招谏

尚书转述帝舜的话说：“我有过失，你们要纠正我，不要当面顺从，背后又有议论。”成王向周公叩头请教治国之道。穆王告诫伯冏要端正自身。这些都是古代圣王谦逊勤劳、敬慎戒惧、咨询采纳、弥补缺失的美德。至于君主头戴冠冕、身穿礼服，用垂旒遮目、用纩塞耳，即使身在朝堂，也像相隔千里，君主有神龙逆鳞般的威严。如果不能屈己尊贤、虚心纳谏，那么下情就会被阻塞，君主也会骄傲自满、刚愎自用。因此，二帝三王时代，无不设立诽谤之木、设置敢谏之鼓、竖立进善之旌、设置记过之史，甚至公卿百官、列士都献诗讽谏；瞽史、瞍蒙有撰写箴言赋诵的职责；百工各执技艺、庶人传话，使下情全部上达、众人的意见全部竭尽，然后斟酌取舍。所以朝政没有缺失，君王的法度得以端正，德音被神人共享，钦明之德上达于天、下至于地。而历代以来，有时因日月星辰的异象、水旱灾害的发生，君主忧劳戒惧，咨询征求正直的言论，这也是圣哲的常道。至于访求采纳虽然勤勉，但听闻采纳却阻塞不通，命令白白地写在典籍上，正直敢言之士却不见进用。先民有言：“顺应天意要用实际，不用虚文；感动人民要用行动，不用言语。”这对治国有什么益处呢？

夏禹用五音处理政事（五音：宫、商、角、徵、羽），悬挂钟、鼓、磬、铎，放置鼗鼓，以此招徕四方之士，并发布号令说：“用道教导我的人，请击鼓（道调和阴阳，鼓声统一节奏，配合五音，因此击鼓）；用义晓喻我的人，请击钟（钟属金，义取决断，因此击钟）；告诉我事情的人，请摇铎（铎是铃，金口木舌，合起来发声，告知的事情不止一种，因此摇铎）；向我诉说忧患的人，请击磬（磬是石制，声音急迫，忧患也紧急，因此击磬）；有诉讼的人，请摇鼗鼓（诉讼需要分辨是非，因此取小鼗鼓摇动）。”

汉文帝二年十一月晦日发生日食，诏书说：“天下治乱，责任在我一人，只有你们几位执政大臣如同我的股肱。我上不能治理养育百姓，下连累三光的光明，我的不德太大了。从今以后，你们要全部思考我的过失，以及我所见所知不到的地方，恳切地告诉我（匈音盖，乞求之意。意思是把过失告诉我，这就是对我的恩惠）。同时推举贤良方正、能直言极谏的人，来匡正我的不足。”

五月诏书说：“古代治理天下，朝廷设有进善之旌（旌是旗幡，尧设置在四通八达的道路上，百姓有要进善言的，站在旌下）、诽谤之木（尧在桥边放置木板，用来书写政治的过失，到秦朝废除），这是用来畅通治国之道、招纳谏言的方法。如今法律有诽谤、妖言的罪名（讠夭与妖同），这使众臣不敢尽情直言，而君主无法知道过失。将以此招徕远方的贤良之士，应当废除这些法律。”此后贾山上书说废除铸钱令不正确，又争论淮南王没有大罪等事，他的言论多激切，善于切中事理，但最终没有受到惩罚，以此广开谏诤之路。

后元年三月诏书说：“近年连年收成不好（此乃频也），又有水旱疾疫之灾，我非常忧虑。我愚昧不明，不知道灾祸的根源。想到我的政事是否有过失、行为是否有过错（与读曰欤，下同）？还是天道不顺、地利不得、人事多失和、鬼神不享祭祀？为何导致这样？难道是百官的奉养浪费、无用之事太多？为何百姓粮食如此缺乏？凡所量度的田地并不比以前少，而统计的人口也没有增加（度谓量计之，音徒各反），按人口分配田地，比起古代还有剩余，但粮食却非常不足，问题在哪里？难道是百姓从事工商业妨害农业的人太多（末指工商之业，蕃也是多的意思，音扶元切），酿酒浪费谷物太多（醪是带渣的酒，靡是散），牲畜吃的粮食太多？大小事务的道理，我未能把握其中分寸（中音竹仲切）。请与丞相、列侯、二千石官员、博士商议，凡有可帮助百姓的办法，请尽量深入思考，不要隐瞒。”

宣帝地节三年十月诏书说：“前不久九月壬申发生地震，我非常恐惧。有能规劝我的过失，以及贤良方正、能直言极谏的人，来弥补我的不足，不要因有司在位而避讳（讳是避。虽然身处显职的官员，都应指出他的过失，不要回避）。”

元帝初元二年二月戊午，陇西郡发生地震，毁坏了太上皇庙的殿壁和木制装饰，破坏了豸原道县的城郭、官署和民房，压死许多人（豸原音植，属天水。凡府庭所在地都称为山崩地裂，水泉涌出）。诏令丞相、御史、中二千石官员举荐茂才异等、直言极谏之士。

六月，关东饥荒，齐地发生人吃人现象。七月诏书说：“连年灾害，百姓面有菜色（五谷不收，百姓只吃菜，脸色变得难看），我心中悲痛。已下令官吏打开粮仓、国库，赈济救助，赐给寒衣。今年秋天禾麦受损严重，一年中两次地震，北海海水泛滥，淹死百姓。阴阳不和，过错在哪里？公卿将如何忧患？请全部陈说我的过失，不要有所隐瞒。”

三年六月诏书说：“听说安民之道，本源于阴阳。近来阴阳错谬，风雨不按时令。我的不德，希望群公能有敢言我过失的人。如今却不是这样，苟且迎合，不肯尽力直言，我对此非常忧虑。百姓饥寒交迫，远离父母妻子，劳苦于不必要的事务，守卫在不居住的宫殿，这恐怕不是辅助阴阳之道吧。应当罢免甘泉、建章宫的卫兵，让他们回乡务农。百官各自节省费用，分条奏报，不要隐瞒。有关官员要努力执行。繇与由同，俞与偷同。不急之事，古人称为非业。不要违反四时的禁令。丞相、御史推举天下明白阴阳灾异的各三人。”于是上书言事的人很多，有人被提拔召见，人人都自以为符合皇帝心意。

永光三年十一月诏书说：“此前己丑日发生地震，仲冬时节雨水大雾（中日仲续），盗贼并起。官吏为何不及时禁止？请各自尽情回答。”

四年六月甲戌，孝宣园东阙发生火灾。戊寅晦日发生日食。诏书说：“从今以后，公卿大夫要努力思考天戒，谨慎修身，长久地辅助我的不足，直言尽意，不要隐瞒。”

成帝建始三年十二月戊申朔日发生日食，夜间未央宫殿中地震。诏令公卿各自思考我的过失，明白陈述。

河平元年四月己亥晦日发生日食，食甚。诏令百官陈述我的过失，不要隐瞒。

鸿嘉二年三月诏书说：“古代选拔贤才，广泛采纳他们的言论，通过实际事务来检验（傅读曰敷，陈也。让他们陈述言论而采纳）。所以官员没有荒废的事务，下面没有隐逸的贤才（逸是逃亡）。教化流行，风雨和顺，五谷丰登，百姓都安康。我继承大业十多年，多次遭遇水旱疾疫之灾，百姓屡次陷入饥寒，却期望礼义兴盛，难道不困难吗！我既不能以身作则（道读曰导），帝王之道日益衰落（陵是丘陵，夷是平，意思是颓废，如同丘陵渐渐被削平）。难道是招贤选士之路阻塞不通？还是未能得到合适的人？请推举敦厚有行义、能直言的人，让我听到恳切的言论和好的谋略，来弥补我的不足。”

永始四年六月诏书说：“前不久京师发生地震，火灾多次降临，我非常恐惧。有关官员要各自尽心，明白回答过失，我将亲自阅览。”

元延元年七月，彗星出现在东井星宿。诏令公卿大夫、博士、议郎各自尽心思考变异的含义，明白用经义回答，不要隐瞒。

哀帝元寿元年正月辛丑朔日发生日食。诏令公卿大夫陈说我的过失，不要隐瞒。

平帝元始元年五月朔日发生日食，大赦天下。公卿、将军、中二千石官员各推举敦厚能直言的人一人。

后汉光武帝建武六年九月丙寅晦日发生日食。十月丁丑诏书说：“我德行浅薄不明，寇贼为害，强弱相欺，百姓流离失所。《毛诗》说：‘日月告凶，不用其行。’我长久思考这个过错，内心愧疚。命令公卿推举贤良方正各一人，百官都呈上密封奏章，不要隐讳。有关部门要修明职务，遵守法度。”

七年三月癸亥晦日发生日食。皇帝避开正殿，停止用兵，不处理政事五天。诏令百官各自呈上密封奏章，不要隐瞒。上书的不得称颂圣明。

明帝永平三年八月壬申晦日发生日食。诏令言事的人不要有所隐瞒。

八年十月壬寅晦日发生日食，食甚。诏令群臣努力尽职，尽情进言，不要隐瞒。于是在位者都呈上密封奏章，各自谈论得失。皇帝看到奏章后，深深引咎自责。

章帝于永平十八年八月即位，十一月甲辰晦日发生日食。于是避开正殿，停止用兵，不处理政事五天。诏令有关部门各自呈上密封奏章。

建初五年二月庚辰朔日发生日食。诏令公卿以下推举能直言极谏、指出我过失的人各一人，送至公车，我将亲自接见询问。

和帝永元七年四月辛亥日发生日食。皇帝召见公卿询问得失，命令将军、大夫、御史、谒者、博士、议郎、郎官在庭中聚会，各自进言密封奏章。

安帝永初二年七月诏书说：“往古的帝王，承天理民，无不依据璇玑玉衡来调整七政。我以不德遵奉大业，但阴阳失调，变异并现，万民饥荒流亡，羌、貊反叛。我日夜克己，忧心忡忡。近来命令公卿、郡国推举贤良方正，广泛寻求选拔，开通无讳言之路，希望得到至高的谋略来借鉴不足。但所对答的都是沿袭虚浮之言，没有卓越的见解。百官及郡国官吏中有道术、明习灾异阴阳度数和璇玑之数的人，各让他们根据变异上报。二千石长官要明白地用诏书广泛搜罗幽隐之士。我将亲自阅览，不拘等级任用，希望获得好的谋略，以承天戒。”

建光元年十一月，三十五个郡国地震，有的地裂。诏令三公以下各呈上密封奏章，陈述得失。

顺帝阳嘉二年四月己亥，京师地震。五月诏令群公卿士各自用心直言过失，不要隐瞒。

三年，河南三府大旱。诏书因尚书周举才学优深，特地下策问说：“我以不德，仰承三统，夙兴夜寐，思考如何协和大中之道。近年来旱灾多次发生，庄稼枯焦，百姓食物困乏，五品不训，王泽未流。百官尸位素餐，占据不应居的位置。审察要贬黜的人，以及变复的征兆，其效应如何？请分别具体回答，不要隐瞒。”

永和元年正月乙卯诏书说：“我秉政不明，灾异屡至。典籍所忌讳的，以震、食为重。如今日变发生在远方，京师也地震。咎徵不虚，必然有所应验。群公百官，各自呈上密封奏章，指出得失，不要隐瞒。”

冲帝于建康元年八月即位。九月，京师及太原、雁门发生地震，三郡水涌土裂。诏令三公、特进、侯、卿、校尉各举贤良方正、幽逸修道之士一人。百官皆呈上密封奏章。

桓帝建和元年正月辛亥日发生日食。诏令三公、九卿、校尉各自陈述得失。

四月庚寅，京师地震。命令列侯、将、大夫、御史、谒者、千石、六百石官员、博士、议郎、郎官各自呈上密封奏章，指出得失。

延熹五年五月乙亥，京师地震。诏令公卿各自呈上密封奏章。

灵帝建宁元年五月丁未朔日发生日食。诏令公卿以下各自呈上密封奏章。

二年四月，大风、冰雹。诏令公卿以下各自呈上密封奏章。

四年二月，诏令公卿至六百石官员各自呈上密封奏章。

光和六年夏天大旱。七月，皇帝下诏书引咎自责，诏令群臣各自陈述政事中应当施行的要点。

魏太祖为汉司空时，建安十一年下令说：“治理天下、统御众人，设立辅佐大臣，诫在当面顺从。《诗经》说‘听用我谋，庶无大悔’，这确实是君臣恳切的要求。我身负重担，常怕有失中道。多年以来，听不到好的谋略，难道是我招纳不勤的过错吗？从今以后，诸掾属、治中、别驾，每月初一各自陈述自己的过失，我将阅览。”

文帝初为魏王时，延康元年七月下令说：“轩辕有明台之议，放勋有衢室之问，都是为了广泛咨询下情。百官有司，要各尽职责，规劝进谏；将军陈述军法；朝士申明制度；牧守申述政事；士大夫考究六艺。我将一并阅览（率与帅同）。”

齐王正始元年三月，因天旱，诏令狱官尽快审理冤案，释放轻微犯人。群公卿士，有正直之言、好的谋略，各要尽心。

晋武帝泰始二年九月，散骑常侍皇甫陶、傅玄共同掌管谏职，上疏言事。诏书说：“二位常侍所论恳切，可谓用心想要辅佐时事。但主管官员往往用常规制度限制，怎能不使人发愤？二位常侍所论，有的只举其大概而条目不全，也可让他们先写出条目，然后主管八座共同仔细研究。凡是向君主进言，是人臣最难的事（率与帅同），而君主苦于不能虚心听纳。自古忠臣直士之所以慷慨，以至于闭口结舌，我每想到此，未尝不叹息。所以此前诏书说，敢有直言者不要拒绝，希望借以阐发善言、弥补过失、保全高位。如果言论有偏善之处，出于忠诚有益之心，即使文词有谬误、言语有得失，都应当宽容原谅。古人尚且不拒绝诽谤，何况这些都是善意，可以采纳收录呢！近来孔黾、綦毋和等人，都按轻慢之罪处置，但最终都原谅了，是想让四海知道，我这个小小的朝廷没有忌讳说话的顾忌。”

四年九月诏书说：“即使诏令有所希望，以及奏章得到批准，但于事情不便的，都不可隐瞒实情。”

五年七月，延请群公咨询忠正之言。

八年二月，皇帝与右将军皇甫陶讨论政事，皇甫陶与皇帝争论起来。散骑常侍郑徽上表请求治皇甫陶的罪。皇帝说：“正直的言论和直言争辩，正是我所期望于左右的。君主常常以阿谀奉承为祸患，怎么会因为直言争辩的臣子而有所损失呢！郑徽越职妄奏，这哪里是我的本意。”于是罢免了郑徽的官职。

太康七年正月初一，发生日食。初二，下诏说：“连年灾异屡次发生，日食出现在正月旦日，地震山崩，国家的不善，过错在我身上。公卿大臣各自呈上密封奏章，详细说明其中的原因，不要有所隐讳。”

元帝太兴元年六月，开始设置谏鼓和谤木。

十一月，雷震暴雨。下诏令公卿士大夫各自呈上密封奏章，详细陈述得失，不要有所隐讳，我将亲自阅览。

二年五月，三吴地区发生大饥荒。下诏令百官各自呈上密封奏章。

十二月，大赦天下，下诏令百官各自呈上密封奏章。

明帝太宁三年四月，下诏说：“希望听到直言，引进正直之士，想让各位贤达了解我的这个心意。我有过失你们要匡正，这是尧舜之间君臣的相处之道。我虽愚昧，也不拒绝逆耳之言，稷和契那样的职责，就由你们来担当了。希望共同勉励。”

后魏明元帝永兴四年四月，在西宫宴请群臣，让他们各自进献直言。

孝文帝延兴元年九月，下诏令在位官员及平民百姓直言极谏，凡是有利于民生、有益于治理、损害政务、伤风败俗的，都尽心报告上来。

承明元年八月，下诏说：“我继承前人的基业，完成大业，思考弘扬先帝的遗志，治理好政道。公卿士大夫们各自应当尽心竭力，辅助我的不足。凡是有利于百姓、有益于国家的，都详细陈述上报。”

十月，下诏说：“我继承皇位，君临万方，思考阐发远大的德教，覆盖亿万百姓，使朝廷有不避讳的言论，民间没有自我遮蔽的声音。咨询帝王大业，询问到割草打柴的人。从今以后，公卿士大夫下至官吏百姓，各自听任上书直言极谏，不要有所隐讳。凡是有利于治理、有益于百姓、可以端正风俗的，有关部门上报，我将亲自阅览。三公大夫们讨论其可行与否，裁定后施行。”太和三年八月，下诏令群臣直言尽力规劝，不要有所隐讳。

七年九月，下诏说：“我继承祖宗基业，日夜恐惧，然而处理政务时，仍忧虑考虑不周全。至于审阅文书、审理案件，希望听到自己的过失。从今以后，群臣奏事，应当提出可行意见、否定不可行之事，不要当面顺从，使我的过失远近皆知。”

八年八月，下诏说：“帝王基业至为重要，不广泛征询就无法达到治理；帝王事务极为繁重，不广泛采纳就无法振兴政教。先王知道这个道理，所以虚心以求过失，明察宽恕以思己过。因此，谏鼓设置在尧的时代，谤木树立在舜的朝廷，能够使耳目通达四方，各种事业都兴盛。我继承历代圣王的宏大基业，处于千年昌运，常常向往先贤的德行，效法前代的做法。承明初年，下令朝廷内外，听任人们各自尽力规劝，以弥补缺漏。但旨意虽已宣布，真正符合要求的却很少。所以改变当时的法令，遵循古代典制，制定俸禄，修改刑律。宽严未能得当，有人持有异议。想进言的人无法表达心志，求见的人无法自行通达。因此使上面的明察不周全，下面的情况被阻塞。现在规定百官士卿、工商吏民，各自呈上有利于民生、有益于治理、损害教化、伤害政事的意见，直言极谏，不要有所隐讳。务必使言辞不要烦琐华丽，道理从简务实。我将亲自阅览，以了解世间事务的实情。使进言的人无罪，听到言论的人足以引以为戒。”

九年二月，下诏说：“古代的圣哲君主，无不广泛采纳下情，勤恳征求规劝谏言，设置旌旗和谏鼓，咨询并采纳割草打柴之人的意见。我颁布俸禄、删定刑律，担心考虑不周全，虚心期待正直之言，渴望宏大的谋略。百官士卿及工商吏民，各自上书极谏，不要有所隐讳。”

十一年六月，下诏说：“春季干旱至今，田野没有青草。上天降下谴责，实在是因为我的无德。百姓无辜，将要遭受饥荒。日夜思考寻求，不知有什么益处。公卿内外、股肱之臣，是谋略所寄托之人，请尽情直言，不要隐讳，以解救百姓的疾苦。”

宣武帝正始三年二月，下诏说：“过去虞舜告诫不要当面顺从，昌言屡次进献；周代任用谏官辅佐，君王的过失必定加以规劝。我敬仰继承大业，躬行宝历，思考安定众事，日理万机。侧身盼望忠言，虚心寻求正直之论，然而良谋不来，规劝之语未闻。这难道就是所谓辅佐元首、补救其不足吗？可下诏王公以下，凡有嘉谋深图、直言忠谏、有利于国家百姓、矫正时俗的，都让他们就事陈奏，不要迟疑或模棱两可。”

孝明帝神龟二年二月，下诏征求直言。凡有上书者，听任密封奏报。

孝昌二年六月，下诏说：“自时运艰难以来，已有多年。烽火驿马交相奔驰，战鼓旌旗不停息。祖宗盛业，危险得像悬挂的旗子；社稷洪基，几乎将要坠落。我的威德不能远播，谋略无法远及，致使苍生遭受这种涂炭。我凭什么苟安于宫室，无愧于百姓呢？现在我便避居正殿，吃粗食，穿素服，亲自招募，收集忠勇之士。凡有直言正谏之士，敢于决断、以身殉义之人，二十五日全部集中到华林东门，每人分别引见，共同讨论得失。布告朝廷内外，使所有人都知道。”

孝庄帝建义元年六月，因为寇难未平，避居正殿，自我责备，撤去膳食。又颁布招募标准，收集忠勇之士。凡有直言极谏之士，敢于决断、以身殉义之人，陈述国家利害之谋、奔赴君亲临难之节者，集中到华林园，当面讨论政事。

西魏文帝大统五年十月，在阳武门外设置悬鼓、纸笔，以征求得失。

十年正月，下诏令公卿以下，每月呈上三条密封奏章，极力谈论得失。刺史、二千石及铜墨以上官员，凡有正直之言、嘉谋良策，不要有所隐讳。

后周明帝武成元年六月戊子日，大雨连绵。下诏说：“过去唐尧咨询四岳，商殷告诫六种灾祸。看到灾异而兴起恐惧，都能导致时世太平。我顺应天命，承受图箓，作百姓的父母，不敢懈怠荒废，以寻求百姓疾苦。然而大雨成灾，损害麦苗，毁坏房屋，冲垮墙壁，以至于百姓流离。实在是因为我的无德，苍生有什么过错？刑政的失误，不知其原因。公卿大夫士，以及地方官和黎民百姓，各自应呈上密封奏章，直言极谏，无所隐讳。我将阅览，以回答上天的谴责。”

武帝保定三年四月，下诏令百官及百姓呈上密封奏章，极力谈论得失。建德元年四月，下诏令百官军民呈上密封奏章，极力谈论得失。

隋文帝开皇九年，下诏说：“我君临天下，至今已有九年。广开直言之路，展现不避讳之心，形于颜色，劳于起居。近来人们炫耀技艺、议论功劳，直言极多，但推诚切谏之事却很少。公卿士庶，这并非我所期望的。各自开启至诚，弥补我的不足。见到善事必定进言，有才之人必定举荐，不要闭口不言，退后有议论。布告天下，使所有人都知道此意。”

十一年五月癸卯日，下诏令百官都到朝堂呈上密封奏章。

唐高祖武德二年闰二月甲辰日，考核群臣，以李纲、孙伏伽为上等。皇帝设酒高会，在朝廷上演奏九部乐。高祖对裴寂说：“隋末无道，上下互相蒙蔽，君主骄矜，臣下只知谄佞，君上听不到过失，臣下不尽忠心，以致社稷倾危，死于匹夫之手。我拨乱反正，心意在于安民。平定祸乱任用武臣，治理政事委任文吏，希望各自施展才能，以辅助我的不足。近来每每虚心接待，曾听到正直之言。然而只有李纲苦尽忠款，孙伏伽可谓诚直，其余人仍然沿袭旧习，低头而已，这哪里是我所期望的呢！应当将自身当作婴儿，把我看作慈父，有想法必定要说，有意向必定要表达。”

太宗贞观元年正月，对侍臣说：“正直的君主任用邪臣，不能达到治理；正直的臣子侍奉邪主，也不能达到治理。只有君臣相遇，如同鱼水，才能安定天下。过去汉高祖不过是一个田舍翁，手提三尺剑而定天下，之后规模弘远，福泽子孙，这是任用贤能、得到人才的缘故。后世称赞不绝于口。我虽然不明，学问有所欠缺，至于大奸大恶，或许还能知道。希望诸位多多谏正。”谏议大夫王珪回答说：“我听说木材经过绳墨则正，君主听从谏言则圣明。古代天子必定有谏臣七人，如果谏言不被采用，就相继以死相谏。陛下开启圣虑，采纳草野之人的意见，愚臣身处不避讳的朝廷，实在愿意倾尽自己的狂愚之见。”太宗称赞。从此，中书门下及三品以上官员入内商议军国大事，必定让谏官跟随，想让他们参与政事，有所建言。太宗虚心接纳。

十一月壬戌日，太宗对侍臣说：“隋帝性格多疑猜忌，上下之情不通达，这哪里是治理之道呢！我现在推赤心以相付，也希望你们以直心相向。即使有指斥深切之言，也不要担忧违逆。”

三年五月，徐州发生蝗灾，而且干旱。六月，下诏说：“难道是赏罚不当，任用失所，还是奢侈未革，贿赂仍在流行？文武百官应该各呈密封奏章，极力指出我的过失，不要有所隐讳。”

四年二月，因年旱，下诏令公卿极力谈论得失，不要有所隐讳。十一年七月，因水灾，下诏令文武百官各呈密封奏章，极力指出我的过失，不要有所隐讳。各州官民中，有能明识治道、方正直谏者，都应荐举上报，我将亲自接见其人，询问得失。

九月，太宗对侍臣说：“我身居九重之内，依靠左右作为耳目。但凡举止出入，有亏政害人之事，必须纠正，我将思考改正。”

十七年正月，太宗对侍臣说：“我观察古代帝王，何尝不是接受正直谏言而兴化，拒绝忠言而灭亡。有进谏安定国家者，我授予高官；有矫饰我的过错者，我加以显戮。虚心等待，终究无所回应。然而我能得到三件事，希望有始有终：一是克平祸乱，四夷顺服；二是灾异不生，百姓殷实；三是年当壮盛，君临天下。既高兴所得，又当忧虑所失。三思而后行动，希望没有过失。一定不会出现渭桥乘船、霸陵纵辔、慎夫人同坐、夏太康父猎等事，这些事不必烦劳谏诤。倘若嗜欲迁性，喜怒变情，只要听到一言而改正，岂需三次谏诤的劳累。我对你们请求善言，希望不要隐讳。”

四月，太宗对侍臣说：“前代帝王取得天下，必定借助众力，英才辅佐，仰赖师主。我过去仗义而起，计策发自于心，寇乱平于手。即位以后，诚心挂念苍生。有人上密封奏章，献直言，能有益于时，裨益政要者，我倾耳而听，拭目而览。合于实务的，不因为其地位低下而废弃其言。”

二十年十二月，太宗亲笔下诏说：“我听说尧舜之君，自愚而益智；桀纣之主，由智而添愚。所以对忠言的顺逆不同，就导致了帝道上的荣辱差异。我登上皇位，统御宇宙，养育黎民，担心大德有亏，惧怕小瑕有累。期待忠良的献替，想望英杰的谋猷。然而谏鼓空悬，逆耳之言很少进献；谤木徒设，悔心之论全无。只有过去的魏徵，每每显扬我的过失。自从他去世后，虽有过失却无人指出。岂能只有过去有非，而今日都是对的？所以也是因为百官苟且顺从，不敢触犯龙鳞。因此我虚心向外求谏，披诚内省。进言而不用，是我甘心；用而不言，是谁的责任？从今以后，各自尽诚。如有是非，直言无隐。”

高宗永徽五年正月，因时旱，亲笔诏令京城文武九品以上官员及朝集使，各自进献密封奏章，极力指出过失。

九月，高宗对五品以上官员说：“往日不离膝下，朝夕侍奉，当时见五品以上议论政事，有时在仗下而奏，有时进状而论，终日不绝。难道是今天没有事吗？你们为什么不说呢？从今以后，应该经常议论政事。如果不能当面奏报，可以各自进呈奏状。”

龙朔三年八月戊申日，下诏说：“凡在位的官员，应该极力谈论得失，尽心无隐，以补救不足。”

咸亨元年十月，命令文武五品以上官员呈上密封奏章。

中宗神龙元年二月，下诏令京官职事九品以上及朝集使，极力谈论朝政得失。

五月，又下令京官九品以上极力谈论时政得失。

睿宗景云元年十一月，下诏说：“我听说表彰善人、憎恶恶人，是国家的常典；纠察宽缓、救济严猛，是施政的通规。我以薄德，滥膺大命，瞻言赏罚，未能合乎时宜。致使忠良未进，小人未退，贪吏未惩，流亡未安，贤良者未归附，怀冤者未审理。这是为君者的责任，我深感惭愧。不能使君主达到尧舜的境界，也是群公群士的耻辱。你们将如何规劝补救，使达到和谐？各以情况上报，我将亲自阅览。其中才望兼优、公清特著、可以宣风道俗者，详细列出名字上报。但百官承袭宽纵，共为苟且，事情多有差错，不再有纲纪。现在命令各部门长官，审察属官的善恶才识，限十日内进状。”

玄宗开元三年五月，因旱灾，下诏令诸司长官各自谈论时政得失，以辅助我的不足。

十月，下诏说：“我以薄德，敬承大图，未能虚己以淳化本源，励精以达至道，想要引导风俗达到仁寿，使百姓纳入轨训。幸好乾坤交泰，风雨和顺，中外百官都知戒惧，华夏万姓也颇感欢康。但仍担心有人未安，政事有不惬。下令外司设置匦，侧门进状，密封奏章议论政事，无不上达。轩阶进谏规劝，何所不尽？不曾有违逆旨意的惩罚，实在有推心置腹的期望。难道是我的不诚，还是人们不明白？听说朝廷之内，喧哗纷乱，进言不昌明，退朝后又私下议论。悬书诽谤，如同郑国子产所忧的邓析；伪言诡辩，如同孔子所诛的少正卯。自古以来就是祸害，无不在其中。求政治清明，应当严厉杜绝。从今以后，敕令有不便于时者，以及官员任命有不称职者，或者内怀奸邪、外损公私者，都听任进状，详细陈述得失。五品以上官员，才允许在朝廷上争辩。如果轻率地口出谤言，暗中诽谤，委托御史大夫以下严加察访。状涉疑似者，推勘审问后奏报。”

十四年六月，因旱灾和风灾，命令百官及州县长官呈上密封奏章，极力谈论时政得失，不要有所隐讳。

肃宗乾元元年四月，下诏令京官九品以上，允许呈上密封奏章，极力谈论时政得失。我将亲自阅览，以等待嘉谋。若有才能可观者，另外加以甄别录用。

二年三月，下诏说：“以前公卿当面劝谏，记载在典籍中；尚书令、仆射在殿上奏事，也是旧的规章。这样臣下才能竭尽忠心，君主才能听到自己的过失。君臣同心同德，难道不是很盛大的事吗？公卿以下，凡是能议论时政的弊端、规劝朕的过失、对国家有利、对百姓有益的人，都应畅所欲言，以匡救时弊。朕一定会采纳实行，绝不避讳。朝廷任用一个人、提拔一个官职，如果有不当之处，也任凭上奏议论。京城文武五品以上正员清资官，各自举荐贤良方正、能直言极谏的人一名，允许自己密封进呈。两省官员每十天上一次密封奏章，直接议论得失，不要借题发挥，希望以此评定优劣，作为鼓励和惩戒的依据。”

上元二年九月，下制说：“设置谏官部门，是为了听取讽谏议论，希望能符合‘从绳则正’的期望，必须完成‘削藁成书’的任务。谏官应每月上一次密封奏章，指陈时政得失。如果不履行职责，将另有处理。”

代宗广德元年七月，下制说：“谏官每月上一次密封奏章，无所回避。”

二年二月，下制说：“百官中凡有议论时政得失的，都应直接指陈事实，写成奏状密封进呈，必须切实直率，无所避讳。有关部门及没有官职的平民，也应照此办理，到匦使处呈进表章，朕将亲自审阅，一定加以选择任用。”

三月，下诏说：“治理国家的人，应使百姓敢于直言；兴办事业的人，要广泛征求意见。急切地寻求治国之道，务必顺从民意，为了开阔视野、通达听闻，也是为了处理烦难、消除迷惑。治国的根本，应无所缺漏。文武百官及各类人等，凡有议论时政得失、呈上密封奏章的，奏状呈上后，应令左右仆射、尚书及左右丞、诸司侍郎、御史大夫、中丞等人在尚书省详细评议是否可行，写成奏状上报。所上密封奏章，除常参官外，如有言辞道理可观，或确有才能可以任用的人，也应具体说明。评议官员中如有不同意见，允许另写奏状上报。”

十二月乙酉，下令谏官每日奏事。

大历七年十一月，下制说：“淮南几个州夏秋无雨，朕精诚敬奉上天，敬畏谨慎地面对百姓，唯恐明察有所不到，听闻有所不达。各位卿士都应辅佐朕纠正过失，并宣示百姓，让他们知道朕的心意。”

八年八月，下诏说：“京城五品以上官员及两省供奉官、郎官、御史，各自上密封奏章，议论国家的利害得失。当时正逢大丰收，朕忧虑赋税过重损害农民，产生弊端，延误百姓，于是下达此诏。十天之内，上疏直言者有一百多人，建议的利弊各不相同，朕全部亲自审阅，留在宫中不发出。”

十二年四月，下诏说：“过去我太祖、太宗治理天下，功业齐天而不自私，教化遍布万方仍向百姓咨询。对外与公卿大夫讨论政事典籍，在内与鸿儒硕学演播儒家风尚，日头偏西仍忘记疲劳，特别称赞至理。又广泛征求谏诤之言，俯察民间歌谣，广开不讳之言的门路，设立登闻鼓。当时朝廷没有缺失的政事，四海没有疲惫的百姓，历代遵循这个传统，列圣传承这个轨道。朕继承天命，恭敬地执掌大业，战战兢兢，一天比一天谨慎，至今已十六年了。何尝不励精图治，想要得到忠贤之士，虚心清心，天天有所期待。但正直的言论、合理的建议，有时空闻其名；五谏七臣，其人安在？怀念于此，感慨叹息良久。近来因为用人不当，几乎导致事务壅蔽。如今已经惩罚其罪，端正其心，期待好的谋略，以补益朕的不足。从今以后，谏官所献的密封奏章，不限早晚，允许随时进呈状文，有关门司不得随意滞留。如果需要在侧门议论事情，也允许随状面奏，立即令其引对。如果有任命不称职、诏令不合时宜、法禁违背情理、刑罚赏赐不当、征求没有节制、冤屈冤滥在民间等情况，都应极力议论得失，无所回避，以符合朕的心意。常朝官六品以上也应照此办理。至于击登闻鼓的人，由金吾将军收状进呈，不得随意损伤，也不须派人遮拦禁止。理匦使只应任凭投匦人投表状于匦中，依常规进呈，不须强留副本并及时胡乱盘问、随意阻止。希望万邦之事无阻于九重，进献之谋不遗于听览。”