定律令三

陈高祖永定元年十月下诏说：我听说唐尧虞舜时代道德昌盛，设置象征性的刑罚而无人触犯；夏朝商朝道德衰落，即使有连坐杀戮的完备刑罚也无济于事。到了后代，法令条目越来越繁多，何况处于战乱离散时期，典章制度遭到破坏混乱。我开始承受帝位，想要广泛推行政治枢纽，对外可以搜寻选拔贤良人才，删改法律条令。百官共同商议，务必保持公平简约。于是逐渐找到梁朝通晓法律的官吏，命令他与尚书删定郎范泉共同参酌制定法律条令。又命令尚书仆射沈钦、吏部尚书徐陵、兼尚书左丞宗元饶、兼尚书右丞贺朗参与主持这件事。制定律法三十卷、令科四十卷，参考采纳前代的条文流变和各类事项。条目虽然多，但广博而不切要旨。其中制度只重视清议和禁锢的条款。如果士大夫家族犯了败坏名教、不孝以及内乱之罪的，下诏宣布抛弃他们，终身不再录用。原先与士人通婚的，允许妻家夺回妻子。那些捕获贼寇首领以及士人犯恶逆罪的，免死交付治罪，允许带领妻子服役，不计年数。又保留赎罪的法律，恢复父母缘坐的刑罚。其余篇目条纲，轻重繁简一律采用梁朝法律。赃物证据确凿而拒不认罪的，则上测立。测立是用土做成垛，高一尺，上端圆形，勉强能容纳囚犯的双脚站立，鞭打二十下，笞打三十下之后，戴上两种械具和桎梏，上垛一次测量七刻，每天上垛两次，共上垛七天，每天行鞭杖合计一百五十下，能够忍受而不认罪的免死。那些髡刑鞭打五岁刑的，降死一等，锁双重。五岁刑以下的都锁一重。五岁、四岁刑，如果有官职的，准予抵当两年，其余一年劳作。三岁刑，有官职的准予抵当两年，其余一年赎罪。如果是因公失误，处以罚金。二岁刑，有官职的以赎罪论处。一岁刑，没有官职的也以赎罪论处。寒门平民则处以鞭杖。囚犯都戴械具，服劳役的都戴锁具，不计较品阶。死罪将要处决时，乘露车，戴三种械具，加壶手，到市场时脱去手械和壶手。应当在市场行刑的，夜晚须到天明，雨天须到晴天，晦朔日、八节、六斋、月在张心日，都不得行刑。廷尉寺为北狱，建康县为南狱，都设置正、监、平。

宣帝大建十一年五月甲寅下诏说：旧法律以枉法受贿为罪名，虽然处罚重，但直接贪污受贿的制度却很轻，难道不是助长贪婪残暴，滋生舞弊行为吗？一旦涉及财物，怎能不更加严厉？现在可以改为不枉法受贿的，科罪等同于正盗。

后魏昭成建国二年，应当处死的，允许其家献金马赎死。犯大逆罪的，亲族男女无论少长都斩首。男女不以礼交合的，都处死。百姓之间互相杀害的，允许与死者家属马牛四十九头以及送葬器物来和解。没有牵连逮捕的罪过。盗窃官府物品，一件赔偿五件；盗窃私人物品，一件赔偿十件。法令明白，百姓安定。

道武帝即位，亲身实行仁厚，安抚百姓。平定中原后，忧虑前代刑罚网严酷繁密，于是命令三公郎王德去除法律中残酷苛刻百姓的部分，约定科条法令，大力崇尚简易。当时天下百姓长久苦于兵乱，畏惧法律而乐于安定。皇帝知道这种情况，于是以清静无为治理天下，刑罚必定从轻，百姓欣然拥戴。

太武帝神䴥年间，因为刑罚禁令过重，下诏司徒崔浩制定律令，废除五岁、四岁刑，增加一岁刑。将大辟分为两种：死刑和斩刑，死刑入绞刑。大逆不道罪，腰斩，诛杀同籍，十四岁以下处以腐刑，女子没入县官。杀害亲属的，处以车裂。蛊毒罪的，男女都斩首，女子焚烧其家。巫蛊罪的，背负羝羊抱犬沉入深渊。应当处刑的可以赎罪，贫穷的则加鞭打二百下。京城内百姓富有的，在山上烧炭；贫穷的，在厕所服劳役；女子舂米藁秸。那些患有顽疾不涉及人的，看守苑囿。王官阶品九品以上，可以凭官爵免除刑罚。妇人当处刑而怀孕的，产后一百天才执行。十四岁以下的，减刑一半；八十岁及九十岁的，除非杀人，不连坐。拷讯不超过四十九下。论刑的，部主官具列情状，公车审理供词，而三都决断。应当处死的，定案上奏，因为死不可复生，担心监官不能公平，案件判决后都呈报皇帝亲自询问，没有不同意见和怨言才停止。各州国的大辟罪，都先上报再执行。宫阙左边悬挂登闻鼓，人有穷冤就击鼓，公车上奏。

太平真君六年春，因为有关官员断案不公，下诏所有疑难案件都交付中书省，依据古代经义论断。当初，盗律赃物四十匹处以大辟，百姓大多怠慢政令，于是加重法律，赃物三匹都处死。

正平元年下诏说：刑罚网太密，犯法的人更多，我非常怜悯他们。仔细核查律令，务必求得适中。有不便于百姓的，加以增减。于是游雅与中书侍郎胡方回等改定律制，盗律恢复旧法，加上故意放纵、通情、止舍之法，以及其他罪共九千三百九十一条。门诛四条，大辟一百四十五条，刑二百二十一条。有关官员虽然增减条章，仍未能阐明刑典。

文成帝太安四年，制定司法官赃物二丈都斩首。又增加律法七十九章，门房之诛十三，大辟三十五，刑六十二。

十月，皇帝北巡到阴山，有旧坟被毁坏，下诏说：从前姬文埋葬枯骨，天下归仁。从今以后，有穿凿毁坏坟墓的，斩首。

和平二年正月乙酉下诏说：刺史治理百姓，是万里的表率。近来，每当征调，逼迫百姓借贷，大商富贾乘机牟利，十天之间，赢利十倍。上下通同，分肥以润屋。所以编户之家困于冻饿，豪富之门日有积财。为政的弊病，没有比这更严重的。一切禁止，犯法者赃物十匹以上都处死。布告天下，让大家都知道禁令。

四年三月下诏说：我效法旧典，分职设官，想要宣扬治理教化，使各项事业兴盛。但在位的人都蒙受显耀提拔，委以事任，应当勉励自己，竭尽忠诚，务必节省徭役，使兵民安逸，家给人足。现在内外各司、州镇守宰，侵使民兵，劳役不一。从今以后，擅自征召役使、逼迫雇工不按规程的，都以枉法论处。当时冀州刺史源贺上言，除非大逆和亲手杀人，请原谅其命，发配守边戍。皇帝听从了。

献文帝在和平六年五月即位，废除口误律。此前，各曹奏事多有疑请，又口头传达诏敕，可能导致矫诏擅权。于是事无大小，都令依据法律正名，不得疑奏。合乎法律的则批准，不合则弹劾诘问，完全依据中墨诏书。从此事务精练，群下无人敢相欺瞒。

皇兴年间，因为法官审讯囚犯，杖限五十，而有司想免罪的，就用细捶；想判罪的，就先大杖。百姓多不能忍受而诬告牵连，有的死于杖下。献文帝知道这种情况，于是制定制度：捶用荆条，使节平。审讯囚犯的，其本大三分，杖背者二分，挞胫者一分。拷讯全部依照现在，都从轻简。

孝文帝延兴四年六月乙卯下诏说：我承受历数，开启一统之期，属于千年光耀的运数。虽然敬仰严训，仍担忧德化不宽，以至于有门房之诛。然而下民凶戾，不顾亲戚，一人作恶，殃及全家。我作为百姓父母，深深哀悼怜悯。从今以后，除非谋反大逆、干纪外奔，罪行只及自身而已。如今德被远方，文轨将统一，宽宥刑罚，不禁善政，岂不很好！

太和元年下诏说：刑罚是用来禁止暴行、平息奸邪、断绝其生命的，不在于裸体示形（旧例斩者裸形伏镢，入死者绞，绞虽有律但未实行）。请参考旧典，务必从宽仁。司徒元丕等上奏说：圣心垂仁恕之惠，使受戮者免去裸骸之苦，普天感德，莫不庆幸。臣等谨议：大逆及盗贼，各弃市，袒斩；盗及官吏受贿，各绞刑，陈尸于甸师。又下诏说：百姓因教化而和睦，不是严刑所能防止的。制度虽然严峻，陷溺的人更多。现在犯法至死，同入斩刑，去衣裸体，男女裸见，岂是齐之以法、示之以礼的做法？现在详细制定制度。

五年冬，中书令高闾集中书秘官等修改律令，旧文随例增减。又敕令群官参议，取其适中。经过皇帝亲自刊定，共八百三十二章。门房之诛十六，大辟之罪二百三十五，刑三百三十七。废除群行剽劫首谋门诛的法律，重者只枭首。当时法官及州郡县不能以情断狱，于是制作重枷，大几围，又用绳系石悬于囚犯颈上，伤害至骨，更使壮卒交替搏击，囚犯大多不能忍受而诬服。官吏以此为能。皇帝听说后哀伤，于是制定：除非大逆有明证而不认罪的，不得用大枷。

八年，重新定义赃罪：一百匹，枉法无多少都处死（旧律枉法十匹、义赃二百匹处大辟，这一年开始颁布俸禄制度，于是更改其法）。

九年正月下诏：从今以后，图谶、秘纬及名为《孔子门房记》的，一概禁止。留存的，以大辟论罪。

十一年春下诏说：三千种罪，没有比不孝更大的。而法律中不逊父母罪只处髡刑，于理不中，可详细修改。又下诏说：先前命令公卿讨论制定刑典，但门房之诛仍在律策中，违反《周书》父子异罪的原则。推古求情，意义不大，可再议论删除繁酷。

八月下诏说：律文刑限三年便入极默，坐无大半之校，罪有生死之诛。可详细核查律条，凡有此类，再行刊定。

十二年正月乙未下诏说：镇戍流徙之人，年满七十，孤单穷独，虽有妻妾而无子孙，诸如此等，允许解名还本。诸犯死刑者，父母祖父母年老，更无成人子孙，旁无期亲的，具状上报。

十五年五月己亥，议论改定律令。

十六年四月丁亥朔，颁布新律令（十七年二月下诏赏赐议律令之官：五更、大鸿胪卿游明根布帛一千匹、谷一千石；典属国下大夫崔挺布帛八百匹、谷八百石、马牛各二；中书侍郎邵封琳布帛六百匹、谷六百石、马牛各一；宋王傅高祐、秘书令李彪各帛五百匹、粟五百石、马一、牛二）。

宣武帝正始元年十二月己卯，下诏群臣议定律令。当时尚书殿中郎袁翻、门下录事常景、孙绍、廷尉监张彪、律博士侯坚固、治书侍御史高绰、前军将军邢苗、奉车都尉程灵虬、羽林监王元龟、尚书郎祖莹、宋世景、员外郎李琰之、太乐令公孙崇等都在议限。

永平元年七月乙未，下诏尚书检查枷杖大小违制的缘由，科其罪失。尚书令高肇、尚书仆射清河王元怿、尚书邢峦、尚书李平、尚书江阳王元继等上奏说：臣等听说，王者继承天命，作为百姓父母，以德化教导，以刑法整齐。大小必定依情，哀矜而勿喜，务于三讯五听，不以木石定狱。陛下子爱苍生，恩同天地，疏网改祝，仁过商后。因枷杖不合规格，怜悯民命或伤，于是降下慈旨，广垂昭恤。虽有虞舜慎狱之深，汉文帝恻隐之至，也不可同日而语。谨案狱官令：诸察狱先备五听之理，尽求情之意；又验诸证信，事多疑似犹不首实者，然后加以拷掠。诸犯年刑以上枷锁，流徙以上增以杻械，迭用不俱。非大逆外叛之罪，皆不大枷、高杻、重械；又无用石之文。而法官州县因缘增加，遂为常法，进乖五听，退违令文。诚宜案劾，依旨科处。但踵行已久，计不推坐。检杖之大小、鞭之长短，令有定式。但枷之虚实轻重，先无成制。臣等参量：造大枷长一丈三尺，喉下长一丈，通颊木各方五寸，以拟大逆外叛；杻枷以掌流刑以上。诸台寺州郡大枷，请全部焚烧。枷本掌囚，非拷讯所用。从今断狱，皆依令尽听讯之理，量人强弱加以拷掠，不听非法拷人，兼以枷石。从此枷杖之制颇有定准。不久狱官肆虐，逐渐又变得重大。

延昌二年，尚书邢峦上疏奏说：法制五等列爵及在官品令从第五以上，皆当刑二岁，免官者三年之后听任职，降先阶一等。窃详王公以下，或析体宸极，或勋著当时，都胙土授民，维城盘石。至于五等之爵，亦以功锡。虽爵秩有异，而号拟河山，得之至难，失之永坠。刑典既同，名复殊绝。请议所宜，附为永制。下诏议律之制，与八座门下参论。都认为：官若有罪，本除名，以职当刑，犹有余资，得降阶而叙。至于五等分爵除刑，若尽永即甄削，便同于除名，于例实爽。愚谓自王公以下有封邑，罪除名三年之后，宜各降本爵一等：王及郡公降为县公，公为侯，侯为伯，伯为子，子为男，县男则降为乡男；五等爵亦依此而降。至于散男，其乡男无可降授者，三年之后听依其本品之资出身。下诏听从。

三年，宗士元显富犯罪须审问，宗正依据旧制，皇族有罪都不审讯。尚书李平上奏认为：帝宗盘固，周布于天下，其属籍疏远，荫官卑末，无良犯宪，理须推究。请立限断，以为定式。下诏说：皇家绵远，繁衍世滋，凭藉宗室而为不善的，量亦多矣。先朝既无不讯之格，而空相矫恃，以长违暴。诸在议请之外，可悉依常法。

孝明帝廷平二年五月，重新申明关于天文的禁令，违反者处以死刑。当时廷尉卿元志、监王靖等人上书说：查考除名的条例，依照律文，狱成是指判决罪名已经确定的情况，也就是说，犯罪经过弹劾后，再派官员覆核审讯，证据确凿，定罪明确，案情显露，案卷签署分明，审理的理据已经成立。如果案卷虽然已经完成，但上报到尚书省后，事情下到廷尉，或者寺认为案情未尽，或者有人拦截皇帝车驾击鼓鸣冤，或者门下省提出疑问，再交付其他使者审理的，可以按照未成的条款处理。至于家人陈述冤情，如果听信他们的一面之词而阻止已经确定的判决，那就是曲从私情，有违公理。为什么这样说呢？因为五种欺诈手段已经用尽，六种证据已经具备，侥幸之徒又生出异端，向前希望拖延时间以求免罪，向后希望获得意外的宽恕，用辩辞迷惑正道，用歪曲扰乱正直，在下助长百姓的奸邪，在上毁坏国家的法度，我们对此感到不安。大理正崔纂、平杨机、丞申休、律博士刘安元认为：律文规定，狱已成立以及判决已经执行，而所管辖的官员怀疑有奸诈不实、不合法度，以及诉冤的，可以重新审讯覆查。检查使者判决的罪名，虽然已经案成，但有的因御史风闻弹劾而被迫诬服，有的因拷打未能招供而依据证据判决，有的因私人仇怨逼迫成罪，家人诉冤，言辞与案卷相悖，刑罚不轻，理状需要审讯。既然是为了公正，怎么会怀疑出于私心呢？如果认为是为了谋求不测的恩泽而压制诉讼，那么冤屈滞留的人最终无法申理。如果依照案成便违背了覆治的法律，然而尚未判决经赦免以及覆治后理状真伪未分的，从前以来，这样的案例都得以复职。我认为，如果经过上奏遇赦以及已覆治的，可以算作狱成。尚书李韶上奏说：使者虽然结案上报廷尉，解送到尚书省，以及家人诉冤，尚书接纳其辞，连解状下狱审讯，尚未检核的，如果遇到赦免，不得算作案成之狱。推究情理，认为崔纂等人的建议是合理的，听从了他们的意见。又尚书令任城王元澄上奏说：案中各州的中正，也不是品令所记载的，又没有俸禄恤养，先朝以来，都应当服刑，直阁等禁中值宿的官员，有宿卫的辛劳，按理不应有差别。灵太后下令：准照中正之例。出帝太昌元年丁未日下诏说：法理只有一个标准，那么百姓就没有非分之想；法律开启两个门路，那么官吏就多作威作福。前主制定为律，后主制定为令，历时久远，条文繁多，不是用来作为万民准则、防止万物混乱的办法。可命令执事官员，四品以上集中在都省，取各条格，议定一个标准。其中不能施用的，由当局停止记录。新定的格，不要与旧制相连，务求简约通达，不要造成繁复疑惑。

文帝大统十三年二月下诏：从今以后，应受宫刑的，只没收为官奴，不施宫刑；逃亡的奴婢应受黥刑的，只按逃亡罪论处。

东魏孝静帝天平三年正月下诏：百官举荐人才，举荐不当的，举荐者和被举荐者一并免官。

兴和三年十月，将《麟趾格》颁布于天下。在此之前，下诏群官在麟趾阁增删旧事，制定《麟趾新格》，其中的名法科条，都经过讨论删定。

北齐文宣帝天保元年，开始命令群官修订魏朝的《麟趾格》。当时军国多事，政刑不一，判决案件定罪，很少依照律文，相承称为“变法从事”。清河人房超任黎阳郡守，有个叫赵道德的人，派人送书信嘱托房超，房超不拆信，打死那个使者。文宣帝于是命令守宰各设棒子，用来处死嘱托的使者。后来都官郎中宋轨上奏说：“从前曹操在乱世用棒立威，如今在太平之世施行，未见其可。如果接受使者送来的贿赂，尚且处以大戮，本人枉法，又该如何加罪？”于是废除了这种做法。不久，司徒功曹张老上书说：“大齐受命以来，律令未改，不是创制垂法、革新视听的办法。”于是开始命令群官商议制定齐律，多年未成，判决案件仍依魏朝旧律。当时刑政尚新，官吏都奉公守法。

武成帝河清三年，尚书令赵郡王高睿等上奏《齐律》十二篇：第一是名例，第二是禁卫，第三是婚户，第四是擅兴，第五是违制，第六是诈伪，第七是斗讼，第八是盗贼，第九是捕断，第十是毁损，第十一是厩牧，第十二是杂律。定罪共九百四十九条。又上新令四十卷，大体采用魏晋旧制。其刑罚名称有五等：第一是死刑，重的车裂，其次枭首，并陈尸三天，没有市场的，陈列在乡亭显眼处；其次斩刑，身首分离；其次绞刑，死而不分尸，共四等。第二是流刑，指论法可死，但酌情可降等的，鞭笞各一百，剃发，发配到边远地区当兵，没有里程的差别；其不适合远配的，男子长期服劳役，女子配舂米，都是六年。第三是刑罪，也就是耐罪。有五岁、四岁、三岁、二岁、一岁的差别，共五等，各加鞭一百。其中五岁的再加笞八十，四岁的六十，三岁的四十，二岁的二十，一岁的无笞。都锁着送到左校服劳役，不剃发。没有担保的，戴钳。女子配舂米及掖庭织布。第四是鞭刑，有一百、八十、六十、五十、四十的差别，共五等。第五是杖刑，有三十、二十、十下的差别，共三等。大共为十等。应当加刑的，依次向上就次；应当减刑的，依次向下就次。赎罪原先用金，都改为中绢。死罪一百匹，流罪九十二匹，刑罪五岁七十八匹，四岁六十四匹，三岁五十匹，二岁三十六匹，各通鞭笞计算。一岁无笞，则通鞭二十四匹。鞭杖每十下，赎绢一匹，至鞭一百则绢十匹。没有绢的地方，都按绢价收钱。自赎笞十下以上至死，又分为十五等的差别。应当加减的，按照正决法。合赎的，指流内官及爵秩比视者，以及老、小、阉、痴，并过失类，犯罚绢一匹及杖十以上，都称为罪人。盗及杀人而逃亡的，就悬名注籍，甄别其一房配为驿户。宗室则不注盗，不入奚官，不加宫刑。自己犯流罪以下合赎的，及妇人犯刑以下，侏儒、笃疾、癃残，非犯死罪的，都关押而不戴刑具。判刑年的，锁而不戴枷。流罪以上，加长枷、手铐、脚镣。死罪的，加桁。判决流刑、鞭笞的，鞭打背部，五十下换一次执鞭人。鞭鞘都用熟皮，削去棱角，鞭痕长一尺。笞刑打背部，不中途换人。杖长三尺五寸，大头直径二分半，小头直径一分半。判决三十下以下的，杖长四尺，大头直径三分，小头直径二分。在官犯罪，鞭杖十下为一负，闲局六负为一殿，平局八负为一殿，繁局十负为一殿。加于殿的，再计为负。赦日，武库令设金鸡及鼓于阊阖门外右侧，集合囚徒于阙前，打鼓千声，解开枷锁。又列重罪十条：一是反逆，二是大逆，三是叛，四是降，五是恶逆，六是不道，七是不敬，八是不孝，九是不义，十是内乱。犯这十条的，不在八议、赎罪的限制之内。此后法令明审，科条简要。又下令仕宦之家的子弟，经常讲习律法。齐人大多通晓律法，都由此而来。其不可定为常法的，另外制定权令二卷，与律令并行。

后主天统五年下诏：应受宫刑的，全部免刑，改为官奴。

后周太祖为魏丞相，文帝大统元年，命令有关部门斟酌古今变化，可以有益于当时的，制定二十四条制度上奏。七年，又下十二条制度。十年，魏帝命令尚书苏绰总括三十六条，再加以增减，编为五卷，颁布于天下。

武帝保定三年二月，开始颁布新律（起初，太祖为西魏丞相，以河南赵肃为廷尉卿，撰定律法。赵肃积思多年，因而患上心疾而死。于是命令司宪大夫拓跋迪掌管此事，至此完成）。称为《大律》，共二十五篇：第一是刑名，第二是法例，第三是祀享，第四是朝会，第五是婚姻，第六是户禁，第七是水火，第八是兴缮，第九是卫宫，第十是市廛，第十一是斗竞，第十二是劫盗，第十三是贼叛，第十四是毁亡，第十五是违制，第十六是关津，第十七是诸侯，第十八是厩牧，第十九是杂犯，第二十是诈伪，第二十一是请求，第二十二是告言，第二十三是逃亡，第二十四是系讯，第二十五是断狱。大共定罪一千五百三十七条。其刑罚规定：第一是杖刑五等，从十下到五十下。第二是鞭刑五等，从六十到一百。第三是徒刑五等：徒一年者，鞭六十，笞十；徒二年者，鞭七十，笞二十；徒三年者，鞭八十，笞三十；徒四年者，鞭九十，笞四十；徒五年者，鞭一百，笞五十。第四是流刑五等：流卫服，距皇畿二千五百里者，鞭一百，笞六十；流要服，距皇畿三千里者，鞭一百，笞七十；流荒服，距皇畿三千五百里者，鞭一百，笞八十；流镇服，距皇畿四千里者，鞭一百，笞九十；流蕃服，距皇畿四千五百里者，鞭一百，笞一百。第五是死刑五等：一是罄，二是绞，三是斩，四是枭，五是裂。五刑的属类各有五等，共二十五等。不设立“十恶”的名目，但重视恶逆、不道、大不敬、不孝、不义、内乱之罪。凡是恶逆，暴尸三日。盗贼群起攻击乡邑及进入人家者，杀死他们无罪。如果报仇者，在法度内行事而自杀的，不追究。曾为盗贼的，注其户籍，只有皇宗除外。凡是死罪，戴枷和手铐；流罪，戴枷和脚镣；徒罪，戴枷；鞭罪，戴脚镣；杖罪，散关。以等待皇族及有爵位者，死罪以下戴锁，徒以下散关。狱成将杀者，书写其姓名及罪状于手铐上，在市场杀死。只有皇族与有爵位者，秘密处决。赎刑：杖刑五金，一两至五两；赎鞭刑五金，六两至十两；赎徒刑五等：一年金十二两，二年十五两，三年一斤二两，四年一斤五两，五年一斤八两；赎流刑，一斤十二两，都服役六年，不以远近为等差；赎死刑，金二斤。鞭刑以一百为限，加笞的合计二百为止。应加鞭笞的，都先笞后鞭。妇人应笞的，听任其赎。论徒输作的，都任其所能而役使之。杖十以下，应当加刑的，上就次数，满数才判。应当减刑的，死罪流蕃服，蕃服以下都到徒五年，五年以下各以一等为差。盗贼及谋反、大逆、降叛、恶逆，罪当流放的，都甄别其一房配为杂户。其为盗贼事发逃亡的，悬名注配。如果再犯徒、三犯鞭的，一身永远配为下役。应赎金的，鞭杖十下收中绢一匹，流徒的依年限每年收绢十二匹，死罪的收一百匹。赎刑死罪五旬，流罪四旬，徒刑三旬，鞭刑二旬，杖刑一旬。限外不赎的，归于法。贫穷的请求后可免除。大共定法一千五百三十七条，颁布于天下。

四月初，禁止天下报仇，违反者以杀人罪论处。

建德六年八月下诏说：以刑止刑，世轻世重，罪不及嗣，都有固定科条。杂役之徒，唯独不同于常法，一旦犯罪配役，百世不免，惩罚无穷，刑罚如何措置？道有沿革，宜从宽典。所有杂户，都释放为平民，配杂的科条，因此永远削除。

十二月初，施行《刑书要制》：持杖群盗，赃物一匹以上；不持杖群盗，赃物五匹以上；监临主掌自盗，赃物二十匹以上；小盗及诈请官物，赃物三十匹以上；正长隐瞒五户及十丁以上，隐瞒土地三顷以上，都处以死刑。刑书未记载的，自依律科。宣帝大象元年，因高祖所作的《刑书要制》用法严重，及宣帝即位，因海内初平，恐物情未附，于是废除。至此时，在正武殿举行大醮，告天而后施行。

隋高祖开皇元年，已经接受周朝禅让后，下诏命令尚书左仆射渤海公高颎、上柱国沛公郑译、上柱国清河郡公杨素、大理前少卿平原县公常明、刑部侍郎保城县公韩濬、比部侍郎李谔、兼考功侍郎柳雄亮等人重新制定新的律法，上奏后施行。其中的刑名有五种：第一是死刑，有两种：绞刑和斩刑。第二是流刑，有三种：一千里、一千五百里、二千里。应当发配的，一千里处服劳役二年，一千五百里服劳役二年半，二千里服劳役三年。应当留住服劳役的，三种流刑都服劳役三年。近流加杖刑一百下，每等加三十下。第三是徒刑，有五种：一年、一年半、二年、二年半、三年。第四是杖刑，有五种：从六十到一百。第五是笞刑，有五种：从十到五十。并且废除了前代的鞭刑以及枭首、车裂的法律。流刑和徒刑的罪责都减轻从轻。只有大逆、谋反、谋叛的人，父子兄弟都斩首，家口没入官府。又设置了十恶的条目，大多采用后齐的制度，但有不少增减：一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰大不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。犯十恶以及故意杀人，案件审结后，即使遇到大赦，仍然除名。那些在八议之列以及官品第七品以上犯罪的人，都按例减一等。品级第九品以上犯罪的人，允许赎罪。应当赎罪的，都用铜代替绢。赎铜一斤为一负，十负为一殿。笞刑十下，赎铜一斤；加到杖刑一百下，则十斤。徒刑一年，赎铜二十斤，每等加铜十斤，三年则六十斤。流刑一千里，赎铜八十斤，每等加铜十斤，三千里则一百斤。两种死刑都赎铜一百二十斤。犯私罪用官阶抵当徒刑的，五品以上，一官当徒二年；九品以上，一官当徒一年。应当流刑的，三种流刑都等同于徒刑三年。如果犯公罪，徒刑各加一年，应当流刑的各加一等。累计徒刑超过九年的，流二千里。制定完毕，下诏颁布说：“帝王制定法律，因循变革不同，适应时势，所以有增有减。绞刑以致命，斩刑是殊死之刑，除恶的方式，到此已经极致。枭首、车裂的刑罚，没有可取之处，不能增加惩戒整肃的道理，徒然表现残忍的情怀。鞭刑的使用，残害剥损皮肤肢体，彻骨侵肌，残酷程度等同于切割。虽说远古的方式，有违仁者的刑罚。枭首、车裂及鞭刑，都令废除。重视砺带的文书，不应当徒有刑罚；广施轩冕的庇荫，旁及诸亲。流刑服役六年改为五年。徒刑五年改为三年。其余以轻代重，化死为生，条目很多，详细记录在简策中。应当颁布天下，作为当代的规范。繁杂的条例和严苛的刑律，一并废除。先施行法令，是希望人们没有犯罪之心；国家有常用刑罚，是诛罚而不愤怒的意思。搁置而不用，或许不会太远。万方百官，知道我的这个心怀。从前代相承，官府讯问拷打，都用法外的手段，有时使用大棒、束杖、车辐、鞋底、压踝、拔发之类，各种毒刑齐备，很多人被迫诬服。虽然文致于法，但常有冤枉滥刑，无人能自理。至此全部废除苛惨的刑罚，讯问囚犯不得超过二百下，枷杖的大小都规定标准，行杖时不得换人。”皇帝又因为律令刚刚施行，人们不知道禁令，所以犯法的人很多。下吏承袭苛政之后，致力于深刻以加罪于人。于是下诏申饬四方，敦促审理诉讼。有冤枉屈曲，县里不受理的，令依次经过郡、州、省，仍然不受理，才到朝廷申诉。有不满意的，允许击登闻鼓，有司记录情况上奏。三年，皇帝因为阅览刑部奏报的判决案件数量仍然达到一万条，认为律令还太严密，所以很多人陷罪。又敕令苏威、牛弘等重新制定新律，废除死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒刑、杖刑等一千多条，定留只有五百条，共十二卷。第一卷名例，第二卷卫禁，第三卷职制，第四卷户婚，第五卷厩库，第六卷擅兴，第七卷盗贼，第八卷斗讼，第九卷诈伪，第十卷杂律，第十一卷捕亡，第十二卷断狱。从此刑律简要，疏而不漏。于是设置律博士弟子员，判决重大案件，都先以明法定罪，然后依断。（五年，侍官慕容天远检举都督田元冒请义仓粮食，事实清楚。而始平县律生辅恩舞文弄法陷害天远，于是反坐。皇帝听说后，下诏大理律博士、尚书刑部明法、州县律生一并停废。从此各曹决事，都令写律文断案。）

六年，废除连坐的律令。又命令各州囚犯有处死刑的，不得通过驿马快速执行。十三年二月，规定因事去官的人，发配流放一年。同年，规定私家不得隐藏纬候图谶。同年，改徒刑和流刑都为配防。十五年二月，收缴天下兵器，敢有私自制造的治罪；关中和边境地区不在其例。十二月，敕令盗边境粮食一升以上都斩首，并没收其家产。十六年八月，下诏判决死罪的人，三次上奏然后执行死刑。十七年三月，下诏说：“分职设官，共同治理时务，班位高下各有等差。如果所在官员不相互敬畏，多自行宽纵，事情难以完成。所有殿失虽有科条，或据律则轻，论情则重，不立即决罚，无以惩戒整肃。各司论属官，如果有过失，允许在律外斟酌决杖。”十八年五月，下诏饲养猫鬼、蛊毒、厌魅、野道的人家，流放到四裔。九月，敕令留宿客人没有公验的，连坐刺史和县令。炀帝大业三年四月，颁布律令。起初，皇帝即位，认为高祖的禁令深刻，又敕令修定律令，废除十恶的条目。当时斗秤都小，旧有的二倍，赎铜也加二倍为差。杖刑一百则三十斤。徒刑一年六十斤，每等加三十斤为差，三年则一百八十斤。流刑没有等级，赎铜二百四十斤，两种死刑同赎铜三百六十斤。其实与开皇旧制没有不同。出身不正的子弟，不得担任宿卫近侍之官。此前萧岩因叛乱被杀，崔君绰因牵连庶人勇事，家口籍没。萧岩因中宫关系，君绰因女儿入宫受宠爱，皇帝于是下诏说：“罪不连及后代，既弘扬至公之道；恩由义生，以鼓励事君之节。所以羊鲋被杀，更显叔向的忠诚；季布立功，不因丁公之祸。因此能树立声名于前代，留典范于将来。朕虚己为政，思遵旧典，推心待物，每从宽政。六位成象，美在含弘；一次过失掩盖德行，很不是道理。各犯罪被杀戮的人家，期亲以下亲属，仍允许做官，允许担任宿卫近侍之官。”到新律完成，共五百条，分为十八篇，下诏施行，称为大业律。第一篇名例，第二篇卫官，第三篇违制，第四篇请求，第五篇户，第六篇婚，第七篇擅兴，第八篇告劾，第九篇贼，第十篇盗，第十一篇斗，第十二篇捕亡，第十三篇仓库，第十四篇厩牧，第十五篇关市，第十六篇杂，第十七篇诈伪，第十八篇断狱。五刑之内，减从轻典的二百多条。枷杖决罚讯囚的制度，都比旧律轻。当时百姓长久厌恶严苛，喜欢刑宽。四年十月乙夕卩，颁布新式于天下。九年八月，规定盗贼籍没其家。