一年，疏奏满箧，侍从周岁，忠力廑竭。契丹忘义，梼杌饕餮，敢侮大国，其辞慢悖。弼将予命，不畏不怯，卒复旧好，民得食褐，沙碛万里，死生一节。视弼之肤，霜剥风裂，观弼之心，炼金锻铁，宠名大官，以酬劳渴，弼辞不受，其志莫夺。惟仲淹、弼，一夔、一契，天实赉予，予其敢忽，并来弼予，民无瘥札。曰衍汝来，汝予黄发，事予二纪，毛秃齿豁，心如一兮，率履弗越，遂长枢府，兵政无蹶。予早识琦，琦有奇骨，其器魁落，岂视扂楔，其人浑朴，不施剞劂，可属大事，敦厚如勃。琦汝副衍，知人予哲。惟修惟靖，立朝䡾䡾，言论磥砢，忠诚特达，禄微身贱，其志不怯，尝诋大官，亟遭贬黜，万里归来，刚气不折，屡进直言，以补予阙。素相之后，含忠履洁，昔为御史，几叩予榻。襄虽小官，名闻予彻，亦尝献言，箴予之失，刚守粹悫，与修俦匹，并为谏官，正色在列，予过汝言，毋钳汝舌！’皇帝圣明，忠邪辨别，举擢畯良，扫除妖魃。众贤之进，如茅斯拔；大奸之去，如距斯脱。上倚辅弼，司予调燮；下赖谏诤，维予纪法。左右正人，无有邪孽，予望太平，日不逾浃。皇帝嗣位，二十二年，神武不杀，其默如渊，圣人不测，其动如天，赏罚在予，不失其权，恭己南面，退奸进贤。知贤不易，非明弗得；去邪惟艰，惟断乃克。明则不贰，断则不惑，既明且断，惟皇帝德！群臣踧踖，重足屏息，交相教语：‘曰惟正直，毋作侧僻，皇帝汝殛！’诸侯危栗，堕玉失舄，交相告语：‘皇帝神明，四时朝觐，谨修臣职。’四夷走马，坠镫遗策，交相告语：‘皇帝神武，解兵修贡，永为属国。’皇帝一举，群臣慑焉，诸侯畏焉，四夷服焉。臣愿皇帝，寿万千年！”诗所称多一时名臣，其言大奸，是斥夏竦。诗将出，孙复听了说：“石介祸始于此矣。”范仲淹也对韩琦说：“为此鬼怪辈坏事也。”

五月，吕夷简罢。陕西转运使孙沔上书说：“自吕夷简当国，黜忠言，废直道。及以使相出镇许昌，乃荐王随、陈尧叟代己，才庸负重，谋议不协，忿争中堂，取笑多士，政事寝废。又以张士逊冠台席，张士逊本乏远识，致堕国事。吕夷简不进贤为社稷远图，但引不如己者，为自固之计，欲使陛下知辅相之位非己不可，希望复思己而召用。陛下果然召吕夷简，还自大名，入秉朝政，于此三年，不更一事，以姑息为安，以避谤为智。西州将帅，累以败闻；契丹无厌，乘此求赂，兵歼货悖，天下空竭。刺史牧守，十不得一，法令变易，士民怨咨。隆盛之基，忽至于此！今吕夷简以病求退，陛下手和御药，亲写德音，乃说‘恨不移卿之疾在于朕躬’。四方义士，传闻诏语，有泣下者。吕夷简在中书二十年，三冠辅相，所言无不听，所请无不行，有宋得君，一人而已，未知何以为陛下报！天下皆称贤而陛下不用者，左右毁之；皆谓憸邪而陛下不知者，朋党蔽之。近来契丹复盟，西夏款塞，公卿忻忻，日望和平。若因此振纪纲，修废坠，选贤任能，节用养兵，则景德、祥符之风复见于今矣。若恬然不顾，遂以为安，臣恐土崩瓦解，不可复救。而吕夷简意谓四方已宁，百度已正，欲因病默默而去，无一言启沃上心，别白贤不肖。虽尽南山之竹，不足书其罪。”书闻，皇帝不之罪，议者喜其謇切。吕夷简见书，对人说：“元规药石之言，但恨闻此迟十年耳！”到这时，蔡襄又说：“吕夷简被病以来，两府大臣并笏受事于门，贪恋权势，病不知止。”乃命吕夷简不得同议军国大事。

秋七月丙子，王举正罢。欧阳修、余靖论王举正懦默不任事，范仲淹有相才，请罢王举正而用范仲淹。皇帝以为然，王举正罢知许州。

八月丁未，以范仲淹参知政事。范仲淹说：“执政可由谏官而得乎？”固辞不拜，愿与韩琦出行边，命为陕西宣抚使。未行，复除参知政事。皇帝方锐意太平，数问当世事，范仲淹对人说：“上用我至矣。事有先后，久安之弊，非朝夕可革。”皇帝再赐手诏，又为之开天章阁，召辅臣条对。范仲淹退而上十事，说：明黜陟，抑侥幸，精贡举，择长官，均公田，厚农桑，修武备，推恩信，重命令，减徭役。都采用，宜著令者，皆以诏书画一颁下。

复以富弼为枢密副使，富弼犹固辞，皇帝使宰相谕之说：“此朝廷特用，非以使辽故也。”时元昊使辞，皇帝至紫宸殿，等富弼缀枢密院班，乃坐。富弼不得已，受命。皇帝以平治责成辅相，命富弼主北事，范仲淹主西事。富弼上当做之事十余条及安边十三策，大略以进贤，退不肖，止侥幸，去宿弊，欲渐易监司之不才者，使澄汰所部吏，于是小人始不悦。

癸丑，以韩琦为陕西宣抚使。时二府合班奏事，韩琦必尽言，虽事属中书，也指陈其实。同列或不悦，皇帝独识之，说：“韩琦性直。”韩琦曾条所宜先行者七事，说：清政本，念边计，擢才贤，备河北，固河东，收民心，营洛邑。继又陈救弊八事，说：选将相，明按察，丰财利，遏侥幸，进能吏，退不才，谨入官，去冗食。说：“数者之举，谤必随之，愿委计辅臣，听其注措。”皇帝嘉纳，遂命宣抚陕西。

九月戊辰，吕夷简以太尉致仕。

冬十月，以张昷之、王素等为都转运按察使。先是，知谏院欧阳修说：“天下官吏既多，朝廷无由遍知其贤愚善恶，乞立按察之法。于内外朝官三丞郎官中选强干廉明者为之，使至州县，遍见官吏，其公廉无状，皆以朱书于名之下；其中材之人，以墨书之。岁具以闻。”诏从之。富弼、范仲淹复请诏中书、枢密，通选逐路转运按察使，即委使自择知州，知州择知县，不任事者皆罢之。于是张昷之等首被兹选。张昷之，河北；王素，淮南；沈邈，京东；施昌言，河东；李绚，京西。范仲淹之选监司，取班簿，看不才者一笔勾之。富弼说：“一笔勾之甚易，焉知一家哭矣！”范仲淹说：“一家哭何如一路哭耶？”遂悉罢之。

壬戌，诏说：“考课之法旧矣。祥符之际，治致升平，凡下诏条，全务宽大，考最则有限年之制，入官则有循资之格。及此事边，因缘多故，思得应务之才，无亏素餐之道，非赏劝，众志不激励；非甄别，人情不愤悱。具申凡目，著于甲令。”因更定磨勘法。初，太祖以旧制文武常参官各以曹务闲剧为月限，考满即迁，非循名责实之道，乃罢之而置审官院，考课中外职事，受代京朝官引对磨勘，非有劳绩，不得进秩。其后立法，文臣五年，武臣七年，无赃私罪，始得迁秩；曾犯赃罪，则文臣七年，武臣十年，中书、枢密取旨。其七阶选人，则考第资历，无过犯或有劳绩者递迁，谓之循资。淳化四年，始置磨勘司，然每遇恩庆，百僚多得序进。真宗即位，始罢之，惟郊祀恩许加勋阶、爵邑。至是，范仲淹、富弼以官冗由磨勘亟，易至高位，故获荫者众，乃令待制以上，自迁官后六岁，无故则复迁之，有过，益展年，至谏议大夫止。京朝官四岁磨勘，至前行郎中止。少卿、监限七十员，有阙乃补。少卿以上，迁官听旨。其法始密于旧。

十一月丁亥，诏说：“周大司乐掌学政，以六艺教国子，则官材本于世胄。而今之荫法，推恩太广，以致疏宗蒙泽，稚齿授官，未知立身之道，从政之方，而并阶仕进，非所以审爵重民。其著为令。”于是更定荫子法。初，太祖定任子之法，台省六品，诸司五品，登朝曾历两任，然后得请。太宗即位，诸州进奏者，授以试衔及三班职。不久特定选人七等，凡诞圣节及三年南郊，皆听奏一人，而特恩不预，因此奏荐之恩浸广。至是，范仲淹、富弼始裁损其制，凡选人遇郊赴铨试，不试者永不预选，且罢圣节奏荫恩。凡长子不限年，诸子孙必年过十五，弟侄年过二十，乃得荫。自是任子之恩杀矣。

四年夏，皇帝与执政论及朋党事，范仲淹回答说：“方以类聚，物以群分。自古以来，邪正在朝，各为一党，在主上鉴辨罢了。诚使君子相朋为善，其于国家何害？不可禁。”

六月壬子，以范仲淹为陕西、河东宣抚使。时范仲淹奏：“防秋事近，愿罢臣参知政事，特赐知边郡，带安抚养之名，足以照管边事。”遂有是命。始，范仲淹因忤吕夷简放逐数年，及陕西用兵，皇帝以其士望所属，拔用护边。及吕夷简罢，召还，倚以为治，中外想望其功业。范仲淹也以天下为己任，与富弼日夜谋虑，兴致太平。然而更张无渐，规模阔大，论者籍籍，以为难行。及按察使出，多所举劾，众心不悦。任子之恩薄，磨勘之法密，侥幸者不便，于是谤毁渐盛，而朋党之论滋不可解。先是，石介奏记于富弼，责以行伊、周之事。夏竦怨石介斥己，又欲因以倾富弼等，乃使女奴阴习石介书，久之，习成，遂改伊、周为伊、霍，且伪作石介为富弼撰废立诏草，飞语上闻。皇帝虽不信，而富弼与范仲淹恐惧，不自安于朝，皆请出按西北边，不许。适闻契丹伐夏，范仲淹固请行，乃独允之。范仲淹将赴陕，过郑州。时吕夷简已老，居郑，范仲淹往见之，吕夷简问：“何事遽出？”范仲淹对以暂往经抚两路，事毕即还。吕夷简说：“君此行正蹈危机，岂复再入？若欲经制西事，莫如在朝廷为便。”范仲淹愕然。范仲淹既去朝，攻者果益急，皇帝心不能无疑矣。

罗从彦说：小人之权幸，可畏也。以仁宗之英明，急于图治，而富、范等衄于谗间，不果其志，何耶？古者，人君立政立事，君臣相与，同心同谋，明足以照之，仁足以守之，勇足以断之，为之不暴而持之以久，故小人不得措其私，权幸不得摇其成。若庆历之事，锐之于始而不救其终，君臣之间，毋乃有未至邪！

八月，以富弼为河北宣抚使，从富弼请。富弼及范仲淹既去，石介不自安，也请外，得濮州通判。

九月甲申，以杜衍为平章事兼枢密使，贾昌朝为枢密使，陈执中参知政事。杜衍务裁侥幸，每有内降，率寝格不行，积诏旨至十数，辄纳帝前。皇帝曾对欧阳修说：“外人知杜衍封还内降邪？凡有求于朕，每以杜衍不可告之而止者，多于所封还。”陈执中自知青州召还，谏官蔡襄、孙甫等争言：“陈执中虽系陈恕之子，然刚愎不学，若任以政，天下之不幸。”皇帝不听。谏官论不止，乃命中使赍敕告，即青州赐之。明日，谏官上殿，皇帝作色迎谓之说：“岂非论陈执中邪？朕已召之矣。”乃不敢言。

十一月，诏戒朋党相讦，并戒按察恣为苛刻及文人肆言行怪者。

五年春正月乙酉日，杜衍、范仲淹、富弼被罢免。任命贾昌朝为同平章事兼枢密使，宋庠为参知政事，王贻永为枢密使，吴育、庞籍为副使。范仲淹、富弼出朝宣抚后，攻击他们的人越来越多，二人在朝中所做的事也渐渐受到阻挠，只有杜衍支持他们。杜衍喜欢荐引贤士而抑制侥幸之徒，群小都怨恨他。杜衍的女婿苏舜钦，是苏易简的儿子，擅长文章，议论时政稍微触犯权贵，当时监进奏院。依照惯例祭祀神灵，用歌舞音乐娱乐宾客，集贤校理王益柔，是王曙的儿子，在席上戏作《傲歌》。御史中丞王拱辰听说后，因为二人都由范仲淹推荐，而苏舜钦又是杜衍的女婿，想借此倾覆杜衍和范仲淹，于是暗示御史鱼周询、刘元瑜弹劾此事。王拱辰和张方平列状请求处死王益柔，大概想借王益柔牵累范仲淹。贾昌朝暗中支持王拱辰等人的奏议。韩琦对皇帝说：“王益柔狂言，哪里值得深究？张方平等人都是陛下的近臣，与国家同休戚，如今西部边境用兵，大事何等之多，全不为陛下论列，却共同上书攻击一个王益柔，他们的用意可见了！”皇帝感悟，于是只贬王益柔监复州酒税，并解除苏舜钦的职务，同席被斥退的十余人，都是知名之士。王拱辰高兴地说：“我一网打尽了！”苏舜钦被废黜后，寓居吴中，与高僧、逸士吟啸自适。杜衍也不被众人所容，多次请求离去，皇帝不许。范仲淹自己不安，奏请罢去政事，皇帝想听从他的请求，章得象说：“范仲淹素有虚名，如今一请求就马上罢免，恐怕天下会说陛下轻率地黜退贤臣，不如暂且赐诏不允，如果他马上有谢表，就是挟诈要君，才可以罢免。”皇帝听从了，范仲淹果然奉上谢表，皇帝更加相信章得象的话。于是富弼从河北返回，将要到京城门。右正言钱明逸迎合章得象等人的意思，于是弹劾范仲淹、富弼变更纲纪，纷扰国政，凡所推荐，多挟朋党。陈执中又诬陷杜衍庇护二人。皇帝不高兴，于是将他们一起贬黜，杜衍罢为知兖州，范仲淹知邠州，富弼知郓州。范仲淹称病，请求解除边任，改知邓州。

二月辛卯日，下诏罢除京朝官用保任叙迁法。又罢除磨勘、荫子孙新法。

三月辛酉日，韩琦被罢免。当时范仲淹、富弼已被罢去，韩琦于是上疏说：“陛下用杜衍为相，才到一百二十天就罢免。范仲淹因为西夏人刚刚归附，自己请求保卫边疆，本来也有理由。至于富弼的外出，则损失很大。富弼大节难以夺去，上天赋予他忠义。先前契丹率领大兵压境，命富弼出使敌虏，用正理辩驳强虏，最终恢复和议，忘身立事，古人所难。近来李良臣从虏中归来，盛言北方从虏主以下，都称赞羡慕他。陛下两次任命富弼为枢密副使，他都忘记自己的功劳，辞让不受，等到强迫他赴任，就不顾毁誉，动辄想整顿纲纪，他的志向是想为陛下建立万世基业罢了。近日臣僚大多致力于攻击忠良，取快私忿，不是国家的福气。希望陛下久后考察。”奏疏送入，没有答复。起初，陕西四路总管郑戬派静边砦主刘沪、著作佐郎董士廉筑水洛城，以通秦、渭援兵。知渭州尹洙说：“贼人屡次侵犯边塞，必定并兵一路，五路帅的战兵常常不满二万人，而抵挡贼人赵元昊举国之众，我兵之所以屡次被贼困扰，正是因为城砦多而兵势分散。如今无故夺取诸羌的田二百里，列堡屯师，坐耗粮草，那么我兵更加分散而边防费用不足了。”于是奏请罢除这项工程。适逢郑戬被罢而刘沪等人督役如故，尹洙不平，用张忠代替。刘沪不接受代替，尹洙于是告谕裨将狄青前往拘捕刘沪及董士廉下狱，而罢除水洛之役。郑戬论奏不已，韩琦认为尹洙对，而朝议偏袒郑戬。最终调尹洙知庆州，又调晋州，释放刘沪等人出狱而重新筑水洛城。韩琦因此请求外任，于是出知扬州。河东转运使欧阳修上疏说：“杜衍、范仲淹、韩琦、富弼，天下都知道他们有可用的贤才，而没有听说他们有可罢的罪过。自古小人谗害，他们的见识不远，想广陷良善就指为朋党，想动摇大臣就诬以专权。因为去掉一个善人而众善人还在，则不是小人的利益；想全部去掉，则善人少有罪过，只有指为朋党，才可以全部驱逐。自古大臣被君主知遇，蒙受信任，就难以用其他事动摇，只有专权是君主所厌恶的，才可以倾覆他。正士在朝，群邪所忌，谋臣不用，敌国的福气。私下为陛下惋惜。”群邪更加忌恨欧阳修，于是罗织欧阳修的罪过，左迁知滁州，调尹洙知潞州。当时谏官余靖、欧阳修等人已经相继罢去，而天下视为贤者的人，执政指为朋党，都想因事斥逐他们。董士廉于是到宫阙上书，用水洛事讼告尹洙。下诏派御史刘湜就地审问，找不到其他罪过，而尹洙因为部将孙用由军校补边，从京师借贷息钱，到官后无法偿还，尹洙爱惜他的才能，曾经借公使钱为他偿还。等到按问，而钱已经先交给官府了，最终因此贬监均州酒税。

六月，石介去世。石介字守道，兖州奉符人，考中进士，历任国子直讲，太子中允，直集贤院，通判濮州，鲁地人称他为徂徕先生。他相貌敦厚气质完满，学问笃实志向远大，虽然身在田野，不忘天下，是是非非，无所忌讳。因此小人嫉恨他，相互出力，一定要排挤他至死。石介安然，不迷惑不改变，说：“我的道本来如此。”

十一月，罢免京东安抚使富弼。当时滁州狂人孔直温谋反被诛，搜查他的家，得到石介的书信，以及所寄给孙复的书信。当时石介已死，宣徽南院使夏竦深恨石介讥讽自己，常想报复他，于是说石介诈死，是富弼派石介结连契丹起兵，约定用一路兵马内应，请求开石介的棺材查验。下诏到兖州，查访石介的存亡。杜衍知兖州，把这事告诉官属，众人不敢回答。掌书记龚鼎臣愿意用全族担保石介必死，提刑吕居简也说：“无故开棺，怎么昭示后人？”于是具状上奏，才获得免于开棺。于是罢免富弼安抚使，贬孙复监虔州税，石介的子孙被羁管池州。