对策

从西汉开始，皇帝下诏命令有关部门详细寻求优秀人才，亲自到考场提问，接受他们的条对，因此当时的评论以晁错、董仲舒为首。此后，孤寒之士和贤能之人交替涌现，文雅有礼，被前代史书所称道，得到人才的盛况，与三代相比也毫不逊色！看他们奋发智慧和谋略，讲求治国之道，上考从前训诫，下流美好言论，确实是魁梧博达的士人啊！唐朝全盛时期，豪杰相继奋起，也曾在朝廷对策时，皇帝勤政到日暮还前移坐席听取意见，因此他们的正直言论和公论有值得崇尚之处。至于依据经义来批评时政弊端，贡献忠诚规劝来箴规君主的过失，抒发愤懑，疏导壅塞，确实是圣明君主所乐于听闻的。

汉朝晁错担任太子家令。孝文帝下诏命令有关部门推举贤良文学之士，晁错在选中。皇帝亲自策问他说：在十五年九月壬子日，皇帝说：从前大禹勤勉寻求贤士，延及远方，四方之内，舟车所至、人迹所及的地方，无不听命，以辅助他的不足。近者贡献明智，远者通达聪慧，联合善人，同心协力来辅佐天子。因此大禹能不失德，夏朝得以长久。高皇帝亲自除掉大害，扫除祸乱，同时建立豪杰英杰作为官师，作为谏诤之臣，辅佐天子的过失，护卫汉朝宗室。依赖上天的神灵、宗庙的福佑，国内安定，恩泽及于四方夷族。如今朕得以执掌天子的正统，继承宗庙的祭祀。朕既无德行，又不聪敏，明不能烛照，智不能治理，这是大夫们所熟知的。因此下诏给有关部门、诸侯王、三公九卿及主郡吏，各自根据志向，选拔贤良、明于国家大体、通晓人事始终、以及能直言极谏的人，各有一定人数，来辅佐朕的不足。二三大臣的行为，应当符合这三道。朕非常赞赏，所以登用大夫于朝廷，亲自告谕朕的志向。大夫们上陈这三道的要点，以及长久思考朕的不德、官吏不公平、政事不宣明、百姓不安宁这四方面的缺失，全部陈述你们的想法，不要有所隐瞒。上以供奉先帝的宗庙，下以兴起愚民的利益，写在篇章上，朕亲自阅览。看大夫们用来辅佐朕的，是否到位。书写得周密、慎重、封存，由朕亲自开启。大夫们要公正议论，不要曲从执政者。呜呼，警惕啊！二三大夫要遵循志向，不要懈怠。

晁错回答说：平阳侯臣曹窋、汝阴侯臣夏侯灶、廷尉臣宜昌、陇西太守臣公孙昆邪所选贤良，太子家令臣晁错冒死再拜进言：臣私下听说古代的贤明君主没有不求贤来作为辅佐的，因此黄帝得到力牧而成为五帝之首，大禹得到咎繇而成为三王之祖，齐桓公得到管仲而成为五霸之长。如今陛下讲论大禹和高皇帝建立豪杰的事迹，退而自以为不明，以求贤良，真是谦让之极。臣私下观看上古的记载，像高皇帝建立功业，陛下德行深厚而得到贤佐，都是有关部门所阅览的，刻在玉版上，藏在金匮中，经历春秋，记载后世，成为帝王的祖宗，与天地相始终。如今臣曹窋等人竟然以臣晁错充任职位，很不符合明诏求贤的意旨。臣晁错是草茅之臣，没有知识，冒死上愚对：诏策说“明于国家大体”，愚臣私下以古代的五帝来说明。臣听说五帝神圣，他们的臣子不能及，所以亲自处理政事，处于法宫之中、明堂之上，动静上配天，下顺地，中得人，因此众生之类无不复苏，有根之草木无不承载，以光明照耀，没有偏异。恩德上及飞鸟，下至水虫草木等各种物产，都受到恩泽。然后阴阳调和，四时节令正常，日月光明，风雨及时，膏露降临，五谷丰熟，妖孽消灭，贼气平息，百姓不患疾病，黄河出图，洛水出书，神龙到来，凤凰飞翔，德泽满天下，灵光施四海，这就是天地治国的整体功效。诏策说“通于人事之始终”，愚臣私下以古代的三王来说明。臣听说三王时期君臣都贤明，所以合谋相辅，计安天下，无不本于人情。人情没有不想长寿的，三王让他们生存而不伤害；人情没有不想富足的，三王让他们丰厚而不困乏；人情没有不想安定的，三王扶持他们而不使危险；人情没有不想安逸的，三王节制他们的力量而不耗尽。他们制定法令，符合人情然后实行；他们动用民众，本于人事然后去做。取人于己，内省恕道，人情所厌恶的，不强行；人情所想要的，不禁止。因此天下人乐于他们的政教，归向他们的德行，仰望他们如同父母，跟从他们如同流水。百姓和睦亲爱，国家安宁，名位不失，延及后世。这就是明了人情始终的功效。诏策说“直言极谏”，愚臣私下以五霸的臣子来说明。臣听说五霸不及他们的臣子，所以把国家委托给他们，把政事交给他们。五霸的辅佐作为臣子，审视自身而不敢欺骗，奉行法令不容私心，竭尽全力不敢自夸，遭遇患难不避死，见到贤人不居其上，接受俸禄不超过自己应得的，不因无能而占据尊显的位置。自己这样做，可以称为方正之士了。他们立法，不是为了苦民伤众而设置机巧陷阱，而是用来兴利除害，尊主安民，拯救暴乱。他们行赏，不是虚假取民财随意给人，而是用来劝勉天下的忠孝，彰明他们的功劳。因此功劳多的赏赐重，功劳少的赏赐薄。这样收取民财来酬报他们的功劳，而百姓不怨恨，是因为知道赏赐是给予而安定自己的。他们行罚，不是因为忿怒而乱杀，顺从暴虐之心，而是用来禁止天下不忠不孝而危害国家的人。因此罪大的惩罚重，罪小的惩罚轻。这样百姓即使服罪至死也不怨恨，是因为知道惩罚是由自己招来的。立法如此，可以称为公平正直的官吏了。君主法律中有逆理的，请求更改而不伤害君主；君主行事中有暴虐的，反对并纠正而不伤害国家。补救君主的过失，张扬君主的美德，彰明君主的功绩，使君主内无邪僻之行，外无污损之名。事君如此，可以称为直言极谏之士了。这就是五霸之所以能安定天下，威震诸侯，功业甚美，名声昭著的原因。举天下贤明的君主，五霸也在其中。这是因为君主不及他的臣子，而使得臣子能够直言极谏，弥补君主的不足。如今陛下的人民之众、威武之重、德惠之厚、令行禁止之威力，远远超过五霸，却赐给愚臣策问说“辅朕之不逮”，愚臣如何足以认识陛下的高明而奉承呢？诏策说“吏之不平、政之不宣、民之不宁”，愚臣私下以秦朝的事来说明。臣听说秦朝君主并吞天下的时候，他们的君主不及三王，而臣子不及三王的辅佐，然而功力不迟缓，为什么呢？地形便利，山川有利，财用充足，人民善于作战。他们所并吞的六国，君主和臣子都不肖，谋略不协，人民不效力。因此当时秦最富强。国家富强而邻国混乱，这是帝王的资本。因此秦能兼并六国，立为天子。在这个时候，三王的功业也不能超过。到了末期衰落时，任用不肖之人而信任谗贼，宫室过度，嗜欲无极限，民力疲尽，赋敛无节制，矜奋自以为是，群臣谄谀，骄溢纵恣，不顾祸患，妄加赏赐以随喜意，妄加诛杀以快怒心，法令烦苛，刑罚暴酷，轻易绝人命，自己亲自射杀，天下寒心，没有安身之处。奸邪之吏乘着乱法来成就自己的威势，狱官专断生死，自恣横行，上下瓦解，各自为制。秦开始乱的时候，官吏首先侵害的是贫人贱民；到中期，侵害的是富人吏家；到末期，侵害的是宗室大臣。因此亲疏都危惧，内外都怨恨，离散逃亡，人人有逃跑的心。陈胜首先发难，天下大溃，绝祀亡世，成为异姓的福。这就是吏不平、政不宣、民不宁的祸害。如今陛下配天象地，覆盖养育万民，断绝秦的轨迹，除去其乱法，亲自从事根本，废去浮末，除去苛政，宽大爱人，肉刑不用，罪人不连坐，诽谤不治罪，废除铸钱令，开通关塞，不孽待诸侯，礼遇长老，爱恤少孤，鳏寡有期供给，后宫出嫁，尊赐孝弟，农民不交租，明诏军师爱士大夫，求进方正，废退奸邪，除去阴刑，害民者诛杀，忧劳百姓，列侯回到封地，亲自耕种，节俭用度，视民不奢侈。所为天下兴利除害，变法易故，以安定海内，大功有数十项，都是上世所难以做到的。陛下实行这些，道德纯厚，百姓实在幸运。诏策说“永惟朕之不德”，愚臣不足以当此。诏策说“悉陈其志，毋有所隐”，愚臣私下以五帝的贤臣来说明。臣听说五帝的臣子不及他们，所以亲自处理；三王君臣都贤，所以共同忧虑；五霸不及他们的臣子，所以任用驱使。这就是神明不遗弃而贤圣不废弃的原因。因此各当其世而立功德。传记说：“往者不可及，来者犹可待。能明其世者，谓之天子。”说的就是这个道理。私下听说，打仗不胜的会改变土地，人民贫穷的会改变职业。如今以陛下的神明德厚，资财不下于五帝，临制天下至今十六年，人民没有更加富裕，盗贼没有减少，边境没有安定。之所以这样，我猜想是陛下没有亲自处理而依靠群臣。如今执政的臣子都是天下的选拔，然而没有谁能望见陛下的清光，譬如五帝的辅佐。陛下不亲自处理而依靠不能望清光的臣子，臣私下恐怕神明德泽被遗弃，日损一日，岁减一岁，日月渐渐迟暮，盛德来不及覆盖天下，以传万世。愚臣不自量力，私下为陛下惋惜。冒死呈上狂惑草茅之愚臣的言论，希望陛下裁决选择。当时贾谊已死，对策的有一百多人，只有晁错列为最高等。

董仲舒，广川人。汉景帝时担任博士。汉武帝即位后，征召贤良文学之士，前后有上百人。董仲舒以贤良身份回答策问。皇帝下制书说：“朕继承至尊的德业，传之无穷而施行无限，责任重大而守持重要，因此日夜不得安宁。长久思考万事的纲纪，仍担心有缺失，所以广泛延请四方豪杰，郡国诸侯公选贤良、修洁、博习之士，希望听闻大道的关键、至论的极致。如今您大夫盛装出众成为举首，朕非常赞赏。您大夫请精心思考，朕垂首倾听而询问。听说五帝三王之道，改制作乐而使天下和谐，百王都相同。当虞氏之乐，没有比《韶》更盛大的；在周朝，没有比《勺》更盛大的。圣王已没，钟鼓管弦之声并未衰亡，但大道微缺，逐渐衰败，到桀纣的行为，王道大坏。五百年之间，守文的君主、当权的士人，想要效法先王之法来辅翼其世的很多，但仍然不能挽回，日渐仆灭，直到后王才停止。难道是他们所持守的有所荒谬而失去了统绪？还是上天降命不可复返，一定要推到大衰之后才止息？唉！凡是那些兢兢业业、夙兴夜寐、务求效法上古的，又难道没有补益吗？三代受命，其符瑞在哪里？灾异的变化因何而起？性命之情，有的夭折有的长寿，有的仁义有的鄙陋，习闻其名，未明其理。想要流风而令行，刑罚轻而奸邪改，百姓和乐，政事昭明，如何修饬才能使得甘露降、百谷登、德润四海、泽及草木、三光完备、寒暑平和、受天之福、享神鬼之灵、德泽洋溢施及方外、延及群生？您大夫明晓先圣的业绩，习俗教化的变化，终始的次序，讲闻高义的日子很久了。请明确告知朕，分条列举，不要琐碎混杂，从方术中选取，谨慎其出处。如果不正、不直、不忠、不极，枉于执事，书写下来不会泄露，兴起于朕自身，不要害怕后患。您大夫请尽心，无所隐瞒，朕将亲自阅览。”

董仲舒回答说：“陛下发出德音，下达明诏，求天命与性情，都不是愚臣所能及的。臣谨按《春秋》之中，看前世已行之事，以观察天与人相际的关系，非常可畏。国家将有失道之败，天就先出现灾害来谴告；不知自省，又出现怪异来警惧；还不知改变，那么伤败就到来。由此看出天心仁爱人君，想要止其乱。除非是大亡道之世，天都想要扶持而安全之，事在努力而已。努力学问，则闻见广博而智慧更明；努力行道，则德行日起而大有功效。这些都是可以迅速到来且立即有效的。《诗》云：‘夙夜匪懈。’《书》云：‘懋哉！懋哉！’都是努力的意思。道，是通往治平之路。仁义礼乐，都是其工具。所以圣王已没，子孙长久安宁数百年，这都是礼乐教化的功效。王者未作乐之时，就用先王之乐适宜于世的，来深入教化民众。教化之情不得，雅颂之乐不成。所以王者功成作乐，以乐其德。乐是用来改变民俗教化的。它改变民众容易，教化民众显著。所以声音发于和谐而本于情感，接触肌肤，藏于骨髓，所以王道虽微缺，而管弦之声未衰。虞氏不行政治很久了，然而乐颂遗风还有存留，所以孔子在齐闻《韶》。人君没有不想安存而厌恶危亡的，然而政乱国危的很多，因为所任非其人，所行非其道，所以政治日渐仆灭。周道衰于幽、厉，不是道亡，是幽、厉不遵循。到了宣王，思念先王之德，兴滞补弊，彰明文武之功业，周道粲然复兴。诗人赞美而创作，上天降福，为之生贤佐，后世称颂至今不绝。这是夙夜不懈行善所致。孔子曰：‘人能弘道，非道弘人。’所以治乱废兴在于自己，不是天降命不可复返，而是其所持守荒谬失其统绪。臣闻天所大奉使之成为王者的，必有非人力所能致而自至的，这是受命的符瑞。天下之人同心归之，如同归父母，所以天瑞应诚而至。《书》云：‘白鱼入于王舟，有火复于王屋，流为乌。’这就是受命的符瑞。周公曰：‘复哉！复哉！’孔子曰：‘德不孤，必有邻。’都是积善累德的效果。到了后世，淫佚衰微，不能统理群生，诸侯背叛，残贼良民以争土壤，废弃德教而任用刑罚。刑罚不中，则生邪气；邪气积于下，怨恶聚于上；上下不和，则阴阳谬戾而妖孽生。这是灾异所缘起。臣闻命是天之令，性是生之质，情是人之欲。有的夭折有的长寿，有的仁义有的鄙陋，陶冶而成，不能纯粹完美，有治乱所生，所以不齐。孔子曰：‘君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。’所以尧舜行德则民仁寿，桀纣行暴则民鄙夭。上之化下，下之从上，如同泥在钧，由陶者所为；如同金在熔炉，由冶者所铸。安抚之则来，鼓动之则和，就是这个意思。臣谨按《春秋》之文，求王道之端，得到‘正’。‘正’次于‘王’，‘王’次于‘春’。春是天之所为，正是王之所为。其意是：上承天之所为，而下以正其所为，是王道之端。那么王者想要有所作为，应该求其端于天。天道之大者在阴阳，阳为德，阴为刑。刑主杀而德主生，所以阳常居大夏而以生育养长为事，阴常居大冬而积于空虚不用之处。由此见天之任德不任刑。天使阳出布施于上而主岁功，使阴入伏于下而时出佐孽灾。阳不得阴之助，也不能独成岁。最终以阳成岁之名，尚德不尚刑，这是天意。王者承天意以从事，所以任德教而不任刑。刑不可任以治世，如同阴不可任以成岁。为政而任刑，不顺于天，所以先王不肯这样做。如今废先王德教之官，而独任执法之吏治民，恐怕是任刑之意吧？孔子曰：‘不教而诛谓之虐。’虐政用于下，而想德教被四海，所以难成。臣谨按《春秋》所谓‘一元’之意。一，是万物之所从始；元，是辞之所谓大。称一为元，是为了重视大始而想正本。《春秋》深探其本，而反从贵者开始。所以为人君者，先正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。四方正，远近莫敢不统一于正，而无邪气奸犯其间。因此阴阳调而风雨时，群生和而万民殖，五谷熟而草木茂。天地之间被润泽而大丰美，四海之内闻盛德而皆来臣服。诸福之物、可致之祥，莫不毕至，而王道终矣。孔子曰：‘凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫！’自悲可致此物而身卑贱不得致。如今陛下贵为天子，富有四海，居可致之位，操可致之势，又有能致之资，行高而恩厚，知明而意美，爱民而好士，可谓义主。然而天地未应，美祥莫至，为什么呢？都是因为教化不立而万民不正。万民之从利，如水之走下，不以教化堤防，不能止。所以教化立而奸邪皆止，是其堤防完备；教化废而奸邪并出，刑罚不能胜，是其堤防败坏。古代王者明白此理，所以南面而治天下，无不以教化为大务。立太学以教于国，设庠序以化于邑，渐民以仁，摩民以义，节民以礼。所以其刑罚很轻而禁不犯，因为教化行而习俗美。圣王继乱世，扫除其迹而悉去之，复修教化而崇起之。教化已明，习俗已成，子孙循行之，五六百年尚未败。到周之末世，大为无道而失天下。秦继其后，独不能改，又更甚之。重禁文学，不得挟书，捐弃礼义而厌恶听闻，其心欲尽灭先圣之道，而专为自恣苟简之治。所以立为天子十四岁而国破亡。自古以来，未尝有以乱济乱，大败天下之民如秦的。其遗毒余烈至今未灭，使习俗薄恶，人民嚣顽，抵冒殊捍，熟烂如此之甚。孔子曰：‘腐朽之木不可雕也，粪土之墙不可圬也。’如今汉继秦之后，如朽木粪墙，虽想善治，无可奈何。法出而奸生，令下而诈起，如以汤止沸，抱薪救火，越搞越糟无益。私下比喻：琴瑟不调，严重的必须解而更张，才能弹奏；为政而不行，严重的必须变而更化，才能治理。当更张而不更张，虽有良工不能善调；当更化而不更化，虽有大贤不能善治。所以汉得天下以来，常想善治而至今不可善治，失之于当更化而不更化。古人有言：‘临渊羡鱼，不如退而结网。’如今临政而愿治七十余岁了，不如退而更化。更化则可善治，善治则灾害日去，福禄日来。《诗》云：‘宜民宜人，受禄于天。’为政而宜于民者，固当受禄于天。夫仁义礼智信五常之道，王者所当修饰。五者修饰，故受天之福而享鬼神之灵，德施于方外，延及群生。”

天子看了他的对策，感到惊异，于是再次策问，下制书说：“听说虞舜之时，游于岩廊之上，垂拱无为而天下太平；周文王直到太阳偏西还顾不上吃饭，而宇内也治理。帝王之道，难道不是同条共贯吗？为什么逸劳如此不同？大约俭朴者不造玄黄旌旗之饰，到了周室设置两观、乘大路、朱干玉戚、八佾陈于庭而颂声兴起。帝王之道难道旨趣不同吗？有人说：‘良玉不琢。’又说：‘非文无以辅德。’二者不同。殷人用五刑以督奸，伤肌肤以惩恶；成康时不用刑罚，四十余年天下不犯，囹圄空虚。秦国用之，死者甚众，刑者相望，耗尽了！哀哉！唉！朕夙寤晨兴，思前帝王之法，永思所以奉至尊、彰洪业，都在立本任贤。如今朕亲耕籍田以为农先，劝孝悌，崇有德，使者冠盖相望，问勤劳，恤孤独，尽思极神，功烈休德未曾获得。如今阴阳错谬，氛气充塞，群生少遂，黎民未济，廉耻贸乱，贤不肖混淆，未得其真。所以详延特起之士，希望差不多吧！如今您大夫待诏的有一百多人，有的谈论世务而未济，考察古代不同，考之今又难行，或许是牵于文繁而不能施展？还是所由之术不同、所闻之道殊异？请各自详细回答，写在篇上，不要忌讳有司，明确其指略，切磋研究，以合朕意。”

董仲舒回答说：“臣闻尧受命，以天下为忧，而未以位为乐。所以诛逐乱臣，务求贤圣，因此得到舜、禹、稷、契、咎繇等。众圣辅德，贤能佐职，教化大行，天下和洽。万民皆安仁乐义，各得其宜，动作应礼，从容中道。所以孔子曰：‘如有王者，必世而后仁。’说的就是这种情形。尧在位七十载，然后逊位以禅让给虞舜。尧去世后，天下不归尧子丹朱而归舜。舜知不可避，于是即天子位，以禹为相，因尧之辅佐，继其统业，所以垂拱无为而天下治。孔子曰：‘《韶》尽美矣，又尽善也。’说的就是这种情形。至于殷纣，逆天暴物，杀戮贤能，残贼百姓。伯夷、太公都是当世贤者，隐处而不为臣；守职之人，都奔走逃亡，入于河海。天下耗乱，万民不安，所以天下去殷而从周。文王顺天理物，师用贤圣，所以闳夭、太颠、散宜生等也集聚于朝廷，爱施万民，天下归之，所以太公起于海滨而即三公之位。当此之时，纣尚在上，尊卑混乱，百姓散亡，所以文王悼痛而欲安之，因此日昃而不暇食。孔子作《春秋》，先正王而系万事，见素王之文焉。由此看来，帝王之条贯相同，而劳逸不同，是因为所遇之时不同。孔子曰：‘《武》尽美矣，未尽善也。’说的就是这种情形。臣闻制度文采、玄黄之饰，是用来明尊卑、异贵贱、劝有德的。”

所以《春秋》记载，承受天命而首先制定的制度，是更改历法、改变服饰颜色，以此来顺应天道。既然如此，那么宫殿、旌旗的规制，也是遵循法度而形成的。所以孔子说：“奢侈就不恭顺，节俭就显得鄙陋。”节俭并非圣人中正适中的制度。我听说，美玉不用雕琢，质地润泽美好，不需要刻琢，这与闾巷中的人不学习而自然有知识不同（这里指项橐）。然而，美玉不雕琢，就不会形成花纹；君子不学习，就无法修养品德。我听说，圣王治理天下时，年少时让他们学习，长大后根据才能授予官职，用爵位俸禄来培养他们的品德，用刑罚来惩戒他们的恶行，所以百姓知晓礼义，耻于冒犯君主。周武王施行大义，平定残贼；周公制作礼乐来文饰政教；到了成王、康王时期，监狱空旷长达四十多年，这也是教化的逐渐渗透和仁义之道的流布，不仅仅是刑罚使人皮肉受苦的功效。到了秦朝就不一样了，它效法申不害、商鞅的法术，推行韩非的学说，憎恶帝王之道，以贪婪残暴为习俗（狼性贪婪，所以称贪婪为“贪狼”），没有用礼义文德来教导天下。秦朝注重名分而不考察实际，做了好事的人不一定能免于处罚，犯了恶行的人也不一定会受到刑罚。因此百官都粉饰虚辞而不顾实际，外表上有侍奉君主的礼节，内心却有背叛君主的想法，制造虚伪、掩饰欺诈，追逐利益而不知羞耻。秦朝又喜欢使用严酷的刑罚（“よ”意为痛，音千感切），横征暴敛没有限度，耗尽百姓的财力，百姓流离失所，无法从事农耕纺织之业，群盗同时兴起，因此受刑的人很多，死亡的人一个接一个，而奸邪之事却不停止，这是风俗教化导致的结果。所以孔子说：“用政令来引导，用刑法来约束，百姓只求免于犯罪而没有羞耻心。”说的就是这种情况。如今陛下统一了天下，海内没有不归服的，您广博地观察、全面地听取，竭尽群臣的智慧，穷尽天下的美善，至高的德行昭显于天下，恩泽施及远方，夜郎、康居这些遥远国度，相隔万里，也因仰慕德义而前来归附，这是太平盛世的极致。然而，百姓却没有感受到您的功绩，这大概是您的心意还没有完全倾注在百姓身上。曾子说：“尊重自己所听闻的道理，就会变得高明；践行自己所知晓的道理，就会变得光大。”高明和光大，不在于别的，在于专心致志罢了！希望陛下能凭借所听闻的道理，在心中确立诚意，并付诸实践，那么与三王又有何不同呢！陛下亲自耕种藉田，作为百姓的表率；早起晚睡，为万民忧虑；思考往古之事，致力于求取贤才，这也是尧舜的用心。然而却没有收获，这是因为士人一向没有受到激励。不平时培养士人，却想求得贤才，就好像不雕琢玉石却想得到花纹色彩一样。所以培养士人最重要的，没有比太学更重要的了。太学是贤士的汇聚之所，是教化的根本。如今一个郡或一个国的人数众多，却没有能回答诏书策问的人，这说明王道常常断绝了。我希望陛下兴办太学，设置明师，来培养天下的士人，多次进行考核询问，充分发挥他们的才能，那么英才贤士就应该可以得到了。如今的郡守、县令，是百姓的师长，是奉命传播教化的人。所以师长不贤明，君主的德行就不能宣扬，恩泽就不能流布。如今官吏既没有教导百姓于下，有的又不遵循君主的法令，残暴地对待百姓，与奸人相互勾结（为奸利），贫穷孤弱的人冤苦失职，很不符合陛下的心意，因此阴阳错乱，灾气充塞，众生少有成全，百姓未能得到救助，这都是长吏不贤明导致的。长吏大多出身于郎中、中郎，以及二千石官员的子弟，选任郎吏时大多凭借财富和资历，未必贤能。况且古代所说的功绩，是以任职是否称职为标准，而不是以任职时间长短为标准。所以小才能的人即使时间再长，也只能留在小官位置上；贤能的人即使时间不长，也不妨害他们成为辅佐之臣。因此官吏们竭尽全力、用尽智慧，努力治理好本职事务，以求取得功绩。如今却不是这样，凭任职时间长短来获取尊贵，靠积攒资历来获得官职，因此廉洁与耻辱混淆，贤能与不贤混杂，未能得到真正的人才。我愚昧地认为，应该下令诸侯、郡守、二千石官员各自选择他们属官和百姓中的贤能者，每年向朝廷推荐两人，来担任宿卫之职。同时可以以此观察大臣的能力，所推荐的人贤能就有赏赐，所推荐的人不贤能就受惩罚。如果这样，诸侯、二千石官员都会尽心求取贤才，天下的贤士就可以得到任用。遍得天下的贤人，那么三王的盛世就容易实现，尧舜的名声也可以达到了。不要以任职时间长短作为功劳，而应以实际测试贤能与否为上，根据才能授予官职，根据德行确定职位，那么廉洁与耻辱就会分道扬镳，贤能与不贤就会各得其所。陛下宽恕我的罪过，让我不受文章辞藻的牵制，得以仔细研究，我怎敢不尽陈我的愚见！”于是天子又下策书说：“听说善于谈论天道的人，必然能在人事上得到验证；善于谈论古人的人，必然能在现实中得到验证。所以我垂问天与人的感应，上追慕尧舜，下哀叹桀纣，以及逐渐衰微、逐渐灭亡、逐渐昌明、逐渐兴盛的道理，虚心以求改变。如今各位大夫明晓阴阳化生万物的道理，熟悉先圣的学说和事业，然而文采未能穷尽，难道是困惑于当世的政务吗？条理不够清晰，纲纪没有终结，是由于我的不明智吗？还是听闻如同昏眩不清呢？三王的教化，所效法的先祖不同，而且都有缺失，有人说长久而不改变的是道。难道其中有什么不同吗？如今各位大夫已经阐述了大道的关键，陈述了治乱的端绪，希望你们能详尽地探究它、反复地思考它。《诗经》不是说过：‘唉，你们这些君子，不要总是安于休息，神灵在倾听，会赐予你们大福。’我将亲自阅览你们的回答，各位大夫要努力使这些道理更加明确。”董仲舒又回答说：“我听说《论语》说：‘有始有终的，大概只有圣人吧！’如今陛下有幸宽容、耐心地听取我这承学之臣的意见，又颁发明策来切中其中深意，并探究圣德的极致，这不是愚臣所能完全陈述的。之前所上的对策，条理不够清晰，纲纪没有终结，言辞不够明白，意旨不够分明，这是我浅陋的罪过。策书说：‘善于谈论天道的人，必然能在人事上得到验证；善于谈论古人的人，必然能在现实中得到验证。’我听说，天是各种事物的祖先，所以它广泛覆盖、包容一切而无所偏私，设置日月风雨来调和万物，调理阴阳寒暑来成就万物。所以圣人效法天道来确立治国之道，也普遍仁爱而无所偏私，布施德泽、施行仁政来厚待人民，设置礼义来引导人民。春天是上天用来生发万物的，仁是君主用来爱护百姓的；夏天是上天用来生长万物的，德是君主用来养育百姓的；秋天（霜）是上天用来肃杀万物的，刑是君主用来惩罚臣民的。由此说来，天与人之间的征验，是古今一致的道。孔子写作《春秋》，上考天道，下质人情，参证古今，因此《春秋》所讥讽的，是灾害所施加的对象；《春秋》所厌恶的，是怪异所降临的对象。记载邦国的过失，兼及灾异的变化，以此来观察人的行为善恶的极致，竟然与天地流通、往来相应，这也是谈论天道的一个方面。古代设置负责教化的官职，致力于用道德善行来教化民众，民众被彻底教化之后，天下常常没有一个人入狱。如今这个制度被废弃而不实行，没有用来教化民众的手段，民众因此抛弃行义而追求财利，所以犯法的人多，一年中的案件数以万计。由此可见，古制不可不采用。所以《春秋》讥讽变更古制的做法。上天的命令叫做‘命’，这不是圣人就不能实行；本来的质地叫做‘性’，这不是教化就不能成就；人的欲望叫做‘情’，这不是制度就不能节制。因此，君主要对上谨慎地承受天意来顺应天命，对下致力于教化民众来成就他们的本性，端正法度的适宜、区分上下的秩序来防止欲望。做好这三件事，根本大业就确立了。人承受天命而生，本来就超然不同于其他生物。在家有父子兄弟的亲情，出外有君臣上下的道义，聚会相遇时有老少长幼的礼数，有灿烂的礼仪来互相交往，有和悦的恩情来互相亲爱，这是人之所以尊贵的原因。生五谷来给他们吃，种桑麻来给他们穿，养六畜来供他们食用，驾驭牛马、圈养豹虎，这是因为人得到天地的灵气而比万物尊贵。所以孔子说：‘天地之间，人是最尊贵的。’明白人的天性，就知道自己比万物尊贵；知道自己比万物尊贵，然后才知道仁义；知道仁义，然后才重视礼节；重视礼节，然后才能安于善道；安于善道，然后才能乐于遵循道理；乐于遵循道理，然后才能称为君子。所以孔子说：‘不懂得天命，就没有资格做君子。’说的就是这个道理。策书说：‘上追慕尧舜，下哀叹桀纣，以及逐渐衰微、逐渐灭亡、逐渐昌明、逐渐兴盛的道理，我虚心以求改变。’我听说，积累少能成为多，积累小能成为大，所以圣人没有不是从昏暗走向光明、从微小走向显赫的。因此尧从诸侯兴起，舜从深山之中出来，都不是一天就显赫的，而是逐渐达到的。言论出于自己，不能堵塞；行为发于自身，不能掩盖。言论和行为是治国的大节，是君子用来感动天地的。所以能做好小事的人才能成就大事，能谨慎对待细微之处的人才能名声显著。《诗经》说：‘就是这个文王，小心翼翼。’所以尧兢兢业业，每天推行他的道，舜也勤勉不倦，每天尽孝，善行积累而名声显赫，德行昭彰而自身尊贵，这就是逐渐昌明、逐渐兴盛的道路。善行积累在身上，就像白天逐渐变长，而人们不知不觉；恶行积累在身上，就像火消耗油脂，而人们看不见。不是明白人之本性、洞察世俗流弊的人，谁能知道这个道理？这就是尧舜能得到美名，而桀纣值得哀悼畏惧的原因。善与恶的相互跟随，就像影子回应形体、回声回应声音一样。所以桀纣暴虐傲慢，残暴之人并进，贤能智士隐退，恶行日渐显露，国家日渐混乱，而他们安然自得，自以为像太阳在天上一样，最终逐渐衰败而彻底崩溃。暴虐不仁的人，不是一天就灭亡的，也是逐渐到来的。所以桀纣虽然无道，但还能在位十多年，这就是逐渐衰微、逐渐灭亡的道理。策书说：‘三王的教化，所效法的先祖不同，而且都有缺失，有人说长久而不改变的是道。难道其中有什么不同吗？’我听说，快乐而不淫乱，反复而不厌倦的，叫做道。道是万世没有弊病的，弊病是由道的缺失造成的。先王之道，必然有偏废而不起作用的地方，所以政事有昏暗而不推行的情况，举出偏废的部分来补救弊病罢了。三王之道所效法的先祖不同，并不是相反，而是要用来补救偏失、扶助衰微，适应所遭遇的时势变化而已（“扌求”是古“救”字）。所以孔子说：‘无为而治的，大概就是舜吧！’更改历法、改变服饰颜色，只是顺应天命罢了，其余都完全遵循尧的道，何必进行更多的变革呢？所以王者有改变制度的名号，却没有改变道的实质。然而夏代崇尚忠，殷代崇尚敬，周代崇尚文，这是由于继嗣时需要补救的偏失不同，所以应当采用不同的做法。孔子说：‘殷代沿袭夏代的礼制，所增减的可以知道；周代沿袭殷代的礼制，所增减的可以知道；如果有后来继承周代的，即使一百代也可以知道。’这是说百王所用之道，就是这三者了。夏代沿袭虞舜，唯独不谈论所增减的，是因为他们的道是一样的，而所崇尚的相同。道的根本来源于天，天不变，道也不变。所以禹继承舜，舜继承尧，三位圣人互相传授而坚守同一道，没有拯救弊病的政事，所以不谈论所增减的。由此看来，继承太平之世的，其道相同；继承乱世的，其道要改变。如今汉朝继承大乱之后，似乎应该稍微减少周代的文饰，采用夏代的忠道。陛下有圣明的品德和美好的道，感伤世俗的浅薄，哀悼王道的不得彰显，所以举荐贤良方正之士，讨论治国之理，考问策问，将要兴起仁义的盛德，彰明帝王的法制，建立太平之道。我愚昧不肖，陈述所听闻、诵读所学习、传述老师的话，仅仅能不失原意罢了。至于谈论政事的得失，考察天下的利弊，这属于大臣辅佐的职责、三公九卿的职分，不是我董仲舒所能涉及的。然而我私下感到奇怪的是：古时的天下也就是今天的天下，今天的天下也就是古时的天下，同是一个天下，古时却大治，上下和睦，习俗美盛，不用命令就自然实行，不用禁止就自然停止，官吏没有奸邪，百姓没有盗贼，监狱空旷，德泽滋润草木，恩惠覆盖四海，凤凰来聚集，麒麟来游走。以古时来比照今天，为什么相差如此之远呢？哪里出了偏差而衰落成这样？或许是有所背离古时之道，或有所违背天理？试着追溯古时，反求于天，或许可以见到端倪吧！上天对万物也有所分配：给予牙齿的就去掉角，赋予翅膀的就只给两只脚，这是接受大者的就不能再取小者。古代给予俸禄的人，就不靠体力劳作，也不从事工商末业，这也是接受大者的就不能再取小者，和天意相同。已经接受了大的，又要攫取小的，上天都不能满足，更何况人呢？这就是百姓之所以喧嚷愁苦、生活不足的原因（“嚣”读如“敖口”，众怨愁之声）。自身受宠而身处高位，家室温饱而享有厚禄，凭借富贵的资力，在下面与百姓争利，百姓怎么能知道呢？因此他们增多奴婢、牛羊，扩大田宅、产业，蓄积财物，追求这些而不知止，以此来逼迫百姓，百姓的资财日渐削减，逐渐趋于极度的贫穷。富人奢侈浪费，穷人穷困危苦；穷困危苦而上面不救助，百姓就不乐于生存；不乐于生存，连死都不怕，又怎能逃避犯罪？这就是刑罚之所以繁多，而奸邪不可胜数的原因。所以享受俸禄的家族，只领取俸禄而已，不与百姓争利，这样利益才能均匀分布，百姓才能家给人足。这是上天的道理，也是远古的大道，天子应当效法作为制度，大夫应当遵循作为行为准则。所以公仪休做鲁相时，回家看到织帛，就生气地休了妻子；在自家园子里吃到葵菜，就生气地拔掉葵菜，说：‘我已经享受俸禄，又怎可夺走园夫织女的利益呢！’（“红”读作“工”）古时的贤人君子，在位的都是这样。所以下面的人崇尚他们的品行，遵从他们的教化，百姓被他们的廉洁所感化，而不贪婪鄙陋。到了周王室衰微时，那些卿大夫对仁义懈怠而急于求利，没有谦让的风气，而有争夺田地的诉讼。所以诗人痛恨并讽刺说：‘那高高的南山，岩石层层；显赫的尹太师，百姓都看着你。’你喜好义，百姓就会趋向仁、风俗变好；你喜好利，百姓就会趋向奸邪、风俗败坏。由此看来，天子大夫是百姓所效法的对象，是远方之人向四面仰望的。近处的人看着模仿，远处的人望着效法，怎么可以居于贤人的位置却做平民百姓的行为呢！那些急急忙忙追求财利，常怕匮乏的，是平民百姓的心意；那些急急忙忙追求仁义，常怕不能教化百姓的，是士大夫的心意。《周易》说：‘背负着东西，又乘坐车子，会招致盗寇。’乘车是君子的位分，背负是平民百姓的事情。这是说，居于君子的位分却做平民百姓的行为，其祸患一定会到来。如果居于君子的位分，应当有君子的行为，那么除了公仪休在鲁国为相的做法，就没有什么可做的了。《春秋》推重一统，这是天地的常道，古今的通义。

如今各家学说不同，各人议论各异，百家主张方向不一致，因此皇上无法掌握统一的标准，法令制度多次变更，下面的人不知道应该遵守什么。臣愚昧地认为，凡是不属于六艺科目和孔子学说的，都应禁止其传播，不要让它们一起发展。邪僻的学说被消灭后，然后纲纪才能统一，法度才能明确，百姓才知道该服从什么。董仲舒对策完毕后，天子任命他为江都相。自从武帝初年即位，魏其侯窦婴和武安侯田蚡担任丞相，就开始推崇儒学。到董仲舒对策时，进一步阐明孔子学说，贬抑罢黜百家，设立学校官员（“校”音同“较”，下教切），州郡举荐茂才、孝廉，都是从董仲舒开始的。

公孙弘是淄川人。汉武帝初年即位时，公孙弘已经六十岁，以贤良身份被征召为博士，后因病辞职回家。元光五年，朝廷征召贤良文学，淄川国又推荐公孙弘。公孙弘推辞说：“先前已经西去京城，因才能不够而被罢免，希望改选别人。”但国人坚持推举公孙弘。公孙弘到达太常后，皇上策试诏问各位儒生，制文说：“听说上古最理想的治理，只需在衣服上画不同图案、在冠服上做不同标记，百姓就不会犯法。阴阳调和，五谷丰登，六畜繁盛，甘露下降，风雨适时，嘉禾兴起，朱草生长，山无草木，泽不干涸（“童”指没有草木，“涸”指水枯竭，音同“胡各切”），麒麟凤凰在郊野的湖泽中，龟龙在池沼中游动，黄河出图，洛水出书。父亲不为儿子送终，哥哥不为弟弟哭泣。北边安抚渠搜，南边安抚交趾，凡是车船能到、人迹能及的地方，有脚能走、有嘴能呼吸的动物，都各得其所（“鳆行”指有脚能行走的动物，“喙”指有嘴能呼吸的动物，“鳆”音同“岐”，“喙”音同“许秽切”）。朕非常赞赏这种情况。现在用什么方法能达到这样的境界呢？你们这些大夫修习先圣的学说，明白君臣大义，讲论学问见识广博，在当世很有名声！请问诸位大夫：天人之道根本从哪里开始？吉祥灾异的效验根据什么预期？夏禹商汤时的水旱灾害，过错在哪里？仁、义、礼、智四者，应当如何设置施行？继承传统、垂范基业、事物鬼神变化、天命符瑞，兴废如何？天文、地理、人事的纲纪，你们已经熟习。请尽心发表正确议论，详细完备地写出对策，写在竹简上，朕将亲自阅览，不要有所隐瞒。”公孙弘回答说：“臣听说上古尧舜的时候，不看重爵位赏赐而百姓勤勉向善，不重视刑罚而百姓不犯法，是因为君主亲身以正道率领，而对待百姓有信用。末世看重爵位、厚加赏赐，而百姓却不勤勉；加重刑罚，奸邪却不止息，是因为君主自身不正，对待百姓没有信用。厚赏重罚不足以劝善禁恶，唯有信用罢了。所以，根据才能任命官职，则职分明确；去除无用的言论，则事情办成；不做无用的器物，则赋敛减少；不侵占农时、不妨碍民力，则百姓富足；有德行的人升迁，无德行的人贬退，则朝廷尊贵；有功的人居上，无功的人居下，则群臣有序（“逡”指有次序，音同“七旬切”，字形从“延”）；惩罚恰当其罪，则奸邪止息；赏赐恰当其贤，则臣下勤勉。这八项是治民的根本。所以，让百姓有职业就不会争斗，处理得合理就不会怨恨，有礼就不会凶暴，爱护他们就会亲近君主，这是拥有天下的紧要之事。所以法令不远离道义，则百姓服从而不背离；和谐不远离礼义，则百姓亲近而不凶暴。所以法令所惩罚的，正是道义所摒弃的；和谐所奖赏的，正是礼义所采取的。礼义是百姓所服从的，而赏罚顺应礼义，则百姓不会犯禁了。所以《尚书》说‘画衣冠、异章服而民不犯’，是因为这种道义一向施行。臣听说：气相同则相随，声相应则相和。如今君主在上和洽仁德，百姓在下和合，所以心和则气和，气和则形和，形和则声和，声和则天地的和谐相应了。所以阴阳调和、风雨适时、甘露下降、五谷丰登、六畜繁盛、嘉禾兴起、朱草生长、山无草木、泽不干涸，这是和谐的极致。所以身体和谐就没有疾病，没有疾病就不会夭折，所以父亲不为儿子送终，哥哥不为弟弟哭泣。德行匹配天地，光明等同日月，则麒麟凤凰到来，龟龙在郊野出现，黄河出图、洛水出书，远方的君主没有不向往道义、奉献礼物来朝见的，这是和谐的极点。臣听说：仁就是爱，义就是适宜，礼就是所践行的，智就是术的根源。带来利益、除去祸害、兼爱无私叫做仁；明辨是非、确立可否叫做义；进退有度、尊卑有分叫做礼；独揽生杀大权、打通壅塞的道路、权衡轻重、论说得失、使远近的真假都呈现在君主面前，叫做术。这四者是治国的根本、道义的运用，都应当设置施行，不可废弃。得到其要领，则天下安乐，法令设立而不用；不得其术，则君主在上被蒙蔽，官吏在下作乱，这是事物的实情，也是继承基业的根本。臣听说尧遭遇洪水，让禹治理，没听说禹有水灾。至于汤的旱灾，则是桀的余孽。桀纣行恶，受到上天的惩罚；禹王积德，因此称王天下。由此看来，上天的德行没有私心亲近，顺从和谐则兴起，违逆和谐则害生，这就是天文、地理、人事的纲纪。臣愚钝，不足以回答重大的策问（“大对”指重大的策问）。当时应对的有一百多人，太常上奏公孙弘的策文在下面等次。策文奏上后，天子擢升公孙弘的对策为第一。召见时，公孙弘容貌甚美，被任命为博士。公孙弘又上疏说：“陛下有先圣的地位，却没有先圣的名声；有先圣的百姓，却没有先圣的官吏，所以形势相同而治理不同。先世的官吏正直，所以百姓淳厚；今世的官吏邪僻，所以百姓浅薄。政令有弊而不能推行，法令倦怠而不被听从。如果让邪僻的官吏推行有弊的政令，用倦怠的法令治理浅薄的百姓，百姓不可能被教化，这就是治理不同的原因。臣听说周公旦治理天下，一年就改变，三年就教化，五年就安定。希望陛下考虑。”奏疏呈上后，天子用策书回答说：“问公孙弘所称颂的周公之治，公孙弘的才能自己认为与周公相比谁更贤能？（“与”如同“如”）”公孙弘回答说：“愚臣浅薄，怎么敢与周公比才？虽然如此，愚臣明白看到治道是可以达到的。虎豹马牛是禽兽中不可制服的，但等到驯养训练使之服从，就可以牵着驾驭，只听从人的意志（“从”指顺从人意）。臣听说矫正弯曲的木材，不用多日（“揉”指矫正，累日指多日，“揉”音同“人九切”）；销熔金石，不用多月。人对于利害好恶，难道与禽兽木石之类相同吗？（“好”音同“呼到切”，“恶”音同“一故切”）一年就改变，臣还认为太慢了。”皇帝对他的话感到惊异。