奏议三

后魏时期，崔玄伯担任黄门侍郎，与张衮共同掌管朝廷机要，并负责制定典章制度。有关部门广泛讨论国号时，崔玄伯建议说：“三皇五帝的称号，有的源于出生地，有的沿用封国名称。所以虞、夏、商、周最初都是诸侯，等到圣德隆盛，万国拥戴，称号便沿用旧名，不再更改。只有商人多次迁都，改国号为殷，但依然同时使用旧称，不废弃最初的基础。《诗经》说‘殷商之旅，天命玄鸟，降而生商，宅殷土茫茫’，就是这个道理。以前汉高祖凭借汉王身份平定三秦、消灭强楚，所以定国号为汉。如今我们国家虽然统辖北方广阔土地，但直到陛下顺应天命兴起，虽沿用旧邦名号，实际是接受新天命。在登国初年，改代国为魏。而且慕容永也曾进献魏地。‘魏’字代表大明，是神州上国，这正是革命成功的征兆、利于出现的吉兆。我愚见认为应该以‘魏’为国号。”道武帝听从了他的意见，于是四方来朝的王侯贡使都称为大魏。

刘洁在太武帝时任尚书令。当时南州发生水灾，百姓饥荒，刘洁上奏说：“臣听说天地最公正，所以万物得以生长；帝王无私心，所以百姓得以依赖。陛下凭借神武之姿，继承光明的基业，振兴大业，养育众生。您的威望所到之处，无人不服从；恩泽所及之地，无人不感怀。太平之治，正在此时。然而近来边境敌寇入侵，战车屡次出动，承蒙天神保佑，所到之处敌人全被消灭。战乱平定后，有功者都得到赏赐，功劳高的封爵，功劳低的获赏，恩宠赏赐过于优厚，超过了古代惯例。但郡县百姓虽然没有出征作战，却勤恳耕作桑麻，供应军国所需，这实际是治国的根本、国库的资财来源。自山东一带遭遇水灾，连年歉收，百姓流亡他乡。臣听说普天之下莫非王臣，应当加以哀怜，广泛养育。如今南方击败强敌，西方打败贼寇，四海安定，人神和谐。如果能让百姓共享福祉，就能感召和气，百姓喜悦了。”太武帝采纳了他的建议，于是免除天下两年的租赋。

源贺担任给事中时，判决案件多有滥用刑罚。源贺上书说：“臣听说人最珍贵的是生命，道德最深厚的是宽恕死罪。但犯死罪的人难以全部宽恕，应当权衡轻重，有些情况可以怜悯。如今寇贼未灭，边疆需要防备。臣愚见认为，除非是大逆不道、亲手杀人的罪行，其余因贪污、盗窃、过失等应判死刑的，都可以饶命，发配到边境守边。这样，已经判刑的人能获得再生之恩，服徭役的家庭也能逐渐得到休养。刑罚废弃的教化，或许就在这里。《虞书》说‘流宥五刑’，就是这个意思。臣受恩深重，想以此报答。即将离开朝廷，更加眷恋不舍。斗胆进献愚见，希望陛下裁决审察。”文成帝采纳了他的建议，此后判死刑的都免死流放边境。

韩秀在献文帝即位后担任给事中，参与征南慕容白曜的军事。孝文帝延兴年间，尚书奏称敦煌镇地处西北，靠近敌寇，是交通要道，担心防守不稳固，想迁到凉州。群臣商议，都认为可行，唯独韩秀认为不合适，说：“这是退缩国境的事，不是开拓疆土的做法。愚见认为敦煌设立已久，虽然靠近强敌，但士兵百姓向来习惯，即使有奸贼作乱，也不足为害。按常规设置戍守，足以自保。退可守护一方城池，进可堵截四方夷狄的窥伺。如果迁到姑臧，恐怕人心动摇，有的人贪恋故土不愿迁，一旦招引敌人入侵，会成为国家大害。况且敦煌距离凉州一千多里，放弃远地而靠近近处，边防就有漏洞。一旦废弃，会引发敌寇野心，导致夷狄互相勾结，恐怕贼寇联合侵掠凉州及附近戍所，那么关西地区就会荒凉混乱，烽火警报不断，边境兵役频繁，困难更加严重。”于是采纳了韩秀的建议。

程骏担任秘书令。献文帝的神主迁入太庙后，有关部门奏称按照旧例，庙中执事的官员都应赐爵，如今应遵循旧例。程骏独自认为不可，上表说：“臣听说名器是帝王所珍重的，山河是华夏所重视的。所以汉高祖有约，不是功臣不封侯，必须在君主登基之时、在战事谋划之日竭尽心力，然后才能得到封赏。从未见过在宗庙中参与祭祀而获得疆土赏赐的。只见晋郑的后裔因辅佐之功成为大勋，吴邓之流因征伐建立大功。周汉两朝在远古没有记载，魏晋也没有记录。自从皇朝创立，大业肇始，力求超过三五之规，思慕百王之道。惩罚比古代减少，赏赐却比过去增加。如今因神主改迁，宗庙肃穆，而授予群臣九品的爵位、给予执事五等的名号。虽然帝王的制度不必沿袭，但当时的恩泽岂能成为长久的法则！违背众人的过失，甘愿等待罪责处分。”奏章送上后，献文帝听从了他的意见。文明太后对群臣说：“议论政事本来就应当正直而依据古代经典，怎能依附暂时的旧例呢！”赐给程骏一套衣服、二百匹帛。

李冲担任内秘书令、南部给事中。过去没有二长制，只设宗主督护，所以百姓多有隐瞒冒报，五十家才合为一户。李冲认为三正治民由来已久，于是创立三长制并上奏。文明太后看后称赞，召见公卿商议。中书令郑羲、秘书令高祐等说：“李冲请求设立三长，是想统一天下法令。话虽如此，似乎可行，但实际上难以施行。”郑羲又说：“如果不信我的话，只管试行，等到事情失败后，就知道我的话不谬了。”太尉元丕说：“我认为这个办法如果实行，对公私都有益。”大家都说现在正是农忙时节，统计民户，亲戚故旧尚未分清，民心劳苦怨愤，请求过了今秋到冬闲月份，再慢慢派人办理。李冲说：“百姓可以让他们照着做，不可以让他们知道原因。如果不趁征税时推行，百姓只知设立三长、统计民户的辛苦，却未见平均徭役、减轻赋税的好处，必然心生怨恨。应当趁征收赋税之月，让百姓知道赋税公平，既了解其事，又得到好处。顺应百姓愿望，就容易推行。”著作郎傅思益进言：“民俗已经改变，险易不同，九品差调实行已久，一旦改变法度，恐怕造成混乱。”太后说：“设立三长，征税就有常准，赋税就有固定份额，隐漏的户口可以查出，侥幸的人可以制止，为什么不行呢？”群臣虽有不同意见，但只以变法为难，没有其他异议。于是设立三长制，公私都感到便利。

陈建在孝文帝时任尚书右仆射，加侍中，与侍中尚书晋阳侯元仙德、殿中尚书长乐王穆亮、比部尚书平原王陆叡秘密上表说：“皇天辅佐有德之人，天命归于大魏。臣等的祖父辅佐初创之功，勤劳超过蜀汉，誓以江山为固，享受此大福。荣辱休戚，与国相同。臣等平庸浅陋，见识不远，都凭借先辈恩宠，担任现职。别人的讥讽传于众人之口，上感生成之恩，下自策励，反省自己才能低下，终究无益。然而战战兢兢，实在惭愧。至于天高地厚之恩，何日敢忘？自从永嘉年间以来……”

末尾，如同野猪横冲直撞，骏马向南占据，拥有荆楚之地。等到桓玄、刘裕跋扈，祸难相继，泰山被阻隔了望祭的敬意，青州、徐州断绝了见到仁德的风气。献文皇帝幼年登基，圣德光照天下，战争暂时平息，淮海地区偃旗息鼓。天下统一，华夷将要融合，但上天不保佑，突然去世。我听说刘昱被上天灭亡，权臣杀害，那些思念正道的人民，翘首以盼，希望无穷。我认为时机不会再来，机会容易失去，毫厘之差会导致千里之悔。上天给予却不接受，反而会遭受其祸，这就是所谓见而不做，过错在于犹豫。应该选拔雄将，号令八方。义阳王刘昶深悟存亡之道，远同孙氏，如果命运响应，那么吴会之地可以平定。如果事情难以成功，就整顿军队返回，前进可以在四海弘扬义声，后退可以将德信传播到远方。应该抓住这个机会，时机就在今天。如果符合圣意，请尽快施行。如果违背天心，希望保存我的奏表，慢慢观察后来的验证，赏罚随之而行。皇帝嘉奖了他。

韩显宗在太和初年兼任中书侍郎。迁都确定后，韩显宗上书说：第一，我听说皇帝车驾今年夏天，如果不巡视三齐，应当驾临中山，我认为这不是好计策。为什么？因为现在徭役应该早日停息，洛阳城应该尽快建成。节省费用则徭役可以简化，并力则洛阳城容易建成。去年冬天皇帝车驾停在邺城，那是空闲的时候，但百姓供奉劳费还是很大。圣上怜悯，优待旨意殷勤，爵禄遍及年高者，赏赐周全鳏寡。虽然赈贷普遍覆盖，但恐怕明年夏天百姓还是面有菜色。何况三农繁忙时节，六军会集，所损毁的产业实在不少。虽然赋税征收减轻，不足以称为劳苦，但大驾亲临，谁敢安宁休息？往来奉承，道路纷纷，田蚕荒废，将来就没有资财，这是国家的深忧。而且天气炎热，六军暴露，恐怕会生疾病，这是次要的忧虑。我希望皇帝车驾早日返回北京，以节省各州供帐的费用，并力专攻营建洛阳城，那么南方州郡免除杂徭的烦扰，北方都城停息分散的叹息，洛阳城可以按时建成，迁都的人都会归心。第二，自古圣帝必定以节俭为美，乱王必定因奢侈留下祸患。回想先朝，都使宫室简陋而致力于经略，所以能基业开阔，国运兴隆。现在洛阳的基址是魏明帝所营建，曾受前代讥讽，希望陛下减省再减省。近来北方富室竞相以第宅相尚，现在趁迁徙之机，应该申明禁令，使贵贱有节制，不得逾越制度。拓宽街道，疏通沟渠，使官府寺庙有别，四民居住不同，永垂百世不变的法典，那么天下就很幸运了。第三，我听说皇帝车驾返回洛阳，轻率地带领数千骑兵，我深为陛下不取。即使千金之子也不坐在屋檐下，何况万乘之尊富有四海！在宫门内设置警戒，难道只是为了仪容吗？是为了防备意外。清道而后行，尚且担心马衔或车橛有失，何况跋涉山河而不加三思！这是愚臣之所以恐惧屏息的原因，恳请陛下省察。第四，陛下耳听法音，眼看典籍，口对百官，心忧万机，过午而食，夜半而寝，加上孝思之至，随时而深，文章事业日成篇卷。虽然献明所用不足为烦，但这不是保养精神、颐养天年、顺应无疆福祚之道。庄周说：“形体有穷而知识无涯，以有穷的形体役使无涯的智慧，危险了。”这是愚臣所不安的，希望陛下垂拱而治，委任责成，只需垂衣拱手，天下就治理了。高祖颇为采纳。韩显宗又上书说：进用贤才、求取人才，是百王的首要事务。前代取士必须先正名，所以有贤良、方正的称号。现在州郡贡举考察，徒有秀才、孝廉之名而无其实，而朝廷只检查门第声望，不再追究核实。这样，可以令另外按门第进贡以叙用士人，何必假冒秀才、孝廉之名！门第声望是父祖的遗业，对皇家有何益处？有益于时的是贤才而已。如果有才，即使是屠夫、钓者、奴虏之贱，圣皇也不以为耻而用为臣子；如果无才，即使是三王的后裔，也会堕落为皂隶。所以大才受大官，小才受小官，各得其所，以达雍熙。议论者有人说当今世上没有奇才，不如按门第取士，这也有失，岂能因为世上没有周召就废宰相而不设！只应衡量其长处，哪怕微小也先录用，那么贤才就没有遗漏了。又说：帝王之所以居尊位以驾御臣下者，是威势；百姓之所以改恶从善者，是法律。所以有国有家者以刑法为治国之术，生民之命在此。有罪必罚，罚必当罪，那么即使鞭挞之刑，人们也羞耻而不敢犯。如果有法不行，人得侥幸，那么即使参夷之诛也不足以整肃。自太和以来，多数因盗罪弃市，而远近肃清，由此说来，止奸在于防范检查，不在于严刑。现在州郡牧守追求当时之名，施行一切之法，台阁百官也都以深酷为无私，以仁恕为容盗，互相敦促厉行，遂成风俗。陛下居九重之内，视百姓如赤子，百官分理万务之要，待下属如仇雠，这样尧舜只有一个，而桀纣成百上千，和气不至，大概因此。《尚书》说：“与其杀无辜，宁失不经。”实在应该敕示百官，以惠百姓之命。又说：从前周王被犬戎所逐，东迁河洛，镐京仍称宗周，以存根本。光武帝虽说中兴，实是创业，西京仍设京尹，也不废旧制。现在陛下光隆先业，迁宅中原，稽古复礼，于此为盛，岂像周汉出于不得已！按《春秋》之义，有宗庙叫都，没有叫邑，这是不可改易的经典。何况北代有宗庙、山陵，是王业所基，圣躬所载，作为神乡福地，实在远矣。现在将它等同于郡国，我私下不安。愚以为代京应建畿置尹，一如旧例，崇本重旧，以光万世。又说：我看见洛阳的制度，居民按官位相从，不依族类。然而官位不常有，早晨荣耀而晚上受辱，那么衣冠之族沦于厮仆之邑，卑贱者腾跃于膏腴之地，物之颠倒可能至此。古之圣王必定令四民异居，是想使其志专而业定，不淫逸，故耳目所习，不督而就，父兄之教，不肃而成。回想太祖道武皇帝创基拨乱，日不暇给，然而仍分别士庶，不令杂居，伎作、屠沽各有处所，只是不设科禁，买卖任情，贩贵易贱，错居混杂。假令一处弹筝吹笛、缓舞长歌，一处严师苦训、诵诗讲礼，宣令儿童任意所从，那么奔向舞堂的数万，前往学馆的没有一个。这证明伎作不可与士人杂居。所以孔父里仁之美，孟母三徙之训，贤圣明诲如此重要。现在令伎作之家学习士人风礼，则百年难成；令士人儿童效仿伎作容态，一朝可得。所以士人同处则礼教易兴，伎作杂居则风俗难改。朝廷每次选举人士，则考核其一婚一宦，作为升降，何其严密！至于区别伎作，宦途得与膏粱华望接邻连屋，何其粗略！这是愚臣所困惑。现在稽古建极，光宅中原，凡所居住都是公地，分别伎作在于一言，有何疑虑而缺此盛美？又说：自从南方伪朝相承，窃有淮北，欲擅中华之称，且以招诱边民，故侨置中州郡县。自皇风南被，仍而不改，名称重叠，数量众多，疑惑书记，错乱区宇，不是疆域物土必须正名之意。愚以为可依地里旧名，一概革除，小者并合，大者分署。及中州郡县，昔因户少并省，今人口既多，也可恢复旧制。统治人民者，以天下为家，不得有所私，故仓库储积以待水旱之灾，供给军国之用，至于有功德者然后加赐。及至末代，宠爱所隆，赐赉无限，自此以来，太过分了。在朝诸贵，受禄不轻，土木被锦绮，僮妾厌梁肉，而复厚赉屡加，动以千计。如果分赐鳏寡，赡济实多，如不悛改，岂是周急不继富之谓？愚以为事情可以赏劝，则明旨褒扬，称事加赐以劝为善，不可因亲近之昵而滥损天府之储。又说：宿卫内直者，应令武官习弓矢，文官讽书传，而现在给他们赌博之具，以成亵狎之容，长矜争之心，恣喧嚣之慢，徒损朝仪，无益事实。如此之类，应该禁止。皇帝认为他说的对。

高闾任尚书中书监，太和十四年秋，高闾上表说：奉癸未诏书，因春夏少雨，忧虑饥荒将至，怜悯黎民疾苦，同于禹汤罪己之诚，齐于尧舜引咎之德，忧虑灾异，询问卿士，令各上书极陈利弊。深恩被于苍生，厚惠流于后土。陛下天启圣哲，利见纂极，敬若昊天，光格宇宙。太皇太后以睿哲之德辅世，稽合三才，高明柔克，道被无外。七政昭宣于上，九功咸序于下。君人之量愈高，谦光之旨弥笃。修复祭仪，宗庙以致敬；修饰器服，礼乐以宣和。增加儒官以重文德，选拔勇士以昭武功。忧虑狱讼未息，定刑书以治理；惧怕蒸民奸宄，设邻党以和睦。考核百官勤剧，颁俸禄以优待；知晓劳逸难均，分民田以齐平。甄别忠孝，矜怜贫独，开纳谠言，抑绝谗佞。明训治体，率土移风。虽未胜残去杀，成无为之化，足以仰答三灵。臣闻皇天无私，降临在下，休咎之征，由人招致。帝道昌则九畴叙，君德衰则伦彝废。休瑞并应，享以五福，则康于其邦；咎征屡臻，罚以六极，则害于其国。这是《洪范》的真实征兆，神祇的明验。及至厄运所缠，世逢阳九，数乖于天理，事违于人谋，则有时会出现。所以尧汤遭逢年灾，周汉遇水旱之患，然立功修行，终能平息。现在考察治道，则有如此之风；算计运数，未有如彼之害。而陛下殷勤引过，事超前王，从星澍雨之征，指辰可必；消灾灭祸之符，灼然自见。虽王畿之内颇为少雨，关外诸方禾稼仍茂。若动之以理，绥之以和，一岁不收，未为大损。但预备不虞，古之善政；安不忘危，有国常典。切以北镇新徙，家业未就，思亲恋本，人有愁心，一朝有事，难以御敌。可宽其往来，颇使欣慰；开云中马城之仓以赈恤之，足以感德致力边境。明察畿甸之民，饥甚者出灵丘、下馆之粟以救其乏，可以安慰孤贫，乐业保土。使幽、定、安、并四州之租随运以益其处，开关弛禁，薄赋贱粜，以消其费；清其道路，恣其东西，随丰逐食，贫富相赡，可以免度凶年，不为患苦。又闻常士困则滥窃生，匹妇馁则慈心薄。凶俭之年，民轻违犯，可缓其役使，急其禁令，宜于未然之前申敕外牧。又，一人冤屈，王道有亏。京师之狱，或恐未尽，可集见囚于都曹，使明断诸狱者重加究察，轻者即可决遣，重者定状以闻。罢非急之作，放无用之兽，此乃救凶之常法，且以见忧于百姓。《论语》说：“不患贫而患不安。”如果安定而乐于生存，即使遭遇凶年，对百姓又有何伤害？愚臣所见如此而已。诏书说：览奏已知，当敕令有关部门依此施行。

邢峦任散骑常侍兼尚书，宣武帝初年上奏说：臣听说古代明王以德治天下，无不重粟帛而轻金宝。粟帛是安国育民之方，金玉是虚华损德之物。所以先皇深观古今，去除奢侈，服饰用物尚质，不贵雕镂，所珍在素，不务绮彩，甚至用纸绢做帷帐，铜铁做辔勒。训导朝廷节俭，示百姓以忧矜，日夜孜孜，大小必慎。轻贱珠玑，表示不设；府库之金，仅给用度而已，不再买积，以浪费国资。到景明初年，承平之业，四方清晏，远近来归，于是番贡不断，商贾交入，所献货物倍多于常。虽加以节约，仍岁损万计。珍货常有馀，国用常不足。若不裁其分限，便恐无以支年。自非必须之物，请一概不接受。皇帝听从了。

源怀在宣武帝景明年间担任尚书左仆射。当时有诏书说，奸吏犯法后常常逃跑，等到大赦时才出来，全都获得赦免。从今以后，犯罪不论轻重，只要藏匿逃跑的，一律流放到远方；如果始终不出来，则由兄弟代替流放。源怀于是上奏说：“谨按法令，逃亡的官吏不在赦免之列。我私下认为，圣朝的恩德不同于前代，那些流放迁徙的罪犯在路上尚且能被放回，何况那些没有出发就被派往边戍的？考察守宰犯法逃跑的人很多，他们的俸禄已经很优厚，却还有这样的过失，等到蒙受恩赦，突然得以回来。现在唯独对这些人施以重罚，恐怕不是公平的法令。以我的浅见，应该对他们宽大处理。”奏章送到门下省，门下省认为已经颁布的法令不能更改，驳回了他的上奏。源怀再次上奏说：“我认为法令贵在通达，治理崇尚简明，刑罚的设立是用来网罗罪人。如果道理已经完备，就不必追求繁琐的条文，能行得通就好，怎能容许严酷的制度？这是古今治国的大道，救世的常规。我查考法令，勋品以下的官吏犯罪逃跑，遇到赦免也不宽恕，还要流放他们的妻子儿女，虽然想以此杜绝奸邪之路，但这不是通行的法规。谨按法条，侵犯官府败坏法纪的，专门针对流外官员，难道九品以上的官员都廉洁正直吗？那些各州的守宰，职位属于清流，却有人贪赃枉法事发后逃跑，遇到赦免就免罪，而勋品以下的官吏却偏偏不适用这一规定，这样宽待上层而严苛下层，对万物的养育有差别，赏罚也不平等。再者，谋逆这种滔天大罪，遇到恩赦尚且可以免罪，小吏犯了微小的罪过却唯独不被赦免，使得大赦的原则不能通行，开通自首之路受到阻碍，上违古典，下违今法。我斗胆提出愚见，认为应该停止这种做法。”奏章呈上后，皇帝采纳了他的意见。

卢昶担任散骑常侍兼尚书时，洛阳县捕获一只白鼠。卢昶上奏说：“谨按祥瑞典籍，外镇的刺史、二千石如果对天子命令不恭敬，残暴地对待百姓，导致百姓怨声载道，就会出现白鼠。我听说吉祥的征兆不会凭空出现，只有德行符合才会降临；妖异不会无故发生，只有灾祸显露才会出现。因此古代的君主，有的因忽视祥瑞而失德，有的因警惕灾变而建功，这是万古的镜子、千年的明戒。近来灾异之气作祟，日月星辰的运行失去常度，陛下您表现出如同伤痛般的仁慈，下达了如同掉进坑里般的旨意，哀怜百姓的无辜，将责任归于自身，下达举荐贤能、罢黜奸佞的诏书，其光辉超越尧帝；进献忠言、采纳谏诤的言论，其事迹比舜帝还要光大。我恭敬地阅读您的英明旨意，俯身观察上天的谴责，冒昧地陈述浅陋之见，以表达万分之一的想法。我私下认为，一个农夫耕种，粮食仅够糊口；一个妇人纺织，衣服仅能遮体。每年的田租和户调，本来是常理，此外的征收，从何取足？但是近年来，战争频繁，荆州、扬州两地驻军不断，钟离、义阳等地战事相继，加上荆蛮凶悍狡猾，朝廷军队征讨，暴露在野外，从秋天到夏天。汝水、颍水一带，家家户户都去从军；黄河、冀州境内，接连不断地转运壮丁。而且打仗不一定能取胜，再加上退却失败，死伤离散，十户中有九户如此。琐碎的徭役，一天比一天加重；凶暴的士兵和残酷的官吏，趁机作威作福，致使广阔的田野上，田地荒芜无人耕种；连片的村落里，养蚕的妇女没有食物。而监司假公济私，豪强仗势掠夺，于是使得百姓卖掉粗布衣服来增加千金的资财，节衣缩食来应付一时的急难。这都是由于州牧、郡守、县令、县长大多不称职，郡中没有黄霸那样的长官，县里没有鲁恭那样的县令，他们不想着如何安顿百姓，只想如何充实自己的家产，所以男男女女在路上呼号叹息；守宰的残暴贪婪，被朝廷听到。往年法官审理案件，很多人触犯刑律，以为一定会被处死以明示劝诫，然而随后派去复查的官员却公然违犯法典。有的迎合上司、接受请托，私自树立恩惠；有的徇私受贿，擅自施舍恩惠。御史所弹劾的，都说是冤枉诬陷；为罪人申冤昭雪的，反而说他们清白。助长了轻慢上司的风气，滋长了欺凌下属的路径。忠贞清廉的人看到这种情况会自己懈怠，凶暴贪残的人听到后更加快意。白鼠的出现，确实是有根据的。希望陛下您能如同身穿衮冕般明察，审视妖异灾祸的起因，与公卿大臣一同商议，广泛地宣布各项政务，接见枢密大臣，广泛地探求民间疾苦，慰问孤寡之人，去除那些苛刻琐碎的法令，减轻徭役、减少赋税，让百姓休养生息。将忠贞贤良、恭谨正直的人安置在朝廷，将奸邪欺瞒、贪婪谄媚的人抛弃在市集。那么九卿不必告诫而自然恭敬，各县不必严厉而自然整肃，男男女女欢欣鼓舞，人民就有希望了。”诏书说：“我继承大业，秉持宝历，想要安定八方，惠及四海。当此太平之世，麒麟凤凰却不降临；正值恶人将尽之时，白鼠却来告灾。天下有罪，确实都是我的过失。尚书能够进纳忠言、献可替否，寄托着正直的言论，我听说后确实赞赏。”

袁翻担任尚书殿中郎，在正始年间讨论边防守备事务时，袁翻建议说：“我听说两汉时期在西北边境戒备，魏晋时期在东南边境防备，所以镇守边塞，一定要托付给威严而有分量的人；征讨叛逆、安抚降服，实际上依赖温和善良的人。因此田叔、魏尚的名声在沙漠地区传扬；当阳侯、钜平侯的功绩在江汉地区流传。史册中传为美谈，古今视为盛德。自从皇上以圣明之资继承大统，风教凝聚，德化远播，威严如同秋天的霜露，恩惠如同春天的雨露，能使淮海地区诚心归顺，华阳地区归附序列，连城请求归顺，家家户户都向往仁义。剑阁那里放下战车，岂是以前的事？在金陵敲响战鼓，又是在今日。然而荆州、扬州的官员，应该选用当时有才能和名望的人；梁州、郢州的守将，尤其需要当今出类拔萃的人。近来沿边州郡，官员一上任就官职升迁；边疆统兵的将领，直接按资历任用。有的任用德行污秽的凡人，有的遇到贪婪人家的不良子弟，不学无术，不懂得安抚体恤百姓的方法，只知道加重徭役、残酷治理。他们广泛设置戍所巡逻，安排很多统领，有的任用身边的亲戚婚家，有的接受贿赂或请托，全都没有防御敌寇的心，只有通商聚敛的意图。那些勇猛的士兵，被驱赶着去抢掠。如果遇到强敌，就沦为俘虏；如果有所俘获，就被夺走据为己有。那些老弱病残的人，稍微懂得一点金属加工，略会一点草木劳作，无不搜遍营地、穷尽壁垒，受尽各种苦役。其余的或者在高山上伐木，在平地上除草，来回贩卖，道路上络绎不绝。这些人俸禄本来不多，资财也有限，却都收取他们的实物绢帛，给他们空头的粮食，消耗他们的体力，给他们薄衣，使用他们的劳力，克扣他们的食物，经过整个冬天和夏天，加上疾苦，死在沟渠中的常十有七八。因此吴、楚一带的人侦察情况，了解到这些虚实，都说粮草匮乏、士兵疲惫，容易乘机侵扰。所以领着一群乌合之众，多次侵犯边境。近年来，铠甲头盔上长满了虮子，十万大军在郊外，每天耗费千金，祸害的严重程度，竟到了这种地步。这都是因为边境官员不得其人，所以才延续这样的祸患。贾谊之所以痛哭流涕，确实是有原因的。要想使下游清澈，就要清洁源头；要想治理末端，就要端正根本。既然在开始时已经失误，难道可以停止吗？我认为从今以后，荆州、扬州、徐州、豫州、梁州、益州等各藩镇以及所统领的郡县、府佐、统军直到戍主，都命令朝臣、王公以下各自举荐他们了解的人，一定要选拔有才能的，不拘泥于资历等级。如果能够统辖治理有方，清高卓著，威严足以统领军队，诚信能够安抚远方，抚慰将士，得到他们的欢心，不谋私利，专做对公家有利的事，就给他加官进爵赏赐，让他长久担任这一职务，及时褒奖赏赐，激励他的忠诚。他所举荐的人，也给予优待，奖励他得到人才，表彰他的诚节。如果不能一心一意奉公，才能不足以御敌，贪婪日甚，毫无谋略，百姓看不到他的恩德，士兵厌恶他的劳苦，就立即公开处死，以彰显他的罪行，他所举荐的人也根据情况免职降级，追究其错误举荐的责任，惩罚其虚伪不实。这样，举荐的人就不能挟带私心，被任用的人不会辜负举荐，善恶既然分明，劝阻和奖励也就明确了，边境的祸患永远平息，非议也就会停止了。”

游肇担任侍中时，梁军主将徐元明斩杀其青、冀二州刺史张稷的首级，带着郁洲归附。朝廷商议要派兵去救援。游肇上表说：“徐元明的归顺，虽然应当去救援，但事情有得有失，有时害怕行动而功绩很多，有时因小事而酿成祸患，不能一概而论。如今六里、朐山，实际上靠近大海，低洼潮湿，不可居住。郁洲又在海中，正所谓即使得到一块石头田，终究没有用处。如果不等到集结兵力，即使攻克六里，尚且不可防守，何况正要集结兵力去争夺不重要的地方？而且六里对于敌人来说更加重要，离我们这里又远。如果派相隔遥远的军队去攻打逼近的敌人，形势已经不同，无法抵挡。在灾荒饥馑之年，百姓饥饿困顿，死的人也不少，如何能居住？在应当安宁的时候，却兴起战争，军用物资和粮食的运输，没有来源，只看到损失，看不到益处。况且新归附的百姓，刚刚归化不久，特别需要安抚，不宜劳役他们。劳役就会产生怨恨，怨恨就会想反叛，想反叛就会不安，不安就会骚动，一旦如此，战争就会连绵难以解决，事情不可轻率。应该舍弃这点小利，以免造成大的损失。”宣武帝最终没有采纳。

任城王元澄担任尚书令，正始末年，诏令各部门官员都提升一级，但执行者没有领会旨意，刺史、守令被限制在范围之外而没有得到提升。孝明帝初年，元澄上奏说：“我私下认为，宏伟的建筑拔地而起，恩泽遍及各部门官员，大家都期望春天般的荣耀，朝廷内外共同庆贺。然而赏赐升迁，却没有涉及守宰，十年来，冤屈诉讼不断。封回从镇远安州调入任太尉长史；元匡从征虏常州调入任宗正卿。两人的升迁，都在先前的诏令中，应该蒙受恩赏的道理，已经很清楚。还有州佐中停职闲居的人，与陪臣、郡丞同等，尚且蒙受天恩下降，荣耀当世。然而辅佐官员的来头，都因为府主，如今府主没有沾光，辅佐官却单独获得好处，这是丢弃根本而奖赏末节，我认为不恰当。现在统计刺史、守令等官职，请求比照封回、元匡，全部给予同样的限令，上符合当初诏令中各部门官员的规定，下平息诉讼百姓的心愿。”诏书说：“从今以后，内外事务，凡是曾经在先朝处理过的，不得再提。”元澄上奏说：“我听说尧帝设立谏诤之鼓，舜帝设置诽谤之木，都是用来扩大耳目到平民百姓，使天下四方视听通达。太祖开国，教化深远，历代圣君相承，至今九帝，光辉重叠照耀，盛衰一定相同，取舍随时变化，道没有固定形态。思过如渴，言辞重于千金，所以被称为无讳之朝，超越三皇五帝。高祖年幼即位，文明太后协助统治，变更官职、修改法令，并不算违背典章。到慈圣太后临朝，母仪天下，于是发出慈爱之令，关心积压的案件，深冤的人如同在九泉之下仰望日月，微屈的人希望在盆下曲折申诉。然而却以先朝的限制，以一律加以限制，这诚然是遵守本心，实际上违背了百姓的最大期望。在谦让方面，也有违旧典。我谨慎地认为，抱着冤屈寻求公正，有时要经历几朝，毫厘之差，纠正应当迅速。错了就像千里之远，四马也追不上。所以礼有增减，事有可否，父亲有诤子，君主有谏臣，琴瑟不协调，理应重新调整。因此防川之论，小决口就能通畅；乡校之议，堵塞就会败坏国家。何况这些陈述冤屈的人，难道可以用先朝的理由来压制吗？而且先朝的冤屈，并非故意造成，有的是官员爱憎所致，有的是执法者昏庸邪恶，凭空捏造法律来误导视听。这样的冤屈堵塞，更值得哀怜。僭越与滥用，宁可失于不合法。请求收回今日的旨意，仍然依照前诏。”诏书说：“看了你的奏章，深深体察到辅佐的用意。三皇不同轨迹，五代不同风俗，一时的制度，何必一定要修改？如果认为虚文设旨，道理在可以申张，又何必不同意你的意见？你的意见可以依照旧制。另外以前尚书的文簿，各部需要时就出借，当时公车署因为审理冤案事务重要，奏请取用正本案卷。元澄坚持上奏说，尚书省是政事根本，特别应该深远谨慎，所以凡所奏章，经过内阁通达，因为这是机要秘密之地，防止泄露。难道有古制所重视的，现在反而轻视，内部还设禁，外部却更宽松？应该抄写事由，交付公车署。”诏书听从了他的意见。另外，御史中尉东平王元匡奏请调取景明元年以来的内外考课簿册、吏部任命文书、中兵勋绩案卷以及各种考核等第，想要以此来查验那些窃取官阶、假冒官职的人。灵太后同意了他的请求。元澄上表说：“我听说夏商周三代的弊端，源于刑罚繁琐；汉朝的兴起，在于三章约法。因此老子说：‘法令越分明，盗贼反而越多。’又说：‘政令严厉，百姓反而越狡诈。’又说：‘天网恢恢，虽然稀疏却不遗漏。’因此想要寻求治理的根本，不如减少事务、清静内心。以前汉文帝一年断案四百起，几乎达到不用刑罚，这是减少事务所致。萧何、曹参为相，推崇清静，百姓有‘画一’之歌，这是清静内心的根本。如今想要从根本着手，应该以省事为先，让在位的群官仰慕萧何、曹参之心，来辅佐圣明教化。这样上下相安，远近互信，百官不懈怠，事务没有过失，怎么能用严苛的法令搅乱世道教化，用烦乱的手指烹煮小鱼呢？我私下认为，从景明初年到永平末年，内外群官经历了三次考课。到延昌初年，才开始进行贬降提升，五品以上官员，带到朝堂，由皇上亲自裁决；六品以下，通常由皇帝批示处理。自从世宗驾崩，大赦三次，这是为了荡除旧事，与民更始，改革世事，正在深入追究。以我的愚见，认为不可行。另外，尚书省是职位所在，枢机出纳，以前魏明帝突然到尚书省门口，陈矫直言抗争，皇帝惭愧而回。以万乘之尊，做不适宜做的事，尚且因一句话而羞愧回车。百官众司，难道可以互相扰乱吗？所以陈平不知道钱粮数目，丙吉不问路上死人，当时被认为通达治理，历代传为美谈。只要各守其职，考虑不超出本分，廉洁自律以激励时世，恭敬从事以保持节操。又考察御史的职责，是根据传闻进行监察，至于冒领军功、胡乱考核，都有处置。如果一处有风言风语，就应该调取那一处的簿册，研究检验虚实。如果差错不符，虚假情况自然暴露，然后依法惩处，谁不服从？哪有搬动一个省的案卷，调取天下的簿册，搜寻两朝的旧事，穷尽改革时期的过失，这样追究过错，谁能承担罪名？这实在是圣朝应该慎重对待的。”灵太后采纳了他的意见，于是停止。

孙绍担任门下录事，与常景等人共同修订律令。延昌年间，孙绍上表说：“我听说治理国家如果有方略，即使危难也一定能安定；推行教化如果能和谐，即使人少也一定能强盛。如果治理违背人情，即使表面团结也一定会离散；行事错过时机，即使暂时成功也一定会失败。这是古今相同的道理，历代君王的固定法则。我大魏顺应天命开创基业，必定能延续无穷，世代仁德，国祚长盛。如今两京（指洛阳、邺城）的城门没有严密防卫，南北二中都缺少固守，长安、邺城是股肱之臣的寄托，穰城、上党是腹背相依的凭借。四军五校的编制，领护分职的事务，征兵储粮的要领，水陆交通的物资，山河险要的权柄，紧急事务的处置，调兵救援的方法，节约用度的制度，特别应当修整设置，以巩固堂堂基业、保持盈满之体。怎能忽视这些，在安定之时却应当有危惧之心。况且法律本应分清清浊，但清浊却不公平；申冤理滞，但卑下贫寒之人却被免罪。士人和庶民共同悲伤，士兵心怀怨恨。中正官在乡里卖弄选拔权，主案官在台阁舞文弄墨，真伪混淆，明知却不纠正。得到的人不欣喜，失去的人加倍怨恨，导致门第相同、出身相等的人，命运却如泾渭之别；同样服役的人，苦乐却悬殊。士人居官不以为荣，士兵服役心中不忘叛乱，所以有人竞相抛弃本业，飘泊藏匿他乡，或者假借名义托养他人，散落民间；或者逃往山林湖泽，以渔猎为生；或者投靠豪强，寄命乞食。还有应迁之户追逐安乐到各州，应留之户躲避寒冷投奔温暖，再加上职官子弟到处游荡，南北东西随意居住，关禁不严，任意往来。这样的人不可胜数。爪牙不再被任用，百工争相放弃本业，统一大计实际缺失，考核之法无法执行。流浪之徒必须仔细清查。如今强敌窥伺时机，边境百姓寻找空隙，内民心中不平，长期戍守的人心怀怨恨，战国的形势，我认为已经很危险了。必然制造祸源的，是北边镇戍的人。至于一统之年，公平治理是大道；乱离之期，纵横捭阖是权变。所以大道不能长久，需要用文质来调换人情；权变不能常行，要随形势来治理万物。文质适应时代，道体自然安定；形势适中，权变也能成功。那么帝王制定法律的旨趣，教化万物的规矩，方圆各得其境，人物不失其所。此外，先帝时律令一起讨论，律条很快施行，唯独令典没有颁布，已经十多年了。我认为令典的体例，就是帝王本身。它分别百官之仪，安置九服之节，包罗三才之理，涵盖六卿之职，设置教化的门径，明确赏罚的要领，是有为的关键，世间法律的大根本。然而修订令典的人，也都是博古通今，依照古制撰写，大体可观。与前令相比，精粗各有不同，但主议之家过于采用古制。如果完全依古，高祖的法令又须降格，谁敢发表意见？因此争论不休，长久废弃不理。但律令互相依存，不可偏废。如今律条颁布而令典停止，对事务很不利。如果令典不颁布，就没有典法，臣下办事依据什么？我们修律并非不勤勉，但签署颁布之日，我却无名，这就像农夫尽力耕种，别人却享其成果，对于功名之事，实在心怀郁闷。”

元晖在孝明帝初年被征召为尚书左仆射，诏令代理吏部铨选之事，上疏说：“我听说治理人民的根本，在于委任刺史县令。得其人则政事平和、事务合理，失其人则诉讼兴起、怨恨积聚。除非察访善恶，明加贬赏，否则怎能罢黜那些贪婪懈怠的人，提升那些清廉勤勉的人呢？我认为派遣大使巡省，必然增加迎送的费用；御史驰马纠察，容易兴起滥用刑罚的弊端。况且他们往来匆匆，不能详尽了解情况，即使有检举之举，也未必恰当。我建议应当让三司、八座、侍中、黄门各自布置耳目，在外访查州镇刺史、太守、县令的治绩才能。如果德行教化有方，清廉正直显著，应将其姓名上报，立即加以褒奖升迁。如果治绩无效，贪污残暴远近闻名，也应当发公文立即加以贬退。这样不出门庭，就能坐知四方情况，垂拱而治，明赏慎罚了。”又上表说：“御史的职责，如同鹰隼，必须发挥爪牙的作用，有所搏击。如果选拔后生年少、血气方刚的人，恐怕他们轻率刚直，伤害物情，范围过广。我建议应当选拔有经验、办事忠诚、平实谨慎的人担任。”诏令将他的意见交给有关部门施行。后来诏令元晖与任城王元澄、京兆王元愉、东平王元康共同裁决门下省大事。元晖又上书论述政要：其一，御史的职务在于得到贤才，必须得到合适的人，不拘泥于官阶资历，让他长期任职，责其成功。其二，安抚百姓、安定边境，要观察时机而动。近来边将没有长远的谋略，贪图万分之一的小功，楚梁之间的友好尚未听闻，而蚕妇之怨却屡屡结下。这是庸人为了贪图奸利而导致的。平定吴地的计划自有良策，不在于一城一戍。河北数州，实在是国家的根本，但饥荒多年，户口流散。如今边境上又征发兵役，如此形势，怎能轻易行动？我认为数年以来，只应保持边境安静，以停息征役，安抚百姓、鼓励农耕，惠及中原。请严令边将，从今以后有贼戍请求内附的，不得擅自派兵接应，都必须上表报告，违者即使有功，也按违诏书论处。其三，国家的资财储备，只依赖河北。但饥荒多年，户口逃散，滋生奸诈，趁机隐藏人口，虚报老幼，妄注死亡失踪，收取租调，割入自己腰包。百姓在下困苦，官府在上受损。除非另立权制，好好加以检括，否则损耗将会持续不断。请求商议此事，明确宣布条规。”皇帝采纳了他的意见。

源子恭担任尚书北主客郎中，代理南主客事务。梁朝逃亡者许周自称是给事黄门侍郎，朝中人士一致相信并接待他。源子恭上奏说：“徐州上表称，投化人许团及其弟许周等人，查核他们的文书，许周自述：已是萧衍的黄门侍郎。又说自己心存山水，不喜欢荣华官宦，曾多次辞让，惹怒了萧衍，于是被外放为齐康郡守，因此归国，愿在嵩岭终老。近来加以采访，几乎没有证据，查看其表状，又含糊不清。根据文书推理，实在有所怀疑。为何？过去伯夷、叔齐独往，周王不强迫其志；伯况辞官，汉帝曲成其美。这确实是古代圣王对不臣之人的态度。萧衍虽然偏居江右，窃据一隅，但在待人处事上，还未至于完全悖礼，岂有士人辞官而坚决不听之理？推察情理，这是轻率妄谈。假使萧衍昏狂，不存雅道，逼迫士人出郡，也未至于死急，何必轻易离开生养之地，长辞父母之邦？说是不喜欢荣官，志愿嵩岭，当初留下时就应杖策寻山，负帙溯水，但却广为寻找知己，遍访执事，希求荣华之心已现，逃官之志何在？过去梁鸿离开乡里，最终在吴会做佣工；逢萌飘洋过海，远客辽东，都是保全志节、逍遥而已。考之事实，何其悬殊！况且他履历清华，名位崇高，估计其家累应不轻，如今归化，为何如此孤单？假使当时仓促，不能携带家眷，那么来后家产也应被籍没，尊亲和口累也应依法处置。但许周兄弟怡然自乐，常无忧戚。如果没有家族，道理或许可通；如果有家族而不受牵连，就应是萧衍故意派遣，并非真心投化。推究再三，真伪难辨。请下诏徐州、扬州秘密访查，务必获得实情，不出几十天，真假可见。”于是诏令推究访查，许周果然因罪归国，便假借职位，正如源子恭所怀疑的。

萧宝寅担任尚书左仆射，在正光四年上书。奏表说：我听说《尧典》中有罢免和提升的记载，《周书》中有考核政绩的方法，虽然这些制度的源头难以追寻，但它们的条理和流变大致可以了解。关键在于用人要考察其才能，审慎地对待他担任的职务，通过观察他的政绩和名声来检验虚实，哪里能仅凭他人的评论来判定好坏，而优劣要通过多次实践来展现！既然名声被月旦评所穷尽，品级由黄纸所确定，效果在同辈中显现，事情在台阁中公开，那么赏罚的途径就有所依据，取舍的标准并非没有凭据。即使有那些勇于进取、忘记退让的人，在街市上争相奔走；那些过分而无止境的请求，在各个门路中驰骋，仍然会顾及自己的声名等级，慎重对待给予或剥夺，因为器量职位在下级已经确定，爵位高低在上位已有规定，不能胡乱贪求。如今我私下看到考核功绩的典章，心中有所不解，敢于毫无隐瞒地陈述，试着说明其一两点。为什么呢？我私下认为，文武的名声是人生的极致，德行的称誉是生民的首要，忠贞的美德是立朝的声誉，仁义的名号是出仕归隐的标准。如果不是职位只有九官、责任担当四岳，被授予时说“你当和谐”，谦让后说“你去吧”，将如何能完全符合这大名，真正拥有这美誉？自近年以来，官员无论高低，人无贵贱，都用虚饰言辞、假托说法来相互褒扬举荐，泾水和渭水同流，香草和臭草共器。求官的人不能衡量自己能力的大小，授官的人不再考察事情的是非，于是导致帽子和鞋子互换，名声与实际不符，说是考核功绩，结果如同儿戏，纷乱漫延，难以尽述。还有，在京城的官员，积累多年才考核一次，其中有的人所侍奉的主子多次变迁，有的人所奉侍的君主身死名灭，有的同僚离散，有的同事凋零。虽然当时有文书档案记录他们的政绩优劣，但岁月久远，都散失殆尽。人离去或留下，谁还掌管他们的勤懒？有的人停职多年，有的人相隔数千里，多年之后，才想起追访他们的名声事迹，确定考核等级，无不互相讨好附会，共同结成唇齿相依的关系，掩饰污点、遮盖瑕疵，胡乱添加赞美，只求让他们获得官阶而已，没有顾惜之心。贤达君子尚且难免这种祸患，中庸以下的人更不必说了。官职靠此求得，出身靠此确立，上下互相蒙蔽，没有比这更严重的了。还有，勤勉体恤百姓疾苦，都归功于郡守县令，他们的责任不轻，所担负的职责实在很重。然而等到考核他们时，全部以六年为期限。期满后更换替代，又要经过六年才能叙用，这样就是十二年才升一阶。对于东西两省的文武官员、公府散官、无事冗官，有的人几十天才轮值一次，有的人只在初一、十五上朝。等到考核时，又得四年为限，这样一纪（十二年）之中就能升三级。那些因实际劳苦担任繁重职务的人，升迁之路非常艰难；而这些闲散虚位、徒有虚名的人，升迁的方法却很容易。为什么内外如此悬殊，厚薄如此不同？我又听说，圣人的大宝叫做位，如何守住位叫做仁。孟子也说：仁义忠信是天爵，公卿大夫是人爵。古代的人修养天爵，人爵自然随之而来。所以即使文质因时代不同，治乱因世道而异，没有人不珍视这些名位爵禄，不随意授予他人。因此赏罚的权力，常常由自己掌握。到了周朝，文王的五个弟弟没有官职；汉朝时，馆陶公主的请求也被拒绝。这难道是不重视骨肉亲情吗？实在是因为赏罚一旦有偏差，就无法惩恶劝善；至公之道被废弃，就会产生觊觎和欺诈。所以非常慎重、非常珍惜，如此殷切。何况那些既非骨肉至亲，才能又不出众的人！有的人只是充当一次使者，最初没有汗马功劳；有的人谈论兴利的方法，最终只有十分之一的收益。他们都虚张声势，毫无功绩，妄自指称获利，白白获得数阶官职，借此成就显赫富贵。于是巧诈萌生，伪辩蜂起，用尽万种思虑以求荣耀，展开百种手段追逐利益。掌握权柄的人也知道这种情况，但如果抑制他们，风气已经形成；如果放任他们，又哪里有止境？琴瑟贵在和谐，调整弦索以求音调适中。过去的事情已经无法挽回，未来的或许还应改变。根据《周官》太宰的职责，每年年终，命令官府各自整理所主管的事务，接受他们的会计报告，听取他们的述职，然后上报给君王；每三年进行一次大考核，对群吏的政绩进行奖惩。我认为现在可以大致依照这个标准：现任官员，每年年终，本部门都要明确辨明其在任的日月，详细考察其才能品行是否胜任，审察其实际表现，注明其优劣。那些虚浮的言辞、放纵的说法，一概不予采纳。列条上报尚书省，复核其是否合格；如果有差错，就予以纠正并处罚，不得再推诿追问，允许其随意进退。优劣确定后，善恶自然分明。能力低下的，降职罢免以彰明法纪；忠诚清廉的，甄别选拔以记录奖赏。总括起来上奏，上奏之后，考功曹另外写在黄纸和油帛上，一份由本曹尚书与令仆印署，留在门下省；一份由侍中、黄门印署，由尚书省掌管，严密封存，不得打开观看。等到考核之日，再共同裁决。这样就能稍存实录，稍微制止奸邪。至于内外考核的规则，不是我这个愚钝之人所能决定的，请求广泛讨论，以形成统一的标准。如果有特殊谋略、不同计策关系到国家兴废，远近议论没有异议的，自然可以临时斟酌，不受常规限制。至于那些援引流俗、互相攀比的诉讼，以及贪图荣耀、谋求升级的请求，如果不加限制，放任其旁通，那么蔓草就难以清除，涌流就会积聚，玷污我朝的典章制度，扰乱这大法。我认为应当明确加以禁止，以成全至治，开辟返本之路，杜绝浇弊之门。这样，贤士就会充满朝廷，人才就会更加兴盛。皇帝下诏交付外廷广泛讨论，作为永久的法则，但最终没有确定时间。当时梁朝西丰侯萧正德前来投降，萧宝寅上表说：我看到扬州的表文，萧正德自称是避祸远投朝廷，背弃父亲、背叛君主，引起众人议论纷纷。他的深层意图和心思，实在难以揣测。我听说立身行道，始于侍奉亲人，终于侍奉君主。所以对君主和亲人，要以恭敬之心尽到本分；对父亲，要兼有博爱。这是人伦的首要，王教的盛典。三千种罪过，没有比不孝更大的；毁坏法则、包藏奸恶，常刑不予赦免。所以晋恭太子获谤，无法逃脱死罪；卫国的太子被诬陷，两个儿子相继去世。亲命不可抛弃，国家岂能没有父亲？何况如今封豕（指大敌）尚存，长蛇未灭，他在江南偷生，自己安于毒害。而萧正德身居子侄之亲，窃取通侯的富贵；父亲在国内荣耀，儿子在家里封爵。他踏着霜露却不自知，离别和投靠早已决定，与亲族隔绝，温饱永远断绝；定省之礼久违，何时才能报答？以此推断他的心思，其心可知了。皇朝基业绵延数代，恩泽遍及四海。从北到南，远方都仰慕恩泽，能言语的都被教化，无不是向善的。我们送宝玉丝帛到丘园，以忠孝标准来接纳赏赐；在伊洛之滨设立槁街，聚集华夷之人如同归家。那些披发文身的酋长，屈膝请求成为臣属；交趾文身的首领，叩关进献贡品。至于萧正德，应当甄别义理加以贬斥。过去越国栖身会稽，依赖文种得以立国；汉朝被困彭城，实因丁公得以脱免。吴、项平定后，二臣即被依法处置，难道是不记录他们的情状吗？是要明确责任以警示后人。何况他遗弃君主、忽弃父亲，狼子野心，既不能亲爱亲人，怎么能亲爱别人？其中变故欺诈，或许有万般花样。陛下圣明如镜，天赐光芒，继承大统，彰显美德、杜绝邪恶，以此号令群臣。如果包容这个凶险之人，让他位列百官，百官会如何效法？还有什么可诛罚的呢？我内心痛苦深重，痛彻肝髓，日暮路远，复仇无日，哪里是为一个小小的竖子！只是我才智虽庸劣，但身居献可替否的职位，愚衷寸心，岂敢不陈述？希望圣慈稍加察看，询问三公九卿，讨论是非，使秋霜春露施之得当。让《相鼠》所讽刺的，速死有归宿；不要使申生、鲍叔被苟活之人嘲笑，曾参、闵子骞在盛世中埋没名声。萧正德到达京城后，朝臣对待他特别冷淡，一年多后他就反叛了。

张普惠担任尚书右丞时，皇帝下诏查访冤情，普惠呈上奏疏说：《诗经》称颂文王的子孙，本宗和旁支绵延百代；《易经》说：君主有命，开国建家，这些都是用来彰显德行、和睦亲族、巩固城池、作朝廷屏障的。汉高祖封爵的誓词说：即使黄河变得像衣带一样细，泰山变得像磨刀石一样小，国家也要永远存续，延及子孙后代。又用丹书铁券申明信义，用白马盟誓加重承诺。那些因为强大而分封为王、因为犯罪而削减封邑的情况，大概有过。但从未听说父亲奠基、儿子继承，世代承载忠贤，却因为一次死亡、一次削封就成为固定制度的。

已故尚书令臣元肇，未能远稽古义、近究成旨，根据初封的诏书有亲王二千户、始蕃一千户、二蕃五百户、三蕃三百户的规定，认为这是按亲疏世代递减的法令。又因为开国五等爵位有削减的说法，认为是世代递减的趋向，于是订立条例奏请削夺，声称这是高祖的本意，随后被皇帝批准。差错的产生，也太过分了。于是使功臣亲族心怀委屈，阴间阳间共同冤屈，诉讼纷繁多年，不能平息。我于是远研先前的诏旨格局，追穷这件事，世代变更削减，古今没有依据。

又查诏书说：从前不可采用，现在才列出言辞，怎能混为一谈、不分远近呢？所以乐良、乐安同为藩王却封地不同，广阳、安丰属别不同户等，安定的嫡子封邑等于亲王，河间王因亲戚关系更近，反而依从藩王食邑。这是太和年间的恩旨，初封的等级序列，功臣和亲族并重，这不是世代递减的明显验证吗？博陵袭爵也在太和年间，当时没有世代递减，因为父亲常全食足户充本，同于初封，削减依从现在的规格。这样，所谓削减就是削减那些超出标准的，所谓充足就是补足那些不足的，减足的本意，是为所贡和所食。想要让诸王和开国者不专有其民，赋役的等级、贵贱有等，这大概是依据《周礼》公侯伯子男贡税之法：王食其半，公食三分之一，侯伯四分之一，子男五分之一。因此新兴王得以足户充本，清渊吏员多而减户，所以初封和承袭都称为削减，意思是削减以供贡食，食于其国。这确实是高祖宽大的诏令，削减和充足的实际道理，圣明自己解释过。考察史册，仍有未尽之处。当时尚书臣元疑减足的参差旨意，又用开国祖训判决所减之旨，可以不对世代递减产生怀疑了。但臣元肇不稽考往事，说五等封爵有削减的规格，用作世代递减的法令，认为王封有亲疏等级，是代代削减的条例，妄解成旨，雷同于世代削夺，以此祸害天下，百姓怎能服从！

所以太傅任城文宣王臣元澄，辅佐几朝，识见通晓古今，在任尚书时，殷勤执请，孜孜不倦地重新议论，被圣旨不许，于是停止。又律令中规定罪条例减，以及先帝的缌麻亲属，令给亲恤只限于当世有服之人，律令相违，威泽不同品级，使七庙的曾孙玄孙得不到末等抚恤。嫡封则赋禄无穷，支庶则属绝内贬，仪刑作孚，亿万百姓何以观看？一人叹息，尚且说有害治道，如今诸王五等各自称冤，七庙子孙共同诉讼其初封，陈诉的案卷堆满省曹，朝言巷议都说其苦。恐怕不是先王建万国、亲诸侯、睦九族的意义。我猥琐地忝居现任，至今五年，推寻旨格，认为没有世代递减的道理。认为近遵高祖减食之谋，远循百代象贤之诰，退由九伐，进从九仪，则刑罚有伦，封爵不虚黜，这是文王所以能谨慎，不敢侮慢鳏寡，何况公侯伯子男呢！

如今圣旨访查冤滞，我愚见以此为大事。请求寻查光锡之诏，以及各条所夺所请，事事穷审。诸王开国，不是因犯罪削夺的，都请求归还恢复。那些从前常全食足户充本、减从今式的，从前则力多过于亲懿，全部削夺则减足之格不行。愚认为禄力都应依所食之数而食。如果是这样，则力少蕃王，粟帛仍按本户邑，虽盈减两秦，既有全食足户之异，所以不能等同于新封之力。亲恤所裒，请阙依律判断。伏惟亲亲尊贤，位必因功而立，尊贤以治民，怎能不慎重！亲亲以睦族，怎能抛弃！如蒙允许，请求以今日判决为始，其前来的吏秩，全都年久不追。

臣又听说，明德慎罚，文王所以建立周朝；咸有一德，殷汤所以革除夏命。所以能上令下从，如风动草偃，畏之如雷电，敬之如神明。因此天子以天下为家，安定万国。如同天无所不覆，地无所不载。迁都的构建，四方子民前来效力，恩泽所及，下至皂隶。难道有岳牧、二千石、县令丞尉、治中别驾及诸军幢，接受朝廷命令，而可以不相与吗？这种班给，像雨水不匀，说是当时有关官员出纳不公允。何以证明？往上寻查世宗诏书，百官普遍晋升一级，其中有朝臣刺史立即褒授，内外贵贱无不共同沾恩。又复奏说连及陪皂，明无不逮。后来人们各随其心，纷纭满庭，误惑视听，限于以前，更作年断，六年三年之考，凭主观判断。以前和以后的年份，隔断隔绝，于是使如纶之旨，一朝受阻。以前六年上等的完全不得升，三年上等的只蒙半阶而已。以前以后合考的，隔绝而不得；没有考的人，没有折而全升。以前以后有考无考，并蒙全升与否，乖违错乱，勤旧者更加委屈。差之毫厘，谬以千里，说的就是这个吧！

《易经》说：言行，是君子感动天地的方式，怎能不谨慎！言语不从，无法抑制，于是奏请夺取牧守外禄，完全不给予。散官改为四年一考，以前八年一阶。政令不一，冤讼极多。给与又夺，其根本在此。致使拦驾击鼓的人，无理可加其罪；诽谤公听的人，无辞可抑其言。诽谤悖慢由此产生。琴瑟不调，放松改张。善人是国家的根本，怎能抛弃！《诗经》说：快乐啊君子，是国家的根基。《尧典》说：能明扬俊德。《吕刑》说：何择非人。《周官》说：官不必备，惟其人。咎繇说：不要旷废众官，天工人代。《诗经》说：人若离去，邦国殄瘁。又说：雨我公田，遂及我私。孔子说：不患寡而患不均。这样，官必择人，恩赐则宜广博。请求远遵正始年间的原旨，近准圣明时期的两次恩赐，内外百官全部同一阶，不以以前折算考课，不以散任增加年限，则同雨共洒，四海均沾。如果认为不可，宜以权理折之。《易经》说：圣人的大宝是位，何以守位？曰仁。《春秋传》说：一曰择人。这样，就可无恩赐不可无考课。守宰的恩赐既已追夺，则百官之赐不应独沾。溥泽既复收，谁敢有怨？三年一考兴起于太和，两次考课升迁通行于景明。剧事禄力自有加减，陪臣因事省减而考则三年，朝官既禄等平曹，更四周乃升迁。考禄参差，各称其枉。况且一日服役，征戍苦于烦任；终年专使，决断重于陪臣恒上。若通于三年之考，无恩赐隔折，则各满其分，也足以近塞群口，远绥四方。日求贤才，犹有所失，何况不遵择人之训，只凭停久升进呢！从今以后，考课罢黜愿以三宅革心，选进愿以三俊居德。《尚书》说：举能其官，惟尔之能；称非其人，惟尔弗任。这是周道所以佑辅君主、安定百姓，敢不敬守！臣忝居枢副，辅佐察冤讼，日夜思省，认为应当追正。愚固所陈，万无可采。

辛雄在孝昌末年为尚书右丞，上疏说：帝王之道，没有比安定百姓更重要的；安民之本，没有超过礼律的。礼律既设，选择贤人而推行，天下和谐，无非是任用贤人的功劳。所以虞舜之盛，穆穆标美；文王受命，济济以康。高祖孝文皇帝天纵大圣，恢复典谟，选择三代的异礼，采用二汉的典法，端拱而四方安定，刑罚搁置而万民治理。世宗重光继轨，无念聿修，官人有道，万里清谧。陛下勤劳日昃，亲理庶政，求病恤民，无时休息，而百姓纷乱，兵车不息，以臣愚见，可以得而言之。自神龟末年以来，专门以停年作为选士标准，士人无善恶，年久先叙；职务无剧易，名到授官。执案之吏以差次日月为功能，铨衡之人以简用老旧为平直。而且庸劣之人，无不贪鄙，委以斗筲而共治之重，付以硕鼠而治百里之命，都是求取货贿，肆意纵心。禁制虽烦，不能胜其欲望，致使徭役不均，征调违谬，箕敛盈门，囚执满道。二圣明诏，寝而不遵；画一之法，悬而不用。从此夷夏之人，相继为乱，岂有馀恨！大概因为官员授任不得其人，百姓不堪其命。当今天下百姓，久经寇贼，父死兄亡，子弟沦陷，流离艰难，十室九空，白骨不收，孤寡无恤，财尽力竭，无以度岁。宜及此时，早加慰抚。盖助陛下治天下者，唯有守令，最须简置，以康治道。但郡县选举，由来颇轻，贵游俊才，莫肯居此。宜改其弊，以定官方。请上等郡县为第一清，中等为第二清，下等为第三清。选补之法，妙尽才望，如不可并，后地先才，不得拘以停年，竟无铨革。三年勤陟有称者，补在京名官，如前代故事。不历郡县，不得为内职，则人思自勉，上下同心，枉屈可申，强暴自息，刑政日平，民俗奉化。还有什么忧虑于不治，什么怜悯于逆徒呢！臣见如今守令，清慎奉治则政平讼理，有非其才则纲维荒秽。伏愿陛下暂留天心，较其利害，则臣言可验，不待终朝。昔日杜畿宽惠，河东无警；苏则分粮，金城克复。略观古今，风俗迁讹，无不任贤以相化革，朝任夕治，功可立待。若遵常习故，不明选典，欲以静民，恐无日。书奏，未施行。