交结

古代赋税有标准，征收有时间，所以财用不匮乏，百姓也不怨恨，因为做事适中，取之有道。《左传》说：制定法令如果刻薄，其弊端就会是贪婪。有些人用度没有节制，徭役日益繁多，开始是因为边境的紧急情况，加上军事行动，所以征收超过常额，加倍征收。有余的就称为丰财，不足的就因此改变法令，甚至施行诛求的政策，侵夺百姓，豢养搜刮的臣子，以聚敛为要务。上面有使百姓疲敝的过失，下面有挖空我的叹息。虽然经费暂时充足，但弊病实在很多。如果事情贵在权变，举动出于不得已，迫于用度，百姓又能怎么办呢？虽然出于一时，但长远来看恐怕行不通。然而追求利益没有满足，残害百姓以逞其欲，如果说没有害处，人们不会相信。孔子所谓“鸣鼓而攻之”，大概就是这个意思吧！

夏桀率领众人遏止民力，率领众人割剥夏邑。

商纣王建都河内朝歌，加重赋税来充实鹿台的钱财。

魏侯的时候，国人讽刺国君加重征敛，像蚕一样啃食百姓，不修明政治，贪婪而害怕人民，像大老鼠一样，所以作了《石鼠》这首诗说：

鲁宣公十五年，开始按亩征税，不符合礼制。税赋的征收不超过藉田之法，以此来丰富财用。

成公元年三月，开始实行丘甲制度。

昭公四年，郑国子产制定丘赋。国人指责他说：他的父亲死在路上，他自己成了蝎子的尾巴，来号令国家，国家将怎么办？

哀公十二年春天，采用田赋。哀公问有若说：年成饥荒，用度不足，怎么办？有若回答说：为什么不实行彻法呢？哀公说：十分之二我还不充足，怎么能实行彻法呢？

秦始皇的时候，对内兴建工程，对外攘斥夷狄，征收大部分赋税。男子尽力耕种，不够粮食；女子纺绩，不够衣服。竭尽天下的资财来奉行他的政令，还不能满足他的欲望。海内愁怨，于是溃散背叛。又说：秦朝施行暴政，按人头征税，用簸箕敛财，用来供给军费，财尽力竭。

汉武帝元狩四年，官府供养百姓、赈济失业，用度不足，请求征收银锡铸造白金和皮币来满足用度。当时禁苑有白鹿，少府有很多银锡，于是用一尺见方的白鹿皮，边缘用绣，做成皮币，价值四十万。王侯宗室朝觐聘享时，必须用皮币垫着璧玉，然后才能进行。又铸造银锡白金，认为天上用的不如龙，地上用的不如马，人用的不如龟，所以白金有三等：第一等重八两，圆形，上面有龙纹，名叫白撰，值三千；第二等重六两，方形，上面有马纹，值五百；第三等更小，椭圆形，上面有龟纹，值三百。先前匈奴浑邪王等降汉，汉朝大举发兵攻打匈奴，山东发生水旱灾害，贫民流亡，都仰赖官府供给，官府空虚。御史大夫张汤奉承皇帝旨意，请求铸造白金和五铢钱，垄断天下盐铁，排挤富商大贾，颁布告缗令，铲除豪强兼并之家，舞文弄法以辅助法令。又大农丞孔仅和东郭咸阳说：过去对轺车、商人的缗钱征税有差别。请求继续征税，所有商人、手工业者、放贷者、买卖囤积者，以及经商取利的人，即使没有市籍，各自按财物多少申报，大体每四千钱征税一等。手工业者按出租和铸造征税，每四千钱征税一等。不属于吏员、三老、北边骑士而有轺车的一等征税；商人有轺车二等征税；船长五丈以上一等征税。隐匿不申报或申报不尽的，戍边一年，没收缗钱。有人能举报的，将一半赏给举报者。

元鼎五年九月，列侯因为进献黄金用于酎祭宗庙不合规定，被剥夺爵位的有一百零六人。

六年，卜式担任御史大夫。式在职期间，看到郡国认为官府制作的盐铁器具有些质量不好、价格昂贵，有时强制百姓购买，而船只有税，商人少，物价贵，于是通过孔仅谈论船只征税的事，皇帝不高兴。汉朝连续出兵三年，诛灭羌人，消灭两粤，从番禺以西到蜀南设置十七个初郡。并且按照当地习俗治理，赋税制度向南阳、汉中等地一样，根据地域远近供给初郡的吏卒俸禄、食物、钱币、物品、传车、马匹、被具。但初郡又时常有小规模反叛，杀死官吏，汉朝征发南方吏卒前往诛灭，隔一年就有一万多人。费用仰赖大农，大农通过均输调配盐铁来辅助赋税，所以能够供给。然而军队所经过的县，县里尽力供给，不敢匮乏，但也不敢说减轻赋税之法了。

宣帝五凤四年，耿寿昌担任大司农中丞，上书建议将海租增加两倍。天子都听从了他的计策。御史大夫萧望之上奏说，以前的御史属官徐宫家在東莱，说往年增加海租，鱼不出产。长老们都说武帝时官府曾自己捕鱼，鱼不出产；后来还给百姓，鱼才出产。阴阳感应，物类相应，万事都是这样。

王莽天凤六年，对所有天下吏民的财产征收三十分之一的税，缣帛都输送到长安。

后汉顺帝永和六年七月甲午，下诏向有财产的百姓借贷，每户一千钱。

灵帝中平二年，南宫发生火灾。宦官张让、赵忠等人劝说皇帝下令征收天下田亩税十钱，以修缮宫室。征发太原、河东、狄道等地的材木和文石，各州郡都送到京师。刺史、二千石以及茂才、孝廉升迁补任时，都责令他们缴纳助军修宫钱，大郡要二三千万，其余的各有差别。当官的人必须先到西园议定价格，然后才能离任。有缴钱不齐的，有的甚至自杀。那些清廉的人请求不去上任，都被逼迫前往。

晋孝武帝太元八年，开始增加百姓的税米，每人五石。

宋文帝元嘉年间，始兴太守徐豁上表说：武吏年满十六岁，就征课米六十斛；十五岁以下到十三岁，都征课三十斛。一户内按照丁口多少，全部输米。而且十三岁的孩子不能耕作，有时只身一人，便自行逃匿，户口每年减少，实在是因为这个原因。应该重新衡量课税限额，使他们能够生存。现在如果减少米课，虽然暂时有损失，但考虑将来，理应有很大益处。皇帝下诏认为说得对。

孝武帝时，齐库的绢每年调征数万匹，绵也与此相当。期限严峻，民间买绢一匹要二三千钱，绵一两也要三四百钱。贫困的人出卖妻子儿女，更严重的有的自缢而死。沈怀文详细陈述百姓困苦，因此绵绢略有减少，但不久又恢复原状。

隋炀帝时，东西巡游，没有固定居所，每次因为供给费用不足，提前征收数年的赋税。

唐代宗大历末年，韩担任户部侍郎、判度支，苛刻搜刮很严重，审查案牍，苛刻剥削很深，人们多有怨言。德宗继位后，一向厌恶韩的聚敛，将他改任为太常卿，但群臣议论未平息。又将他外放为晋州刺史。

德宗建中三年四月，太常博士韦都宾、陈京建议认为，钱财所聚集的地方在于富商。借钱超过一万贯的商人，请留下万贯作为产业，多余的钱官府借用来供给军费。估计天下不借一二十个商人，而国家数年之用就足够了。德宗听从了，允许罢兵后用公钱偿还。仍令度支条列上报。判度支杜佑认为当时各道军用三个月费钱一百多万贯，借商如果能获得五百万贯，可以供给数月。于是下诏在京师大力搜刮，希望达到五百万贯。京兆少尹韦祯督责很严厉，长安令薛苹戴着枷锁乘车搜查人的财货，如果认为不实，就动用刑杖拷打。受刑的人不堪冤痛，有的自缢而死。京师喧闹，如同被偷盗一样。统计田宅奴婢等的估价，才余八十万贯。又对租柜、纳质、积钱货、贮粟麦等，一切借取其四分之一，封存柜窖。长安因此罢市。百姓相率成千上万，在道路上拦住宰相。卢杞害怕而无法阻止，急忙从别的道路跑回。因此韦祯又上奏，市钱不足百贯、粟麦不足五十斛的免除。租柜、纳质所得与借商合计才二百万贯，百姓也枯竭了。

五月，淮南节度使陈少游请求在本道两税钱中，每千文增加二百文。于是下诏其他各道都如同淮南。又盐每斗增加一百文。

四年六月，开始征收间架税和除陌钱。当时马燧、李怀光、李抱真、李芄四节度之兵屯驻在魏县，判度支赵替因为军需紧迫，常平利息不能及时汇集，于是请求征收房屋间架税和除陌钱。间架法规定：房屋每两架为一间。房屋有贵贱，约分三等：上等每间出钱二千，中等一千，下等五百。所管吏员拿着笔和算器，进入人家的房舍计算间数。衣冠士族有的贫无其他财物，只守着旧业，却因为多出税而损失数千万。人不胜其苦。凡没收一间者，杖六十。告发者赏钱五十贯，从被罚者家取钱。除陌法规定：天下公私给予交易，一贯旧税二十一，增加税五十。给予他物或两物交换的，按钱计价征税。市场的主人、市牙各给印纸，人们有买卖，随自己署名记下，第二天合计征税。有自行交易不用市牙的，查验其私簿，投状自道。有隐瞒钱一百的，没收二千，杖六十。告发者赏钱十千，从隐瞒者家出。法令施行后，主人和市牙得以专断其权，大多隐瞒盗取。公家所入，曾不得一半，而怨骂之声嚣然满天下。

贞元八年四月，剑南西川节度使韦皋请求加税十分之二，以增加官吏的供给。皇帝听从了。

五月，开始增加京兆苗税每亩三钱，以供给掌闲和广骑。

宪宗元和十一年，王师讨伐蔡州吴元济。这时州县靠近淮西的，运输尤其痛苦。东畿供应运送的车辆常有数千辆，交错在路上。每车驾三头牛，将卒有副手。所在地降雨不断，汝水、颍水泛滥，运送车辆多有阻碍。到达的，有时不能按时返回。于是东畿有用人牵着驴来耕田的。

十一年九月，罢免湖南观察使韦贯之，任命为太子詹事，仍分司东都。当时军用物资渐乏，多次责令各道进献。韦贯之因为率领管内刺史捐钱助军，因此有这道命令。

十四年六月丁巳，判度支皇甫镈再次上奏，请求各道州府监院每年送交朝廷的两税、榷酒、盐利、度支米价等物，按照加估的定价执行，皇帝下诏批准。之前下发给各州府监院的连续四月二十五日的敕令文书，不再有效。皇甫镈急于搜刮聚敛，之前上奏说近年来天下所缴纳的盐酒等利润，凡是抬价估算的，一律追补执行。诏书下达后，给事中崔植直言反对，认为连年用兵，百姓困苦凋敝，过去虽然估价超过实际，但如今绝对不能再来追讨。奏疏呈上后，皇帝命令宰相召见崔植，传达旨意加以嘉奖，并答应停止已下诏执行的命令。舆论强烈谴责皇甫镈而赞扬崔植。皇甫镈感到恐惧，于是掩饰之前的过错，重新条陈上奏，请求重新申明敕令来显示自己。等到皇甫镈担任宰相后，剥削下级来迎合皇帝的意旨。当时李渤任库部员外郎，恰逢陈许节度使郗士美去世，皇帝命令李渤充任吊祭使。李渤途经陕西时上疏说：“臣自从出使以来，沿途探访利弊，私下得知渭南县长源乡原本有四百户，如今只剩四十多户；阌乡县原本有三千户，如今只剩一千多户。其他州县的情况大致相似。这种弊病的根源在于摊逃赋税。大约十户人家中有一户逃亡，就把赋税摊派给其余九户，让九户共同承担。税额固定之后，只要有逃亡就得摊派，就像往井里投石头，不到井底不会停止。摊逃的弊病，不到所有民户都消失就不会结束。这都是那些聚敛之臣竞相剥削百姓来讨好皇上，只想着竭泽而渔，却不考虑以后无鱼可捕。恳请陛下下诏，杜绝摊逃的做法，以现有民户的家产钱数为准确定税额，其余所欠的部分，特加恩惠予以免除。这样不出几年，百姓一定会回归农业。农业是国家的根本，根本确立了，然后才能谈论天下太平。如果不从这方面入手，却声称已经太平的，那都是奸邪谄媚的臣子。恳请陛下明察并将他们驱逐。”奏疏呈上后，李渤又详细具文中报中书门下省。

穆宗长庆元年六月，知怀州河阳节度参谋兼监察御史韦珩上奏，论述该州从元和九年秋到十四年夏，根据圣旨额外征收，以及节度使司核实苗子与草料等，共计五百六十万三千五百八十石（束）。皇帝下诏说：“前任刺史乌重裔等人，都是担任地方长官，职责在于治理百姓。加税即便是因为军需，怎能不先奏报？遇到赦免虽然应当宽恕，但也应酌情加以处罚。乌重裔、令狐楚、魏义通等人，应各罚五个月俸料，知州官予以释放。”

敬宗宝历元年七月，盐铁使王播进献羡余绢一百万匹，并请求每日进献两万匹，共计五十日才完成。王播自从掌管盐铁以来，正常收入不够，却接连不断地进献羡余，侵夺搜刮，紧迫如星火。

文宗太和九年九月，盐铁转运使王涯上奏，请求改变江淮、岭南的茶法，并请求加税来增加国家财政收入。十月，加封宰臣王涯为开府仪同三司，兼诸道盐铁转运榷茶使。起初，郑注自称有经世济民的方略，皇帝问他如何安民富国，他无言以对，于是请求实行榷茶法。王涯知道这事不可行，却不敢违抗。等到诏书下达后，商人计算卖茶的本钱，还抵不上所征收的税额之多。又对江淮间百姓的茶园，由官府自行造作种植，酌量付给报酬，分别派遣使者主管此事。江淮人十有二三以种茶为业，都公开说：“如果真实行这个敕令，只有杀尽使者，逃入山中造反罢了。”（自从战事兴起以来，山林川泽、江淮海塘、榷卖之利已搜刮无遗。利益归于朝廷，百姓却更加困窘。王涯还想迎合圣意加税，变本加厉地推行此法来困穷百姓。）

后唐末帝清泰元年，下诏命令禁军在凤翔城下返回时，检查国库没有财物，便向城中士民征敛，甚至锅鼎之类也估价充数。经过雍州、华州、陕州时，都像在凤翔一样。士民之家难以忍受这种痛苦。到了京城，三司核算，左藏库的金银布帛不过两三万，加上内外贡奉，计算下来还缺少四十五万缗。于是下诏从卢质以下，向京城市民及房屋所有者摊派，总计不过六万缗。皇帝发怒，将军巡使关进监狱，命令供奉官丁昭溥、史思温担任军巡使，日夜督促，囚犯关满了监狱。贫民无法承受，有的投井自缢。而军中却扬扬得意地在街市上喧闹，四坊百姓聚集责骂说：“你们替主上征战劳苦，不羞于面对天子，却让我们挨鞭打、受杖刑、出赏钱，真是气焰嚣张！老天有眼，总有睁开的一天。”皇帝听后很不高兴。当夜，李专在宫中值宿，皇帝责备他说：“韩昭裔首鼠两端，我不责备你。你身为士人子弟，曾自称有才术，如今让我落到这个地步，却不能运筹度支来解救时局，留着你那才术有什么用？”李专惶恐不安地等待治罪，过了很久才上奏说：“臣才能低劣，遇上帝王兴运之时，陛下还肯收录任用，但我无法对朝廷有所补益。然而国库空虚，军赏不足，这并非臣的罪过。臣回想先帝去世之时，那时府库因滥赏已经用尽，接着鄂王临朝，纪纲大坏，纵有无尽的财赋，也不能填满骄兵的无底欲望。所以陛下能从岐阳孤立无援而取得天下。臣以为国家的存亡，不专在于行赏，必须要在上面确立刑罚政令，在下面树立廉耻之心，赏赐应当与功劳相称，惩罚应当与罪过相当，这才是治国之道。如果陛下不改变覆车的旧辙，用赏赐来讨好无赖的军队，只会白白困扰百姓，存亡就不可预料了。如今应当用现有的财赋来供给，不必履行前面的承诺来希求苟且取悦。”皇帝认为他说得对，所以才有这样的供给，数目为二十多万缗。

汉少帝时，王章担任检校太尉、同平章事、判三司，专权谋利，剥削百姓过分，招致怨恨归到皇帝头上，舆论非议他。旧制规定，夏秋两季苗租，百姓缴纳一斛另缴二升，称为雀鼠耗。乾祐年间，缴纳一斛的，另令缴纳二斗，称为雀耗，百姓感到很痛苦。另外，官库收支缗钱，都以八十文为一陌。到这时，百姓缴纳仍按旧例，官府支付则以七十七文为一陌。百姓有申诉田亩的，即使只有几十口人，王章也必定命令全州重新核查，希望借此广增田亩数额来增加国家赋税。没过几年，民力大为困乏。王章与杨邠不喜欢儒士，州郡官员请求的月俸，都拿那些不适用作军资的物品来支付，称为“闲杂物”。命令有关官员高估这些物品的价格，估定后再加价，称为“抬估”。王章还不满意，根据情况再令加价。王章急于增加财赋，刑罚严酷。百姓有触犯盐麴禁令的，即使只有丝毫滴沥之量，也都处以极刑，官吏借机作奸犯科，百姓无法活命。

邦计部·希旨

《礼记》说：宁可用盗窃钱财的臣子，也不要用搜刮民财的臣子，因为他们会残害百姓。更何况那些迎合圣意、抢先揣摩，以巩固宠信和恩遇，把剥削下民当作忠诚，把谄媚君主当作美德的人。他们加重专卖的禁令，增加赋税的规章，不顾天灾，荒谬地引用经书为依据，提供各种费用，贡献盈余，竭力耗尽民财来顺从君主的私欲。即使赏赐丰厚，荣宠至极，也毫无可取之处。

唐宇文融在玄宗开元年间任观农使，与杨慎矜父子一起，以苛剥财物争相进献，从而得到皇帝的恩眷。

王钅共在天宝年间任户口色役使，为迎合圣意，苛剥财物。百姓即便已经免除赋役一年，王钅共也立即征收脚钱，并夸大数目。玄宗在位多年，妃嫔们承恩得赏很多，皇帝不想频繁从左右藏库支取，王钅共探知皇帝心思，每年进献钱百亿万，贮藏在内库，以提供皇帝赏赐。王钅共说：“这是常年正税之外的财物，不是征税所得。”皇帝以为王钅共有富国之术，有利于国家用度，更加厚待他。

杨国忠在天宝年间任户部侍郎、判度支，谄谀求利，暗中将功劳归于自己。玄宗临幸左藏库，赐给文武百官不同数量的缣帛。当时杨国忠把百姓的丁租地税都变为布帛，用来充实京城仓库，多次上奏说国库充盈，超过汉代的制度，皇帝因此前去观看。又低价收购天下的义仓粮，换为布帛，在左藏库修建了几百间屋子来显示盈余，请求与公卿一同前往观看。又假称凤凰聚集在仓库。

第五琦在肃宗乾元初年任度支盐铁使。当时京师有很多豪强大将，索取无度，第五琦无法禁止，于是将全部租赋收入大盈内库，以迎合皇帝的心意。天子觉得取用方便，所以不再从外库支取。

刘晏在代宗大历年间任东都、江南、江淮、山南等道转运盐铁等使。对于江淮的茶叶和柑橘，刘晏与本道观察使每年都进贡，都想让自己的贡品先到，有的官员甚至封山断道，禁止别人提前出发。刘晏用丰厚的财力将其运到，常常比其他部门先到，因此不被藩镇所喜欢。

裴延龄在德宗贞元年间任户部侍郎、判度支。曾趁奏对时请求积累钱帛来充实国库。皇帝说：“怎样能得到钱物？”裴延龄上奏说：“开元天宝年间，天下民户将近一千万，各官署公务繁忙，官员尚有缺额。自从战事兴起，户口减少大半。如今一个官员可以兼任几个部门的职务，请从今以后，内外各官署官缺不必补员，收取缺官俸禄来充实国库。”后来因奏对时，皇帝对裴延龄说：“朕所住的浴堂院殿上的一根梁木，因年代久了，好像有些损坏，想换掉它却不行。”裴延龄回答说：“宗庙的事最重要，殿梁的事微不足道。何况陛下自己名下的钱物用之不竭。”皇帝说：“什么叫本分钱？”裴延龄回答说：“这是经书上的依据，愚笨的儒生常人不可能知道，陛下正应该问臣，只有臣知道。按《礼经》说：‘天下的赋税应当分为三份：一份用于祭祀，一份用于招待宾客，一份用于君主膳食。’祭祀是供奉宗庙的。如今陛下侍奉宗庙极为恭敬、严肃、丰厚，也用不了一分财物。只如鸿胪寺招待各国宾客，以至于支付回纥的马价，用一分钱物，还有大量盈余。更何况陛下御膳和宫中厨房都极为简朴，所用之外，分赐百官充当俸料和膳食钱等，还未能用完。据此而言，膳食这一份的剩余，数量还很多，都是陛下的本分钱。用来修几十座殿宇，也不应担心，何况一根梁木？”皇帝说：“经书是这样说的，人们都没提起过。”只是点了点头而已。

李巽在贞元末年任盐铁转运等使，天下榷酤和漕运都由他掌握，专事进贡来巩固恩宠。

裴均任尚书左仆射、判度支。宪宗元和三年五月，上奏请求取用荆南的杂钱一万贯来修缮尚书省，皇帝批准。裴均此前镇守荆南，自称府库富裕，因此才有这个请求，当时舆论非议他。

王播任刑部侍郎，充诸道盐铁转运等使。元和十年讨伐淮西，宪宗以供应军饷为功。王播能积聚财物，号称羡余，专门进贡，皇帝很看重他，越级升为礼部尚书。穆宗即位后，又进用王播为刑部尚书，充诸道盐铁等使。长庆元年冬十月，特拜为中书侍郎、同中书门下平章事，依旧充任使职。在长庆年间，朝廷内外权力多被假借，王播本因权术得以升任重用。等到在相府，无所匡正协调，很不得人心。过了半年，以检校右仆射、同平章事出任淮南节度使，仍旧兼任转运盐铁使如旧。到淮南后，遇上旱灾，甚至出现人吃人的现象，王播却专心聚敛进贡，人们更加愤怒。四年四月，罢免盐铁转运使，由王涯接替。第二年，又命王播在淮南统管使务。谏官大臣的奏章接连呈上，始终无法阻止王播的关说之计。在元和年间，两河驻军，运输几乎没有空闲之年。王播掌管财赋，为迎合恩宠，每年专门送钱，称为羡余。宝历元年十二月，进献羡余绫绢五十万匹。又太和元年五月己卯，从淮南节度使兼诸道盐铁转运使任上进献绫绢三万匹。丙戌，又进献银器二百枚、银盖碗一百枚、散碗二千枚、绫绢各二十万匹，都称为盐铁羡余。王播从淮南入朝，正图谋重用，所以极力进献，仍旧假冒羡余之名。九月，王播进献玉带十三条。四年正月丁亥，进献羡余绫绢二十万匹。皇甫镈判度支，元和十三年正月进献钱二万贯，盐铁使程异进献绢十万匹，都号称羡余。

王遂任光禄卿，充供军使。元和十四年讨伐郓州李师道，调集军粮三百万。等到贼平后，王遂进献羡余一百万，因此被任命为沂海等州观察使。

王涯任诸道盐铁转运使。文宗太和四年四月庚戌，进献第九船羡余绫绢一万匹。癸丑，王涯进献第十船羡余绫绢二万匹。十月，王涯进献降诞日绫绢罗锦采等共一万二千八百匹，银器一百件。十二月戊寅，王涯进献羡余绫绢前后共八百多匹。五年二月庚辰，王涯进献羡余匹段，并进献银碗一千五百口。丁酉，王涯进献羡余绫绢共十万匹。八月戊寅，王涯进献羡余绢二万匹。甲申，王涯进献羡余绫绢二万匹。九月辛丑，王涯进献羡余绫绢二万匹。六年六月，王涯进献羡余绢二十万匹。

王起判度支。太和四年十月，进献绫绢夹缬杂采等共一万四千三百匹，御衣一副，镜一面。各地方镇也与此相当。

邦计部·交结

那掌管国家财政的官员，职责在于平衡供需，有的人靠请托来求名，有的人结党营私来巩固宠信。胡乱结交权要，谄媚宦官，总的计划缺乏成熟战略，调节平衡有失恰当。利权不能得到发挥，制度得不到整顿。确实不能把财政重任委托给他们，来帮助他们治理富庶的政务。

唐元载在肃宗元年任户部侍郎、度支并诸道转运使，与宠臣李辅国交好。李辅国的妻子元氏是元载的同宗，因此彼此亲近。当时李辅国权倾天下，没人敢违抗他。适逢选任京兆尹，李辅国就让元载兼任京兆尹。元载意在掌握国家大权，便向李辅国恳切辞去京兆尹之职。李辅国明白他的用意，同意了。第二天，元载被任命为同中书门下平章事，度支转运使照旧。

刘晏在代宗宝应初年任吏部尚书、平章事，兼领度支、盐铁、转运、租庸等使。因与宦官程元振结交，程元振获罪后，刘晏被罢相贬为太子宾客。不久授御史大夫，兼领东都、河南、江淮、山南等道转运租庸盐铁等使。当时有权势的人，有的把亲戚托付给他，刘晏也都应允。俸给多少、任命官职的快慢，一定符合他们的意愿，但从未亲自处理职事。

班宏在唐德宗贞元年间担任户部尚书，是宰相窦参度支使的副手。每次接到诏令负责营建工程，班宏必定追求极其壮丽，亲自监督工期和劳役。他还大力结交权贵宠臣，以此来排挤窦参。后来知道皇帝疏远自己，便辞让度支使之职，于是朝廷让班宏专门掌管度支事务。

李锜在贞元年间担任浙江西道都团练观察使以及诸道盐铁转运等使，掌管天下酒类专卖和漕运事务，因此骄横放纵，专门进献贡品来巩固自己的权力和宠信。朝廷中掌权的人，全都通过利益与他结交。

程异在贞元末年担任虞部员外郎，充任盐铁转运使杨子留后。唐顺宗即位后，王叔文倚仗皇恩扰乱法纪，当时那些反应敏捷、贪图私利的人都依附于他，程异也被他引用。王叔文倒台后，程异被贬为岳州刺史，第二天又贬为柳州司马。

薛謇在贞元末年担任代北营田水运使，擅长畜牧，拥有良马，时常用来贿赂朝廷权贵和宦官。当时宦官薛盈珍在元和初年有功劳，薛謇以同族身份依附进献，薛盈珍大力为他宣扬赞誉来帮助他，因此他从泗州刺史升任福建观察使。

张平叔在唐穆宗长庆年间担任户部侍郎、判度支。张平叔阴险狡诈，口出大言，通过王播得以进用。掌握财政大权后，经常损害国家利益来满足私欲，宠臣们大多与他亲近。

王播在长庆末年担任淮南节度使、诸道盐铁转运等使。唐敬宗即位后，罢免了他的盐铁转运使职务。当时宦官王守澄掌权，王播失去财权后，广泛搜求珍奇异物，派心腹官吏在内廷结交王守澄，以此作为帮助。王守澄趁机在皇帝面前进言，说王播有才能。皇帝在延英殿提到此事，谏议大夫独孤朗、张仲方，起居郎孔敏行、柳公权、宋申锡，补阙韦仁实、刘敦儒，拾遗李景让、薛廷老等人请求在延英殿当面奏对，陈述王播奸邪、交结权贵、希图再次重用的罪行。皇帝年幼，不能采纳他们的意见，从此舆论纷纷，不能平息。第二年正月，王播重新担任盐铁转运使。王播得到旧职后，在铜盐专卖范围内，巧立名目征收赋税，以“月进”的名义进献，名义上是额外盈余，实际上是正额税款。他一心追求升迁奖赏，不体恤百姓议论。

王涯在唐文宗太和末年担任司空，兼领盐铁转运使、江南榷茶使。王涯与判度支王播勾结宦官王守澄，请求允许以物抵钱向宫中缴纳木材。到开成元年正月，皇帝敕令度支从此不得收贮木材，如果宫廷需要索要，就用现钱购买供应，各种用料也照此办理。在此之前，度支上奏说，原先管理右神策军以及各种人以商人名义缴纳木材，共应支付价值三十三万二千四百余贯钱，而所缴木材茶叶一点也没有送到。御史台查办，都是王涯、王播经手缴纳的，因此才有这道命令。

王彦威在唐文宗开成年间担任户部侍郎、判度支。掌握财政大权后，心中希图大用。当时宦官仇士良、鱼弘志在宫中掌权。在此之前，左右神策军大多把朝廷所赐衣服拿到度支部门估值，判使大多曲意顺从，多付给价钱。开成初年有诏令禁止这种做法，但趋利的人仍然迎合上司意图，顺着他们的请求办理。第二年，王彦威大结私恩，凡是内官请托，没有不如愿的。舆论都鄙视他急躁狂妄。（一说：开成二年四月，王彦威上奏说，左神策军以及三军共缴纳衣赐紫绫二万二千五百匹，请求收纳，得到批准。近年来各部门在度支部门缴纳售卖货物，蠹害国家财政，积弊无法清除。自开成初年，朝廷曾降明诏禁绝，到这时王彦威因为仇士良威势气焰日益炽盛，所以又为之奏请，当时舆论认为大为不可。）