规谏三

后汉陈龟在桓帝时任京兆尹。当时羌胡侵犯边界，杀害官吏，掳掠百姓。桓帝因陈龟世代熟悉边塞风俗，任命他为度辽将军。陈龟临行前上疏说：“臣陈龟蒙受多次恩惠，长期驰骋边疆，虽像鹰犬一样效劳，战死在胡虏之地，尸骨不能归乡，魂魄被狐狸享用，也不足以补偿厚责的万分之一。臣极为愚钝，连铅刀一割的用处都没有，却蒙受国家恩典，官职俸禄都很优厚，活着时和死后都害怕无法报答。臣听说三辰运行失常，就选拔士人为相；蛮夷不恭顺，就提拔士卒为将。臣没有文武之才，却忝居鹰扬之任，上愧对圣朝，下惧怕白吃俸禄，即使死了也无法弥补。现在西州边境，土地贫瘠，以马鞍为居所，以射猎为业，男子缺少耕种之利，女子缺乏纺织之饶，守卫边塞，随时有丧命的危险。听到紧急情况就长途驱驰，一去不归。近年来，匈奴多次进攻营郡，杀害官吏，掳掠百姓，战士身尸沙漠，活人首系马鞍，有的全家封门，尽数灭绝，孤儿寡妇号哭不止。城池空寂，野无青草，家室如悬磬，虽还有生气，实际如同枯朽。往年并州水灾，螟虫并生，庄稼荒废，租税空缺，老人担心不能终老，壮年害怕无法生存。陛下以百姓为子女，百姓以陛下为父亲，怎能不日夜操劳，施以抚育之恩呢！唐尧亲自舍弃自己的儿子禅让给虞舜，是想让百姓遇到圣君，不让遇到恶主。所以古公避狄迁居，百姓归附增加五倍；文王经营西岐，天下归心。这哪里是靠运送金银财宝来施恩惠呢！近代孝文皇帝因一女子之言，废除肉刑，体行德仁，成为汉朝贤主。陛下继承中兴之统，承继光武帝之业，临朝听政，却未留意这些。况且地方官吏不良，有的出自宦官，惧怕违背上意，只顾眼前，导致呼嗟之声招致灾害。胡虏凶悍，趁衰败之机，使国库被豺狼般的人耗尽，功业无丝毫成效，这都是将帅不忠、聚众为奸所致。前凉州刺史祝良，刚上任时多所弹劾，将属县县令长贬黜近半，不到一年，功效卓著，实在应赏赐优厚，以劝勉功绩。应改任牧守，斥退奸残之徒。又应另选匈奴、乌桓、护羌中郎将校尉，选拔文武之才，授以法令，免除并、凉二州今年的租税，宽赦罪隶，一切从头开始。这样，好官知道奉公之福，恶人明白营私之祸，胡马不敢窥视长城，边塞没有瞭望之患了。”桓帝觉悟，于是改选幽州、并州刺史，营郡太守都尉以下多所革除，下诏为陈将军免除并、凉二州一年租赋，赐给吏民。

赵典在桓帝时任大鸿胪。当时恩德诸侯因无功劳而受封，群臣不高兴却无人敢谏。赵典独自上奏说：“无功而赏，劳者得不到鼓励，对上羞辱朝廷，对下败坏风气，天象混乱。况且高祖有誓，不是功臣不封爵。应全部削除爵位封地，以保存旧制。”桓帝不听。

桓鸾任议郎，上书陈述五件事：举荐贤才，审慎任用，罢黜奸佞，节省苑囿，停止赋役。奏章呈上后，触犯内监，因此不被采纳。

蔡邕任议郎，起初正直进谏。灵帝好学，自己创作《黄羲篇》五十章，并招引能写文赋的儒生。原本以经学相招，后来连擅长尺牍和鸟篆书法的人也一并召来，达数十人。侍中祭酒乐松、贾护多引荐无行趋炎附势之徒，都在鸿都门下等待，陈述民间琐事。灵帝很喜欢，破格任用。又有市井小民被任命为宣陵孝子者数十人，全部授予郎中、太子舍人。当时频发雷霆、疾风、伤树、拔木、地震、陨雹、蝗虫等灾害。又鲜卑侵犯边境，赋役加于百姓。六年七月，灵帝下诏引咎，命群臣各陈施政要领。蔡邕上密封奏章说：“臣恭读圣旨，即使周王询问百官、宣王遭遇旱灾而恭敬畏惧，也不过如此。臣听说天降灾异，随象而来。霹雳频繁，大概是刑罚诛杀繁多所致。风是天的号令，用来教导人。恭敬事奉上帝，自然怀有福；宗庙致敬，鬼神才显灵。国家大事，实际以祭祀为优先，这是天子圣躬应当恭敬从事的。臣自从在宰府和备位朱衣以来，参与五郊迎气，而车驾很少外出，四季的祭祀也多次委托有司，即使有解除仪式，仍属荒废。所以皇天不悦，显现这些灾异。《洪范传》说：‘政事悖逆，德政隐没，其风掀屋拔树。’坤为地，《易》称安贞。阴气太盛，应当静止却反而动荡，预示臣下叛乱。权柄不在上，则冰雹伤害万物；政令苛刻暴虐，则虎狼吃人；贪利伤民，则蝗虫毁庄稼。去年六月二十八日，太白星与月亮接近，是兵事凶兆。鲜卑侵犯边塞，由来已久。如今出兵，未见有利，上违天文，下逆人事，实在应当广博听取众人意见，选择稳妥之策。臣不胜愤懑，谨条列应施行的七件事，列于表左。”

“第一件事：明堂月令规定，天子在立春、立夏、立秋、立冬及季夏之节，迎五帝于郊外，以此招致神气，祈求丰年。清庙祭祀，追念孝敬；养老辟雍，示人礼化。这些都是帝王大业，祖宗所敬奉的。但有司多次以藩国疏丧、宫内生产、吏卒小病为由，屡生忌讳。臣私下看到南郊斋戒从未废止，而其他祭祀却常有异议。难道南郊卑下而其他祭祀尊贵吗？孝元皇帝策书说：‘礼之至敬，莫重于祭祀，所以竭心亲奉，以致肃敬。’又元和旧例重申先典，前后制书推心诚恳。但近来却改由太史主导凶礼，拘泥于禁忌之书，因小事而损害大礼。比如妻妾生产，斋戒时不入侧室之门，但并无废弃祭祀之文。所谓‘宫中有卒，三月不祭’，是指士庶人几间小屋同处一处而言。难道皇居广阔、臣妾众多也适用吗？从今以后，斋戒应依从旧典，以回应风霆灾异。”

“第二件事：臣听说国家将兴，至言多次听到，内知己政，外见民情。所以先帝虽有圣明之资，仍广泛征求得失，并因灾异访求隐逸，重视贤良方正、敦朴有道的选拔，直言极谏不绝于朝。陛下亲政以来，连年灾异，却未听说有特别选拔的旨意。实在应当思考反省，遵循旧事，使怀忠之臣能发表狂直之言，以化解《易传》所说‘政悖德隐’。”

“第三件事：求贤之道，未必只有一种途径，或以德行显，或以言辞扬。近来朝中官员，不曾因忠信受赏，却常遭谤讪被诛，使得群臣闭口，不敢正言。郎中张文前番独自尽言，圣上采纳，以此责问三公，臣子释然，众庶欢悦。臣愚以为应擢升张文高官，以劝忠直，宣扬天下，广开政路。”

“第四件事：司隶校尉、各州刺史，是督察奸枉、分别黑白的官职。臣见幽州刺史杨熹、益州刺史庞芝、凉州刺史刘虔，各有奉公疾奸之心。杨熹等人所纠察的，效果尤其多。其余多枉法不称职，有的本身有罪，与下属同流合污，纪纲松弛，无人举察。公府台阁也默不作声。五年前制书提议派遣八使，又令三公采听舆情上奏。当时奉公者欣然得志，邪枉者忧惧失色。但不知这项建议为何中止。从前刘向上奏说：‘持狐疑之计者，开群枉之门；养不断之虑者，来谗邪之口。’如今刚听到善政，随即变更，足以让天下揣测朝政。应追定八使，纠举非法，再选忠清之臣，公平赏罚。三公年终考核优劣，使官吏知道奉公之福，则各种灾祸根源庶可堵塞。”

“第五件事：臣听说古代取士，必由诸侯每年进贡。孝武帝时，郡国举孝廉，又有贤良文学选拔，于是名臣辈出，文武并兴。汉朝得人，不过几个途径。书画辞赋是雕虫小技，经国理政并非其长。陛下即位之初，先涉猎经术，听政之余，观看篇章，聊以消遣，如同博弈，并非教化取士之本。而诸生争利，作者蜂起，高者引用经训风谕之言，低者连缀俗语，类似俳优，或剽窃成文，虚冒名姓。臣每次在圣化门受命评定等级，那些未入选的也随众被授官。既已加恩，难以收回，但只给俸禄，于义已厚，不可再让他们治理百姓或任职州郡。从前孝宣帝在石渠阁会集诸儒，章帝在白虎观集聚学士，通经释义，其事盛大。文武之道，应遵从效法。至于小能小善，孔子认为致远则困，君子本当志其大者。”

“第六件事：墨绶长吏，主管治理百姓，都应以利惠为功绩，以岁月为劳绩，褒责之科应分明。但如今在职者多不省事，任满回来，多被任命为议郎、郎中。若人才优美，不应安置在闲散职位；如有罪过，自当严厉惩处，岂有怕罪受审反而求升迁的？互相效仿，善恶不分，先帝旧典从未如此。应全部断绝，以辨别真伪。”

“第七件事：先前所有宣陵孝子，有的被任为太子舍人。臣听说孝文皇帝制丧服三十六日，只有继承的君主，父子至亲，公卿列臣受恩深重，都克制情感遵从制度，不敢逾越。如今虚伪小人，本非骨肉，既无私下亲近之恩，又无禄位之实，恻隐思慕之情从何而生？却群聚陵山，假称孝行，内心不诚，行为无依。甚至有奸轨之徒混迹其中。恒思皇后灵柩启行时，东郡有人偷了别人的妻子，逃到孝子行列中，本县追捕才伏罪。虚伪杂秽，难以尽言。又前到者得官，后到者被遗，有的在陵墓边经年，因暂时回家而被漏掉，有的以他人代替自己来蒙受宠荣，争讼怨恨，道路汹汹。太子官属应选有德之人，岂能只取丘墓凶鬼？此不祥莫大于此。应遣送他们回乡，以明辨诈伪。”奏章呈上后，灵帝于是亲自到北郊迎气，并举行辟雍之礼。又下诏：宣陵孝子被任为舍人的，全部改为丞尉。

卢植担任尚书时，汉灵帝光和元年出现了日食的异象，卢植上密封奏章进谏说：我听说。《五行传》说：月末出现月亮叫做朓，这是王侯政事舒缓的征兆，说的是君主政令宽松迟缓。所以说：日食发生在月末。《春秋》说：天子要退位避让一段时间，说的是日月相掩不过片刻之间。日食从巳时过后开始，到午时吃完之后，雾气昏暗阴沉。连年发生地震，彗星和孛星交替出现。我听说汉朝以火德治理天下，教化应当宽厚清明，但近来亲近女色、听信谗言，忌惮之甚，就像火畏惧水一样。按今年发生的变化，都是阳气缺失、阴气侵逼。消除灾祸、抵御凶患，应当有正确的方法。谨此简略陈述八件事：一是任用良才，二是解除禁令，三是抵御瘟疫，四是防备寇乱，五是修明礼制，六是遵循尧道，七是驾驭臣下，八是散发财利。所谓任用良才，应当推举州郡，选拔贤良，根据才能委任，责成选举得当。所谓解除禁令，所有党锢之禁，大多并非其罪，可以加以赦免宽恕，申明宽宥，纠正冤案。所谓抵御瘟疫，宋皇后的家属，都因无罪而被抛尸荒野，不能收葬，瘟疫的来临，都由此引起，应当下令收殓安葬，以安抚游魂。（后来因为王甫、程阿的横加诬陷，宋皇后忧愤而死，父亲和兄弟都被诛杀。汉灵帝后来梦见桓帝发怒说：“宋皇后有什么罪，竟要绝她的命？她向上天申诉，上天震怒，你的罪过难以救免。”）所谓防备寇乱，侯王之家，赋税被削减，忧愁穷困，想要作乱，必然导致非常之变，应当使他们供给充足，以防患未然。所谓修明礼制，应当征召有道之人，像郑玄这样的人，陈明《洪范》大义，攘除灾祸。所谓遵循尧道，如今郡守刺史一月数次调动，应当依据升降制度来彰明能否，即使不满九年，也可满三年。所谓驾驭臣下，请托求官，应当一律禁止阻塞，升迁举荐之事，责成主管官员。所谓散发财利，天子的体统，理当没有私财，应当弘扬大度，蠲减赋税，减少征收。皇帝没有采纳。

孔融担任少府时，荆州牧刘表不向朝廷进贡，多行僭越伪诈之事，竟然在南郊祭祀天地，拟比天子车驾。诏书颁行此事，孔融上疏说：我私下听说，领荆州牧刘表凶暴悖逆，放纵恣肆，所作所为不合法度，甚至在南郊祭祀天地，比拟朝廷社稷。虽然昏庸僭越，恶贯满盈，罪不容诛，但就国家体面而言，应当暂且隐讳此事。为什么呢？万乘之君极为尊贵，天王至尊至重，圣上身为天子之身，国家为神圣之器，陛下的等级相差极远，禄位界限不可逾越，就像天不可登阶而上，日月不可跨越一样。每当有一个奸臣，总是急于除掉他。如果这种行为遍行四方，并不是堵塞奸邪萌生的办法。我愚见认为，虽然有大罪，也应当隐忍。贾谊所说的“投鼠忌器”，就是指这个道理。因此齐国军队屯驻楚国边境，只责备不贡包茅；周王军队战败，不写晋国人。以前已经暴露袁术的罪行，现在又公布刘表的事，这就像跛脚的人想要攀登高岸，天险也可以登上去一样。按刘表跋扈，擅自诛杀列侯，阻绝诏命，断盗贡品，招纳元恶来保卫自己，专门作群贼的聚集渊薮。郜鼎放在太庙，哪个更明显呢？桑落瓦解，其势可见。我愚见认为应该隐讳郊祀之事，以尊崇国家防务。

魏国刘廙在魏国初建时担任黄门侍郎，太祖在长安，想要亲自征讨蜀地，刘廙上疏说：圣人不因智慧而轻视世俗，王者不因人废言。所以能成功于千载的，必定能以远察近；智慧周遍、独断专行的，不以向下请教为耻，也想要博采众长、尽得众人之见。而且韦弦不是能说话的东西，但圣贤引用它们来自我规诫。我才智浅暗，愿意自比于韦弦。从前乐毅能用弱小的燕国攻破强大的齐国，却不能率齐兵平定即墨，是因为为自己打算的人，虽然弱小也必定坚固；想要自己溃败的人，虽然强大也必定失败。自从殿下起兵以来，三十多年，敌人没有不攻破的，强者没有不臣服的。现在以海内之兵、百胜之威，而孙权在吴地凭险抗拒，刘备在蜀地不归顺。夷狄之臣，不抵冀州的士卒；孙权、刘备的基业，不比袁绍的基业。然而袁本初灭亡而吴蜀二贼未胜，不是今日昏暗懦弱而昔日智慧勇武。为自己打算的人，与想要自己溃败的人，形势不同罢了。所以周文王征伐崇国，三次驾临不下，回去后修明德行，然后崇国归服。秦国作为诸侯，征伐必服，等到兼并天下，东向称帝，一个匹夫大呼，社稷就颠覆了，这是因为在外部消耗了力量，而不体恤内部百姓。我担心边寇不是六国的对手，而世间不乏人才，分土之势，这不可不察。天下有重大所得，有重大所失。形势可得而我努力争取，这是重大所得；形势不可得而我努力争取，这是重大所失。如今的计策，不如料定四方的险要，选择要害之处而防守，挑选天下甲卒，根据方面而每年更换。殿下可以高枕于广厦，潜心思考治国之道，广兴农事，遵从节俭，修治十年，则国富民安。太祖于是进军，并回复刘廙说：“不只是君知臣，臣也应当知君。现在想要让我坐行西伯的德行，恐怕我不是那样的人。”

贾诩担任大中大夫，文帝担任五官将，而临菑侯曹植有夺取太子之位的想法。太祖曾经屏退左右，询问贾诩，贾诩沉默不回答。太祖说：“与卿说话却不回答，为什么？”贾诩说：“刚才正有所思，所以没有立即回答。”太祖说：“想什么？”贾诩说：“想袁本初、刘景升父子。”太祖大笑，于是太子之位就确定了。

王朗在文帝时担任御史大夫，上疏劝谏养育百姓、减轻刑罚说：起兵以来，三十多年，四海动荡倾覆，万国凋敝破败。依靠先王铲除盗贼，扶持养育孤弱，才使华夏重新有了纲常，聚集兆民于这魏地，使封疆之内，鸡鸣狗吠之声达于四境，百姓欣欣欣喜，遇上太平。如今远方的寇贼尚未归附，兵戎之役尚未停息。如果减免赋役足以怀柔远方之人，好的官吏足以宣示恩德，田间道路都修整，士农工商殷实旺盛，必定会超过从前，比平日更富足。《易经》称“敕法”，《尚书》记“祥刑”，一人有庆，兆民依赖，这就是说要慎于刑狱。从前曹相国以刑狱市场为寄托，路温舒痛恨治狱的官吏。治理刑狱的，如果得到实情，就没有冤枉而死的囚犯；壮丁能尽地力，就没有饥馑的百姓；穷困年老的人能仰食仓廪，就没有因饥饿而死的尸体；嫁娶按时，男女就没有怨旷的遗憾；胎养周全，孕妇就没有自伤的悲哀；新生婴儿必得宽免，孩子就没有不能养育的拖累；壮年而后服役，年幼者就没有离家的思念；头发花白不再当兵，老人就没有倒伏的患难；用医药治疗疾病，用宽柔安乐其生计，用威严刑罚抑制强横，用恩仁救济弱小，用赈贷补充匮乏。十年之后，成年女子必满巷；二十年之后，能当兵的人必满野。

辛毗担任侍中，文帝想要大举兴兵征讨吴国，辛毗进谏说：吴楚之民，险阻而难以抵御。王道兴隆则后来归服，王道污秽则率先反叛。自古以来就为此忧虑，不只是今天。陛下福祚拥有海内，那些不归附的人难道能长久吗？从前尉佗称帝，子阳僭号，经历年数不久，或者臣服或者被诛杀，为什么呢？违反悖逆之道不能长久保全，而大德没有不归服的。当今天下刚刚平定，地广人稀。在庙堂中谋划而后出兵，尚且面临大事而畏惧，何况如今庙堂有所缺失而想要用兵，我确实看不到其中的益处。先帝屡次率领锐师，到长江边而回。如今六军不比以前增加，而又重蹈覆辙，这是不容易看出结果的。如今的计策，不如效法范蠡的养民之法，学习管仲的寄政之制，效法赵充国的屯田，阐明孔子的怀远之策。十年之中，强壮者未老，儿童能战，兆民知义，将士思奋，然后使用他们，则战事不必再次发动。文帝说：“按卿的意思，更应当把敌人留给子孙吗？”辛毗回答说：“从前周文王把纣留给周武王，只是知道时机。如果时机未到，岂能停止呢？”文帝最终伐吴，到长江边而返回。

高柔担任廷尉，魏国初年，三公无事可做，又很少参与朝政。高柔上疏说：天地因四时而成功，元首因辅弼而兴起治理。成汤倚仗伊尹的辅佐，文王、武王凭靠周公、太公的力量。到汉初，萧何、曹参之辈，都以元勋世代成为心腹股肱。这是明王圣主任用臣下于上，贤相良辅效力于下。如今公辅之臣，都是国家的栋梁，是众人所瞻仰的，却把他们置于三公之位，不让他们参与政事，于是各自偃息养高，很少进言纳谏，这确实不是朝廷尊崇任用大臣的本义，也不是大臣进献良策、替除弊政的做法。古时候刑政有疑问，就在槐树荆棘之下商议。从今以后，朝廷有疑难议政以及刑狱大事，应当多次咨询三公。三公在朔望日朝见的时候，又可以得到延请入内讲论得失，广泛穷尽事情，或许有助于听闻，弘益大化。文帝采纳了。到明帝即位，高柔担任博士。当时禁止杀鹿，违者处死，财产没官，有能告发的人，厚加赏赐。高柔上疏说：圣王治理世间，无不以广农为要务，俭用为资本。农业广则粮食积蓄，用度俭则财物蓄积。财物蓄积、粮食积蓄而有忧患的，从未有过。古时候一个农夫不耕田，有人就会因此而饥饿；一个农妇不织布，有人就会因此而寒冷。最近以来，百姓供给众多劳役，亲耕农田的人已经减少，加上又有捕鹿的禁令。群鹿犯暴，残食庄稼幼苗，处处为害，所伤无数。百姓虽然设障防护，但力量不能抵御。至于荥阳附近，方圆数百里，每年几乎颗粒无收，百姓的性命，实在值得哀怜。如今天下生财的人很少，而麋鹿所损耗的很多。突然有兵戎之役、凶年之灾，将无法应付。希望陛下观览先圣所念，怜悯稼穑的艰难，放宽民间，使得捕鹿，于是解除禁令，则众庶永远得利，没有不高兴的。又魏名臣奏记载高柔上疏说：我深思陛下之所以不早取这些鹿，确实是想让它们极尽繁殖，然后大量获取作为军国之用。但我私下认为，如今鹿只有日益消耗，终究无从多得。何以知道呢？如今禁地面积广达千余里，我估计其中有虎大小六百头，狼五百头，狐万头。大虎一头三天吃一头鹿，一头虎一年吃一百二十头鹿，这样六百头虎一年吃七万二千头鹿。假如十只狼一天共吃一头鹿，那么五百头狼一年共吃一万八千头鹿。鹿子刚生不能善跑，假如十只狐一天共吃一只鹿子，到鹿子能健走的一个月之间，这样万只狐一个月共吃鹿子二万头。大致一年所吃十二万头，其中雕鹗所害的，我暂且不计。以此推论，终究无从多得，不如早取为便。

和洽在明帝时担任光禄勋，太和年间，散骑常侍高堂隆上奏说，时风不至而有休废之气，必定是有关部门不勤于职事而失去天常。诏书虚怀引咎，广泛咨询不同意见。和洽认为百姓稀少、耕种的人少而游食的人多，国家以民为本，民以粮食为命，所以荒废一时的农事，就失去养育生命的根本。因此先王致力于蠲除烦费，以专力于农耕。自春夏以来，百姓因劳役穷困，农业有荒废，百姓喧扰，时风不至，未必不是由此。消灾复常的方法，没有比节俭更重要的。太祖建立宏业，供给军队的费用，提供军赏的开支，官吏士卒丰裕于资财食物，仓廪府库充裕于谷帛，尚且不装饰无用的宫室，断绝浮华的费用。如今的关键，在于省减劳烦的徭役，削减其他多余的政务，以为军戎的储备。三边守御，应当预先防备，料想贼寇虚实，蓄养士卒，集中人众，制定庙堂胜策，明确攻取谋略，详细咨询众庶，以求适中。如果谋略不预先制定，轻率地轻视弱小之敌，军队数次出动而无功，这就是所谓玩兵无震慑，古人有此告诫。

高堂隆担任侍中，明帝用法严酷，高堂隆上疏说：拓展业绩、传承统绪，必须等待圣明；辅佐当世、达到大治，也须依靠良佐。这样才能众功凝聚而万物安康。移风易俗，宣明道化，四方同风，回首向化，德教光大，九服慕义，这本来不是俗吏所能做到的。如今有关部门务求纠察刑书，不本于大道，所以刑罚使用而社会不止息，风俗弊坏而不敦厚。应当尊崇礼乐，序列明堂，修建三雍、大射、养老制度，营建郊庙，尊崇儒士，举用逸民，彰明制度，改正朔，易服色，布施恺悌，崇尚俭素，然后备礼封禅，归功于天地，使雅颂之声充满六合，和美之化流传后世。这大概是至治的美事、不朽的贵业。那么九域之内，可以揖让而治了，还有什么可忧虑呢？如果不正其本而求其末，譬如治理乱丝，不是治理政事之道。可以命令公卿士大夫和通儒，共同撰定这些事，作为典章。

蒋济担任中护军时，魏明帝时期中书监、中书令被称为专权之职。蒋济上疏说：“大臣权力过重，国家就会危险；身边近臣过于亲近，君主的自身就会受损，这是古代极其重要的告诫。以往大臣把持朝政，内外产生波动，陛下独自明察，亲自处理各种政务，没有人不肃然起敬。大臣并非不忠诚，然而权威权力落在下面，众人就会对上面轻慢，这是形势的常理。陛下既然已经对大臣有所明察，希望不要忘记身边的近臣。身边近臣中，忠诚正直、深谋远虑的人未必比大臣贤能，至于逢迎讨好、取舍迎合，或许有人擅长。如今外面的人一说话就提到‘中书’，即使他们恭敬谨慎，不敢结交外臣，但只要有这个名声，已经足以迷惑世俗，更何况实际上掌握着重要事务，每天在眼前，万一趁着陛下疲倦的时候有所决策，众臣看到他们能推动事情，也就顺势依附他们。一旦开了这个头，就会在内设法规避，用这些言论私下结交，作为内援。如果这样，褒贬毁誉一定会兴起，功劳赏赐一定会改变，正直事奉君主的人可能被阻塞，曲意依附近臣的人反而显达。趁着细微的机会进入，沿着刑罚得以脱身，心中亲近信任的人不再猜疑察觉，这是圣明的智慧应当及早听闻的。对外用心留意，那么形迹自然会显现。或许担心朝臣害怕言语不合而招致近臣的怨恨，没有人敢告知。我私下认为陛下会静心深思，公正听取并观察所有方面。如果事情有不合道理之处，物品有不适合使用之处，就将改变旧法，远与黄帝、唐尧比功，近则彰显文王、武王的业绩，哪里只是靠亲近习近的人呢！然而君主不可能全部依靠自己的明察处理天下事务，有所委任时，三公、九卿等官位交给一位大臣，如果没有周公旦那样的忠诚，也没有管仲那样的公正，就会有玩弄权术、败坏政务的弊端。如今朝廷的栋梁之才虽然不多，但至于行为可称一州之表率、智慧可任一官之职责、忠诚守信竭尽使命、各自奉行本职的人，还是可以同时驱策任用的，不要使圣明的朝代有专权官吏的名声。”

明帝下诏说：“刚正不阿的臣子，是君主所敬重的。蒋济才能兼备文武，勤勉尽责，每次有军国大事，总有奏议，忠诚奋发，我非常赞赏他。”于是升迁他为护军，加任散骑常侍。

钟毓担任散骑常侍时，蜀国将领诸葛亮围攻祁山，明帝想要亲征。钟毓上疏说：“战略贵在朝廷决策，功业崇尚帷幄筹划，不必走下殿堂就能决胜千里之外。陛下应当镇守中原地带，作为四方的威势支援。如今大军西征，虽然有百倍的威势，但关中的耗费损失不小。况且盛夏时节出兵，是诗人所慎重对待的，实在不是陛下亲征的时候。”后来升任黄门侍郎。当时大规模修建洛阳宫室，明帝车驾前往许昌，天下应该到许昌朝见。但许昌地方狭窄，于是在城南用毡布搭成宫殿，备办鱼龙蔓延等百戏，百姓疲惫于劳役。钟毓进谏认为，水旱灾害不时发生，国库空虚，这类工程可以等到丰收之年再办。又上奏建议恢复关内开垦荒地，让百姓全力从事农耕，于是得以施行。

王肃担任散骑常侍时，大司马曹真征讨蜀国，王肃上疏说：“以前的史志有这样的话：‘千里运送粮食，士兵面有饥色；打柴割草后再生火做饭，军队不能一夜吃饱。’这说的是在平坦道路上行军的情况。更何况深入险阻之地，开凿道路前进，那么劳累必然百倍于此。如今又加上连绵大雨，山岭坡陡路滑，军队困顿无法展开，粮食悬空难以接济，这确实是行军的大忌。听说曹真出发已经超过一个月，才走了一半山谷，修路的功夫士兵都在做，这样敌人就可以以逸待劳，正是兵家所忌讳的。拿前代来说，周武王伐纣，出了关口又返回；拿近代来说，文帝、武帝征讨孙权，到江边没能渡过去。这难道不是顺应天时、通晓权变吗？亿万百姓知道陛下因为水雨艰难的缘故，让他们休整之后，等日后有了机会再乘机使用他们，这就是所谓‘高兴地冒着危险，百姓忘记死亡’的道理。”于是罢了征伐。

何晏担任尚书，正始八年七月上奏说：“善于治国的人，一定先治理自身；治理自身的人，要谨慎对待自己的习染。习染正确，自身就端正；自身端正，不用命令就能推行。习染不正确，自身就不端正；自身不端正，即使有命令也不会服从。所以作为君主，所交往的一定要选择正直的人，所观览的一定要明察正统的形象，舍弃郑国那样的靡靡之音而不听，远离奸佞小人而不亲近。这样之后邪心不会产生，而正道能够推行。末世昏暗的君主，不知道损益，排斥疏远君子，亲近宠信小人，忠良被疏远，谄媚之人被亲近，祸乱从身边的亲昵奸邪中产生，就像社鼠一样。考察他们积累的聪明才智，才会如此，所以圣贤谆谆告诫，以此作为最深切的忧虑。舜告诫禹说：‘邻哉！邻哉！’说的是要谨慎所亲近的人。周公告诫成王说：‘要光明正大，谨慎所交往的人。’《诗经》说：‘天子一人有善行，亿万百姓依赖他。’可以自今以后，陛下到式乾殿以及在后园游玩时，都有大臣侍从陪同，趁从容宴饮之机，兼而审阅文书，咨询谋划政事，讲论经义，作为万世效法的榜样。”

孔晏乂担任散骑常侍、谏议大夫，正始八年十二月上奏说：“按照礼制，天子的宫室有砍削雕饰的制度，没有朱红丹漆的装饰。应当遵循礼制，恢复古制。如今天下已经平定，君臣的名分已经明确，陛下只应不懈怠于职位，秉持公平正直之心，审慎赏罚以使用臣下，可以停止后园练习骑马，出行一定要乘坐辇车，这是天下的福分，也是臣子们的愿望。”孔晏乂都借着朝见之机进献规谏。

程晓在齐王嘉平年间担任黄门侍郎。当时校事官横行不法，程晓上疏说：“《周礼》设置官职、划分职责，是为了让百姓有法度准则。《春秋传》说：‘天有十日，人有十等。’愚笨的人不能凌驾于贤能之上，低贱的人不能凌驾于尊贵之上。于是同时建立圣哲之人，树立风化，公开考核功绩，九年一次考核，各自修治本业，思考不超出自己的职位。所以栾书想拯救晋侯，他的儿子不同意；死人横躺街路，邴吉不去过问。对上不责求不属于本职的功劳，对下不追求分外的赏赐，官吏没有兼任统管的劳累，百姓没有双重事务的劳役。这确实是治国的重要原则，也是治乱的原因。远观典章史志，近看秦汉，虽然官名改变，职责分工不同，但至于尊崇上级、约束下级，明确分界和条例，其根本是一致的。最初并没有校事这样的官职来干预各种政务。过去武皇帝（曹操）大业初创，百官还不完备，而且军旅辛苦，百姓心中不安，于是有些小罪过不得不明察，所以设置校事，取其一时之便罢了。但检查驾驭有方，不至于放纵恣肆。这是霸世一时的权宜之计，不是帝王的正常典制。后来逐渐被信任，又成为祸害，相互因袭，没有纠正根本，于是让校事上察宫庙，下管百官，官职没有固定业务，职守没有界限，随意凭感情，想怎样就怎样。法律从笔端制造，不依据诏令；案件在门下告成，不理会复审。选拔下属时，把谨慎当作粗疏，把随声附和当作贤能；处理事务时，把苛刻暴虐当作公正严明，把遵循道理当作软弱。对外借天子威势作为声援，对内聚集群奸作为心腹。大臣耻于与他们分权，忍气吞声而不说；小人畏惧他们的锋芒，郁结而无法申诉。以至让尹谟公然在眼前放纵奸恶，罪行显著，行路之人都知道，但细微的恶行积累多年却听不到。这既不是《周礼》设置官职的本意，也不是《春秋》十等的含义。如今外有公卿将校总统各署，内有侍中、尚书总理万机，司隶校尉督察京城，御史中丞统领宫殿，都是选拔贤才来充任这些职务，申明法令来督察违反。如果这些贤才还不足以胜任，校事小吏更加不可信任。如果这些贤才各自想着尽忠，贡献微薄之力，也还是无益，那么另外选拔国士担任校事，不过是在中丞、司隶之外多添一个官职。不如像旧时那样，尹谟的奸恶现在又会重演。再三权衡，没有用处。过去桑弘羊替汉朝求利，卜式认为只要烹杀桑弘羊，上天才会下雨。如果政治得失必然感动天地，我担心水旱灾害未必不是校事导致的。曹恭公远离君子亲近小人，《国风》因此讽刺他；卫献公舍弃大臣而与小臣谋划，定姜认为他有罪。即使校事对国家有益，从礼义方面说，尚且伤害大臣之心，更何况奸恶暴露却占据职位而不撤销，这是礼服上的缺口不补，迷途而不返。”于是罢免了校事官。

吴国的阚泽在孙权时期兼任中书。孙权曾经问书传中哪篇最好，阚泽想借机讽喻以阐明治乱之理，于是回答贾谊的《过秦论》最好，孙权阅读了它。

全琮担任吴国大司马、右军师，为人恭敬顺从，善于察言观色、进献规谏，言辞从不尖锐冒犯。当初孙权将要围攻珠崖和夷州，都先问全琮。全琮认为以圣朝的威势，什么地方不能攻克？但边远异域，被瘴气海洋隔绝，水土气候有毒，自古就有。军队进入民众出来，必然有疾病，相互传染。以前去的人担心不能返回，能获得多少好处呢？白白损失长江岸边的兵力，去企求万一的利益，我心中有所不安。孙权不听。军队出行一年后，士兵染病死亡的有十分之八九，孙权深感后悔。后来谈话中提及此事，全琮回答说：“那时群臣中有人不劝谏，我认为是不忠。”