谋猷三

唐玄宗先天年间，姚崇担任紫微令。在此之前，中宗时期公主和外戚都奏请度人出家为僧尼，也有出私财建造寺庙的，富户强丁都经营此道以逃避徭役，远近寺庙都充满了人。到这时姚崇上奏说：“佛不在外，在于内心求佛。佛图澄最贤，但对保全赵国没有益处；鸠摩罗什多才多艺，不能挽救前秦的灭亡。何充、符融都遭到失败灭亡，齐襄公、梁武帝也未能免于灾殃。只要发心慈悲，行事利益众生，使百姓安乐，就是佛身。何必妄度奸人，让他们破坏正法？”皇帝采纳了他的话，命令有关部门清查僧徒，因伪滥而还俗的有一万二千多人。

宋璟担任宰相。开元五年，黄门监苏颋担任紫微侍郎，同在相位。他们上奏说：“十月十四、十五日，以前各寺观多奏乐，现在传闻有仗内音声想相互夸斗，官人和百姓有的会聚集围观。此事若发生，异常喧闹杂乱。四齐虽然允许作乐，但三年之丧还在停止音乐之时。伏惟陛下以孝理天下，此事深关典故。臣等既听闻此事，不敢不陈奏。”当天皇帝下令各地停止。十一月庚戌日，宋璟与紫微侍郎苏颋上奏说：“悲田养病，从长安以来设置专使管理。而且国家矜怜孤寡、抚恤贫穷、敬老养病，至于这些，各有主管部门。现在却聚集无名人氏，设立收取利息的使职，实在恐怕逃犯聚集成为窝藏之地，隐没成奸。从前仲由在卫国做官，拿出私财煮粥救济贫者，孔子批评他，并收回了他的馈赠。臣子的私惠尚且不可，国家的小慈更违背善政。希望罢除此事。有病患的人，令河南府按此分付其家，不允许聚集。”又上奏说：“朝集使每到春末，多有改任调动，率以为常。宋璟奏请一律勒令还任，断绝他们侥幸求进之路。”七年二月己巳，有上封事的人认为兴庆池是符命所在之地，池上文字合于圣名，池水之源生于朱邸，请求刻石纪颂，颁示天下。宋璟又上奏说：“祥瑞所宝在于圣德，兴庆池的休应天下都知道，颁告刻石恐怕有损大体。希望交付国史记载。”皇帝听从了。五月，又上奏说：“陛下屡降德音，勤恤民隐，这确实是苍生依赖，明主用心。但河北收成不好，或许需要借贷，贵在普遍使用，省察差科，共同遵守程式。又考核使者离京时，恩敕再三。若有饥弊，随使赈济。山东百姓，德泽广施。又近来因农桑在即，恐怕囚系还多，徒刑以下之刑，都责保释放，只有流刑死刑等，则情理不可宽。古人谨慎赦免，义在存法。恐怕现在有言事者未能细知，只以月蚀修德，或说分野应有灾祥，因而多言，希望迷惑圣听。臣以为君子道长，小人道消，女谒不行，谗夫渐远，这就是修德。囹圄不挠，甲兵不兴，理官在平，不以深奇为狱，军将慎举，不以轻进邀功，这就是修刑。刚才所陈，都是朝廷常已留意的。纵使日月慎盈满，将要因此而致福，必指期而有应。而且君子耻言浮于行。所以说‘予欲无言’。又说‘天何言哉！四时行焉，百物生焉’。希望以至诚感动神灵，不要制书频降。京城诸司及府县系囚，仰仗重臣等即准敕与所由参详处分。”皇帝批复说：“在于朕躬，万事戒慎。天下或恐不称所望。卿为朕耳目焉。上天降省，良有以焉。深辅朕之不逮。”

郭子仪担任中书令。代宗大历十年二月上奏说：“臣伏见魏博、相卫、河阳三城、陕州等军吏不安宁，必须迅速安抚。”言辞非常恳切。皇帝很以为然。

杨炎担任宰相。当初，国家旧制，天下财赋都纳入左藏库，而太府四时以数目上报，尚书比部复核其收支，上下相制约，没有遗失。到第五琦担任度支盐铁使时，京师多豪将，求取无节，第五琦不能禁止，于是将全部租赋进入大盈内库，以中人之意。天子以为取给方便，所以不再取出。从此天下公赋成为人君私藏，有关部门不能窥其多少，国用不能计算其盈亏，将近二十年了。宦官以冗员持有簿书，领其事的有三百人，都领取俸给，其间连结根固，不可动摇。到杨炎作相，顿首于皇帝面前论说：“财赋是邦国的大本，生人的喉命，天下理乱轻重都由此决定。所以前代历选重臣主管，还惧怕不能集事，往往覆败。大计一失，则天下摇动。先朝权制，令中人领其职，以五尺官竖操持邦之本，丰俭盈虚虽大臣不得知，则无法计天下利害。臣愚待罪宰辅，陛下至德，惟人是恤。参校蠹弊，没有比这更严重的。请将财赋出归有司，度宫中经费一岁几何，量数奉入，不敢亏用。如此然后可以议政。惟陛下察之。”诏书说：“凡财赋皆归左藏库，一用旧式。每岁于数中量进三五十万入大盈，而度支先以其全数闻。”杨炎以片言转移君主之意，议论者以为难，中外都称赞。

柳浑担任宰相。贞元三年上奏：“已故尚书左丞田季羔，公忠正直，是先朝名臣。其祖父都因孝行被旌表门闾。京城隋朝旧宅，只有田季羔一家而已。现在被其堂侄伯强进状，请求出卖宅第以召买马匹，讨伐土蕃。一开此门，恐怕滋生不逞之徒。讨贼自有国计，岂能依靠侥幸之徒。而且毁弃义门，亏损风教。希望稍加责罚，也可惩戒劝勉。”皇帝听从了。

陆贽在贞元年间担任中书侍郎、同平章事。他请求允许台省长官自荐属官。德宗不久又宣旨说：“外议认为诸司所举多引用亲党，兼通贿赂，不能得到实才。此法行之不便。今后卿等宜自选择，勿用诸司延荐。”陆贽论奏说：“臣实在顽鄙，一无所堪，猥蒙任使，待罪宰相。虽怀窃位之惧，且乏知人之明。自揣庸虚，终难上报。唯知广求才之路，使贤者各以类进；启至公之门，令职司各得自达。既蒙允许，即已宣行。南宫举人才至千数，非台省旧吏，则是使府佐僚，累经荐延，多历事任。论其资望，既不卑于班行；考其行能，又未闻有阙败。遽以腾口，上烦圣聪，道已难行，亦可知矣。陛下勤求治道，务徇物情，因谓举荐非宜，复委宰臣拣择。其为崇任辅弼，博采舆词，可谓圣德之盛者。然于委任责成之道，听言考实之方，闲邪存诚，犹恐有阙。陛下既纳臣言而用之，旋闻横议而止之，于臣谋不责成，于横议不考实，此乃谋国者得以辞其罪，议典者得以肆其诬。率是而行，触类而长，固无必定之计，亦无必实之言。计不定则理道难成，言不实则小人得志，国家之病常必由之。昔齐桓公问管仲害霸之事，对曰：‘得贤不能任，害霸也；用而不能终，害霸也；与贤人谋事而与小人议之，害霸也。’所谓小人者，不必悉怀险诐，故覆邦家。盖以其意性邪佞，趋尚狭促，以沮议为出众，以自异为不群，趋近利而昧远图，效小信而伤大道。况且言行难保，恣其非心者乎！伏以宰辅常制不过数人，人之所知固有限极，必不能遍谙诸事，备阅群才。若令悉命群官，理须询访，是则变公举为私荐，易明察为暗投。傥如议者之言，所举多有情故，举于君上且未绝私，荐于宰臣安肯无诈？失实之弊，必又甚焉。所以承前命官，罕有不涉私谤。虽则秉钧不一，或自徇情，亦由私访所亲，转为所卖。其弊非远，圣鉴明知。今又知徇浮言，专任宰臣除吏，宰臣不遍谙识，踵前须访于人。若访亲朋，则是悔其覆车，不易故辙；若访朝列，则是求其私荐，不如公举之为愈。二者利害，惟陛下更详择焉。恐不如委任长官慎择寮属，所拣既少，所求亦精，得贤有鉴识之名，失实当暗谬之责。人之常性，莫不爱身。况于台省长官，皆是当朝华选，孰肯徇私妄举，以伤名取责者耶？所谓台省长官，即仆射、尚书、左右丞、侍郎及御史大夫、中丞是也。陛下比择辅相，多亦出于其中。今之宰臣，则往日台省长官也；今之台省长官，乃将来之宰官也。但是职名暂异，固非行业频殊。岂有为长官之时不能举一二属吏，居宰臣之位则可择千百具寮？物议悠悠，其惑斯甚。夫求才贵广，考课贵精。求广在于各举所知，长吏之荐择是也；贵精在于按名责实，宰臣之序进是也。往者则天太后践祚临朝，欲收人心，尤务拔擢，宏委任之意，开汲引之门，进用不疑，求访无倦。非但人得荐士，亦许自举其才。所荐必行，所举辄试。其于选士之道，岂不伤于容易哉！然而课责既严，进退皆速，不肖者旋黜，才能者骤升，是以当代谓知人之名，累朝赖多士之用。此乃近于求才贵广、考课贵精之效也。陛下诞膺宝历，思致治平。虽好贤之心有逾于前哲，而得人之盛未迨于往时。盖由宝鉴独任于圣聪，搜择颇难于公举，仍速登延之路，罕施练核之方。遂使先进者渐益凋讹，后来者不相接续。施一令则谤沮互起，用一人则疮痏立成。此乃失于选才太精，制法不一之患也。则天举用之法伤易而得人，陛下慎拣之规太精而失士。陛下选任宰相必异于庶官，精择长吏必愈于末品。及至宰臣献规，长吏荐士，陛下即但纳横议，不稽始谋，是以任以重者轻其言，待以轻者重其事。且又不辨所毁之虚实，不析所试之短长。人之多言，何所不至？是将使人无所措其手足，岂独选任之道失其端而已乎！”皇帝虽然嘉许他的陈述，但长官荐士的诏令最终追回而停止。

赵退翁担任宰相，深谙治国之道。他曾议论认为施政的根本在于选拔贤才、敦促节俭、减轻赋税、放宽刑罚。每次上朝对答时，必定再三上奏这些内容。贞元八年，他上表呈献《审官六议》，说：“臣谬居宰辅之位至今已四年，恭敬地秉承陛下旨意，未尝不把求贤作为急切之事。至于延揽举荐贤才，本是我作为臣子的职责，虽然想代天行功，但缺乏知人之明。随着时间推移，辜负圣朝，无补于王道，有碍贤路。况且臣身体多病疲惫，又担心失职违背纲纪。近来上表章，已详尽陈述肺腑之言。陛下认为臣生性笨拙但近于正直，身体有病值得怜悯，不嫌弃臣的卑微，仍加以委任。自此深思，报效更难，无法匹配尧舜之心，空怀尸位素餐的恐惧。恳请陛下效法天象顺应时运，圣明神武广泛施行，如云行雨施皆出于自然，训诰典谟皆经过审阅。臣因此不敢援引古事来烦扰圣听。且以用人之要，愿申述鄙见。又念及叩拜丹陛，仰对圣上威严，自己口拙语塞，容易词穷，仓促间难以详尽分辨。说得详细则过于烦琐亵渎，说得简略则利害不明。如果沉默以求容身，苟且窃据高位，纵然天地仁慈幸免于内外的指责，但内心如何逃脱？这不是陛下任用臣的本意。臣所想说的，都是陛下思虑之内的事，臣只是感恩戴德，不知如何是好。自身被风毒所困扰，渐渐担忧病重不愈，因此恳切殷勤，出于愚诚。臣听说开元、贞观年间，宰辅议论政事，或多次上书，希望能尽情申明道理。如今臣斟酌前代的得失，体察当今的变通，谨献上《审官六议》，恳请陛下在闲暇时赐予省览。其大旨是：议论宰相时说：‘应当广博地采纳众贤，用作辅弼之臣。如今朝廷内外知道其贤能的人，恳请陛下任用他们；识别其才能的人，任用他们。寻求全才是不可能的。’议论进用废弃的官员时说：‘异同之论，是非难辨，因为考核难以真实，好恶混杂于众口。所以访求越多，得到越少；选拔越急切，顾虑越难。近来臣因论求才选士，古今都认为困难，选拔十人得到五人，贤愚仍各占一半。陛下对臣说：“何必五人呢？十人中得到三人就可以了。”圣主思贤至此，而宰臣不能进荐，这是不对的。进贤在于广泛任用、明察优劣、举大节、弃小瑕，根据其才能，试用具体事务，这是用人的大纲。’议论京城各司空缺官职时说：‘如今重要官职多空缺，闲散官职十中无一。文官武官，任用按资历递升。重要官职本应凭才能德行，闲散官职多因恩泽。朝廷或将任命使职，多拟重要官职。重要官职则人少空缺多，闲散官职则人多空缺少。明显应当选拔的人反而更少，宽容优待的人反而更多。应当补充空缺，务必培养人才。大厦之所以坚固，是因为梁栋和椽子齐全；圣朝之所以达到大治，也靠众官群吏的才能。’议论朝廷内外考核官员时说：‘汉朝因频繁更换地方长官，称之为弊政。那些有能力治理的人，就增官秩或赐金帛，有的八九年、十多年才入朝任九卿，或升任三辅。功绩卓异者，甚至升至丞相，其间不隔数级官职。如今陛下在内选拔众官，在外委任州府，考课成绩高的，不按资历越级升迁。达到大治的方法，没有超过此的。臣愚以为，升降应立下年限。如果所任重要，未曾调动，就加给爵位俸禄。其余官员的进退，让他们知道奖惩必行、快慢有常。如果政绩中等，年考达到年限，就给予平级转任。朝廷内外交替任职，历试其能，使他们没有苟且之心，也没有滞留之虑。’议论举荐遗漏滞涩的人才时说：‘官府既广，必委任宰辅；宰辅不能遍知，又询问众官；众官不能遍知，又询问众人。众人议论纷纷，褒贬不一。十人举荐未信，一人诋毁可疑。直到如今，此弊未改。所举所毁，也完全是出于爱憎。如果不审察实情而听信传言，大凡常人之心，以称赞他人之善为友善，以攻击他人之过为正直。如果有所授官，便多生谤议。因此宰臣每将荐用，也自感慎重困难。日往月来，未能符合圣意。应当听取时论，所举多者优先任用，必非虚文，皆不弃用。’议论提拔任用各使府僚属时说：‘各使属吏各自精心求取，务在得人。既经试用，能否可知。提拔其中贤能者，置于朝廷行列。有人说：“外使需要人才，固然不可剥夺。”臣知道必然不是这样。使府宾客幕僚每有登朝，本使深感荣耀，自喜知人。况且明公选任，凡才能之士名位未达者，多在方镇。日月在上，谁不知晓？他们渴望登朝，如望霄汉。应当广博选拔，不要让他们久滞。’皇帝下诏说：‘朕端坐拱手，虚怀若谷，精求至理。纠正过失，进献良策，确实属于台臣。你道术正直，识通古今，思考提拔滞涩之人，以整饬常道，竭尽谋略，裁成议论，志在辅佐，实在契合朕心。彰显奉职之诚，深得大臣之体。再三省阅，十分嘉许重视。’”

贾耽担任宰相。贞元十六年九月，义成军节度使卢群去世。甲戌日，任命尚书左丞李元素为义成军节度使、郑滑等州观察营田使。贾耽上奏说：“从今以后，各道节度使空缺，只要是由朝廷任命的，希望没有别的顾虑。如果从军中提拔任用，必然会有向背喜惧之人，人心自然不安。”皇帝认为他说得对。等到蔡州吴少诚抗拒王命，朝廷派盐夏节度使韩全义讨伐，兵败。贾耽上奏说：“韩全义从五楼退军，贼军不敢追击的原因，应该是期望国家宽贷，恐怕必须给他们一条生路。”皇帝认为正确，下诏赦免吴少诚。

杜黄裳在元和初年担任宰相。与宪宗谈论到方镇授任之事，杜黄裳说：“德宗朝时，每当方镇节帅去世，大多先派中使探听军情，中使到达后，接受副将及大将的厚赂，回去后称赞他们。因此因循守旧，方镇很少有特别任命的将帅。陛下应当深思贞元年间的旧事，逐渐用法度整肃诸侯，那么天下何忧不治？”皇帝认为他的话说得对。从此用兵诛灭夏属之后，不允许藩臣骄横傲慢，克复两河，威令重新振作，是因为杜黄裳开启了他的心意。又，皇帝对宰相说：“朕曾阅览前代史书，看到历代帝王有的懈怠于听政，有的亲自处理繁琐政务，互有得失，其道理何在？”杜黄裳回答说：“帝王之务在于修养自身、简易行事，选择贤人委任，宵衣旰食以求民瘼，舍己从人以致力于厚待百姓，固然不可懈怠放纵、安逸享乐。但事情有纲领大小，应当知道那些远大之事。至于簿书狱讼、百官能否，本来不是君主所应亲自承担的。秦始皇亲自处理决断事务，被前代所嗤笑。诸葛亮不过是霸国之相，二十罚以上都亲自省察，也被敌国所讥讽，知道他难以持久。魏明帝想审查尚书省的疑事，陈矫说不可。隋文帝日昃听政，常令卫士传食。太宗皇帝也嘲笑他的烦察。那么作为人君之体，固然不可代替下属操劳职责。只需选择人才委任，责成他们成功，赏罚如果守信，谁不尽心？《传》称舜帝之德说：‘他做了什么呢？恭敬地端正己身，面朝南而已。’实在是因为他能举用十六相、除去四凶。这岂是与劳神疲体、亲自处理事务的君主同日而语呢？但人主常患在不能推诚，人臣之弊在不能自竭，因此上疑下诈，礼貌或亏，想求共治，自然难致。如果去除此弊，何患不至于大治？”皇帝深以为然。

武元衡在元和年间担任宰相。皇帝下诏征召浙西节度使李锷，李锷声称有病，请求医治，等到来年再入朝。皇帝询问宰相郑絪，郑絪请求依从李锷的奏请。武元衡说：“不行。况且李锷先自己请求来朝，诏书已经允许，他又称病，这是可否由李锷决定。如今陛下新即位，天下瞩目。如果让奸臣得以遂其私心，那么威严命令从此失去。”皇帝说：“立即追召。”李锷果然计穷而回。李吉甫担任宰相。宪宗对宰相说：“当今政教所施，什么最急切？”李吉甫回答说：“施政所急，的确不止一端。如果不是事情处理得适中，固然不能达到大治。然而国家以民为本，亲近百姓的职责没有比州县官更重要的，确实关系一方。如果廉察得人，委以临抚，列郡承式，政化自然宣扬。如果非其才，为害更大。由此而言，观察使、刺史的任命最为关键。自从唐虞时代，三年考核一次，三次考核后升降，因此得以久任其职，风化可成。而末世命官，多轻视外任，选授之际，意在淘汰，委任藩部，自然非才。刺史数量既多，更非慎择，加上更代仓促，人无安志，迎送之费，耗竭不供。这最为弊病。圣虑所及，实在穷尽政本。恳请慎守良制，改革前失，则四海蒙福，人无苟且之心。”皇帝深以为然。当时京城诸僧有请求将庄园免除赋税的，李吉甫上奏说：“钱米所征，历来有定额。容留僧徒有余之力，配给贫困无告之民，一定不可允许。”皇帝不停止。

李藩担任宰相。元和四年十二月，宪宗对宰相说：“前代帝王治理天下，有的家给人足，有的国贫民困，其原因何在？”李藩回答说：“古人说：‘节俭足以足用。’因为足用必定依赖于俭约。如果人君不贵重珠玉，只致力于耕桑，那么百姓没有奢侈之心，风俗日益敦厚，百姓既然富足，君主怎么会不足？自然府库充实，庄稼连年丰收。如果人君致力于珍贵物品，上行下效，风俗日益奢侈，舍本逐末，衣食日益匮乏，那么百姓不足，君主怎么会足？自然国贫家困，盗贼乘机而起。如今陛下永鉴前古，想达到富庶，亲自崇尚勤俭，自然天下太平。恳愿陛下以知道道理并非困难，而保持它才是急务。宫室、舆马、衣服、器玩，必须减了又减，向人民示以变革风俗之意，那么天下幸甚。”皇帝说：“俭约之事，是我的诚心。贫富之由，正如你所说。只当上下互相勉励，以保持此道。倘若有所逾滥，极力进言规谏，这确实深期于你们。”李藩等拜贺而退。

权德舆担任宰相。元和五年，宪宗对宰相说：“朕因禁中旧殿年久失修，将要倾塌，想逐渐修葺，但因国用不足，每每务求简朴节俭。至于车服饮食，也畏惧奢侈。不知到底可不可以建造？”权德舆回答说：“孔子说大禹卑宫室、菲饮食、恶衣服，因此无可非议。汉文帝想建露台，因百金是中等人家十家的产业，说：‘我奉守先帝宫室，常恐羞辱，为何要建露台？’于是停止。因此文帝之世，四海富庶，百姓知礼让。如今陛下至诚恭俭，超过前代帝王，实在是天下幸甚。”

李绛担任宰相。元和七年，宪宗对宰相说：“人做事，常患不通于理。已经造成的过失，追改又难。古人对待这种情况，是否有办法？”李绛回答说：“行事有过失，古之圣人都在所难免。因此天子设置辅弼之任，有谏诤之臣七人，都选正直端庄之臣以备其选。规劝君主以道德，勉励君主以公正。因此君主心理于内，臣子论正于外，在未乱时治理，在未萌时消除祸患。君主如有过失之举，就进谏阻止。因此上下同体，如同手足之于心膂，交相为用，以致康宁。这也是常理，并非难以遵行之事。只是矜持得失、爱惜旧情是常人的弊病。古人贵在改过不吝、从善如流，正是为此。陛下以圣上之资，生而知之，研虑于道，臣等充数，无所发明。听到圣语，更加惭愧愚昧。然而无代无贤，在于用与不用罢了。从前燕昭王筑台以待贤士，郭隗首先进言，请从我开始，于是四方贤士闻风而至。臣等虽至愚，上辅明圣，只要不拒绝愚言，同于询问刍荛，常如今日，那么真贤将至，直谏竞相进献了。”皇帝说：“朕不明，固然昧于道理。然而擢用卿等，只希望直谏，必当尽心，无所隐瞒。多次进献苦口之言，社稷依赖，不是朕敢私自感谢的。”李绛等蹈舞拜谢而出。宪宗又对宰相说：“昨天地震，草木都摇动，是什么征兆？”李绛回答说：“从前玄元皇帝以大圣明睿，通达天下之理，因周朝三川地震，说：‘天地之气，不过其序，人之乱之。人政乖错，则上感阴阳之气。阳气伏而不能出，阴气迫而不能升，于是有地震。’又孔子修《春秋》，所记灾异，先地震日蚀。因为地载万物，日为君象，政有感伤，天地见责。记录下来以示警戒，用来儆戒后世君王。恳愿陛下勉力保持虔恭之诚，以利万物、绥四方为虑，那么变异自消，休徵可致。”皇帝深以为然。韦贯之在元和年间担任宰相。因淮西之役，镇州盗贼在京师作乱，杀死宰相武元衡，刺伤御史大夫裴度。等到裴度为相，两个贼寇同时征讨，议论者认为物力不可支持。韦贯之请求防守镇州以养威，专力进攻蔡州。宪宗正急于太平，没有同意他的奏请。韦贯之进言说：“陛下难道不知道建中年间的事情吗？天下兵事始于蔡州紧急，魏博响应，齐赵同恶。德宗率天下兵马，命李抱真、马燧急击，物力用尽，于是朱泚乘机作乱，朱滔随后进逼京师，致使梁汉成为府邸，奉天有行营。这都是陛下所听闻的。不是不能忍耐等待次序，而急于扑灭的缘故。陛下难道不能宽限岁月，等攻克蔡州再图谋镇州吗？”皇帝深以为然。

崔群担任宰相时，元和十四年诛杀李师道。宪宗回头对崔群说："李师古虽然承袭祖父的职位，但朝廷自始至终待他不错。他的妻子对于李师道来说是嫂嫂。虽说属于叛逆家族，但若按罪行轻重来衡量，也应当降一等处理。还有李宗奭虽然被处以重刑，但他的情况与大逆罪有所不同，他的妻子家族也如此。现在他们的子女都在宫中，按法律来看似乎处罚稍重，你们留意过这事吗？"崔群回答说："陛下圣心仁慈，罪责只限于元凶。他们的妻子和近亲如果能得到宽宥，实在符合宽厚仁德之道。"于是李师古的妻子和女儿宜娘被下诏放出，安置在邓州。李宗奭的妻子韦氏及子女先前被没入宫中的，全部释放，他们的奴婢和财物也都重新赐还。另外，盐铁福建院官权长孺因贪污被定罪，诏令交付京兆府处死。权长孺的母亲刘氏向宰相求情，崔群借入宫奏事的机会提及此事。宪宗怜悯她年迈，便说："我将要屈法赦免权长孺，怎么样？"崔群说："陛下仁慈赦免他，应当迅速派中使宣布，如果等正式敕令下来就来不及了。"权长孺最终得以免死，被流放远方。崔群的奏请大多像这样平实宽厚。同年，宪宗对宰臣说："听取意见是非常困难的事。推心置腹、诚心选任，以为委托的人必定会尽心尽力，但到处理事情时，也听说都有偏私。我登基以来时间渐久，虽然不聪明敏捷，但观察事理逐渐详细，总想对事情审查清楚。最近让学士编录古今因猜疑诽谤而误事的案例，昨天翻阅时看到那些模糊不清、似是而非的事情，深以为戒。"崔群等人上奏说："事情不论曲直，辨别起来很容易；但若稍微涉及欺诈，审查起来确实困难。孔子所说的‘众人都喜欢的人一定要考察，众人都厌恶的人也一定要考察’，确实是因为花言巧语、潜移默化，细微之处难以察觉。所以古代断案都要听取三方面的供词，担心冤枉诬陷。选择贤能的人，严格执行法律，使人务必诚实正直，道理归于公正，那又怎会被蒙蔽而产生伪诈呢？陛下阅览古今迷惑听说的说法，用以增长智慧，借鉴过去预知未来，实在是天下的大幸。"当时朝廷想收复河湟，但国家财用不足，各州府的长吏因此迎合旨意，往往搜刮财物作为进贡。恰好处州刺史苗稷直接进献多余的税款七千贯，崔群请求下令将这些钱赐还给本州，代替贫户和逃亡户的税钱，以遏制当时的弊端，舆论对此表示赞同。

裴度担任宰相时，元和四年，宪宗曾与宰臣议论说："臣子侍奉君主，应当努力做善事，自己争取公众的声望，为什么却喜欢结党营私？我非常厌恶这种行为。"裴度回答说："臣听说同类的事物会聚集在一起，所以君子和小人没有不结群的。但君子聚在一起就是同心同德，小人聚在一起就是结党营私。这外表很相似，实际上相差甚远，关键在于圣明的君主观察他们所做的事情来分辨。"裴度等人退朝后互相庆贺说："圣上今天谈论君子和小人的事，可说是至理名言。这样看来，圣主认为难以分辨就容易，认为容易分辨反而更难。现在陛下认为分辨难，那么君子和小人反而会各自更加区别开来。"另一天，宰臣中有人想对当前的利弊进行改革，或陈述为臣事君的道理，宪宗必定反复追问，等道理穷尽之后就说："凡事嘴上说容易，亲身去做就难。你们既然对我说了，就应当去做，不要只是空谈罢了。"宰相起身回答说："《尚书》说：‘不是知道它难，实行才难。’陛下今天的处理可说是至理名言。臣等怎敢不努力以符合天心？然而天下的人看的是陛下的行动，而不是陛下的话。臣等也希望陛下说了就去做。"宪宗非常高兴。元和十二年，任命杨元卿为蔡州刺史兼御史中丞，还没赴任，又改授光禄少卿。当初朝廷命令杨元卿与李愬在唐州东境商议，选择便利的地方临时设置行蔡州，如果百姓逐渐有归顺的，就按照敕令优抚，务必让他们存活。后来召见杨元卿，他立即上奏请求借支度支的钱，并且说了很多不合圣意的话。裴度也认为诸将讨伐叛贼已经三年，成功就在眼前，如果再分土地给杨元卿，就会担心相互侵扰，生出事端，所以取消了前命而改授他职。

宝历二年四月乙丑日，送幽州春衣的宦官杨文瑞被流放崇陵，李孝温被流放元陵。自从战乱以来，朝廷的春衣常常派宦官赐给方镇和将士的时服。今年春衣所赐给幽州的时服，朱克融嫌弃质量粗劣，扣留了中使并上报。皇帝特别优容，另派中使宣谕，并再次赐给衣服。杨文瑞等人之前被朱克融扣留了送春衣的使者。朱克融又上奏说："听说陛下打算巡幸东都，现在请求带领兵马和工匠五千人前往东都修理宫殿，迎接车驾。"又上奏说："三军今年没有春衣，打算向朝廷请求一年春衣约三十万端匹才能足够使用，否则三军不安。"皇帝看了奏表后，召见宰臣询问如何处理合适，说："我想派一位重臣去宣慰，同时索要春衣，你们看怎么样？"裴度回答说："朱克融本是凶险的家族，无故又敢悖逆傲慢，必将灭亡，陛下不值得忧虑。比如有一只豺虎在山林间自己吼叫、自己跳跃，只要不去理睬它，自然无事。这个贼子只敢在自己的巢穴里无礼，一定不敢行动。如今也不要派使者去宣慰，也不要索要被扣留的敕使，只缓上十天左右，给一道诏书说：‘听说中官到你那里稍有失当，等他们回来我会处理。所赐给你的春衣，有关部门制造不谨慎，我很想知道，已经下令处置。你所请求的兵马和工匠五千人前往东都，本来就是虚妄之语，我料想贼军中一定派不出来。如今想要直接挫败他的奸计，就说：你所请求的工匠修理宫殿，可以速来，我已经下令魏博等道，让他们沿途安排供给。’料想此语一出，他必定惊慌失措。如果不能这样，还表示宽容，就回复说：‘东都宫殿需要修理的事，自有主管部门，不劳你派工匠远来。又所说的三军春衣，本是本道的事。近来朝廷有时有赏赐，都是因为征调军队需要特别恩赏。如果是平常情况，则没有这个例子。我固然不惜三二十万匹财物，只是事体上不能单独给范阳。你应该知道。’只这样处理就行，陛下不必再介意。"皇帝听从了他的建议，于是进呈诏书草稿。等到诏书到达后，果然都像裴度所预料的那样。