卷40

○西夏用兵

英宗治平三年夏季四月，西夏人侵犯边境，经略使蔡挺击退了他们。此前，西夏国主谅祚派遣吴宗来祝贺英宗即位，吴宗言语不逊，朝廷下诏令谅祚惩罚约束吴宗。谅祚不奉行诏令，反而出兵秦凤、泾原，劫掠熟户，骚扰边塞，杀死掳掠的人畜数以万计，于是侵犯大顺城。环庆经略使蔡挺派蕃官赵明攻击他们。谅祚身穿银甲毡帽督战。蔡挺先派强弩手排列在壕沟外，注矢向下射箭，谅祚中了流矢，逃走，转去侵犯柔远。蔡挺又派副总管张玉率三千人夜间出营骚扰敌营，贼兵惊溃，退驻金汤，声称要增发十万骑兵包围大顺。适逢朝廷发放每年的赏赐银币，知延州陆诜说：“朝廷积习姑息，所以敌人敢狂妄悖逆。不稍加折辱责问，那么国威不能树立。”于是扣留不给，发公文到宥州询问缘故。谅祚于是大为沮丧，徘徊在塞下，就派使者谢罪，说：“边境官吏擅自兴兵，将要去诛杀他们。”起初，谅祚入侵，韩琦建议停止每年的赏赐，断绝和市，派使者问罪。文彦博对此为难，举出宝元、康定年间的事例。韩琦说：“谅祚，是个狂童。没有元昊的智谋，而我们的边防准备远远超过当时。赶快责问他，他必定屈服。”适逢陆诜的计策与韩琦相合，而谅祚果然归服。皇帝看着韩琦说：“完全像你所预料的那样。”

四年春天，西夏国主谅祚派使者进献土产谢罪。当时神宗刚即位，于是赐诏说：“朕因为夏国连年以来多次兴兵，侵犯边境，惊扰人民，诱迫熟户。去年秋天又直接侵犯大顺，围攻城寨，焚烧村落，对抗官军。边境奏报屡次传来，人情共同愤慨。群臣都说夏国已经违背誓诏，请求拒绝他们。先皇帝力求存有含恕，且责问缘由，希望观察逆顺之情，以决定众多的议论。等到这逊顺的奏章秉承命令，已经悲叹仙驾上宾。朕继承皇位之初，怀抱包荒之念，仰循先帝遗志，俯谅你的诚心，既自己省察以前的罪过，又希望坚定永远的友好。如果奏报封章所陈述的，忠信不渝，那么恩礼所加，岁时如旧。安民保福，不也很好吗。”

冬季十月癸酉，青涧守将种谔袭击掳获西夏监军嵬名山，于是收复绥州。嵬名山的部落在原绥州，名山的弟弟夷山向种谔请降，种谔派人通过夷山来引诱名山，用金盂贿赂他。名山的小吏李文喜接受了，暗中答应归服，而名山不知道这件事。种谔随即上报，并且想趁机夺取河南之地。知延州陆诜说：“率众来降，真假不可知。”告诫种谔不要妄动，种谔坚持己见。诏令陆诜召种谔询问情况，并且与转运使薛向商议安抚接纳。于是共同谋划三条计策，令幕府张穆之入朝奏报。张穆之因受薛向的指使，谎称必定可以成功。皇帝认为陆诜不协力，把他调任秦凤。种谔不等命令，全部起用所部兵马，长驱而进，包围名山的营帐。名山不得已，率众跟随种谔向南，得到酋领三百，户一万五千，兵一万人，于是在其地筑城。西夏人来争夺，种谔击败了他们。陆诜起初弹劾种谔擅自兴兵之罪，想逮捕治罪，未果而调任秦凤的命令到了。西方用兵从此开始。

种谔接受嵬名山投降后，到十一月，西夏国主谅祚于是诈称会议，引诱知保安军杨定等人，杀了他们，边境争端又起。朝廷议论认为种谔生事，想放弃绥州诛杀种谔，陕西宣抚主管机宜文字赵卨说：“敌人既然杀了王官，而又放弃绥州不守，示弱太过。况且名山举族来归，应当怎么处置。”又写信给执政，请求“保留绥州以张兵势。规划大理河川建堡，划出耕地三十里来安置投降的人”。不被听从。于是改命韩琦判永兴军，经略陕西。韩琦起初说绥州不应当取，等到杨定等人被杀，又说绥州不可放弃，枢密院用初议责问他，韩琦详细论述缘故，最终保留了绥州。当时言官交相弹劾种谔，于是下吏，贬种谔四官，安置随州。十二月，郭逵侦察到杀杨定等人的首领姓名李崇贵、韩道喜，西夏国主谅祚于是囚禁崇贵等人献上。

神宗熙宁元年三月庚辰，西夏国主谅祚死，儿子秉常立，派其臣薛宗道等来告哀。皇帝问杀杨定的事，宗道说：“杀人者已经执送来了。”等到李崇贵等人至，说：“杨定奉使谅祚，曾经拜称臣，并且答应归还沿边熟户。谅祚赠他宝剑、宝镜及金银物。”起初，杨定回来时，献上剑、镜而藏匿金银，说谅祚可以刺杀。皇帝高兴，于是提拔为知保安军。后来西夏人失去绥州，认为杨定出卖自己，所以杀了他。到这时事情暴露，皇帝薄责崇贵等人而削夺杨定的官职，没收他的田宅数以万计。派刘航册封秉常为夏国主。

三年八月己卯，西夏人侵犯环、庆州，任命韩绛为陕西宣抚使。此前，西夏人修筑闹讹堡，知庆州李复圭合蕃、汉兵三千，派裨将李信、刘甫抵御，李信等大败而回。复圭恐惧，想自我解脱，既逮捕李信等斩首，又出兵追击西夏人，杀其老幼二百，以功告捷。到这时，西夏人大举入侵环庆，攻打大顺城、柔远砦、荔原堡，兵多的号称二十万，少的不少于一二万，屯驻榆林，游骑到庆州城下，九天才退。钤辖郭庆等数人战死。韩绛请求巡边，王安石也请求，韩绛说：“朝廷正依赖安石，臣应当去。”于是任命韩绛为陕西宣抚使，授予空名告敕，可以自行任命官吏，不久命兼河东宣抚使。

四年春正月己丑，韩绛派种谔袭击西夏人，击败了他们。韩绛素来不熟悉军事，在延安开设幕府，处置乖方。选蕃兵为七军，又任命种谔为鄜延钤辖，知青涧城，信任他，命诸将都受他节制，蕃兵都怨恨。韩绛与种谔谋划出兵夺取横山，安抚使郭逵说：“种谔是个狂生，朝廷只因种氏家世而任用他，必定误大事。”韩绛奏郭逵阻挠军事，召还他。不久，种谔率师在啰兀袭击击败西夏人，于是率众二万筑城。从此西夏人每天聚兵做报复的打算。吕公弼说种谔酿成边患不便，应当告诫他，不听。后来韩绛说种谔入夏的功劳，请求加旌赏。诏令听从。

三月丁亥，西夏人攻陷抚宁诸城。起初，种谔进筑永乐川、赏逋岭二砦，分派都监赵璞、燕达筑抚宁故城，及分荒堆三泉、吐浑川、开光岭、葭芦川四砦与河东路修筑，各相距四十余里。后来西夏人来攻顺宁砦，于是包围抚宁。折继昌、高永能等拥兵驻细浮图，离抚宁咫尺，啰兀兵势尚完整。种谔在绥德节制诸军，听说西夏人到了，茫然失措，想写信召燕达，战栗不能下笔，看着运判李南公，涕泗不止。因此新筑诸堡全部陷落，将士死的千余人。诏令放弃啰兀城，治种谔罪，责授汝州团练副使，潭州安置。韩绛因兴师败衄，罢知邓州。果然不出郭逵所料。

元丰四年六月，西夏人幽禁其主秉常。知庆州俞充知道皇帝有用兵之意，屡次请求伐夏，又说：“谍报说：夏将李清，本是秦人，劝说秉常以河南地来归。秉常母梁氏知道后，就诛杀李清，夺秉常政而幽禁他。应当兴师问罪，这是千载一时的机会。”皇帝认为对。

秋七月庚寅，诏熙河经制李宪等会合陕西、河东五路之师，大举伐夏。而召鄜延副总管种谔入朝答对。种谔到，大言说：“夏国无人，秉常是个小孩子，去抓住他的手臂带来罢了。”皇帝认为他豪壮，于是决意西伐。正商议出师，孙固劝谏说：“举兵容易，解祸难，不可。”皇帝说：“夏有争端不取，就会被辽人所有，不可失。”孙固说：“不得已，请声讨其罪，薄伐之，分裂其地，使其酋长自守。”皇帝笑说：“这真是郦生的说法。”当时执政有说应当直接渡河，不可留行，孙固说：“那么谁为陛下担任此事。”皇帝说：“朕已属李宪。”孙固说：“伐国大事，而让宦官去做，那么士大夫谁肯效力。”皇帝不高兴。他日，孙固又说：“今五路进师，而无大帅，即使成功，兵必为乱。”皇帝告诉他没有人。吕公著进言说：“问罪之师，应当先择帅。既然没有人，何不如停止。”孙固说：“公著的话是对的。”皇帝不听，竟命李宪出熙河，种谔出鄜延，高遵裕出环庆，刘昌祚出泾原，王中正出河东，分道并进。又诏吐番首领董氈集兵会伐。

八月丁丑，李宪总领熙、秦七军及董氈兵三万，在西市新城击败西夏人。庚辰，又在女遮谷袭击打败他们，斩获甚多。于是收复古兰州，筑城，请求建为帅府。

九月辛亥，鄜延经略副使种谔率鄜延兵出绥德城，以攻米脂。西夏人八万来救，种谔在无定川与他们交战，击败他们，于是攻克米脂。

冬十月庚午，环庆经略使高遵裕率步骑八万七千出庆州，与西夏人战，击败他们，收复通远军。种谔派曲珍率兵通黑水安定堡，与西夏人相遇，也大败他们。内使王中正率泾原兵，出麟州，渡无定河，循水北行。地都沙湿，士马多陷没，粮饷不能接继，又耻于无功，于是进入宥州。当时，西夏人弃城逃到河北，城中遗民百余家，王中正于是屠杀他们，掠取牛马充饥。

当时，刘昌祚率番、汉兵五万，受高遵裕节制，令两路合军伐夏。入境后，而庆州兵不到。昌祚驻扎磨移隘，遇夏众十万扼险，大破他们，于是逼近灵州城。兵几乎入门，遵裕嫉妒他的功劳，派使者飞驰阻止他，昌祚按甲不敢进。遵裕到，围城十八天，不能攻下。西夏人决黄河七级渠来灌营，又抄绝饷道，士卒冻溺死，于是溃败而还，余军才一万三千而已。西夏人追击，覆败。昌祚也回泾原。种谔留千人守米脂，自率大众进攻银、石、夏州，于是攻破石堡城，进至夏州，驻军索家平。适逢大校刘归仁率众溃散，而军食又乏，又遇大雪，于是引还，死者不可胜计，入塞的仅三万人。王中正从宥州行至奈王井，粮尽，士卒死的二万人，于是引还。起初，诏李宪率五路兵直趋兴、灵。李宪总师东上，营于天都山下，焚毁西夏的南牟内殿，及其馆库。追袭其统军星多唆丁，击败他，驻扎葫芦河，于是班师。当时五路兵都到灵州，唯独李宪不到。

五年春正月庚子，贬高遵裕等官。起初，西夏人听说朝廷大举，母梁氏在朝廷问策，诸将年轻的都请求出战，一老将独说：“只要坚壁清野，纵其深入，聚劲兵于灵、夏，而派轻骑抄绝其馈运，可不战而困。”梁氏听从，师最终无功而还。皇帝说：“朕起初认为孙固的话迂阔，现在后悔莫及。”到这时讨败师罪，高遵裕责授郢州团练副使，本州安置。种谔、王中正、刘昌祚都降官。李宪想以开兰、会的功劳赎罪，孙固说：“兵法，后期者斩。况且诸路都到了，而李宪独不行，不可赦。”皇帝因李宪有功，只令责问他擅自还军的缘由。李宪以馈饷不接为辞，释放不诛。李宪又上再举之策，诏以为泾原经略安抚制置使，知兰州，李浩为副。

三月壬寅，鄜延路副总管曲珍在金汤击败西夏人。

夏四月，李宪请求再次举兵伐夏。皇帝以此询问辅臣，王珪回答说：“以前所患的是用度不足，朝廷现在捐钱钞五百万缗，以供军食有余了。”王安礼说：“钞不能吃，必须变为钱，钱又变为粮草，现在距出征之期才两个月，怎能集事。”皇帝说：“李宪认为已有准备，他一个宦官能这样，卿等独无意吗。唐平淮蔡，只有裴度谋议与主上相同，现在不出于公卿而出于宦官，朕很耻辱。”安礼说：“淮西，三州而已，有裴度的谋略，李光颜、李愬的将才，然而还引天下之兵力，历经岁月而后平定。现在夏氏的强不是淮蔡可比，李宪的才能不如裴度，诸将没有光颜、李愬之辈，臣怕无法符合圣意。”

六月辛亥，环庆经略司派将与西夏人战，击败他们。戊辰，曲珍等在明堂川击败西夏人。

八月，知延州沈括建议想尽筑横山。下瞰平夏，使敌人不能越过沙漠为寇。种谔自认为西讨无功，于是上其策于朝廷，并且说兴功应当从银州开始。皇帝认为对，派给事中徐禧及内侍李舜举往鄜延商议。舜举退下，到执政处，王珪迎上去说：“朝廷以边事属押班及李留后，无西顾之忧了。”舜举说：“四郊多垒，是卿大夫的耻辱。相公当国，而以边事属二内臣，可以吗。内臣只宜供禁廷洒扫之职，岂可当将帅之任。”王珪没有惭愧之色，听到的人耻笑他。徐禧到鄜延，种谔上言：“横山延袤千里，多马，宜稼，人物劲悍善战，且有盐铁之利，夏人赖以生存。其城垒都控险，足以守御。现在兴功，应当从银州开始，其次迁宥州，又其次迁夏州。三郡鼎峙，那么横山之地已囊括其中。又其次修盐州，那么横山强兵战马，山泽之利，尽归中国。其势居高，俯视兴、灵，可以直覆巢穴。”徐禧上言：“银州虽据明堂川、无定河之会，而故城东南已被河水吞没，其西北又阻天堑，实在不如永乐之形势险阨，请先筑永乐。我私下想银、夏、宥三州陷没百年，一日兴复，实为俊伟。但建州之始，烦费不赀，若选择要会，建置堡砦，名虽非州，实有其地，旧来疆塞，乃自腹心。已与沈括议筑砦各六。”种谔说：“若筑永乐则西夏必力争，不可。”皇帝听从徐禧议，诏徐禧护诸将往筑永乐，命沈括移府并塞总兵为援，陕西转运判官李稷主馈饷。徐禧因种谔跋扈，奏留种谔守延州，而自率诸将往筑之。十四日而成，距故银州二十五里，赐名银川砦。徐禧、沈括及李舜举等退还米脂，以兵万人属曲珍守永乐。

九月丁亥，西夏人攻陷永乐，徐禧等败死。徐禧等筑城后，离去九日，西夏人以千骑趋新城，曲珍派报徐禧，徐禧于是与李舜举、李稷往援，留沈括守米脂。当时，西夏人三十万已屯驻泾原北，边人来告的十几次。徐禧说：“他们若大来，是我立功名取富贵之日。”大将高永亨说：“城小人寡，又无水泉，恐不可守。”徐禧认为他沮丧众心，械送延州狱。徐禧抵达永乐，西夏人倾国而至。大将高永能说：“先到的都是精兵，趁他们未列阵，急击则惊散，后面虽有到的也不敢进，这是常势。”徐禧说：“你懂什么。王师不鼓不成列。”执刀自率士卒拒战，西夏人众进逼城下。曲珍兵列于水边，将士都有惧色，曲珍告诉徐禧说：“现在众心已摇，不可战，战必败，请收兵入城。”徐禧说：“你为大将，怎么遇敌先自退。”于是以七万人列阵于城下。西夏人纵铁骑渡河，曲珍说：“这是铁鹞子军，应当半渡击之，才可以逞，得地则其锋不可当。”徐禧不听。铁骑既渡，震荡冲突，大众继之。曲珍锐卒败，奔还，蹂后阵。西夏人乘之，曲珍众大溃。曲珍收余众入城，西夏人包围，厚数里，且占据其水砦。曲珍士卒昼夜血战，城中缺水已数日，掘井不及泉，渴死的十分之六七，至绞马粪汁饮之。沈括与李宪援兵及馈饷都被西夏人隔断，不得前。种谔怨恨徐禧，不派救师，城中大急。适逢半夜大雨，西夏人环城急攻，城遂陷。徐禧、舜举、李稷、永能都被乱兵所害，惟曲珍裸跣走免。将校死的数百人，丧士卒役夫二十余万。西夏人耀兵米脂城下而还。自熙宁以来用兵，得夏葭芦、吴保、义合、米脂、浮图、塞门六堡，而灵州、永乐之役，官军、熟羌、义保死的六十万人，钱谷银绢不可胜计。事闻，皇帝临朝痛悼，为之不食。自灵武之败，秦、晋困棘，天下企望息兵，而沈括、种谔进攻取之策，徐禧素以边事自任，狂谋轻敌，遂致覆败。从此皇帝才知边臣不可倚信，深自悔咎，无意于西伐，而西夏人也困弊了。起初，皇帝派徐禧，王安礼劝谏说：“徐禧志大才疏，必误国事。”皇帝不听。及败，皇帝说：“安礼每劝朕勿用兵，少置狱，大概是为这个。”又每临朝叹息说“边民疲弊如此，唯独吕公著每为朕言之。”于是调公著知扬州。

六年二月，西夏人数十万围兰州，已占据两关，李浩闭城拒守。钤辖王文郁请求出击，李浩说：“城中骑兵不满数百，怎能战。”文郁说：“贼众我寡，正应当折其锋以安众心，然后可守，这是张辽所以破合肥。”于是夜集死士七百余人，缒城而下，持短刃突击，贼众惊溃。当时以文郁比尉迟敬德，提拔知州事。不久，西夏人又分道入寇，也多为诸路所败。中丞刘挚说：“熙河经略使李宪贪功生事，一出欺罔，避兴庆会师之期，顿兵以城兰州，遗患至今。”诏贬李宪为熙河安抚经略都总管。

五月，西夏人侵犯麟州神堂砦，知州訾虎亲自督兵出战，击败他们。诏令訾虎从今以后不得轻易出入，遇有寇边，只令裨将出兵捍逐，恐失利损威，以张虏势。

闰六月，西夏国主秉常也因兵困弊，令西南都统昴星嵬名济写信给泾原刘昌祚，请求通好如初。昌祚上报，皇帝告谕昌祚答复他。等到入寇屡败，国用更加枯竭，于是派谟个咩迷乞遇来进贡，上表说：“臣自历世以来，贡奉朝廷，无所亏怠，至于近年，尤其欢和。不料奸人诬间朝廷，特起大兵，侵夺疆土城砦，因此构怨，岁致交兵。今乞朝廷示以大义，特还所侵。倘垂开纳，别效忠勤。”皇帝赐诏说：“近来因权强，敢行废辱，朕因此震惊，令边臣往问，匿而不报。王师徂疆，是讨有罪。今遣使造庭，辞礼恭顺，又闻国政悉复故常，更加嘉纳。已戒边吏，毋辄出兵，你也慎守先盟。”又诏陕西、河东经略司，“其新复城砦，徼循毋出二三里。”西夏的岁赐全部如旧，只是乞还侵疆不许。

七年春正月癸丑，西夏人侵犯兰州。起初，李宪因西夏人数次到兰州河外而翱翔不进，料想必定大举，于是增城守之备。到这时，果然大举入寇，步骑号称八十万，围兰州，意在必取。督众急攻，矢如雨雹，云梯革洞，百道并进，共十昼夜，不能克，粮尽引去。不久又侵犯延州德顺军、定西城及熙河诸砦。

九月，西夏人围定西城，熙河将秦贵击败他们。

哲宗元祐元年秋七月乙丑，夏国主秉常死，子乾顺立。起初，秉常派讹啰聿求兰州、米脂等五砦，神宗不许。及皇帝即位，秉常又派使者来请求，司马光说：“这是边鄙安危之机，不可不察。灵、夏之役，本由我起，今既许其内附，若吝而不与，彼必以为恭顺无益，不若以武力取之。小则上书悖慢，大则攻陷新城，当此之时，不得已而与之，其为国耻，岂不更甚于今日吗。群臣见小忘大，守近遗远，惜此无用之地，使兵连不解。愿决圣心，为兆民计。”文彦博与司马光相合，太后将许之。司马光又想一并放弃熙、河，安焘坚决争辩说：“自灵武而东，都是中国故地。先帝有此武功，今无故弃之，岂不取轻于外夷。”邢恕也说这不是细事，应当访之边人。司马光于是召礼部员外郎、前通判河州孙路问之。孙路挟舆地图示司马光说：“自通远至熙州，才通一径，熙之北已接夏境。今自北关濒大河，城兰州，然后可以扞蔽，若捐以予敌，一道危矣。”司马光于是止。适逢秉常死，派使者来告哀，诏“自元丰四年用兵所得城砦，待归我永乐陷执民，当尽画以给还。”于是派穆衍往吊祭。穆衍奏以为“兰弃则熙危，熙危则关中震。唐自失河湟西边，一有不顺，则警及京都。今二百余年，非先帝英武，谁能克复。若一旦委之，恐后患益前，悔将无及。”议论于是止。不久派使者封乾顺为夏国主。

五年二月己亥，西夏人来归还永乐所掠吏士一百四十九人，于是诏以米脂、葭芦、浮图、安疆四砦还给他们。西夏得地，更加骄傲。秋七月，西夏人来商议分画疆界。

六年九月，西夏人侵犯麟州，又侵犯府州。七年冬十月，西夏人侵犯环州。

绍圣三年冬十月壬戌，西夏人侵犯鄜延，攻陷金明砦。西夏人自得四砦，连年因画界未定，侵扰边境，且派使者想以兰州一境换塞门二砦。朝廷不许，夏主乾顺于是奉其母率众五十万，大入鄜延。西自顺宁、招安砦，东自黑水、安定，中自塞门、龙安、金明以南，二百里间，相继不绝，至延州北五里。这个月，从长城一日驰至金明，列营环城。乾顺子母亲自督桴鼓，纵骑四掠，知麟州有备，又还金明，而后骑的精锐者留龙安。边将悉兵掩击，不退，金明遂陷。守兵二千八百，只有五人得脱，城中粮五万石，草千万束，皆尽，将官张舆战死。起初，皇帝听说有夏寇，泰然笑说：“五十万众深入吾境，不过数日。即胜，不过一二砦，须去。”后来果然破金明引退。

四年夏四月甲辰，知渭州章楶筑平夏城。章楶因西夏人猖獗，上言筑葫芦河川，据形胜以逼夏，朝廷允许。于是合熙河、秦凤、环庆、鄜延四路之师，表面修整其他砦数十所以示怯，而暗中准备版筑守战之备，出葫芦河川，筑二砦于石门峡江口好水川之阴。西夏人听说，率众来袭击，章楶迎击，击败他们。二十又二日，城成，赐名平夏城、灵平砦。章惇于是请求断绝西夏人岁赐，而命沿边诸路相继筑城于要害，以进拓境土，共五十余所。

八月，鄜延经略使吕惠卿收复宥州。吕惠卿请求诸路出兵，乘便讨击，诏河东、环庆并听吕惠卿期约。吕惠卿于是派将官王愍攻破宥州，不久又奏筑威戎、威羌二城。加吕惠卿银青光禄大夫。当时章惇肆意开边隙，所以诸道兴役进筑，屡被爵赏。

元符元年冬十月己亥，西夏人围平夏，章楶抵御他们，俘获其勇将嵬名阿埋，西寿监军妹勒都逋，斩获甚多，西夏人震骇。捷报至，皇帝御紫宸殿受贺。章楶在泾原日久，曾说：“夏嗜利畏威，不有惩艾，边不得休息。宜稍取其土疆，如古削地之制，以固吾圉。然后诸路出兵，择要害，不一再举，势将自蹙。”章惇与章楶同宗，言多见采。因此创州一，城砦九，屡败西夏人，而诸路多建城砦以逼夏。到这时，有平夏之捷，西夏人不再振作。

二年三月丙辰，西夏人向辽求援，辽主派佥书枢密院事萧德崇来为西夏人议和，仍献玉带。诏郭知章答复，复书说“若果出至诚，深悔谢罪，当徐度所宜，开以自新之路。”

冬十月，允许西夏人通好。西夏人屡败，派其臣令能嵬名济等来谢罪，且进誓表。诏许其通好，岁赐如旧。从此西陲民少安。

徽宗崇宁三年十二月，以陶节夫经制陕西、河东五路。起初，蔡京任节夫帅鄜延，节夫诞妄特甚，每进筑一城寨，就奏说：“这是西人要害必争之地。”不到一年，从常调迁至枢密直学士，然而未曾派一骑一卒出塞。大概与虏战则有胜负，独进筑则无虞。又都远灵武数百里之地，虏所不争，所以都能就功论赏，而蔡京力主之，所以有这任命。

四年三月，贬王厚于郢州。起初，蔡京使王厚招夏卓罗右厢监军仁多保忠，王厚说保忠虽有归意而下无附者。章数上，蔡京责王厚愈急，王厚于是派弟到保忠处，回来，被夏巡逻者所获，于是追保忠赴牙帐。王厚认为保忠纵使不被夏所杀，也不能再领军政，即使得到他，一匹夫罢了，何益于事。蔡京怒，必令以金帛招致他。夏于是点兵渭、延、庆三路，各数千骑，出没，声称向辽借兵。而朝廷用蔡京计，又命西边能招致夏人的，无论首从，赏同斩级，令陶节夫在延安大加招诱。夏主派使者卑辞请求，都拒绝，又令杀其放牧者。西夏人于是入镇戎，掠数万口，与羌酋谿赊罗撒合兵，逼宣威城。知鄯州高永年出御，行三十里，被羌人所执。多罗巴对其下说：“此人夺我国，使吾宗族漂落无处所。”于是杀了他，探其心肝吃。后来羌众又焚大通河桥以叛，新疆大震。事闻，皇帝怒，亲书五路将帅刘仲武等十八人之名，敕御史侯蒙往秦州逮治。侯蒙至秦，仲武等囚服听命。侯蒙晓喻他们说：“君辈都是侯伯，不用辱狱吏，只以实对。”狱既具，侯蒙奏说：“汉武帝杀王恢，不如秦穆公赦孟明。子玉缢而晋侯喜，孔明亡而蜀国轻。今羌杀吾一都护，而使十八将由之以死，是自戕其肢体。欲身不病，得乎？”皇帝醒悟，释放不治，惟王厚坐逗遛，贬为郢州防御使。

政和五年春正月，童贯派熙河经略使刘法率步骑十五万，出湟州。秦凤经略使刘仲武率兵五万，出会州。童贯以中军驻兰州，为两路声援。仲武至清水河，筑城屯守而还。刘法与夏右厢军战于古骨龙，大败他们，斩首三千余。

二月，以童贯领六路边事。当时永兴、鄜延、环庆、秦凤、泾原、熙河各置经略安抚司，以童贯统领，于是西兵之柄都归童贯。

九月，王厚、刘仲武合泾原、鄜延、环庆、秦凤之师攻夏臧底河城，败绩，死者十分之四五。童贯隐匿不报。不久，西夏人大掠萧关而去。

六年春正月，童贯使刘法、刘仲武合熙、秦之师十万攻夏仁多泉城。城中力守，援不至，于是投降。刘法受降而屠杀他们。渭州将种师道攻克夏臧底河城。种师道，是世衡的孙子。

宣和元年三月，童贯使熙河经略使刘法取朔方，刘法不想行，强行派遣他。于是引兵二万出，至统安城，遇夏主弟察哥，率步骑为三阵以当刘法前军，而另派精骑登山出其后面。大战移七时，前军杨惟忠败入中军，后军焦安节败入左军，朱定国力战，从早到晚，兵饥马渴，死者甚多。刘法乘夜遁，到天亮，走七十里，至盖朱峗。守兵追之，斩首而去。察哥见刘法首，恻然对其下说：“刘将军前败我于古骨龙、仁多泉，吾尝避其锋，说天生神将，岂料今为一小卒枭首。其失在恃胜轻出，不可不戒。”于是乘胜围震武。震武在山峡中，熙、秦两路不能饷，自筑城三年间，知军李明、孟清都被夏所杀。到这时，城又将陷，察哥说：“勿破此城，留作南朝病块。”于是自引去。当时诸将所筑城砦都不毛，夏所不争之地，而关辅为之萧条。刘法既败死，童贯于是以捷报闻，受赏者数百人。

六月，西夏人派使者纳款，诏童贯罢兵。