发号令

易经姤卦的象辞说：君主因此发布命令告知四方。《尚书》说：命令一出就要执行。大概诰誓这类文辞是从三王开始创作的。如果身居最尊贵的位置，主持人民的生命，一定要讲求治理之道，咨询政典，考核谋略训诫，努力建立最高的准则，使命令发出，就像流水一样顺畅，教化引导所及，像风使草倒伏。有时因事立制，乘时创法，设立防禁以谨慎防止越轨，约束行为以昭示垂范。明确悬赏以迅速消灭凶恶，申明法度以达成敦厚风俗。除非是像画一那样简明易从，道理契合事物之宜，行事效法古训，能够长久而没有差错，显示必信而不违，否则怎能压服众心，使大号如汗出而不反呢？

商成汤废黜了夏朝的王命，回到亳地，作《汤诰》。三月，王从东郊回来，告诉诸侯和众君长说：你们没有不有功于人民，勤力于职事的，我就要大大地惩罚诛杀你们，不要对我有怨言。又说：古代大禹、皋陶长期辛劳在外，他们有功于人民，人民因而安定。东边到江，北边到济，西边到河，南边到淮，四条大河已经完备，万民才有安居之处。后稷教导耕种，繁殖百谷。三位公都有功于人民，所以后世有立国的（立，一作工音）。从前蚩尤和他的大夫作乱危害百姓，天帝不给他们福佑（与，音与）。有这些先例，先王的话不可不努力遵行。又说：不行道义的，不要让他留在国中，你们不要对我有怨言。以此命令诸侯。

周成王从奄地回来（讨伐奄国回来），在宗周诰告众邦（用祸福来告诫），作《多方》（众方，指天下诸侯）。五月丁亥，王从奄地来到宗周（周公归政的第二年，淮夷和奄国又叛变。鲁国征讨淮夷作《费誓》，王亲自征讨奄国，灭其国，五月回到镐京）。周公说：王这样说：啊，告诉你们四方各国（周公以王命顺大道告诉四方，称周公以区别王自己告诉）！你们殷的诸侯和治民官员，我大降你们的命，你们没有不知道的（殷的诸侯和治民官员，我给你们天下命令，指诛纣，说天下没有不知道纣暴虐而自取灭亡）。大为谋取天命，却不能长久敬念祭祀，所以天帝降下警戒给夏（大为为王谋划天命，不能长久敬念祭祀，指夏桀，天帝用至戒给夏，用灾异谴责）。夏桀大大地安逸不肯忧恤人民（夏桀不畏天戒而大肆安逸，不肯忧言于民，没有忧民之言）。于是大肆淫乱昏庸，不能终日勉力于上帝的引导（言桀大肆做出过昏的行为，不能终日勉力于天道）。这是你们所听到的（言桀的恶行是你们所听到的）。他图谋天命，不能开展人民的依附（桀谋天命，不能开展人民所施政教，严施，言其昏昧）。于是大降刑罚，重乱有夏，因内乱而加剧（桀于是大降刑罚于民，重乱有夏，言残虐外不忧民，内不勤德，因内乱而加剧，内之言昏甚）。不能善于承受于众人，没有大进恭德，大舒惰于治民（言桀不能奉善于人众，没有大进恭德，大舒惰于治民）。也因有夏之民贪叨忿戾，日日钦敬割剥夏邑的人（桀大舒惰于民政，也因有夏之民贪叨忿戾而违命，于是桀日日尊敬那些能割剥夏邑的人，指残害臣）。天帝于是寻求民主，就降下光明美好的命令给成汤（天因桀恶改而寻求民主代替，降下大明美命给成汤，使他王天下）。刑罚灭绝有夏，天帝不赐给夏纯净（命汤刑罚灭绝有夏，天帝不与桀，也已很大）。于是因你们多方的义民不能长久多享国（天所以不与桀，因他用你们多方的义民为臣，却不能长久多享国）。只有夏的所谓恭人众士不能明安享于民（惟桀的所谓恭人众士大不能明安享于民，言乱王所任用的是与自己同流的人）。于是相与暴虐于民，以至于百事都大不能开展（桀的众士相与暴虐于民，以至于百端所为，言虐大不能开民以善，与桀合志）。只有成汤能用你们多方的贤才大代夏政为天下民主（惟成汤能用你们众方的贤才大代夏政，为天下民主）。谨慎他施政于民，人民就劝善，他刑罚人也用劝善（汤谨慎施政于民，人民就劝善，他虽用刑也劝善，言政刑清）。以至于帝乙，无不明德慎罚，也能用劝善（言从汤到帝乙都成就王道，畏慎辅相，无不明德慎罚，也能劝善）。要察囚情，灭绝众罪，也能用劝善；开释无辜，也能用劝善（帝乙以上要察囚情，灭绝众罪，也能劝善，开释无罪，必无枉纵，也能劝善）。现在到了你的君主，不能用你们多方享天之命（今至汝君指纣，不能用你们众方享天之命，故诛灭）。呜呼！王这样说：诰告你们多方，不是天帝无故舍弃有夏（叹而顺其事告汝多方，非天用弃桀，桀纵恶自弃故诛放）。不是天帝无故舍弃有殷，而是因你们的君主用你们多方大肆淫乱，图谋天命，多有辞说（非天用弃有殷，是因汝君纣用你们多方大为过恶，共谋天命，恶事尽有辞说布于天下，故见诛灭）。只有有夏图谋其政，不能成就享祀，天降下这种丧乱，使有邦国替代它（言桀谋政不成享，故天降丧祸，使有天下圣人代，言有国明皇天无亲，佑有德）。只有你们商的后王（纣）放纵其过逸（后王纣放纵过逸，言纵恣无度）。图谋其政，不洁进于善，天就降下这种丧亡（纣谋政不洁进于善，故天降丧亡，谓诛灭）。圣人无念于善则成狂人，狂人能念于善则成圣人（言桀纣非实狂愚，因不念善故灭亡）。天因为汤的缘故，五年等待宽暇汤的子孙，大为民上，却无可念听（天因汤故五年等待汤子孙，冀其改悔，而纣大为民上，肆行无道，事无可念，言无可听，武王服丧三年还师二年）。天就寻求你们多方，大用威吓震动，开示其能顾天之人（天求众方之贤，大动纣以威，开其能顾天可以代者）。只有你们多方中无人能顾天之道，只有我周王善于奉众（惟汝众方中无堪顾天之道者，惟我周王善奉于众，言以仁政得人心）。能堪用德，可以主神天之祀（言周文武能堪用德，可以主神天之祀任天王）。天就用美道教我，大给我殷命，治理你们多方（天因我周德，教我用美道伐殷，大与我殷之命，以正汝众方诸侯）。现在我怎敢多诰，我只有大降你们四国民命（今我何敢多诰，惟大下汝四国民命，用诛管、蔡、商、奄之君）。你们为何不以诚信宽裕之道对待你们多方（汝曷不以诚信行宽裕之道于汝众方，欲其戒四国，崇和协）。你们为何不近大见我周王以享天命（汝何不近大见治于我周王，以享天之命，而自不安）。现在你们还得居你们旧居，耕你们田地，你们为何不顺从王政光大天命（今汝殷诸侯尚得居常宅，君臣民尚得耕旧田，汝何不顺从王政，广天之命而自怀疑）。你们所行屡次不安，你们心未爱我周（汝所蹈行，数为不安，汝心未爱我周）。你们不大安于天命，你们尽弃天命（汝乃不大居安天命，乃尽播弃天命）。你们自为不常，谋信于正道（汝未爱我周，播弃天命，是汝自为不常，谋信于正道）。我因此教导告诫你们，我因此征战要囚你们（我因汝如此不谋信于正道，故告教之，谓许以文诰；其战要囚之，谓讨其倡乱，执其朋党）。至于再，至于三（再谓三监、淮夷叛时，三谓成王即政又叛，言屡次不静之事）。若有不用我降下的命，我就大加惩罚诛杀（我诰教战要囚已至再三，若还有不用我命，我就大加诛罚，大罚诛之）。不是我有周执德不安宁，而是你们自己召来罪过（非我有周执德不安宁，乃是你们自己召罪以取诛）。王说：呜呼！以道告诉你们众方之士和殷众士（王叹而以道告汝众方与殷多士）。现在你们奔走臣服于我监五年（监指成周之监，此指所迁顽民殷众士，今汝奔走来从臣我监五年，无过则得还本土）。至于胥伯、小大多正之人，你们无不守法（于有相长事、小大众正官之人，汝无不能用法，欲其皆用法）。自己不和，你们要和睦！你们室家不和睦，你们要和睦！你们邑中能明，你们就能勤于职事（小大多正自为不和，汝有方多士当和之；汝亲近室家不睦，亦当和之；汝邑中能明，是汝能勤汝职事）。你们尚不忌入于凶德，也就用敬敬守在你们职位（汝庶几不自忌入于凶德，亦则用敬敬常在汝位）。能考察于你们邑中，谋为中介，你们就从洛邑开始，尚能永久耕你们田地（汝能使我阅其于汝邑，而以汝所谋为大，则汝用是洛邑，庶几长力耕汝田，言虽迁徙而移善得返邑里）。天会赐予怜悯你们，我有周会大大赏赐你们（汝能移善，天赐汝怜，我有周则大大赐汝，言受多福之祚）。带到王庭，尚能事奉，有职事在大官（非但受怜赐，又蹈大道在王庭，庶几移善汝事，有所服行在大官）。王说：呜呼！众士，你们不能劝勉信从我的命令，你们也就不能享天福，凡民也会说：不享（王叹言：众士汝不能劝信我命，汝则不能享天祚，凡民亦说不享于汝祚）。你们若放纵逸乐、邪辟，远离王命，那么你们多方自取天威，我就施行天罚，离散远徙你们的土地（若汝乃逸豫颇僻，大弃王命，则汝众方取天之威，我则致行天罚，离远汝土，将远徙之）。王说：我不只是多诰，我恭敬告诉你们命运（我不多诰，惟敬告汝吉凶之命）。又说：这是你们起初不能敬于和道，就无怨于我（又诰：是汝初不能敬于和道，故诛汝，汝毋怪我）。

康王登临天子之位（尸，就是主持的意思。主持天下的正式名号），于是告诫诸侯，作《康王之诰》（已经接受临终之命，群臣陈述告诫，于是报告他们，因此称为“遂”）。《康王之诰》（请求诸侯辅佐自己）。王走出应门之内（走出毕门，立在应门内的中庭，面向南）。太保率领西方诸侯进入应门左边，毕公率领东方诸侯进入应门右边（二公身为二伯，各自率领他们所掌管的诸侯，按照他们的方位排列位置，都是面向北）。他们都陈列着黄马和朱色马鬣（诸侯都陈列四匹黄马和朱色马鬣作为庭中的贡品）。宾者举着圭和币说：“我们这些臣子卫士，胆敢献上封地上的土产。”（宾，是诸侯。举着圭和币的言辞，说“一二”表明不止一个。他们是藩卫，所以称“臣卫”。来朝见却遇到丧事，于是趁此拜见新王，胆敢献上封地出产的物品作为见面礼。）太保都两次下拜叩头。王以义继承先人的美德，回拜（诸侯拜送币而额头触地，是尽礼。康王以义继承先人的美德，回拜并接受他们的币）。太保和芮伯一起上前相互作揖，都两次下拜叩头（蒙宰和司徒一起与群臣诸侯上前陈述告诫，不说诸侯，是以内见外）。他们说：“胆敢恭敬地禀告天子：上天改变了大国殷的国运（上天改变大国殷的王命，指的是诛杀纣王）。周朝文王、武王大大地承受了道而顺之，能够爱护我们西土的百姓（说文王、武王大大地接受道而顺之，能爱护我们西土的百姓，是指他们兴起的地方）。如今新升位的王，一切赏罚都协调得当，平定天下，成就功业，用以布施留给后人美善（说周家新升王位，应当完全协调天下赏罚，能安定其功，用以布施留给后人美善，是说施及子孙无穷）。现在王要谨慎啊！（敬重天道，务必推崇先人的美善）整顿六军，不要败坏我们高祖的薄命（说应当张大六军的众力，不要败坏我们高德之祖少有的教命）。”王这样说：“各位邦国的侯、甸、男、卫（顺从他们的告诫而告知，不说群臣，是以内见外）。我姬钊一人回报你们的告诫（回报他们的告诫）。过去先君文王、武王，大道公平富足，不致力于咎害（说先君文王、武王，道大政化平美，不致力于咎害恶行）。他们达到至诚信用，昭明于天下（做到至忠信之道，明显于天下，是说圣德融洽）。于是也有熊罴般的勇士，不二心的臣子，安定王家（说文王、武王既圣明，则有勇猛如熊罴的武士，忠诚专一不二心的臣子，共同安定治理王家）。因此上天端正命令，皇天用顺其道，将四方交付给他（君圣臣良，用端正之命于上天，上天大用其道，将四方交付给他，让他统治天下）。于是命令封建诸侯，树立屏障，在我后人（说文王、武王于是施行政令，建立诸侯，树立为藩屏，传王业于我们后人，指子孙）。现在我一二位伯父，希望互相顾念，安好你们先公臣服于先王的传统（天子称同姓诸侯为伯父，说现在我一二位伯父，希望互相顾念文武之道，安好你们先公臣服于先王而效法遵循）。虽然你们身在朝廷之外，但你们的心没有不在王室（说虽然你们身在地方为诸侯，你们的心应当常忠笃，没有不在王室。熊罴之勇士勉励朝臣，这是督责诸侯）。因此要奉行忧思，顺其道，不要留下我幼主的羞辱（各自当用心奉行忧患，顺其所行之道，不要自荒怠，留下我稚子的羞辱。稚子是康王自指）。”群公都听完了命令，相互作揖快步走出（已听完诰命，快步走出罢退，诸侯归国，朝臣就位）。王脱去礼服，返回丧服（脱去黼冕，返回穿丧服，居倚庐）。

汉高祖二年，派诸将攻占地盘，攻取陇西。有率领一万人或以一郡投降的，封为万户侯（“若”是预先涉及之辞，说率领一万人，或率领一郡投降的，都封万户侯）。

六年，下令天下县邑修筑城墙（皇后公主所食的田邑，令各自修筑城墙。县与邑都令筑城）。

十一年冬天，因为代相国陈豨谋反，皇帝亲自征讨，下诏各县城坚守不投降反贼的，免除租税三年。

十二年二月，下诏说：“我立为天子，拥有天下，到现在十二年。与天下的豪士贤大夫共同安定天下，共同安抚它。其中有功的，上等封王，其次封列侯，低下则赐给食邑。而重臣的亲属，有的封为列侯，都让他们自己设置官吏，得以征收赋税。女子公主为列侯食邑的，都佩带印绶，赐给大宅第。官吏二千石迁到长安的，接受小宅第。进入蜀汉平定三秦的，都世代免除赋税。我对于天下的贤士功臣，可以说没有亏待了。如果有不义背叛天子擅自起兵的，与天下共同讨伐诛杀他。布告天下，使天下明白知道我的心意。”

文帝七年十月，下令列侯太夫人、诸侯王子以及官吏二千石，不得擅自征召逮捕（列侯的妻子称夫人，列侯死后儿子继任列侯，才得称太夫人，儿子不继任列侯的不得称）。

景帝后二年十月，省去彻侯前往封国的规定（文帝曾派遣列侯前往封国，现在省去。省音所领反）。

武帝天汉二年十一月，下诏关内都尉说：“如今豪杰虽然远交，但依附东方的群盗。要谨慎稽查出入的人。”

征和二年，戾太子谋反，皇帝在甘泉，赐给丞相用玺印封记的诏书说：“捕捉斩杀反贼，自有赏罚。用牛车作为盾牌（橹是盾牌，远与敌战，所以用牛车为盾牌用来遮蔽自己。一说橹是瞭望敌楼的楼），不要用短兵器接战，以免多杀伤士兵（用短兵器则士兵多死伤）。坚守城门，不要让反贼得以出来。”

宣帝本始四年四月，郡国发生地震，有的山崩塌。下诏说：“律令中有可以免除的，用来安定百姓，逐条上奏。”

五凤二年八月，下诏说：“婚姻之礼，是人伦的大节。酒食，是用来行礼乐的。如今郡国二千石有的擅自设立苛刻禁令，百姓嫁娶不得准备酒食互相庆贺召集，因此废除了乡党的礼节，使百姓无所娱乐，这不是引导百姓的方法。诗经不是说吗：‘百姓失德，因干粮之类小事而致过错’（小雅伐木之诗。糇是食物。愆是过错。说人没有恩德，不相饮食，则缺干粮之类小事成为过失恶行。干音干，糇音侯）。不要施行苛刻政令。”

成帝阳朔二年春天寒冷，下诏说：“从前帝尧设立羲和之官（羲氏、和氏是世代执掌天地的官），命令他们按四时行事，使不失其秩序。所以《尚书》说：‘黎民于蕃时雍’（黎是众，时是此，雍是和。说众民于是变化，因此大和，蕃是多。尚书作“变”，而此纪作“蕃”，两种说法都通。蕃音扶元反）。表明以阴阳为根本。如今公卿大夫，有的不信阴阳，轻视它认为微小（认为它是轻小之事）。所奏请之事多违背时政（时政指月令）。互相因循以不知之事周遍天下（说互相因循，以所不知之事施设教令，周遍天下）。而希望阴阳调和，岂不荒谬！务必顺四时月令。”

永始四年六月，下诏说：“圣王明确礼制，排列尊卑，区别车服以彰显有德之人。即使有财富而没有相应尊位，不得超越制度。所以百姓兴行仁义，以义为上，以利为下。如今世俗奢侈僭越无度（罔是无，极是中），没有满足。公卿列侯亲属近臣，是四方所效法的（则是法），没有听说修身遵循礼制、同心忧国的。有的竟然奢侈逸乐，致力于广建宅第，兴造园林池沼，多养奴婢，穿着华丽服饰，设置钟鼓，备办女乐，车服嫁娶葬埋超过制度。官吏百姓羡慕效仿，逐渐成为风俗。而希望百姓节俭、家给人足，岂不难！诗经不是说吗：‘赫赫师尹，民具尔瞻’（小雅节南山之诗。赫赫是盛貌。师尹是尹氏为大师之官。说居位盛高，备为众庶所瞻仰）。其申令敕命有关部门逐渐禁止（谓约束）。青绿色是百姓常穿的颜色，且不要禁止（但禁止红紫之类）。在位近臣各自反省改正（省是视，视而改之。《论语》称曾子说：“吾日三省吾身”）。司隶校尉检察不改正的。”

哀帝绥和三年四月即位，六月下诏郡国检察官吏中残暴酷虐的，及时罢退。有关部门不得举荐赦免前任之事。博士的子女父母死亡，给与宁丧三年（宁是回家居丧）。

后汉光武建武六年六月，下诏说：“设置官吏，是为了百姓。如今百姓遭难，户口减少，而县官和吏职的设置还很繁多。其令司隶、州牧各自核实所辖地区，省减吏员。县国不足以设置长吏的，可以合并（并音必政切）。上报大司徒、大司马二府。”于是逐条奏请合并省减四百多个县，吏职减损十中留一。

七年正月，下诏说：“世俗以厚葬为有德，薄葬为鄙陋。以至于富者奢侈僭越，贫者耗尽家财。法令不能禁止，礼义不能阻止。仓促之间才知道它的坏处（仓促指丧乱。厚葬者都被发掘，故才知道它的坏处。咎是恶）。其布告天下，使知忠臣、孝子、慈兄、悌弟薄葬送终的道理。”

明帝永平十二年五月，下诏说：“从前曾参、闵子骞奉养父母，竭尽欢乐致养；仲尼埋葬儿子，有棺无椁。丧礼贵在致哀，礼存在守俭。如今百姓送终的制度，竞相奢侈浪费。活人没有一担一石的储蓄，而财力尽在坟土；伏腊节日没有糟糠，而牺牲祭品在一顿祭奠中过多。糜破几代的产业，以供一朝的费用。子孙饥寒，由此绝命。这难道是祖先的心意吗！又车服制度，恣极耳目；田地荒芜不耕，游手好闲吃饭的人众多（游食指不劳而食的人）。有关部门要申明科条禁令，适合于当今的，宣示于郡国。”

章帝建初七年九月，巡幸偃师，到达河内，下诏说：“车驾巡视秋稼，观察收获，因而登临郡界。都是精骑轻行，没有其他辎重。不得动不动就修桥筑路，远离城郭，派遣官吏迎候，刺探起居（刺探是候伺，探音汤槛切）。出入前后，以此为烦扰。务必省约，只担心不能吃粗粮饮瓢水而已。所过之处，想让贫弱之民有利，不要违背诏书。”

元和二年正月，下诏三公说：“正值春天生长万物，草木萌芽。应助长阳气，以养育时物。其令有关部门，罪非斩首的，暂且不要案验。以及吏民上书互相告发的，不得听受。希望以此息事宁人，敬奉天气。立秋后照旧。大凡俗吏矫饰，外表似是而非。以人事衡量则悦耳，以阴阳论之则伤化。朕很厌恶它，很苦恼它。安静的官吏，诚厚无华，每日计之不足，每月计之有余。像襄城令刘方，吏民同声说他不烦扰。虽然未有其他异绩，这也差不多接近了。近来敕令二千石各自崇尚宽明，而如今富豪行贿于下，贪官枉法于上，使有罪不被论处，而无过者被刑罚，很是大逆。以苛刻为明察，以刻薄为清明，以轻刑为有德，以重刑为威严。这四者如果兴起，则下面有怨心。我的诏书多次下达，冠盖相接于道，而吏治不加整顿，百姓或失其职，其过失在哪里？勉力思考旧令，称合我的心意。”

顺帝永建二年二月，下诏因为百姓入山凿石，发泄地中藏气，敕令有关部门检查应当禁绝之处。

魏太祖为汉丞相，建安八年五月，下令说：“《司马法》说：‘将军退却者死’（《魏书》说：绥是退却。有前一尺，无退一寸）。所以赵括的母亲请求不因赵括连坐。这是古时将军在外战败，而家人在内受罪。自从任命将领征伐以来，只赏功而不罚罪，不是国家的法典。其令诸将出征，败军的抵罪，失利的免去官爵。”（《魏书》载庚申令说：“议论的人，有的认为军吏虽有功能，但德行不足以担任郡国之选。这就是所谓可以与之共学，未可以与之权变。管仲说：‘使贤者食于能，则上斗士；食于功，则率轻于死。’二者设置于国，则天下治。未听说无才能之人、不战斗之士，并受禄赏而可以立功兴国的。所以明君不任用无功之臣，不赏赐不战之士。治平之时崇尚德行，有事之时赏赐功能。以前的话，一似管中窥虎。”）

文帝黄初五年，下诏说：“近处不安抚，何以怀柔远方？如今事务多而民众少，上下以文法相敝，百姓无所措手足。从前泰山之哭者，认为苛政猛于虎。我受儒家之风，服圣人之遗教，岂可以眼看其辞而行违其诫！广泛商议减轻刑罚，以惠百姓。”

明帝太和三年七月，下诏说：“礼法规定：王后无子嗣，选择支子以继承大宗。那么应当继承正统而奉行公义，怎能再顾念私亲！汉宣帝继昭帝之后，加给悼考皇号；哀帝以外藩被援立，而董宏等称引亡秦，有时误时朝。既尊恭皇，立庙于京都；又宠藩妾，使比长信宫。排列昭穆于前殿，并四位在东宫。僭差无度，人神不佑。而非罪师丹中正之谏，导致丁、傅焚烧之祸。自此之后，相继而行。从前鲁文公逆祀，罪由夏父；宋国无度，讥在华元。其令公卿有关部门，深以前世行事为戒。后嗣万一有从诸侯入奉大统的，则应当明确为人后之义。敢为佞邪导谀时君，妄建非正统以干乱正统，称考为皇，称妣为后的，则股肱大臣诛杀之，不得赦免。将其书写在金策上，藏在宗庙，著于令典。”

晋武帝泰始元年十二月下诏说：“从前王凌谋划废黜齐王，而齐王最终不能守住王位；邓艾虽然居功自傲失去节操，但束手就擒接受惩罚。现在大赦他们的家属，让他们立后继承，复兴灭亡的家族，延续断绝的世系。简化法律，减轻刑罚，解除对魏氏宗室的禁锢。各级将领官吏遭遇三年丧期的，让他们回家服满丧期。百姓免除徭役。撤销部曲将长吏以下的质押人质。减少郡国的御调。禁止乐府中奢靡华丽的百戏技艺，以及雕饰文采、游猎的器具。广开直言之路，设置谏官来掌管。”

泰始五年正月，告诫郡国负责计簿的官吏以及各郡国守相、县令县长，务必充分利用土地资源，禁止游手好闲、不劳而获的商贩。那些休假的人，要让他们与父兄一同勤劳。豪强势力不得侵扰役使孤寡弱小，不得私自挂名逃避赋役。

咸宁四年下诏说：“石兽、碑表这类东西，既然是用来私自褒扬赞美，助长虚浮不实之风，浪费钱财、危害百姓，没有比这更严重的了。一律禁止。违反的人，即使遇到赦令，也应当予以毁坏。”

晋惠帝永平元年正月，下诏说子弟以及众官员都不得到陵墓拜谒。

晋元帝太兴元年四月，开始禁止招鬼葬。

晋成帝咸和八年正月，命令各郡推举能举起一千五百斤以上重量的力士。

晋安帝义熙元年五月，禁止绢扇和樗蒲。

后魏道武帝天兴三年十二月下诏说：“世俗认为汉高祖从平民起家而拥有天下，这是没有理解其中的缘故。刘氏承继尧的统绪，累世积累德行，有蛇龙之征兆，导致祥瑞之应，五星聚合，天人和谐，表明他是革命之主，是大运所钟，不可以非分之想谋求。然而狂妄狡诈之徒之所以不断颠簸失败，确实是因为被‘逐鹿’之说迷惑，而对天命糊涂。所以有人重蹈覆辙，步叛逆之后尘，为害大的倾覆州郡，为害小的破坏城邑，以至于身死名败，祸及九族，纵使叛乱随即被消灭，至死也不后悔，岂不令人痛心！所以《春秋》的大义在于大一统，吴、楚僭越称号，长久以来加以诛绝，君子鄙视他们的伪名，视之如尘垢。如果不是继承圣德、天人合会，帝王的基业岂能虚应？历观古今，不义而求非分之想的人，只是丧失了保家之道，而遭受刀锯之诛。有国有家的人，如果能推究兴废有期，保持天命不易，洞察徵应之潜授，杜绝竞争逐利的邪言，断绝奸难之僭越放肆，思考多福在于知止知足，那就接近神智了。如此可以保荣禄于天年，留余庆于后世。这样，灾祸无缘产生，兵甲从何而起？凡后世之人，努力啊！警戒啊，不可不谨慎！”当时太史属上奏天文错乱，皇帝亲自占筮，大多说：改朝换代。所以多次更改官号，一是想防止堵塞凶险狡猾，二是想消除灾祸应对变化。不久又担心群下疑惑，心怀诽谤，丙申日又下诏说：“上古之治，崇尚德行，轻视名号，有职任而无爵位，容易治理而事务有序，所以邪谋被堵塞而不起，奸恶绝迹而不作。周朝末年，下凌上替，用名号自定，以职位定俸禄，卿大夫世代为官，大夫专断行事，阳德不畅，义发自家庭而背离，所以叛逆由此起，战争由此作。秦汉的弊端，舍弃德行而崇尚奢侈，能与不能混杂，贤与愚相乱，众官失序，任用非人。于是忠义之道寝息，廉耻之节废弃，退让之风断绝，毁誉之议兴起，无不由于推崇名位而祸败随之而来。古代设置三公，职责重大，忧患深重。所以说：待罪宰相，将委任责成，并非虚宠俸禄。而如今世俗都以台辅为荣贵，企慕而追求。这个职位在于人主所任命，用之则重，舍之则轻，所贵者已经到顶了。何取于鼎司的虚称呢？桀纣南面称尊，虽然高位但不可尊崇；姬氏为下，虽然卑下但不可轻视。一官可以施展才智，华门可以垂范后世。如果以道德为实，胜过覆家之祸。所以量力而行的人善终而义全，贪利的人身陷而名灭。利与名，是毁誉的瑕疵；道与德，是精神的家宝。所以道义是治之本，名爵是治之末。名不本于道，不可以为适宜；爵无补于门，不可以为实用。用了而不禁止，为害深重。能通其变而不失其正，大概只有圣人吧！后来的人果真思考成败之理，考察治乱之由，借鉴殷周之失，革除秦汉之弊，就接近治世了。”

太武帝大延三年五月下诏说：“如今寇逆消灭，天下逐渐太平。近年以来，多次下诏有关部门颁布宣扬惠政，与民休息。然而内外群官以及牧守令长，不能忧心勤勉于所司，纠察非法，废公带私，互相隐瞒包庇，贪污受贿为官，政事苟且。法律不被执行，是从上层开始违犯的。现在命令天下吏民，可以举报控告守令不守法的人。”

太平真君五年正月下诏说：“从王公以下至于平民，私自供养沙门、巫以及金银工匠技艺之人在其家的，都遣送到官府。限期今年二月十五日，过期不出的，巫、沙门处死，主人灭门。”

太平真君九年十月，因为婚姻奢靡、丧葬过度，下诏有关部门重新制定标准限制。文成帝兴光元年九月，关闭都城城门，大搜捕三天，抓获奸人亡命数百人。

大安五年下诏说：“褒奖赏赐必须给予有功之人，刑罚必须审慎用于有罪之人，这是古今相同、由来已久的常规。牧守治理百姓，侵吞剥削百姓以营私家产业，致使国家赋税不充足。虽然任期届满离职，应当计算之前所欠，依法定罪。而主管官员失于督察，不加弹劾追究，使有罪的人优游获免，无罪的人妄受其罪。这是开启奸邪之路，助长贪暴之心，岂是所谓原情处罪、以正天下！从今以后，所有迁转替代的官员，要考核他们在职的优劣，按照制度治罪。能够举荐贤能的，加以爵赏；有罪的，处以刑罚。使能与不能区别，刑赏不差。主管官员明确制定条制，作为常法。”

和平四年十二月辛丑日下诏说：“名位不同，礼仪也有不同等级，用来区别等级、显示法度。如今丧葬嫁娶大礼不完备，权贵豪富越度奢靡，这不是所谓昭示典宪。有关部门制定条规，使贵贱有章，上下有序，记入法令。”壬寅日下诏说：“婚姻是人的开始，所以夫妇之义是三纲之首，礼之重者莫过于此。尊卑高下应当有所区别。然而中世以来，贵族之门多不遵循法度，有的贪图财货，有的因缘私好，在于苟合，无所择选。如今贵贱不分，大小混同，玷污清化，亏损人伦，将如何宣示典谋，垂之后世？现在规定：皇族、师傅、王公侯伯以及士民之家，不得与百工技巧、卑姓通婚，违反者加罪。”

献文帝天安元年七月辛亥日下诏：所有诈取爵位的人，罪特予宽恕，削去其爵位官职。那些祖父辈假借爵号、贿赂求取正名的人，不准继承袭爵。所有不是因功劳而升迁越级的人，各自回到原来位置。不据实上报的，以大不敬论处。

皇兴五年三月乙亥日下诏说：“天安以来，军国多事，南定徐州，北扫残余虏寇，征戍之人逃亡不止一次。虽然其罪符合刑律，但每次加以哀怜宽宥。然而宽政如水，逃窜的人越来越多。应该申明典刑，以整肃奸伪。从今以后，所有逃亡的士兵以及下代守宰、浮游不赴任的人，限期六月三十日，允许自首。不自首的，依法论处。”

孝文帝延兴二年下诏：沙门不得离开寺院浮游民间；出行的人，必须凭公文。

延兴四年二月辛未日，禁止寒食节。

延兴五年四月下诏：禁止畜养鹰鹞，开启互相告发的制度。

延兴六年，禁止杀牛马。

太和二年五月下诏：“婚聘超过礼制，则嫁娶有失时的弊病；厚葬送终，则生者有糜费的痛苦。圣王知道如此，所以用礼数申明，用法禁约束。近来百姓逐渐奢侈，婚葬越轨，导致贫富相高，贵贱无别。又皇族贵戚及士民之家，不考究氏族，下与非类通婚。先帝亲自颁发明诏，为此设科禁，而百姓习以为常，仍不肃改。我现在宪章旧典，依据先制，著于律令，永为定准。违反者以违制论处。”

太和三年下诏说：“治理因教化宽松，弊端由法网严密。如今侯职上千，奸巧弄威，重罪受贿不列举，细过吹毛而举发。现在一切罚之。”于是改置谨慎正直者数百人，以防喧哗争斗。从此街市吏民安于其职业。

太和七年正月下诏说：“我常常想知道百姓的疾苦，以便增加宽政。然而明不能照远，确实有缺漏。所以向州郡使者询问守宰苛虐的情况，命令秀才、孝廉、计掾回答，而他们大多不实事求是，很违背我虚心求问的本意。应该以大辟论处，明确欺君必诛。然而情理上还不忍心，可以宽恕其罪，让他们回家。同时申告天下，使他们知道以后再犯绝不宽恕。”

太和十九年正月，皇帝讨伐南齐到达悬瓠，下诏禁止淮北的百姓不得侵掠，违反者以大辟论处。

太和六年乙亥日下诏：不得用北方少数民族的语言在朝廷上说话。若有违反者，免除所居官职。这一年，广川王元谐去世。有关部门上奏：广川王妃在代京去世，不清楚是以新尊从于卑旧，还是以卑旧来就新尊。皇帝下诏说：“迁居洛阳的人，从今以后，恐怕可以归葬邙岭，都不得在代地就茔。那些丈夫先葬在北，妻子现在葬在南，妇人从夫，应该还到代地葬。如果想移父就母，也可以听任。其妻坟在常代，丈夫死在洛阳，不得以尊就卑，想移母就父，也应该听从。如果异葬，也听从。如果不在葬限，身在代地，丧葬在此在彼，都听任。其户籍属于燕赵而本人为官在洛阳的，去留之宜也听从其选择。其属于各州的，各自任意。”

太和二十五年三月癸丑日下诏：介山所在的邑，允许过寒食节，其余一律禁止。

七月丁亥日下诏：“邪佞之人毁坏朝廷，固然是治世之蛀虫；贪夫窃据官位，大政因此亏损。主官要弹劾不肖之人，明确罢黜并收回资禄。”又说：“轻徭薄赋，是君主的常理。每年中的常役，都要具状上报。”

宣武帝景明四年十二月下诏说：“先朝制定立下轨则法式，各项事务都很允当。但年岁积累，人事迁移，物情乖违懈怠。近来有的擅自增减，废弃不行；有的守旧违宜，时常有妨碍错乱；有的职分错乱，互相推诿。命下属有关部门列出其中的疑问和缺失，迅速上奏。”

正始元年十月下诏：禁止众官员以平民身份招募吏员。

永平二年四月下诏说：“圣人济世，随事物而兴隆，有时正，有时权变，理无常规。在先朝时，因銮驾刚刚迁到洛阳，嵩基才开始构建，河洛民众迁徙旧地未安，代来新宅尚不能就。伊阙西南，郡蛮填聚；沔阳、赋城，连邑作戍。蠢蠢愚巴，心未纯朴，所以暂时抑制养育之仁，权且接受肃奸之法。如今京师天固，与昔不同。杨、郢、荆、益，都为我所有。保塞诸蛮，无不归附。商洛民情，诚倍往日。只有樊襄以南，仁义乖违，道政被拘隔。教化未及，不是百姓的过错。而无赖之徒，轻易劫掠，屠害良善，离散人父兄。萧衍残酷，也确实很深。现在可以放回那些被掠的民众，显示大惠；宽恕这些残贼尚未追究的罪行。同时敕令缘边州镇，从今以后，不准境外寇盗，犯者罪同境内。如果州镇主将知情容留不纠察，依法论处。”

六月下诏说：“江海正要统一，车书应该一致。各州轨辙，南北不等。现在可以申敕四方，使远近统一。”

永平四年五月下诏：禁止天文学。

延昌二年二月下诏：制定奴良之制，以景明年号为断限。

九月下诏：因为贵族豪门崇尚奢侈，下诏尚书严立等级限制，节制其流荡。

孝明帝熙平元年七月，重申杀牛的禁令。

熙平二年十月下诏说：“北京是根基旧地，帝业所基。南迁已二十多年，还有留住的人，怀念根本，乐于故土，未能自我遣散。如果没有迁移的，都可以听任他们留下，依然安居乐业。门第有才艺、应当时需求的人，自当另行征召任用，不在此例。周代的子孙，汉代的刘族，遍布海内，都能繁衍，岂只局限于南北千里而已！”

神龟元年十二月下诏说：“民生有终，死后归于墓地。京邑人口众多，数以亿万，贵贱所依，未有定所。作为民之父母，尤其应该存恤。现在规划乾甫山以西，拟作为九原。”

正光五年八月下诏说：“赏赐贵在表彰长期功劳，明主常施恩惠于旧绩，哲后的彝范。太祖道武皇帝应期拨乱，大力开创华夏。世祖太武皇帝继承鸿业，光大王朝，亲率六师，扫清残敌。各州镇城人本来充任爪牙，服勤征旅，辛苦行间，备尝劳苦剧痛。到显宗献文皇帝，自北而南，淮海思服，便差遣分割强族，分卫方镇。高祖孝文皇帝远循盘庚，将要迁都洛阳，规划遏制北疆，荡辟南境，选良家子弟，增加戍守朔陲。戎卫所寄，正是这些人。先帝因为他们诚效已显，正要加酬赐，恰逢宛郢烽火，朐泗告警，军旗频动，兵连积年。这些恩赏便搁置，直到现在。怨叛兴起，颇由于此。我继承天历，抚驭宇宙，调风布政，思广惠泽。应当追述前恩，施及后惠。各州镇军籍中原本不是罪犯配隶的，全部免为平民；镇改为州，依旧立称。这些人世代习于干戈，大多劲勇。现在既已甄选提拔，应思报效。可以三五一简发，讨伐那些沙陇之寇。当使人齐其力，奋击先驱。妖党犯境，必可荡涤。冲锋斩级，自依常赏。”

孝昌元年八月癸酉日，下诏禁止各地进贡珍奇华丽之物，违者免官。十二月壬午日，下诏说：高祖以伟大光明显赫功业，世宗以继武安平定祸乱，声威远播南北，教化清平中原，国运兴盛如同周朝，福祚延续七百年。朕年幼继承帝位，早掌大业，日夜谨慎恐惧，如同面临深渊。对于治国之道昏暗不明，政令刑罚未能信服，权臣擅自发号施令，扰乱朝廷法度，致使西秦骄横跋扈，北方沙漠地区兴妖作乱，荆蛮蠢动不息，祸患炽盛超过泾阳之战，出兵紧迫如同细柳之师。军队徘徊停留迟滞不前，北淯危急，南阳告急，将要丧失荆沔之地，造成国家困厄之忧。如今将士捶胸扼腕，爪牙叹息愤慨，都想要摧折封豕（大猪，喻强敌），剿灭长蛇（喻恶势力），使人神两界安宁，阴间阳世呈献吉祥。朕将亲率六军，扫荡逃亡叛逆之徒。分配隶属六军，分列熊虎（勇猛之师）前驱、后队、左翼、右师，务必让将帅英勇果敢，军吏严明整齐，粮草兵器车马，快速按时供应。如有违令失律、逃亡士兵、逃叛者、盗贼劫掠、躲藏山泽的，免除其先前罪过，记其后效，另立招募标准，听其自新。广泛下达州郡，令其赶赴军队所在，先讨伐荆蛮，治理南方边境；然后挥戈东指，扫平淮河以外；再振奋七萃（精兵）于西戎，驱驰五牛（战车）于北狄。亲自安抚流离失所之苦，当面抚恤饥寒之患。然后回驾京师，在庙庭祭告，沉璧于黄河洛水，告成于泰山，难道不盛大吗！百官内外、州牧郡守、军将宰臣，都应各自勤勉，明确你们的职责。

孝庄建义元年六月己酉日，下诏：凡有私马武器从军者，有官职者优赏两大阶，并授予实官。若武艺超群者，即使无私马也依照前条；虽不超群但射箭、槊击超出一般、具备一项技艺且有胆略施为者，依品第出身，超出者优赏一大阶、一军级实官。若无姓氏品第者，从八品出身，品阶依照前例加特授实官。

七月丁巳日，下诏：从四品以上从征者不得优赏品阶；正四品者优赏一军级；从三品以上从征者优赏一大阶；正五品以下仍依照前例。如有正阶十余级计入四品、三品者，限授五阶。

永安二年五月，下诏：私马武器从军者优赏品阶授官。又下诏：有官职者及百姓献马，优赏品阶各有差等。

八月庚戌朔日，下诏：凡有公私债务，一钱以上至万钱以内，全部禁止不得催收。

十一月，下诏：各官在外停职者，都令其赴京，程期会合各有规定。

三年十月丁未日，下诏：招募攻打河桥，按格赏赐布帛、授官各有差等。

前废帝普泰元年四月，下诏：有司不得再称伪梁，撤销细作（精细制作）条款，不禁与邻国往来。

出帝大昌元年六月，下诏：凡是授予建明、普泰年间封爵及优厚品级特旨的，全部追回。