卷二十九食货志上

契丹旧俗，财富在于马匹，强盛在于兵力。放马于原野，兵器散于百姓。有战事就作战。骑兵甲士，早晨下令，辰时就能集合。马匹逐水草而居，人靠乳酪为食，拉弓射猎，以供给日常所需，干粮草料，都在这里了。以此制胜，所向无敌。等到建立国家，内建宗庙朝廷，外设郡县牧守，制度日益增加，经费日益扩大，上下相互效仿，服饰用度逐渐增多，而粮食财货的用途就变得急迫了。于是在五京以及长春、辽西、平州设置盐铁、转运、度支、钱帛等机构，以掌管收支。其制度等级虽然不能全部知晓，但大概散见于旧史。至于农谷、租赋、盐铁、贸易、矿冶、钱币、群牧，逐类采集，编成篇章，以保存一代食货的概况。

当初，皇祖匀德实担任大迭烈府夷离堇，喜好农耕，善于畜牧，观察地利来教导百姓耕种。仲父述澜担任于越，整顿国人种植桑麻，学习纺织。太祖平定诸弟之乱后，停止军事行动，减轻赋税，专心致力于农业。曾因户口繁衍，管辖疏远，将北大浓兀分为二部，规定植树耕种的制度，各部效仿。

太宗会同初年，将要东猎，三克上奏减少辎重，快速赶赴北山获取物资，以备国家之用，不妨碍农务。不久下诏有关部门鼓励农桑，教授纺织。因乌古之地水草丰美，命令瓯昆石烈居住，加上海勒水的良田作为农田。三年，下诏将谐里河、胪朐河附近土地赐给南院欧堇突吕、乙斯勃、北院温纳河剌三石烈人，让他们从事耕种。八年，驻扎在赤山，宴请从臣询问军国要务。左右回答说：“军国要务，以爱民为本。百姓富裕则兵力充足，兵力充足则国家强盛。”皇上深以为然。同年，下诏征调各道军队，并告诫敢有伤害庄稼的，按军法论处。

应历年间，云州进献嘉禾，当时认为是重视农业所感召。保宁七年，汉地有宋兵，派使者来请求粮食，下诏赐给粟二十万斛相助。如果不是经费有余，怎么能做到这样？

圣宗乾亨五年下诏说：“五谷不登，开国库代替百姓纳税；螟蝗为灾，免除徭役以抚恤饥贫。”统和三年，皇帝曾经过藁城，见乙室奥隗部下妇人迪辇等人的黍子过熟未收割，派人帮助收割。太师韩德让说，战乱后逃亡百姓放弃产业，庄稼倒在田里，招募人收割，把一半给收割的人。政事令室昉也说，山西各州供应军需，民力凋敝，田谷多被边兵践踏，请求免除今年田租。六年，霜旱成灾，百姓饥饿，下诏三司，旧例用税钱折合粟米，估价不实，要增加以利民。又迁徙吉避寨居民三百户到檀、顺、蓟三州，选择肥沃土地，供给牛、种谷。十三年，下诏各道设置义仓。每年秋天，社民根据收获，每户出粟存入仓库，社司登记数目。年成不好时，开仓赈济百姓。十五年，下诏免除南京旧欠的义仓粟，并禁止各军官非时打猎放牧妨碍农务。开泰元年，下诏说：“朕考虑到百姓徭役烦重，就多给工价；年谷不登，开仓借贷；田园荒废的，给牛种帮助。”太平初年驾临燕地，燕民因丰收进献土产珍异。皇上礼遇高年，施惠鳏寡，赐酒宴连日。九年，燕地饥荒，户部副使王嘉请求造船，招募熟悉海漕的人，转运辽东粟米救济燕地，议论者称道路险阻不便而作罢。

兴宗即位，派使者视察各道庄稼。同年，全面清查户口，下诏说：“朕早年就熟知农耕。努力耕种的人广事耕耘，却很少听说纳税；家口多的人完全缺乏种植，多至流亡。应当普遍检查，全面实现均平。”禁止各职官不得擅自酿酒浪费谷物；有婚祭的，有关部门给文书才允许。

道宗初年，西北下谷雨三十里，春州一斗粟六钱。当时西蕃多次叛乱，皇上想作守御之策，命令耶律唐古监督耕种以供给西军。唐古率众在胪朐河畔种田，每年获得上等丰收。移驻镇州，共十四年，积粟数十万斛，每斗不过数钱。因马人望先前任南京度支判官，公私兼济，清查户口，用法公平宽恕，于是升任中京度支使。任职半年，积粟十五万斛，提升为左散骑常侍。辽的农业粮食到这时最为兴盛。而东京如咸、信、蓟、复、辰、海、同、银、乌、遂、春、泰等五十余城内，沿边各州，都有和籴仓，依照祖宗之法，出陈换新，允许百姓自愿借贷，收息二分。各处不下二三十万石，虽屡次用兵，未曾匮乏。到天庆年间，金兵大举入侵，全部被夺占。适逢天祚帝流亡，耶律敌烈等逼迫立梁王雅里，命令各群牧人户运盐泺仓的粟米。人户损耗，商议登记其家产赔偿。雅里自己定价：一车粟换一只羊，三车换一头牛，五车换一匹马，八车换一匹骆驼。随从说：“现在一只羊换二斗粟，还换不到，这个价格太轻。”雅里说：“百姓有，我就有。如果让他们全部赔偿，众人怎么承受？”事情虽未成功，但假使上天不灭绝辽国，这话也足以收揽人心了。

至于赋税制度，从太祖任用韩延徽，开始制定国家用度。太宗登记五京户口丁壮来确定赋税，户口丁壮之数无从考究。圣宗乾亨年间，因上京“云为户”资产富实，善于逃避徭役，遗害贫民，于是勒令各户，凡子钱到本，全部送归官府，与百姓平均差役。统和年间，耶律昭说，西北的部众，每年农忙时，一人侦察，一人治理公田，二人供糺官役使。当时沿边各设置屯田戍兵，换田积谷以供给军饷。所以太平七年下诏，各屯田的官粟不得擅自借贷，在屯者努力耕种公田，不交纳赋税，这是公田制。其余百姓应募，或治理闲田，或治理私田，则按亩出粟交给官府。统和十五年，招募百姓耕种滦河荒地，十年后才收租，这是在官闲田制。又下诏山前后未纳税户，都到密云、燕乐两县，占田置业交税，这是私田制。各部大臣随从征伐，俘掠人户，自建城郭，成为头下军州。凡市井之赋各归头下，只有酒税赴纳上京，这是把头下军州赋税分为二等。

此前，辽东新附之地不实行专卖，盐曲禁令也松弛。冯延休、韩绍勋相继谋利，想照燕地平山的例子加以约束，百姓受害，于是引起大延琳之乱。连年下诏免除其田租，百姓才开始安定。南京每年交纳三司盐铁钱折合绢，大同每年交纳三司税钱折合粟。开远军旧例，百姓每年输税，一斗粟折五钱，耶律抹只守郡，上表请求折六钱，也都是利民的善政。