轻重乙第八十一

桓公说：“天下的是非标准能够确定吗？”管子回答说：“终身不能确定。”桓公说：“这种不能确定的说法，可以让我听听吗？”管子回答说：“大地东西长二万八千里，南北长二万六千里。天子在中央立国，国家的四面，每一面都超过万余里。百姓纳入户籍的也有万余里。所以有花费百倍力气也到不了的，有花费十倍力气也到不了的，也有就近而到的。因此远方的人疏远，积怨怨恨君主。边境的诸侯收留君主怨恨的百姓，和他们友善，长期不来朝拜，这是天子自己堵塞了道路。成熟的谷物流失了，天下还能被称霸吗？”桓公说：“那该怎么办呢？”管子回答说：“请给他们确立不同的土地等级，天子处于中央，土地方千里，兼有霸权的诸侯土地三百余里，其他诸侯按等级度量百里，靠海的子男爵度量七十里，这样就像胸使唤臂，臂使唤指一样。这样小国不能从百姓那里分得利益，调节缓急和有余不足，即使在下层也不为君主忧虑。大海出产食盐没有止境，山出产木材金属没有尽头，草木按时生长，器物按时消耗，海水之盐每日消融。终而复始，与天地竞争，这就叫作确立土地等级。”

武王问癸度说：“进贡的礼物不丰厚，自身就不会被君主亲近；左右的人不够，朋友就不会在群臣中善待自己。所以不想征收户籍税来供给左右的使用，有什么办法吗？”癸度回答说：“我们的国家是交通枢纽之国，是远方秸秆所通之处、游客和商贾所经之道、财物所流之地。所以如果进入我国的粮食，通过我国的货币，然后装载黄金而出。所以君主请加重一种货币而减轻另一种，运输货物而相互利用，那么国家的策略就可以成功。所以谨慎不要失去法度，没有给予百姓，可以治理吗？”武王说：“那该怎么办呢？”癸度说：“黄金出产于汝水、汉水的右岸，珍珠出产于赤野的末光之地，玉出产于禺氏旁边的山上。这些都距离周朝七千八百里，路途遥远，到达困难。所以先王根据它们的贵重程度来使用，于是以珠玉为上等货币，黄金为中等货币，刀布为下等货币。所以先王善于提高或降低中等货币，控制下等和上等货币的使用，天下就足够了。”

桓公说：“衡对我说：‘一个农民的事必有一把耜、一把铫、一把镰、一把鎒、一把椎、一把铚，然后才能成为农民。一辆车必有一把斤、一把锯、一个釭、一个钻、一个凿、一个銶、一个轲，然后才能成为车。一个女子必有一把刀、一个锥、一根针、一根鉥，然后才能成为女子。请下令砍伐山木，鼓风冶铁。这样就可以不征税而用尽这些工具。’”管子回答说：“不行。现在发动刑徒奴隶去制作，他们会逃亡而不守纪律；发动百姓，百姓会怨恨君主，边境有战事就会心怀旧怨而不作战。还没见到山铁的利益而内部已经失败了。所以善于治理的人不如与百姓合作，量度其重量，计算其赢利，百姓得十分，君主得三分。再夹杂轻重之术，用高下之法来掌握。这样，百姓就会努力劳作而成为君主的俘虏了。”

桓公说：“请问关于土地数量的方法。”管子回答说：“河淤地区的诸侯，是亩产一钟的国家。贫瘠山地，是山地诸侯之国。河淤地区的诸侯常常不如山地诸侯之国，这是因为山地诸侯早有准备。”桓公说：“这话是什么意思？”管子回答说：“河淤地区的诸侯，是亩产一钟的国家，所以谷物众多而不加治理，因而不能保有。至于山地诸侯之国，则收敛蔬菜储藏干菜，这就叫作早有准备。”桓公说：“土地数量的方法就这些吗？”管子回答说：“没有。从前狄诸侯，是亩产一钟的国家，所以十钟粟换一锱金；程诸侯，是山地诸侯之国，所以五釜粟换一锱金。所以狄诸侯十钟粟还不能支撑战事，程诸侯五釜粟就能支撑战事，十倍反而不足，五分反而有余，这是因为通晓轻重高下的规律。国家有十年的积蓄，而百姓粮食不足的，都是因为百姓以自己的事业期望君主的俸禄。君主有山海之财，而百姓用度不足的，都是因为百姓以自己的事业与君主交往。所以租籍是君主应当得到的；正籍是君主强求的。亡国的君主废除应当得到的而征收强求的，所以百姓怨恨君主而政令不行。百姓，夺取他们就会愤怒，给予他们就会喜悦。百姓的性情本来就是这样。先王知道这个道理，所以显示给予的地方，不显示夺取的道理。所以五谷粟米是百姓的命脉；黄金刀布是百姓的通货。先王善于控制他们的通货来掌握他们的命脉，所以百姓的劳力可以被用尽。”

管子说：“雨水深五尺，其君主必定受辱；粮食充足的国家必定灭亡，因为依赖五谷的人太多了。所以树木能战胜霜露的就不受天的命令，家庭自足的就不服从圣人。所以先夺取然后给予，先抬高然后压低，先高兴然后愤怒，天下就可以掌握了。”

桓公说：“加强农业、节约开支，可以保持生存吗？”管子回答说：“可以更加好转，但不足以保持生存。从前纪氏的国家加强农业、节约开支，它的五谷丰满却不能治理，四处流散而归于天下。这样，纪氏加强农业、节约开支，恰恰使它的百姓谷物耗尽而不能治理，成为天下的俘虏。因此它的国家灭亡而自身无处安身。所以可以更加好转但不足以保持生存，所以善于治理国家的人，天下物价低，我就高；天下轻视，我就重视；天下多，我就少。这样之后就可以朝见天下。”

桓公说：“我想不杀一个士，不损一件兵器，而开辟两个方都，有办法吗？”管子回答说：“泾水有十二个空口，汶水、渊水、洙水都满了，三倍于此。请下令在九月种麦，到夏至收获，这样雨水还没下就有利于农事了。”桓公说：“好。”下令在九月种麦，夏至收获。计算收获的麦子，一次积累就相当于两个方都。这就是所谓善于利用天时，分辨地利而开辟方都的方法。

管子又入见桓公说：“全年的租金有四万二千斤黄金，请求在一个早晨用来赏赐军士。”桓公说：“好。”于是下令击鼓在泰舟之野召集军士。桓公就登坛站立，宁戚、鲍叔、隰朋、易牙、宾须无都并肩而立。管子拿着鼓槌向军士作揖说：“谁能冲锋陷阵击败敌人的，赏赐百金。”问了三次没有人回答。有一个人持剑上前，问道：“有多少人？”管子说：“一千人。”“一千人的队伍，我能攻陷。”赏赐他百金。管子又说：“兵器相接、弓弩张开时，谁能擒获敌方卒长的，赏赐百金。”问道：“多少人的卒长？”管子说：“千人之长。”“千人之长，我能擒获。”赏赐他百金。管子又说：“谁能听从旌旗的指挥，而擒获敌方将领首级的，赏赐千金。”说能的人累积千人，每人赏赐千金。其余说能在阵外斩首的，每人赏赐十金。一个早晨的赏赐，四万二千斤黄金一下子就空了。桓公惊惧叹息说：“我怎么知道这样的结果？”管子回答说：“君主不必忧虑。暂且使他们在外面有名声于他们的内室，在乡里对亲人立功，在家中给妻子儿女积德。这样，士人必定争名报德，没有逃跑的念头了。我们起兵进攻，打败敌军，兼并土地，那就不仅仅是四万二千斤黄金的利益了。”五子说：“好。”桓公说：“好。”于是告诫大将说：“百人之长，一定要对他行朝礼；千人之长，一定要拜而送之，下两级台阶。他们有亲戚的，一定要送酒四石、肉四鼎；没有亲戚的，一定要送其妻子酒三石、肉三鼎。”推行教化半年，父亲教儿子，兄长教弟弟，妻子劝谏丈夫，说：“看到待遇如此优厚，而不在阵前效死，可以回到家乡吗？”桓公最终起兵攻打莱国，在莒地必市里交战。战鼓旗帜还没相望，人数多少还没弄清，莱人就大败逃跑。于是击败了莱军，兼并了土地，俘虏了将领。所以没有割地而封赏，没有拿出黄金而赏赐，就击败了莱军，兼并了土地，擒获了莱君。这就是所谓预先赏赐的计策。

桓公说：“曲防之战，百姓大多借贷来供应上级之事。我想替他们出这笔钱，该怎么办？”管子回答说：“请下令：让富商蓄贾有一百张债券的出一匹马，没有的去公家取。这样，马的价格必定上涨而百倍于本钱。这样公家的马不离牧场，而曲防之战的费用就够了。”

桓公问管子说：“崇弟、蒋弟、丁、惠的世代功勋，我每年得不到，我不能征收到一斗一升的税，除去这些。沼泽、盐碱地、斥泽、山间崎岖之地，不用于耕作的土地，我不能征收到一斗一升的税，除去一种。排列的庄稼沿着十五里的平原，强占耕种而自认为村落，那些百姓我不能征收到一斗一升的税。这样我的国家，五分中不能掌握二分，有万乘之国的名号而没有千乘之国的实用。凭这跟天子抗衡，与诸侯争秩序，有办法吗？”管子回答说：“只有用号令来征收才行。”桓公说：“那该怎么办？”管子回答说：“请下令派兵设置屯田籍农，有十钟之家不出征，百钟之家不出征，千钟之家不出征。出征的不到百分之一、千分之一，而粮仓的数目都呈现在君主面前了。君主根据粮仓的数目，下令说：‘国家贫困而用度不足，请按平价从你们那里取粮，都按照粮仓数目而不能减少。’君主根据货币的轻重来决定数目，使没有券契的债务，那么积藏在粮仓的粮食都归于君主了。所以九州无敌，边境无忧。”下令说：“罢兵归农，无所用。”管子说：“天下有战事，则积藏的粮食足够供应军粮；天下无战事，则用来赐给贫民，这样沼泽、盐碱地、斥泽、山间崎岖之地没有不开发耕种的：这就是所谓用号令来征收。”

管子说：“滕国、鲁国的粮食一釜一百钱，那么让我们的粮食一釜一千钱；滕、鲁的粮食就会四处流散而归我，像流向深谷一样。这不是因为年成凶险百姓饥饿，而是用号令来开辟，用缓急来引导，像流水一样归于我。”

桓公说：“我想减损商人的利益而增益农夫的事，有办法吗？”管子回答说：“粮食贵则万物贱，粮食贱则万物贵，两者不能并存。所以减损商人的利益而增益农夫的事，那么请提高粮食的价格到三百金。这样田野就会大力开垦，农夫就努力于他们的事了。”桓公说：“提高价格有办法吗？”管子回答说：“请下令让大夫筑仓储藏，让卿、诸侯藏一千钟，大夫藏五百钟，列大夫藏一百钟，富商蓄贾藏五十钟，对内可以作为国家的储备，对外可以增益农夫的事。”桓公说：“好。”下令卿诸侯让大夫筑仓储藏。农夫开发五谷，价格三倍。这样商人就失去了他们的事业，而农夫得到百倍的利益。

桓公问管子说：“平衡有规律吗？”管子回答说：“平衡没有固定的规律。平衡是让物价一高一低，不能常久固定。”桓公说：“那么平衡的规律不能调节吗？”管子回答说：“不能调节。调节就会停滞。停滞就会固定，固定就会高下不变，高下不变那么万物就不能被驱使固定。”桓公说：“那么如何掌握时机呢？”管子回答说：“一年有四季的收获期，分别对应四季。所以说：农事将要开始，请按什伍组织农夫分配耜铁，这叫春之秋。大夏将要到来，是丝絮纺织之时，这叫夏之秋。大秋成熟，是五谷会聚之时，这叫秋之秋。大冬在室内，是女子纺织缉缕之事，这叫冬之秋。所以一年有四季的收获期，分别对应四季。有了这四者的顺序，发号施令，物价的轻重相差十倍百倍。所以物价不能常久固定。所以说平衡没有固定的规律。”

桓公说：“皮、干、筋、角、竹箭、羽毛、齿、革不足，有办法吗？”管子说：“只有用曲衡之术才行。”桓公说：“那该怎么办？”管子回答说：“请下令为诸侯的商贾建立客舍，一乘的有食物，三乘的有草料，五乘的有五人的侍从。天下的商贾就会像流水一样归向齐国。”