钱币三

唐玄宗先天元年九月，谏议大夫杨虚受因为京城中使用的钱币质量低劣导致货物价格暴涨，上奏说：我看到市面上流通的钱币非常粗制滥造，有的甚至掺杂铁锡，不是官方铸造的，损害了正常的秩序，扰乱了平民百姓。京城的这些钱币都不能使用，京城尚且如此，偏远地区又怎么能承受呢？《易经》说：“用什么聚集众人？用财富。”所以交易之后各自得到所需。《诗经》说：“京城的规模整齐，是四方效仿的标准。”国家崇尚宽大的法令，官吏百姓轻视法律，铜锡混杂，假钱越来越多，政令刑罚逐渐偏离法规，对地方长官的处罚不明确，这与禁止人们做坏事是不相符的。白天进行集市交易，聚集天下的货物，但钱币没有标准，物价飞涨，投机取巧的行为盛行，盈虚失去平衡，这又不符合“各得其所”的原则。京城的三市聚集了来自各地的人，奸诈巧伪之风盛行，奢侈虚假成为习俗，以至于商贾囤积货物，富豪收藏铜钱，兼并之家每年增加储蓄，贫寒之士日益空虚。公家的钱币没有及时满足需要，禁令法律不适合当代的需求，四方没有可以遵循的标准。制定法令如果过于宽松，它的弊端尚且会导致贪婪，如果容忍奸邪存在，弊端将会怎样？对于劣质钱币，我希望官府进行统一收购，纳入铸钱的州府，京城都用好钱作为流通货币。奏疏呈上后，交付中书门下详细讨论，被认为会扰乱政务，没有实行。

开元四年十一月诏令说：听说东都洛阳使用钱币渐渐有变动，留守和河南尹是怎么检查核实的？应该敕令刘知柔、单思远稍微自我勉励，严格加以查禁。

六年正月，禁止劣质钱币流通，使用二铢四絫以上的旧钱，再收集民间劣质钱币，销毁后重新铸造，按照标准样式铸钱。敕令发出后，百姓喧哗，物价波动，商人不敢交易。宰相宋璟、苏颋奏请拿出太府钱五万贯，分到南北两市，平价购买百姓出售的货物，那些可以储存且官府需要的物品，希望借此使好钱流通到民间，皇帝同意了。又敕令，最近禁止劣质钱币，恐怕民间钱币短缺，两京文武官员夏季的防问和庶仆俸禄，应该先给钱，等到下一季再让他们用分配的物品抵偿，按数归还官府。二月敕令说：古代聚集各地的货物，设立九州的法规，用以流通天下，便利民生。如果轻重得当，就能利益和顺。如果真伪混杂，官府就会失去管理。近来使用钱币，不讲求这个道理，深怕贫困之人日益困苦，奸猾豪强逐年滋长。所以申明旧有的规章，设立各种样式，希望人们安定、习俗淳朴，禁止奸邪、命令施行。

闰七月诏令说：禁止劣质钱币，改铸新钱，务求精良，长久使用。听说各道设置铸钱机构，御史专门负责，但未能称职，仍有劣质钱币。而且应该进一步整顿，如果不立即治罪，有先前铸造不合标准的，全部重新销毁熔化，并已纳入太府的，命令重新挑选，不合规格的送交原机构重新铸造。以后必须加倍注意，不得再犯。两京的少府监都要按照这个时间执行。当时宋璟任侍中，禁止劣质钱币，派使者分道检查搜括，进行销毁，这引起了不少士人百姓的怨恨。七年二月，诏令天下劣质钱币全部禁止。禁令刚下，恐怕执行困难，应该酌情拨出十万石米，让府县和太府寺选择交易方便的地方分别储存，按当时价格卖给百姓，收取劣质钱币，送到少府监捣碎销毁。

八年六月诏令说：近来收购的劣质钱币，粗略计算应该没有收完。本来想防止私人铸造，务求全部纳入官府。如果交换的还很多，就需要提高估价。百姓愿意拿出劣质钱币一千文，称重满六斤，官府就用好钱三百文交换。没有好钱的地方，按当时价格折算成布帛、丝绸、杂物，每季末让各地就近送交铸钱机构，并申报主管官员核对。

十七年八月诏令说：古代铸造钱币，是为了流通有无，平衡大小价格，完备使用物品，接济贫乏之资。钱币的利益是人们所急需的，然而丝、布、谷物这四项是根本。如果根本低贱而末梢贵重，人们就会放弃根本而追求末梢，所以有盗铸的人冒着严刑而不后悔，囤积铜钱的人不是加倍的利息就不拿出来。现在天下货币越来越少，布帛钱币颇轻，想要使天下流通，怎么能做到呢？况且铜这种东西，饿了不能吃，冷了不能穿，既不适合做器具，又不比宝物，只有用来铸钱才能让它流通。应该命令各地知晓铸钱事宜，委派按察使申明法令条文，禁止私自买卖铜锡，仍然令制造铜器，所有采得的铜、锡、铅，官府代为收购，不要压低价格，务求有利于人。

二十年九月制令说：绫罗、绢布、杂货等物品交易，都应该通用。听说市场上必须用现钱，这很没道理。从今以后，与钱货兼用，违反者依法治罪。

二十二年三月诏令说：布帛不可以按尺寸交易，粮食不可以按容量买卖有无，所以古代铸造钱币以流通货币，这是人制造的，不是自然产生的。近来以耕织为资，却因价格低贱而损害了根本；磨铸的钱物，却因数量少而得到使用。虽然官府铸造，但收入不多，计算工本，费力又多。公私之间，供给不足，长久以来的弊端，难道没有变通的余地吗？过去汉文帝时，已有放开铸钱的命令，虽然被贾谊非议，但也没有被贤君废弃。何况古往今来，时代不同，事情变化，经费的原则，怎么会有定论呢？终究如果自我限制，一定无法满足使用。而且想不禁私铸，道理如何？公卿百官详细商议，是否可行，我将亲自阅览，选择好的意见采纳（这是因为中书侍郎平章事张九龄的奏请）。秘书监崔沔议论说：国家的钱币，是时代通用的。如果允许私人铸造，人们一定争相去做，各自追求利益，稍微有利可图，就会逐渐忘记本业，大的方面国家就会贫困。所以贾谊陈述七福，希望更改汉朝法令；太公创立九府，用来赈济贫民。况且按照法令则不能成功，违反法令则有利可图。谨慎查考《汉书》，汉文帝虽然废除了盗铸钱币的法令，但不得掺杂铅铁或使用其他技巧。然而，虽然允许私铸，但不容许奸钱，钱不容奸，则铸钱者无利，铸钱者无利，则私铸自然停止。这样，废除法令与不废除，作为法令是等同的。如果能谨慎执行法令并节制使用，法令施行而欺诈不起，事变发生而奸邪不生，这就是称贤君的原因。现在如果听任私铸，严厉禁止劣质钱，官府必须人人知晓禁令，那么汉朝的政治就可以相比，但仍然恐怕不如皇唐的旧制。现在如果对铜征税折抵劳役，那么官营冶铸可以成功；如果估算工本，那么私钱无利。简易而可长久，简略而难欺骗。谨守旧章，不要超越制度。况且钱作为一种物品，贵在流通，利益不在于多，何必等待私铸然后才够用呢？左监门录事参军刘秩议论说：古代以珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。《管子》说：这三种货币，拿着它不能御寒，舍弃它也不会损坏饱腹。先王用来守护财物、驾驭人事、平定天下。所以称它为“衡”，衡是让物价一高一低，不能固定。所以给予在君，夺取在君，因此人们像日月一样爱戴君，像父母一样亲近君，用的就是这个方法。这就是人主的权柄。现在的钱就是古时的下币。陛下如果舍弃它而听任别人，那么上面无法统御下面，下面无法侍奉上面，这是不可行的第一点。物品贱则伤农，钱轻则伤贾，所以善于治理国家的人观察物品的贵贱、钱的轻重。物重则钱轻，钱轻是由于物多，物多就设法收拢使之少，少则重，重就设法散布使之轻。轻重的根本，必须由此而来，怎么能假借于别人呢？这是不可行的第二点。铸钱不掺杂铅铁就无利，掺杂铅铁就恶劣，不严加禁止不足以遏制。现在堵塞私铸的道路，人们尚且冒死犯禁，何况开启源头而想让人服从命令呢？这是设置陷阱诱人进入，不可行的第三点。允许人铸钱，无利则人不铸，有利则人们离开农田的众多，离开农田的众多，则土地荒芜，土地荒芜又导致饥饿寒冷，这是不可行的第四点。人富足则无法用奖赏勉励，贫寒则无法用威势禁止，所以法令不行，人们得不到治理，都是由于贫富不均。如果允许铸钱，那么贫者一定无法铸造，我担心贫者更加贫穷而服役于富家，富家乘机则更加放纵。过去汉文帝时，吴王濞是诸侯，富可敌国；邓通是大夫，财产与君王相等。这都是铸钱导致的。如果一定要允许私铸，这是给人利益和权力而舍弃自己的权柄，这是不可行的第五点。陛下必然认为钱重而伤害根本，工本费用高而利益少，那么我希望说明其中的失误来献上愚计。钱重的原因，是人铸钱每天增多，但铸炉没有增加旧的数量。又因为官钱重与铜的价格相当，所以盗铸者破坏重钱来铸轻钱，禁令宽松则流通，禁令严厉则停止，停止则被废弃，这就是钱少的原因。铸钱供给不足，在于铜贵；铜贵的原因，是采用的人多。铜做兵器不如铁，做器具不如锡，禁止它并无害处，陛下为什么不对人禁止？对人禁止，则铜没有用途，铜没有用途则铜更贱，铜贱则钱用足够。铜不流传到民间，则盗铸者无法铸造，无法铸造则官钱不被破坏，官钱不被破坏则人们不犯死刑，钱又日益增加，末梢又重新有利。这是一举四得。希望陛下仔细考察。黄门侍郎平章事裴耀卿、黄门侍郎李林甫、河南少尹萧炅等都说：钱是流通货币，是国家的权柄，所以历代禁止它来杜绝奸滥。现在如果开启这个门，只怕小人放弃农业追逐利益，而劣质钱更加严重，对事情不利。当时公卿百官都建议认为不便，事情就没有实行，只敕令郡县严禁劣质钱而已。

十月诏令说：货币兼用，是为了便利使用。而布帛是根本，钱刀是末梢，贱视根本、重视末梢，弊端很深。法令教化之间，应当有所变革。从今以后，所有庄宅、人口、马匹交易，都先用绢布、绫罗、丝绵等，其余市场买卖一千以上，也命令钱物兼用，违反者治罪。

二十六年，在宣州、润州等地设置钱监。

天宝初年，两京使用的钱币稍好，米粟丰贱。几年之后，又渐渐劣质。府县不允许好钱加价交换，让好坏通用。富商奸人逐渐收购好钱，偷偷运往淮南，每一钱换得私铸恶钱五文，假借官钱带入京城私用。京城钱币日益破碎，鹅眼、铁锡、古文、延环之类，每一百文重不超过三斤。

十一年正月敕令说：货币的作用，是用来沟通有无；轻重的权柄，是用来禁止逾越。所以设立九府之法，汉朝完备三官之制，寻求适宜，在于顺从便利。听说京城使用的钱币，很多劣质，需要惩处改革，杜绝错误。但安定人民在于存养，教化风气期望变通，法令如果从宽，事情可以持久。应该命令有关部门立即拿出三数十万贯钱，分到两市，民间交易所用的钱币，如果不堪长久使用的，官府代为换取，仍限一个月内换完，希望贫寒之人无忧，商旅必通。如果有超过期限敢于违犯的，一事以上都按条件处分。当时京城百姓长期使用劣质钱，敕令下达后，颇为惊扰。当时又令在龙兴观南街开场，拿出左藏库内的排年钱，允许市民交换，贫弱者又争抢不到。不久又宣敕，除铁锡、铜沙、穿孔、古文外，其余都允许依旧使用，很久才安定下来（天宝年间的制度，各州共设置九十九个铸炉，绛州三十炉，杨、润、宣、鄂、尉各十炉，益、柳各五炉，洋州三炉。每炉役使工匠三千人，每年除六月七月停止外，其余十月分十番作业。每炉各用铜二万一千二百九十斤，白金三千七百九十斤，黑锡四百四十斤，每贯钱用铜蜡锡价约七百五十文，工匠在外。每炉铸钱三千三百贯，约一年铸钱二十二万七千余贯）。

肃宗乾元元年七月诏令说：钱币的兴起，由来已久，大概历代有沿革，时代有轻重。周朝兴起九府，开启了流通的利润；汉朝铸造五铢，也弘扬了改铸的法令。必须令大小适宜，母子相权，事情有利于公私，理宜遵循通变。但因为战争未停，国库仍虚。卜式献助军之诚，桑弘羊兴富国之算。静心思考立法，确实在于便利人民。御史中丞第五琦奏请改铸钱币，以一当十，不另外新铸，不废除旧钱，希望充实三官的资财，收得一倍的利益。所谓不扰民，从古有经，应该听任各监别铸一当十钱，钱文为“乾元重宝”，其开元通宝也依旧使用。所有私铸的捉拿处置，立即条件奏闻。

二年八月，又铸造大钱，钱文依照“乾元重宝”，但加厚了钱的边缘来区分，一枚当五十文。下诏说：“九府制定钱币的规则，历代君王都不改变。有时以轻为重，是为了适应时势；有时以重为轻，是用来补救弊病。所以钱币形状像龙马，款式仿照刀龟，大小相承，变通是必要的。现在国家局势还受阻碍，国库尚未充实，重税则百姓不堪忍受，轻税则军费不足。因此需要下令改铸钱币，致力于救济时世。自从听说使用以来，也颇有益于公私。现在可在绛州各炉增加样式开始铸造，进一步扩大边缘，不改变旧有文字，每枚钱币当五十文使用。利益丰厚而费用节省，确实符合事宜。这种钱币以二十斤为一贯，其余钱监全部允许照旧。享受丰厚利益，足以使国家富裕，人民安定，风俗淳朴，朕还有什么可忧虑的？仍命铸钱使立即办理，开始铸造新钱。如有奸诈滥造，有关部门依法上奏，不要宽容。各州县要明确展示钱样，必须严格查禁，不要违反。京城官员向来没有俸禄，物价昂贵，如何能承受？应取用绛州新钱发给冬季俸料，立即由有关部门申请核算支付。而且多难之时，家国应当同甘共苦。近来因军务紧急，所以长期亏损俸禄，顾念忧恤，朕常感惭愧。现在刚到授衣时节，略微给予资助，以应时需，应该体谅朕的心意。”于是新铸的钱与“乾元”、“开通元宝”三种钱并行流通，但粮价暴涨，米一斗涨到七十文，饿死的人在路上相枕。于是抬高旧钱，以一当十；降低乾元钱，以一当三十。因为人们厌恶钱价不稳定，民间抬高加价的钱称为“虚钱”。长安城中竞相盗铸，寺观的钟和铜像多被毁坏铸钱。奸人和豪族犯禁的络绎不绝。京兆尹郑淑请求抓捕他们，稍有宽容。几个月内，被杖打而死的有八百多人，人们更加困苦。朝廷内外都认为这是变法的弊病，奏章不断。第五琦被贬为忠州长史。

三年二月，下诏说：“钱币的设立，由来已久。有时因时改作，制度有轻有重。以往因战事频繁，国家储备稍缺，权臣掌赋，变法不善，导致货物流通不畅，布帛价格飞涨。从舆论来看，弊病确实由此产生。更换支柱、调整琴弦，是政事的关键。现在想仍沿旧制，逐渐废止新钱。但又担心暂时行使会转增急迫。如果还是遵循原来的做法，未能堵塞源头，恐怕物价虚涨，百姓失业。仔细思量，需要利用良策。况且两汉旧规，典章沿革，必须朝廷公议，共同体悟至公。明君不独断专行，应当听从众议。希望遵循古代之道，广开无私之论。应命文武百官九品以上，都在尚书省集中商议，然后委托中书门下详加选择，上奏听闻。”（臣钦若等说：史书没有记载尚书省集议的文字。）

上元元年六月，下诏说：“根据时势确立规则，必须商议新钱。但想暂时权宜，知道不是长久之计。如听说官炉之外，私铸很多，兼并小钱，泛滥成弊。虽然抵罪的人很多，但禁止奸诈未能断绝。何况物价日益上涨，人心不安，事情需要变通，以求折中。那重棱五十文钱，应减作三十文使用；开元旧钱，应十文使用；乾元当十钱，应依旧前行用。仍令京城及畿县内依此处理，各州待以后决定。”七月，下诏说：重棱五十文钱，先令畿内减至三十文使用，天下各州也照此执行。

十二月，下诏说：凡是典当、抵押庄宅、店铺、田地、碾磨等，先前以实钱典当的，令以实钱赎回；先前以虚钱典当的，令以虚钱赎回。其余交易，依旧用给赏价钱。从此钱有“虚钱”、“实钱”的称呼。

代宗宝应元年五月甲午，改行乾元钱，以一当二；乾元重棱大钱，以一当十。丙申，改行乾元大小钱，都以一当一。那些私铸的重棱钱，不在行用范围。当初，度支使第五琦上奏铸造乾元重宝钱，以一当十，以供给国家用度。又因乾元重宝钱，上奏加重棱，以一当五十。行用仅半年，犯私铸的每天有数百人，府县不能禁止。朝廷认为钱货弊病很大，又上奏全部依开元钱以一当一，人们觉得很方便。

大历四年正月，关内道铸钱等使、户部侍郎第五琦上言，请求在绛州汾阳、铜源两监增置五炉铸钱，得到许可。七年十二月，禁止天下新铸造铜器，只有镜子允许铸造。旧有的器物允许使用，但不得买卖。这是为了推广钱币、资助国家用度。

德宗建中元年九月，户部侍郎韩洄上言：“江淮钱监每年共铸钱四万五千贯，运往京师。计算工本和运输费用，每贯计钱两千文，是本钱翻倍的利润。现在商州有红崖冶，出铜更多。又有雒源监，久废不理。请增加工匠凿山取铜，复兴雒源旧监，设置十炉铸钱，每年可出钱七万二千贯。计算工本和运输费用，每贯计钱九百文，则利润超过本钱。那江淮七监，请全部罢去。又天下铜铁冶炼，是山泽之利，应当归于君王，不是诸侯方岳所应占有的。现在诸道节度、都团练使都占为己有，是不合适的。所有冶炼应总隶于盐铁使。”都听从了他的建议。

二年八月，诸道盐铁使包佶上奏：“江淮百姓近来在市场上交易，钱币交下十分粗恶。拣择后缴纳官府的，三分中只有二分，其余都是铅锡铜荡，不足斤两，致使绢价腾贵，恶钱渐多。听说各州山野地窖中，都有私钱，辗转贸易，奸诈泛滥渐深。今后委托本道观察使，明确设立赏罚，严加禁止。”

四年六月，判度支、侍郎赵赞因为经常赋税不足，请求开采连州白铜铸造大钱，以一当十，权衡轻重。下诏听从他的建议。赵赞仔细考虑后，自己认为不便，都搁置不再请求。

贞元九年正月，诸道盐铁使张滂上奏：“各州府公私各种铸造铜器杂物等。我认为国家钱少，损失多门。兴贩之徒，暗地将钱销熔铸造。每销熔一千文钱，可得铜六斤，做成器物，每斤价值六百余文。利润既厚，销熔铸造就多。江淮之间，钱币确实减少。依照建中元年六月二十六日敕令，准许按照大历七年十二月十五日敕文，一切禁止。年月久远，违犯仍多。臣请求从今以后，凡是铜山，任百姓开采，全部按当时价格由官府收购。除铸造镜子外，一切不得铸造及私自买卖。那些旧器物已在人家，不可收集破损的，仍允许卖入官府。这样可使铜价渐轻，钱免销毁。请委托所在观察使与臣属吏会计处置。”下诏说：可以。

三月，敕令说：市陌内欠钱的法令，应当禁止。但恐怕因捉拿也会产生奸诈，使人们容易遵从，期望不扰民。从今以后，有人交易用欠陌钱的，应只令本行头及居停主人、牙人检查报告官府。如有容隐，并允许卖物领钱人告发。行头、主人、牙人加重治罪。府县所由祗承人等，并不须干扰。如果不是因买卖，自己带钱在街市行走的，一律不问。

七月，张滂上奏：“各地钱货，请不允许阻塞，以通商贾。”听从。

十年六月，敕令说：今后天下铸造买卖铜器，并不须禁止。器物每斤价值不得超过一百六十文。委托所在长史及巡院同勾当访察。如有销钱为铜的，以盗铸钱罪论处。

十四年十二月，盐铁使李若初上奏：“诸道州府多以近日钱币数量少，缯帛价轻，禁止现钱不令出境，致使课利有缺，商贾不通。请指挥现钱任其往来，不要禁止。”听从。

宪宗元和元年二月，因钱少，禁用铜器。

八月，灵武节度使李栾上奏：“黄河堤岸摧毁，得到古文钱三千三百枚，形状很小，方孔三足。”

二年二月，下诏说：“钱贵物贱，伤害农工。权衡轻重，需要有变通。近来铅铜没有禁止，鼓铸有妨碍。江淮各州府收购铅铜等，已先令诸道知院官勾当。因命令刚下，未能完全颁行。应委托诸道观察等使与知院官专门切勾当。事情完毕后，仍委盐铁使根据所得数量分类上奏。”

四月，禁止铅锡钱。

三年五月，盐铁使李巽上言：“得湖南院申报，郴州平阳、高亭两县界有平阳冶及马迹、曲木等古铜坑，约二百八十余井。差官检查核实，实有铜锡。现在请求在郴州旧桂阳监设置炉两所，采铜铸钱。每日约二十贯，一年可铸成七千贯，有益于民。”听从。

六月，下诏说：“钱币之法，义在流通。如果钱被壅塞，货物就会更加低贱。所以藏钱的人能乘人之急，囤货的人必然亏损自己的资产。现在想制定钱令，以出滞藏；增加鼓铸，以助流通。使商旅知道禁令，农桑获得安定。意义在于救时，并非为了获利。如果改革没有渐进，恐怕人们会惊慌。应令天下商人先前积蓄现钱的，委托所在长吏令其收购货物。官府不得擅自设立程限，逼迫商人。任其货物交易，以图便利。预计一年之后，此法遍行，朕当另立新规，设立蓄钱之禁。所以先有告示，允许其变通，意在将来行法时不宽贷。又天下有银的山，必有铜矿。铜可资鼓铸，银无益于民生。权衡轻重，使专务一业。天下自五岭以北，现有采银的矿坑，一并禁止。恐怕所在坑户不免失业，各委本州府长吏劝导，令其采铜，帮助官中铸作。仍委盐铁使制定法规上奏。”

六年二月，下制说：“夏贡有差别，首先在于任土。周钱有等级，实际在于便人。近来所征布帛，并先确定物样，一律作中等估价接受。精粗不等，退换的很多。转手货卖，都导致折损。各道留使、留州钱数内，绢帛等只要有可用之处，随其高下，约中等物价优饶与纳。这样民间无弃物，官府不欠财。所纳现钱，仍允许五分之中，量征二分，其余三分兼纳实估匹段钱，以准货本。权衡轻重，制定不均，于是权衡百物。因此竞相蓄聚，渐变流通。粟帛转贱，农桑益废。如不改革，其弊难堪。公私交易十贯钱以上，即须兼用匹段。委托度支、盐铁使及京兆尹立即制定分数上奏。茶商等公私便换现钱，并须禁断。”

三月，河东节度使王锷上奏，请求在当管蔚州界加置炉铸铜钱，逐渐废止锡钱。下诏说：“河东道自用锡钱以来，百姓不堪其弊。若蔚州鼓铸，逐渐有铜钱，则公私之间都能充用。应委托有关部门仔细计算，借支钱，今逐渐增至五炉。”

七年二月，下诏蔚州铸钱，令度支量支钱三万贯充作本钱。当月下诏说：“钱重物轻，为弊很深。详求变通，将使人们方便。所贵钱货通行，里闾宽息。应令百官各随所见，作利害状上奏。”

五月，下诏说：“从今以后，各州府有请求以破钟再铸的，应令所在差人监领，不得令销钱毁器，另有添加。”

当月，兵部尚书判户部王绍、户部侍郎判度支卢坦、盐铁使王播等上奏：“我们以为京城时用，多看重现钱。官中支出，近日很少。大概因为近来不许商人便换，因此有家藏滞钱，所以物价转轻，钱多不出。臣等现在商量，请允许商人于户部、度支、盐铁三司任便换现钱，一切依旧禁约。又以为近来诸司诸使等，或有便换商人钱，多留城中，逐时收贮，积藏私室，无复流通。请从今以后，严加禁约。”下诏听从。

七月，度支、户部、盐铁等使上奏：“先前令差所由招召商人，每贯加饶官中一百文换钱，如今无人情愿。请依元和五年例，敌贯与商人对换。”听从。

八年四月，敕令说，因钱重货轻，拿出内库钱五十万贯，令两常平仓收购布帛，每端匹增加十分之一。

十二年四月下诏说：货币的设置自古以来就有常规，要使轻重适宜，就需要收放有节度，必须顺应变化以利于人民。如今丝织品价格持续下跌，官府和百姓都感到困弊，应当拿出五十万贯现钱，命令京兆府选择合适的地方开设市场，按市价进行交易，选派清廉能干的官吏认真办理。仍令各主管部门先制定处理办法上奏，务必使此事能长久推行，法令可畅通执行。又下诏说：近日布帛价格越来越低，现钱逐渐减少，都是因为各地积压阻塞，不能流通。应当命令京城内的文武官员，不论品级高低，以及公、郡、县公主、内侍等以下，直至士人、百姓、商人等，所有在寺观、坊市私下储存的现钱，都不得超过五十贯。如有超过此数的，准许从敕令发布后一个月内，用其他物品收贮这些钱。如果钱数太多，处理不完，允许在限期内向地界内的州县陈报，再申请延期，但即使有这种情况，也不得超过两个月。如果一家之内另有宅舍、店铺等，所储存的钱都必须合计在此数内。兄弟本来分居、已经析产的，不在此限。如果限期满后仍有违犯的，平民百姓应令有关部门重打一顿处死；文武官员及公主等，应令有关部门上奏，从重科罚贬谪；皇亲国戚及内侍等，也要列名上奏。其所储存的钱，不论多少，全部没收充公，其中五分之一作为赏钱，赏钱最高不超过五千贯。此外，若被查获或有人告发，也要从重处罚，并酌情赏给告发者。当时京城市场店铺中，积存方镇钱币的，如王锷、韩弘、李惟简，少的也不下五十万贯。于是人们争相购置宅第来变通这些钱，钱多的人竟在里巷中雇佣人夫搬运来归还其价值。而富商大贾多依仗左右军官钱的名义，府县无法彻底查验，法令最终未能实行。

十四年六月敕令：各军各使所属人员，如有在交易时使用当钱每贯扣除二十文足陌、其中缺钱夹杂铅锡的，应令京兆府戴上枷锁收禁，牒报本军本使，由府司派人到军中监督杖刑二十下。如果情节严重难以容忍，又有违抗拒绝的，仍令府司上奏。

穆宗在元和十五年正月即位，闰正月下诏说：如今百姓的困苦，众人都知道。想减税则国家用度不足，维持原状则百姓更加困顿。货币轻贱而钱币贵重，征税暗中增加，应令百官各陈意见，以革除这一弊端。

八月，中书门下上奏：根据今年闰正月十七日敕令，命百官议论钱货轻重问题。现在根据群臣如杨於陵等的意见，请求天下两税、榷酒、盐利等，全部用布帛丝绵等当地所产物品来纳税，不再征收现钱。这样物资就会逐渐贵重，钱币就会逐渐轻贱，农民也能避免低价出售布匹。我们认为群臣所议之事都很得当，对公私都有利。请商议交付度支，根据各州府应征的两税，供应上都及留州、留使的旧定额，从元和十六年以后，全部改为用端匹斤两等实物作为税额，如同大历以前的庸课调一样，不计钱数，令其折纳，使人知道定制，供应办理有常规。仍然以元和十五年征收的布帛等估价为准，其中旧纳虚估物的，依虚估物回计；如旧纳实估物并现钱的，就在端匹斤两上酌情加价回计。变法的关键在于使物价上涨，物价上涨则对公私永久有利。起初虽然稍微增加一些优惠，法令施行后就能落到实处。这比起旧有的供给用度，有利无害。仍作条件处理，编入旨符。其盐利、酒利，本是以榷率计钱，有铢两两税之名，不能除去钱额。但旧额中有令纳现钱的，也请令其折纳时估的匹段。这样上既不专门以钱为税，人们得以用所产物品输官，那么货币必然能适应其轻重，农田自然能扩大纺织，既便利时宜又惠及下方，大概都能各得其所。那些缺乏丝麻之地，或者边塞地区，风俗不同，赋入不同，也请商量，委托有关部门裁酌，根据实际情况处理。另外群臣议论铸钱，有的请求收购民间铜器，令州郡铸钱。从前汉朝也曾令郡国铸钱，在开元以前未设置盐铁使时，也曾令州郡负责铸造。如今如果两税全部纳匹段，或许还需兼顾使用现钱，想令各道公私铜器，各自交纳给所在节度、团练、防御、经略使，根据原敕给付价款，并两税，仍令本处军人铸造。成本请用留州留使年支用钱物，所铸钱充军府州县公用。当地军人自有粮赐，也较节省成本。凭借众人之力，并收集众铜，天下合力，很快就能解决时用。待一年后铸器停止。其各州府有出铜钱可以开炉铸造的地方，申报有关部门，便下令同诸州监治一样，每年与本充铸。这样现钱逐渐增多，物价逐渐上涨，天下百姓日益有利，军国用度也希望能无亏损。其收市铜器期限，并禁止铸造买卖铜物等，等议定后令有关部门逐条上奏。其上都铸钱及收铜器，请后续处理。将欲颁行，还需周密考虑。请令门下、中书两省、尚书省、御史台并诸官商议，重新讨论上奏。皇帝批准。

长庆元年六月，诏令：公私兑换钱物，先前已经禁止。应委托京兆府切实加以觉察。

九月敕令：货币的意义，贵在流通。听说近来用钱，各地扣除的零头不一致。与其禁止人必然违犯，不如顺从习俗之所宜。交易往来，务必使其可以遵守。朝廷内外公私供给用官钱，从今以后，应每贯一律扣除垫支，以八千九百二十文为一贯，不得再有加扣及陌内缺少。

敬宗宝历元年十月，河南尹王起上奏：根据八月二十一日敕令，不许销毁现钱铸造佛像。仍令京兆、河南尹重新制定科条上奏。现请令违犯者按盗铸钱论处。制令批准。

文宗太和三年六月，中书门下上奏：元和四年闰三月四日敕令，应有铅锡钱全部纳官。如果有人捡到一钱，赏钱百钱。当时敕条贵在严峻急切，如今详细事实，必定不可实行。如果有人告发一百贯锡钱，须赏一万贯铜钱。照此执行，是没有边际的。昨天因任清等人犯罪，施行不得，于是斟酌事理，酌情量刑科赏。恐怕以后民间再有犯者，应立下条文，令其可以遵守。我们商量，从今以后，有用铅锡钱交易的，一贯以下，州府按常行杖打脊杖二十下；十贯以下，杖六十，徒三年；超过十贯，集众处死。接受铅锡钱交易的人，也照此处理。所用的铅锡钱全部纳官。能够检举告发的人，每一贯赏钱五十文，不满一贯的按此比例计算赏钱，累计到三百千为止。仍暂用当地官钱给付。犯人的罪不至死的，征收其家资充抵赏钱。其元和四年闰三月四日敕令，希望删去。皇帝批准。

四年十一月敕令：凡私人储存现钱的人家，除规定应储存的数量外，一万贯至十万贯的，限一周年内处理完毕；十万贯至二十万贯以下的，限两周年内处理完毕。如有不遵守期限，安然蓄积超过本限的，即允许他人检举告发，以及有关部门觉察。其所犯人家的钱，并准照元和十二年敕令纳官，根据数额五分之一充赏。检举告发人的赏钱最高不超过五千贯。应犯钱法的人的类别、判决、科罚、贬谪，都准照元和十二年敕令处理。有关部门觉察的，也酌情赏给一半。事情最终未能实行。

五年二月，盐铁使上奏：湖南管内各州百姓私铸告到钱。因衡、道等州连接岭南，山深洞远，百姓仿照监司钱样，竞相铸造脆恶奸钱，转而以低价交易，与好钱相混使用。其江西、鄂岳、桂管、岭南等道，有出产铜锡的地方，也担心私铸滥钱。请一并委托本道观察使，逐条流禁绝。敕旨：应当依从。

八年三月，盐铁使王涯上奏，请求在蔚州设置飞狐县铸钱，以改变河东管内锡铁的弊端。皇帝批准。

开成三年四月，河东节度使裴度上奏：管内蔚州飞狐县铸钱侵害百姓，请求废除铸钱院，令本道自行铸造，以便充每年甲价。皇帝下诏说：鼓铸之利，应归有关部门。制度已经形成，难以突然更改。飞狐县依旧令度支收管，其甲价便用新铸钱充给。其所属工匠，令院司与观察使计算会合，具名申报，不得广占人户，侵扰州县。

六月，皇帝驾临紫宸殿，问宰臣说：币轻钱重怎么办？宰臣杨嗣复说：这事已经多年，暂且禁铜，不可广泛变法，广泛变法必然扰民。李珏说：如今请求增加炉铸钱，其他办法不可行。先前已有格令，州府禁铜为器。如今以铜为器却不知禁止，所存在的问题是制敕不曾下达，经年累月而州县因循，所以制令接连出现，成为常态。如今从淮水以南直到长江、五岭，鼓铸铜器，列市为肆，州县不禁。市井之人追逐锥刀之利，以一缗钱范铸成其他器物出卖，获利不止数倍。因此禁铜之令必须严峻，这是关键所在。

武宗会昌六年二月敕令：因各道鼓铸佛像、钟磬等，新钱已有次序，必须使旧钱流通，绢价稍有增长。文武百官的俸料，应从三月一日起，全部发给现钱。其中一半先前给虚估匹段的，按当时价格对估支给。敕令：近来因钱重币轻，生民更加困顿。如今增加鼓铸，必然要流通。通变救时，没有比这更迫切的。应重申先前的法令，以警戒囤积货物的人。京城及各道，从今年十月以后，公私行用，都取新钱。其旧钱暂时停止使用三数年。如有违犯，按同用铅锡恶钱条例科断。其旧钱全部纳官。事情最终未能实行。

哀帝天祐二年四月敕令：准照向来事例，每贯扣除外，以八百五十文为一贯，每陌八十五文。听说坊市之中，多以八十为陌，更有其他扣除。今后委托河南府指挥市肆交易，一律以八十五文为陌，不得再有更改。

后唐庄宗同光二年二月诏令：钱是古代的泉布，取其流行天下，布散人间。无积滞则交易通畅，多贮藏则士农困顿。所以西汉兴起改币之制，设立告缗之条，用以权衡富商而防备大奸。应令有关部门下发州府，时常检察，不得令富户额外收贮现钱。又工人销毁铸造为铜器，并沿边州镇设法管辖，不得令商人搬载出境。

三月，知唐州骈晏平上奏：市肆间检点钱帛，其中有锡蜡小钱，拣得不少，都是江南纲商挟带而来。诏令说：帛布之币，杂以铅锡，就在江湖之外，盗铸尤其多。市肆之间，公然无畏。因此纲商挟带，舟船往来，换易好钱，藏贮富室，实为蠹弊，须有条流。应令京城各道，在坊市行使的钱内，点检杂恶铅锡钱，一并禁断。沿江州县，每有船只到岸，严加觉察。若私自往来，一并收纳。

明宗天成元年八月，中书上奏：访闻三京诸州府所卖铜器价贵，多是销毁现钱为器，以邀厚利。敕旨：应令普遍晓谕，严加禁制。如原有破损铜器及碎铜，即允许铸造器物。仍生铜器物每斤定价二百文，熟铜器物每斤二百文。如有违省价买卖之人，按盗铸钱律科断。十一月敕令：各道州府收纳现钱，一向有条制。若完全禁止，并非通规。应令普遍指挥三京及诸道州府及诸城门，所出现钱如五百以上，不得放出。如稍有违犯，即准原条指挥。其沿淮州县镇，即准先条敕命处理。

十二月敕令：行使铜钱之内，听说夹杂蜡钱。若不严设条流，恐怕私下增加铸造，必须加以制止，以息奸欺。中外所使铜钱内，蜡钱即应毁弃，不得再行使用。如有违犯，其所使钱不论多少，全部纳入官，仍从重治罪。

二年七月，度支上奏：三京、邺都及各道州府市肆买卖所使现钱，旧有条流，每陌八十文。近来访闻在京及各道街坊市肆人户，不顾条章，皆将短陌转换长钱，但恣欺罔，殊无畏忌。若不约束，转开幸门。请更降指挥，凡有买卖，并须用八十陌钱。皇帝批准。

十月，右司员外郎杨薰上奏：先前因铜器贵，市人多销钱以为器，下令禁止，令不能行。又降旨，再行前敕，亦不能禁。

三年十二月，青州上言：北海掘得铁钱二百万。

四年四月，禁止铁蜡钱。当时湖南纯用蜡钱，青铜一钱折当一百，商贾交易兑换，法令不能制止。

八月，工部员外郎孙洽上奏：准律，销钱作铜，最为大罪。希望加以禁绝。

九月敕令：先前条流，三京各道州府不得在市使钱内夹带铁锡钱。虽自约束，仍闻公然行使。从此有人于钱陌中捉到一文至两文，所使钱不计多少，纳官。所犯人准条流科罪。

长兴元年正月，鸿胪少卿郭在徽上奏请求铸造新钱，有的以一当十，有的以一当三十，有的以一当五十，并进献钱谱一卷，还在奏表中引用已故幽州节度使刘仁恭铸造铁钱、泥钱的事。皇帝下旨说：刘仁恭先前担任燕地统帅，不遵守藩镇法规，擅自铸造泥钱，称为“山库”，完全不能利民，一味害人。恶行虽已追究，恶名还在。郭在徽既然身居朝官行列，应该知道规章制度，怎么可以公然在朝廷上急忙陈述这些弊端之事，还依据旧的钱谱撰写新的文章，加上以一当十的说法，真是将虚假当作真实。根据这种见解，应该加以惩罚贬责，可降职授予卫尉少卿（同正），并命令他按照原先的篆字书写。他所进献的钱谱收入史馆，他擅自制造的官数钱图一并命令烧毁。

二年三月，皇帝下旨给各道州府：接连下令不得使用铁钱、蜡钱，如果有违反敕令使用的人，所使用的钱不论多少都没收入官，犯人的姓名上报。近来依旧有不良之辈在所使用钱中夹带铁钱、蜡钱，需要商议再次禁止杜绝。应该命令各道州府严格处理，秘密派人经常在街坊察访。如果有私人私自铸钱、化钱，或者将铜钱熔化铸造其他器物，捉获勘问属实，一律依照前次敕令处理。

三年三月，河府上奏重新开采废弃的铜矿。

末帝清泰二年十二月，下诏给御史台，晓谕朝廷内外禁止使用铅钱，如有违反，按照条例规定处理。

晋高祖天福三年二月，皇帝下旨：朕因历代铸造钱币，救时利民，视为宝贝。长久没有监务，已停止增加。近来追逐利益的人很多，违法者甚众，熔化销毁不止，毁坏侵蚀日益严重。禁令不够严格，奸邪弊端无法制止。既没有增添，又有损耗，国家因此贫困，百姓将如何致富？必须施行严法。应令盐铁使禁止私下打造、铸钱、熔化铜器，迅速拟出具体条例上奏。

十一月，皇帝下旨：国家所依靠的，钱币最为重要。减耗逐渐影响日用，增加自然带来时世康宁。近代以来，中原多事，销毁侵蚀很严重，增添铸造却没有听说。朝廷应制定法规，四海必定能实现富庶。应令三京、邺都及各道州府晓谕民众，无论公私，凡是有铜的，都允许铸钱，并以“天福元宝”为文字，从左环绕读。委托盐铁司铸造样钱颁布到各道，规定每一钱重二铢四参，十钱重一两。又担心有人趁机用铅、铁铸造，夹杂在铜钱中，仍令三京、邺都及各道州府按照旧例禁止。还考虑各处铜的数量不多，应令各道凡是长久废弃的铜冶炼场所，允许百姓随意开采冶炼，永远作为主人，官府不收取税收。如果有生铜、熟铜，仍然允许在当地卖给官府，或者任凭自行铸钱使用。除允许铸钱外，不得顺便另外铸造铜器。如有违反者，一律依照三年三月三十日敕令条文处理。

十二月，皇帝下旨：先前允许铸钱，规定每一钱重二铢四参，十钱重一两。但担心各处铜缺，难以按原先规定的铢两执行。应令天下无论公私，凡是有铜想要铸钱的，一律任便酌量轻重铸造，但不得掺杂锡和铁，也不得缺漏、轻薄，导致不能长久使用。委托盐铁司明确晓谕，依照原先敕令指挥。

四年七月，皇帝下旨：先前命令天下州郡公私铸钱，近来听说有掺杂铅锡，钱币缺薄、细小、软弱，违反制度，不可长久通行。今后官私铸造，一律依照旧法执行。

十一月，在栾川设置钱炉，称为石豹冶。

汉隐帝乾佑年间开始使用七十七文当一百文的钱。当时膳部郎中罗周胤上书说：钱币这种货物，古今通行。从古以来，铸造不停，但长久没有积累，反而被熔化销毁。如果不严格设置堤防，如何杜绝奸邪？臣请求敕令三京、邺都及各道州府，凡是器物、服饰、玩物、马鞍、辔头、门户以及民间各种物品原来用铜的，今后禁止不得用铜。各郡邑州府市场上已制成的铜器，以及腰带、幞头线、门户饰物，允许敕令发出后一个月内一并上交官府。官府约定铜价支付。等到各处交纳完毕，请求在京设置铸钱，让所有铜都变成钱，以接济军用。除了钱以外，只允许铸造镜子，镜子也由官府铸造，量尺寸定价。其余都不得用铜。如果敢固执违犯，请求施行法令以杜绝奸源。奏疏呈上，没有得到答复。

周太祖广顺元年三月，皇帝下旨：关于铜的法规，今后官府不再禁止，任其自由贩卖，但所有铜一律不得熔化破开作为铜器货卖。如有犯者，有人告发捉获，所犯人不计多少斤两，一律处死。当地有关人员及节级杖责十七下释放，邻居保人杖责十七下释放。告发的人赏给钱一百贯。

世宗显德二年九月，皇帝下旨：国家的利益，钱币为先。近朝以来，长久断绝铸造，至于私下不禁熔化销毁，岁月渐深，奸弊尤其严重。如今采集铜矿、兴办冶炼、设立监司铸钱，希望便利公私。应该施行制度：今后除了朝廷礼器、兵器及镜子，以及寺观的钟、磬、铙、钹、相轮、火珠、铃铎之外，其余铜器一律禁止。所有两京及各道州府的铜像、器物及各种装铰所用铜，限敕令到达后五十天内，必须全部毁折送官。私底下收集到的铜，按斤两付给价钱。如果超出期限，还有隐藏或埋窖使用的，一两至一斤，犯人按等级加刑责罚；五斤以上，不论多少，犯人处死。铜镜今后由官府铸造，在东京设置场所售卖，允许人们购买，到各处贩卖（起初世宗对侍臣说：现在因为钱币的弊病，将要设立监司铸钱，佛像之类凡是铜的，一并熔铸。你们不要因为毁佛兴利而有为难之色。佛是圣人，推广他的善道来教化人心，心能奉行道，佛就不远了。保存佛像，并不是尊崇佛的最高境界。实行佛的道，才是深深奉佛。现在兴办有利的事是用来济助百姓的，济助百姓就是佛道。况且听说大圣有舍头目的比喻。如果朕的身体可以济助百姓，也将不惜。）。