令长部
廉俭
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《传》说:内心悲悯仁爱他人就是仁。又说:用恩德来施予恩惠。那些担任县令职务的人,怀有体恤下属的心志,诚信笃厚,官吏不忍心欺骗他们,仁爱惠政感化百姓,民众因此喜悦,这确实是道德齐礼,差不多可以做到使人知耻而守规矩了!甚至有遇到瘟疫而提供医药,逢年过节而释放囚犯,遣送囚犯回家尽孝,救人甘愿受罚,打开公仓赈济贫困,拿出私粮救济饥民,重视延续后代使其有子嗣,或者为了便民而减轻刑罚,或者接受馈赠而代为纳税,以及兴办利事来厚养民生,抵御祸患来救助困厄,聚集多数来怜悯弱小,克制自己来爱护他人,因此能够兴起廉洁谦让的风气,成就和乐平易的政绩。如果不是诚恳的君子以教化为己任,谁能做到这样呢!
汉代的朱邑是庐江舒县人。年轻时担任桐乡的啬夫,廉洁公平不苛刻,以爱护和利民为行事准则(仁爱他人并使他们安乐)。从未鞭打侮辱过人,慰问年老孤寡的人,对待他们有恩惠,所管辖的百姓和官吏都敬爱他。
后汉的冯鲂担任郏县县令,光武帝西征隗嚣时,颍川盗贼群起,郏县贼寇延褒等率众三千多人围攻县衙。冯鲂率领官吏士兵七十多人奋力激战多日,箭矢用尽,县城被攻陷,冯鲂于是逃走。皇帝听说郡国反叛,立即赶赴颍川。冯鲂到皇帝行营,皇帝查看交战之处,知道冯鲂奋力作战,于是嘉奖他说:“这是健壮的县令!应当讨伐攻击的,不必拘泥于州郡。”延褒等人听说皇帝到来,都自行剃发剃须,背负铁锁,率领部众请罪。皇帝暂且赦免了他们,让冯鲂去招降各个聚落,县中平定。皇帝下诏将延褒等人全部交给冯鲂诛杀。冯鲂责问他们,要按军法处置,众人都叩头说:“今天受死,没有遗憾。”冯鲂说:“你们知道悔过认罪,现在一律赦免,听任你们各回乡务农,做县令的耳目。”众人都高呼万岁。当时每次有盗贼,都被延褒等人揭发,没有人敢作乱,县界清静安宁。
虞延担任细阳县令,每到年节,就放假释放囚犯,让他们各自回家。囚犯们都感激他的恩德,按期返回。有一个囚犯在家生病,自己坐车到监狱,到后就死了。虞延率领官吏在门外为他殡葬,百姓都很高兴。
鲍昱担任霑阳县长,政教仁爱,境内清静安宁。县人赵坚杀人被关押在狱,他的父母来见鲍昱,自称七十多岁,只有这一个儿子,刚刚新婚,现在被关押判死罪,恐怕要绝后,哭泣哀痛不已。鲍昱怜悯他们的话,让赵坚的妻子进入监狱,解开刑具,让他们同宿,于是保全了他有后嗣。
锺离意是会稽山阴人,年轻时担任郡督邮,太守认为他贤能,委任他县里的事务。建武十四年,会稽发生大瘟疫,死者上万,锺离意独自亲身慰问,经营供给医药(隐亲指亲自隐恤,经给指经营济给),他所管辖的地区很多人得以保全活命。后来担任堂邑县令,刚到任时,集市没有房屋,锺离意拿出俸钱建造房屋,百姓带着茅草竹子或木材,争相赶来建造,不久就建成了。建成后,他主持解土仪式,祝告说:“兴工役的人是县令,如果有祸祟,让我自己承担。”百姓都非常高兴。县人防广为父报仇被关进监狱,他的母亲病死,防广哭泣不食,锺离意怜悯伤心,于是允许防广回家,让他能够殡葬母亲。县丞和掾吏都争相反对,锺离意说:“罪责由我承担,道义上不连累下属。”于是遣送防广回去。防广殡葬母亲完毕,果然回到监狱。锺离意秘密将情况上报,最终得以减免死罪论处。
曹褒担任圉县县令,以礼义治理百姓,以德化感化风俗。当时其他郡的五个盗贼进入圉县境内,官吏捕获了他们。陈留太守马严听说后痛恨厌恶,通知县里杀掉他们。曹褒告诫官吏说:“断绝人命的人,天也会断绝他。皋陶不替盗贼制定死刑,管仲遇到盗贼也举荐给国君。现在奉上司命令杀掉他们,是违背天意、顺从府意,惩罚太重了。如果能保全这些人命,而我自己却因此获罪,也是我所愿意的。”于是不杀他们。马严上书弹劾曹褒软弱,曹褒被免官回乡。
吴祐担任胶东侯相。安丘男子丘长与母亲一起在街上走,遇到醉汉辱骂他的母亲,丘长杀死醉汉后逃亡。安丘县追捕到胶东,抓获了他。吴祐叫来丘长说:“母亲受辱,人情所耻,但孝子愤怒时必考虑后患,行动时不连累亲人。现在你背着亲人逞怒,大白天杀人。赦免你则不合道义,惩罚你又不忍心。怎么办?”丘长自己用刑具锁住说:“国家制定的法律,囚犯自己犯了。明府虽然哀怜,恩典无法施行。”吴祐问丘长有妻子吗?回答说:“有妻但没有孩子。”吴祐立即移送安丘,把丘长的妻子送来,解开他的刑具,让他们在狱中同宿。妻子于是怀孕。冬至时行刑,丘长哭着对母亲说:“辜负母亲应该死,用什么来报答吴君呢?”于是咬断手指吞下,含着血说:“妻子如果生下孩子,取名吴生,说我临死吞指为誓,嘱咐儿子报答吴君。”于是投缳而死。
崔瑗担任汲县县令,替百姓开垦稻田数百顷,任职七年,百姓歌颂他。
苏章担任武原县令,当时饥荒,他打开粮仓,救活了三千多户。
度尚担任文安县令,遇到时疫,粮价贵百姓饥饿,度尚打开粮仓供给,营救病人,百姓蒙受他的救济。当时冀州刺史朱穆巡行部属,见到度尚非常惊奇。
周泽担任渑池县令,奉公守法,克制自己,怜悯孤寡病弱,官吏百姓都归附爱戴他。
韩韶担任嬴县长,贼寇听说他贤能,互相告诫不进入嬴县境内。其他县多遭寇盗,荒废耕织,流民进入嬴县界讨要衣服粮食的很多。韩韶怜悯他们的饥困,于是打开粮仓赈济,所资助赡养的一万多户。主管者争相说不可,韩韶说:“救活沟壑中的人,因此获罪,我也含笑入地了。”太守一向知道韩韶的名声德行,最终没有追究。
陈登担任东阳县长,抚养老人,养育孤儿,看待百姓如同受伤的人一样爱护。
吴国的朱桓担任馀姚县长,当时遇到瘟疫,粮价昂贵,朱桓分派官吏,亲自慰问救治,提供医药粥食,士民感激拥戴他。
晋代的乔智明担任隆虑、共二县县令,县人张兑为父报仇,母亲年老单身,有妻无子。乔智明怜悯他,拖延他的案件一年多,让张兑带妻子入狱,并暗中纵容他。有人劝张兑逃跑,张兑说:“有这样的长官,我怎么忍心连累他?即使我能逃脱,有何面目活在世间?”在狱中生下一男,遇到赦免得以免罪。他的仁爱如此感人。
华谭担任郏县县令,当时兵乱之后,境内饥馑,华谭尽心抚恤。司徒王戎听说后赞赏他,拿出三百斛谷子帮助他。华谭很有政绩。
范广担任堂邑县令,县丞刘荣因事当处死,郡里弹劾交县处理。刘荣是县里人,家有老母,到了节日,范广允许他暂时回家,刘荣也按期返回。县衙被野火波及,刘荣脱掉刑具救火,事毕又自己戴上刑具。后来大旱米贵,范广散发私粮赈济饥民,达数千斛,远近流亡的人来投奔,户口增加十倍。范广死于任上。
夏方担任高山县令,百姓有罪应加鞭打的,夏方对着他们流泪而不加罪,大小没有敢犯法的。
曹摅担任临淄县令,狱中有死囚,除夕曹摅巡视监狱,怜悯他们说:“你们不幸到这种地步,怎么办?新年是人所重视的,难道不想暂时回家看看吗?”众囚犯都流泪说:“如果能暂时回家,死无遗憾。”曹摅全部打开狱门放他们出去,约定日期让他们返回。掾吏坚决争执,都说不行。曹摅说:“这些人虽是小人,但道义上不会辜负我,我替各位担保。”到约定日期,囚犯们相继返回,没有违背的。一县叹服,称他为“圣君”。
南齐的周颙担任山阴县令,县里原先订有“滂民”制度,以供杂役。周颙将情况报告太守闻喜公子良说:“我私下见滂民的困苦,实在到了极点。役命有常规,供应转趋枯竭,逼迫驱赶,没有安身之处。强悍的或许逃窜山林湖泽,困窘的或许自缢沟渠,也有折断手臂、斩断手指、毁伤头目的,贬佣卖子,权且应付急难。每到滂使发动,奔走催促,有的拄着杖、披着蓑衣,叩头流泪,不知如何振救。下官未尝不临食停筷,当书停笔,为此长久悲伤不能自已。交事不济,不得不加以捶罚,见此辛酸,时不可过。山阴县治事倍于其他城邑,但略闻各县也处处困顿,只有上虞以百户一滂最为优足,其他城邑无不空竭。应该普遍救助倒悬之危,设流开便,则转患为功,得之何远。”
何思澄担任长城县令,有能名,在县清廉,不接受礼物。夏节到来,忽然在门前接受馈赠,数日得米二千多斛,其他物品也相当。全部用来代替贫人交税。
梁代的傅岐担任始新县令,县民有因斗殴相殴致死的,死者家属到郡里告状,郡里逮捕了仇人,拷打遍至,始终不认罪。郡里于是把案件移交给县里。傅岐立即命令脱去刑具,用温和的话询问,那人便即招供。按法当偿命。适逢冬至节到,傅岐于是放他回家,让他过完节再回监狱。掾曹坚决争执说:“古时候才有这样,现在不可行。”傅岐说:“如果他背信,县令当承担责任,主管不要担忧。”竟如期返回。太守深深叹息惊异,立即将情况上报。
隋代的房恭懿,开皇初年担任新丰县令,政绩为三辅之最。文帝听说后嘉奖他,赐物四百匹。房恭懿将所得赐物分给穷乏之人。不久赐米三百石,房恭懿又用来赈济贫民。皇帝听说后制止了他。当时应州各县令每朝谒见,皇帝必召房恭懿到榻前,询问教化下属的方法。
魏德深,大业末年担任贵乡县长。越王侗向郡丞元宝藏征兵,元宝藏令魏德深率兵千人赶赴东都。不久元宝藏以武阳归附李密,魏德深所率领的都是武阳人,因本土跟从贼寇,念及亲戚,出都城东门向东痛哭而返回。有人对他说:“李密兵马近在金墉,离这里二十多里,你想归附谁也不能禁止,何必这样自苦?”那些人都垂泣说:“我们和魏明府同来,不忍离去,岂是因为道路难走!”他得人心如此。
唐代的李大亮担任土门县令,当时百姓饥荒,盗贼充斥。李大亮卖掉自己所乘的马,分给贫弱,劝他们垦田,这年于是大丰收。
员半千担任武陟县尉,当时连年旱灾饥荒,劝县令殷子良开仓赈济贫饿,殷子良不听。适逢子良去州,员半千便发放仓库粮食赈济饥民。怀州刺史郭齐宗大惊,于是审查他。当时黄门侍郎薛元超担任河北道存抚使,对郭齐宗说:“你的百姓不能救,而使恩惠归于一个县尉,难道不惭愧吗?”立即下令释放他。
裴耀卿,开元初年担任长安县令。旧有配户和市之法,百姓苦之。裴耀卿到任,全部命令由出储蓄之家预先付给价钱,于是没有奸诈徇私的弊病,公私都觉得很便利。
卢坦担任寿安县令。当时河南尹征收赋税期限紧迫,而县里百姓以机织未完成请求延期,卢坦请求宽延十天,府里不答应。卢坦令人只管继续织而交纳,不要顾及期限,违反的话不过罚县令俸禄而已。织成后交纳,卢坦也因之受罚,由此知名。
韦景骏担任肥乡县令。县北界漳水连年泛滥,旧堤紧靠水漕,虽然不断修筑,但漂流相继。韦景骏审察地势,向南拓延数里,因高地筑堤。暴水到来,堤南没有水患;水退后,堤北称为肥沃田地。泽水旧有架柱长桥,每年修葺,韦景骏又改造为浮桥,从此不再有水患,至今依赖。当时河北饥荒,韦景骏亲自安抚全境,村庄必定周济抚恤,贫弱独自免于流离。
晋代的史圭,起初在后唐同光年间担任宁晋县令,擅自发给驿站粮米以代饥民,百姓很感激他。后来担任乐寿县令,里人为他立碑。
◎令长部·静治
令长的德行,有仁恕、有明察、有强毅、有清俭,各按自己的志向行事,同归于治理。然而治理百姓之道,简易为先,不严厉而治理,不严肃而成功。民性本来安静,因此得到不烦扰的旨趣。古人有足不下堂,智慧周知事物,不追求课考最优,政事宽简,没有痕迹,教化如同神明,几乎达到无为而治、清静教化的境地。老子说:“治理大国如同烹小鲜。”说的就是这个道理。
子奇是齐国人,十八岁时,齐君让他治理阿地。出发后,齐君后悔了,派使者追赶说:“未到阿地就追上他,让他回来;已到阿地就不用追了。”使者追到阿地却没有让他回来。齐君问原因,使者回答说:“我见和他同车的是白发老人。以老者的智慧,加上少年的决断,一定能治理好阿地了。所以没有让他回来。”到阿地后,熔化库府兵器做成农耕器具,拿出仓廪粮食赈济贫穷,阿县大受教化。
宓子贱是鲁国人,担任单父宰。宓子贱辞行时,请求借两个善于书写的人,让他们抄写宪法几种。鲁君给他。到单父后,宓子贱让他们书写,自己从旁边拉他们的肘部,书写者写坏就发怒;想好好写,又被拉肘。书写者感到为难,请求辞去。回去后告诉鲁君。鲁君说:“子贱苦于我的干扰,使我不能施行善政。”于是命令有司不得擅自征发,单父大治。(宓子贱弹着琴,身不下堂,单父治理;巫马期也治理单父,但星出时出,星入时回,夜不休息,亲自处理,单父也治理。巫马期问原因,宓子说:“我叫做任人,你叫做任力。任力的人劳累,任人的人安逸。”)
汉代的原涉,大司徒史丹举荐他能治理繁剧,担任谷口县令(在冯翊的县,现在的阳谷口就是那里)。当时二十多岁,谷口县闻名,他不说话而治理。
李历担任新县长,为政贵在无为。
后汉的陈寔担任太丘长,修养德行,清静无为,百姓安居。邻县百姓归附的,陈寔就训导解释,遣发他们各回本县。县司官行部,官吏担心有诉讼的人,想禁止他们。陈寔说:“诉讼是为了求得公正,禁止他们,道理如何申明?不要有所拘束。”司官听说后叹息说:“陈君的话如此,难道会有怨恨于人吗?”最终也没有诉讼的人。
刘永国字叔儒,担任东城令,听闻他的名声,枉曲者变得正直,污浊者变得清廉,肃然无事,只以著作为事。
魏国的仓慈字孝仁,文帝黄初末年担任长安令,清廉简约有方法,官吏百姓畏惧而敬爱。
吉茂字叔畅,担任临汾令,在官清静,官吏百姓不忍欺骗。
晋代的夏侯湛,出京任野王令,以抚恤隐忧为急,而舒缓于公家调发,政清务闲,优游多暇。
李裔担任乐平侯相,为政崇尚清简。
王衍担任元城县令,整天清谈,但县里的政务也治理得很好。
刘超担任句容县令,对百姓推诚相待,深受百姓爱戴。当年征收赋税时,主管官员常到四处百姓家催缴,刘超却只做一个大信封,分别交给百姓,让他们自己写上家产投入信封中,然后送回县衙。百姓如实填写,上交的赋税收入超过往年。
贺循担任阳羡县令,以宽恕为根本,不求考核最优。
刘宋时期顾凯之担任山阴县令,山阴有三万户百姓,是当时最繁忙的县,前任官员日夜不得休息,政务仍办不好。顾凯之以简约处理繁杂事务,县里因此无事,白天垂帘,衙门寂静。自刘宋以来,山阴县政务简练而政绩突出,无人能超过。
江秉之担任山阴县令,百姓三万户,政事繁杂,诉讼堆积,公堂上常有数百人。江秉之以简驭繁,常能无事。
南齐傅琰,他的儿子为官也有能名。后来傅琰担任吴县县令,与建康县令孙廉见面,孙廉问:“听说您揭发奸邪、教化如神,为何能做到?”傅琰回答:“没有别的,只是勤勉和清廉。清廉则法纪自行,勤勉则事无不成,法纪自行则官吏不敢欺骗,事理则无凝滞,想治理不好都难!”后来担任建康县令,又有能名。
梁代刘霁担任海盐县令,前后治理两个县,都以平和治理著称。何点担任永康县令,也以平和治理著称。
后魏泉企,字思道,十二岁担任丰阳县令,虽年幼但好学安静,百姓安居。
隋代刘旷在文帝开皇初年担任平乡县令,百姓有争讼的,他就耐心晓以义理,不加刑罚,当事人各自认错而去。
魏德深在炀帝大业年间担任贵乡县长,为政清静,不严厉而教化成功。
唐代张元济在隋末担任武阳县令,专以德教训百姓,百姓怀念他。
【令长部·廉俭】
廉洁自我约束,节俭是恭敬之德。确实因简约而少有失误,远离耻辱而存在。于是有分任县政、敦行清廉节操的,彰显于平素行为,激励颓废风俗,身处肥缺却不自润,立于贬谪而无愧。饮食粗劣,器物质朴,只靠俸禄生活,都辞让馈赠之礼,损己利人,孝亲博爱。等到罢官,不能维持生计,甚至去世时没有余粮。至于那些耗费公廪、视家室如脱屣、撤除厨房用具、减少草料,虽然自身修持,但也矫枉过正。
东汉董宣担任洛阳县令,死于任上。皇帝派使者视察,只见布被盖尸,妻子对哭,有大麦数斛,破车一辆。光武帝感叹:“董宣廉洁,死后才知道。”
孔奋在光武帝建武初年担任姑臧县长。当时天下混乱,只有河西安定,而姑臧是富县,与羌胡贸易,市场兴旺。以往在此任职的不到几个月就能积累丰厚。孔奋在职四年,财产无所增加,事母孝顺,虽生活节俭,但奉养母亲力求珍肴,自己与妻子吃粗菜。当时天下未定,士人多不守节操,孔奋却力行廉洁,被众人嘲笑,认为他身处肥缺却不能自肥,只能吃苦。孔奋坚持节操,治理以仁平为本。太守梁统敬重他,不以官属礼相待,常迎入大门,引见母亲。陇蜀平定后,河西守令都被征召,他们财物满车,唯独孔奋无资财,单车就路。姑臧百姓和羌胡互相说:“孔君清廉仁贤,全县蒙恩,如今离去,怎能不报答?”于是凑了牛马器物千万以上,追送数百里。孔奋致谢,一无所受。
胡绍担任河南怀县令,三天处理一次政务,十天到仓库领一次俸米,在官府外做饭,吃干饭,不设锅灶。
宋度担任定陵县令,一向吃麦饭。
范丹,字史,担任莱芜县长,离任后在市上卖卜,妻子绩纺自给。乡里歌谣:“甑中生尘范史云,釜中生鱼范莱芜。”
魏时苗,字德胄,担任寿春县令。上任时乘薄牛车,黄牛,布被囊。任职一年多,牛生一犊。离任时留下牛犊,对主簿说:“我来时没有这犊,犊是淮南所生。”群吏说:“六畜不识父,自当随母。”时苗不听。当时人认为矫情,但因此闻名天下。
蜀汉董和在汉末担任江原县长、成都县令。蜀地富庶,习俗奢侈,商贾之家穿侯服吃玉食,婚丧嫁娶倾家荡产。董和以身作则,节俭,恶衣蔬食,防止越制,为之订立制度。
西晋杜轸担任建宁县令,任期结束将归,群蛮追送,赠送很多,杜轸一无所受,离去时如初到一样。
刘宋何子平有孝行,担任六郡海虞县令,县禄只供自己生活,妻子不沾一丝。有人疑他俭薄,子平说:“求禄本为养亲,不为己。”问者惭愧而退。
南齐褚球担任溧阳县令,在职清廉,只靠公俸生活。
周洽历任句容、曲河、上虞、吴县令,廉洁无私,死于都水使者任上,无钱殡敛,吏人为他买棺。武帝听说后批评:“洽历著名县,却居处不理,坐无车宅,死令吏人衣棺,这应该罪贬,不应褒恤。”于是敕令不给赠赙。
梁代孙谦担任宁朔将军、钱塘县令,以简治繁,监狱无囚。离任时,百姓因他在职不受馈赠,追送缣帛,孙谦不受。每次离任,常无私宅,借官空库廊居住。
何敬叔担任东海县令,清廉,不受馈赠。
刘香担任余姚县令,清廉,有人赠送一无所受。郡守湘东王发布教令褒奖。
乐法才担任建康县令,不接受俸禄,离任时将近百金,县曹上报给台库。高祖嘉奖其清节:“居职如此,可以为百城表率。”
何远担任武康县令,更加廉洁,除淫祀,正身率职,百姓称赞。太守王彬巡视属县,各县盛设供帐,到武康,何远只准备干粮和水。王彬离去时,何远送到县境,送斗酒只鸡。王彬开玩笑:“卿礼有过陆纡,不会被古人笑吗?”
严植之在南齐建武年间担任康乐侯相,在县清白,民吏称赞。
丘师施以廉洁著称,罢临安县令还,只有二十箱簿书,都是仓库券帖,当时人把他比作范述曾。官至台郎。
陈代褚玠担任山阴县令,任职一年多,只靠俸禄。离任时不能把家搬走,于是在县境种菜自给。有人嘲笑他非百里之才,褚玠答:“我纳税考核不落人后,除残去暴,奸吏胆战。如果说我不能自润,那就如所命;如果说我不达从政,我不服。”时人认为可信。
隋代高世衡担任栎阳县令,刘高担任萧县令,刘炽担任成皋县令。大业末年,长吏多贪赃,只有他们三人清节更厉。
冯履谦担任河北县尉,有部人张怀道任江阳县尉,与冯有旧,送一面镜子。冯召集僚吏,遍示说:“这是张公所赠,我与他有旧,我效官以俸禄自守,岂能私受?”明言:“清水见底,明镜照心,我效官必至于此。”回信使者,归还镜子。
唐代袁承序在武德年间担任建昌县令,在职清廉,士吏怀念。
冯元淑担任浚仪、始平二县令,单骑赴任,不带妻子。所乘马午后不给草料,说让它斋戒。自己和奴仆每天只吃一餐。俸禄之余都用于公用,并给贫乏。有人讥讽他邀名,元淑说:“这是我本性,不以为苦。”
柳公绰担任渭南县尉,时值饥荒,他家虽给养,但每餐不过一器,丰收后恢复如初。
后晋李为光初在后唐任职,担任临颍县令,己俸之外未受馈赠。县署破旧多年,前任未修。为光发文告,让县中上户出材人工,百姓乐意,不数月公宇一新。离任时,家唯有大豆数石。
后汉邓守中担任开封县令,妻子不带至官舍,他的行为有值得称道之处。