卷八十一选举一

古代选拔人才的方法，最完备的莫过于周代，而人才之盛，也以周代为最。自唐代以后，废除了选举制度，改用科举考试，历代沿袭。而明代则专门选取《四书》以及《易经》《尚书》《诗经》《春秋》《礼记》五经命题考试士子，称之为“制义”。清朝完全沿袭明代制度，二百多年来，虽然也有通过其他途径进入仕途的，但终究不能与科举出身的人相比。康熙、乾隆两朝，特设制科。博学鸿词科，号称网罗了人才。但所考试的也仅仅是诗、赋、策论罢了。到了末年，社会变化日益剧烈。评论者认为科举出身的人才不足以应付时务，毅然废除科举，兴办学校。采用东西方各国的新式教育制度，改变了唐宋以来的选举旧制。前后的学制，显然是两回事。现在综合其章程制度的沿革、新旧异同的原因，记述于篇中。

**学校一**

清朝的学校，一向沿袭明代制度。京师有国学，并设有八旗、宗室等官学。直省有府、州、县学。

世祖定都北京，修建明朝的北监作为太学。顺治元年，设置祭酒、司业以及监丞、博士、助教、学正、学录、典籍、典簿等官职。设立六堂作为讲习之所，称为率性、修道、诚心、正义、崇志、广业，完全沿袭明代旧制。少詹事李若琳首先担任祭酒，请求仿照明初制度，广泛招收学生。官生除恩荫外，七品以上官员子弟中勤敏好学的；民生除贡生外，廪生、增生、附生中文章义理优秀的，都允许提学考选送监。又说学校以“国子”为名，所谓国家贵族子弟在此学习。前朝公、侯、伯、驸马刚承袭爵位的，都入国子监读书。满洲功臣子弟中有志向学问的，也请求送监学习。皇帝下诏允许增设满洲司业、助教等官职，这是八旗子弟入国子监的开始。此后定为限制，条例多次更改，更加完备。学习的学生，有贡生、有监生。贡生共有六种：岁贡、恩贡、拔贡、优贡、副贡、例贡。监生共有四种：恩监、荫监、优监、例监。荫监有两种：恩荫、难荫。通称为国子监生。

六堂的学习，分为内班、外班。起初，内班一百五十名，每堂各二十五名；外班一百二十名，每堂各二十名。户部每年发放库银，给予灯火费，奖励各有差别，其余用于周济。乾隆初年，改为内班每堂各三十名，内、外班共三百名。不久裁减外班一百二十名，增加内班的灯火费，拨出内班二十四名为外班。嘉庆初年，因为八旗及大兴、宛平两县的学生离家近，不住宿，不许补入内班。补班开始时，到国子监应试，称为“考到”。列为一、二等的再考试，称为“考验”。贡生一、二等，监生一等，才允许学习。假期满后回监，称为“复班”。内班学生原本可以依亲处馆，满洲、蒙古、汉军恩监生学习翻译或骑射，不能整月在学的，改为外班。旷课一次，无故离学三次以上，按规定罚改外班。设置集过册，治理那些不遵守教诲的人。出入必须登记在簿册上，由监丞掌管。省亲、完婚、丁忧、告病以及同居的伯、叔、兄长丧事而无子嗣的，给予假期回乡，限期回监。迟到或延误的惩罚，私自回乡的革除，冒名顶替的除名。

课士的方法，每月初一、十五祭奠完毕后，博士厅召集诸生，讲解经书。上旬由助教讲义。十五日之后，学正、学录各讲书一次。会讲、覆讲、上书、覆背，每月三次，周而复始。所学习的《四书》《五经》《性理》《通鉴》等书，其中兼通十三经、二十一史，博览群书的，根据各自的资历学问深入。每天临摹晋、唐名家字帖数百字，设立日课册，每十天呈交助教等批改，初一、十五呈交堂官查验。祭酒、司业每月十五轮流课试四书文一篇、诗一首，称为大课。祭酒每季考试，司业每月考试，都用四书、五经的经文，以及诏、诰、表、策论、判。每月初一，博士厅考试经文、经解及策论。每月三日，助教考试；十八日，学正、学录考试，各试四书文一篇、诗一首、经文或策论一篇。

积分历事之法，清初实行。监生坐监期满，分拨到各部院练习政务。三个月考勤，一年期满后送廷试。那些免坐监，或免历事一月二月的，是恩诏特许，非常例。顺治三年，祭酒薛所蕴奏定汉监生积分法：常课之外，每月考试经义、策论各一篇，合格者拔置一等。岁考一等十二次为及格，免去历事，送廷试超等选拔。十五年，祭酒固尔嘉浑建议：“令监生考到之日，选拔其中优秀者允许积分；不积分的，期满咨送吏部历事。积分法以一年为限。常课之外，每月考试一等给一分，二等半分，二等以下不给分。有五经兼通、全史精熟，或擅长临摹钟繇、王羲之等字帖的，即使文章不合格，也给一分。积满八分为及格，每年不超过十余人。恩、拔、岁、副贡生，咨送吏部历满考职，照教习贡生例，上上卷用为通判，上卷用为知县。例监历满考职，与不积分的贡生一同廷试。每百名取正印八名，其余用为州、县佐贰官。积分不满数，愿意分部的，咨送吏部不得优选。愿意再肄业满分的听便。”皇帝同意。同年，给事中王命岳因贡途堵塞，请求暂停恩、拔、岁贡。于是坐监人少，难以比较分数。十七年，固尔嘉浑奏请停止积分法，此后不再实行。康熙初年，并停止拨历，期满咨送吏部考试，用为州同、州判、县丞、主簿、吏目。从此部院各司没有监生，只有考选通文理能楷书的，送修书各馆，按年劳议叙，照应得职衔选用，优秀者有时加等。

监生坐监期限：恩贡六个月，岁贡八个月，副贡中廪膳生六个月，增、附生八个月，拔贡中廪膳生十四个月，增、附生十六个月，恩荫二十四个月，难荫六个月，例贡中廪膳生十四个月，增、附生十六个月，俊秀二十四个月。例监按捐纳监生月分三十六个月计算。雍正五年，规定除监期计算。各监生肄业，通常以连闰扣满三年为期。告假、丁忧、考劣、记过，则扣除月日。告假按期限到监，或超限而本籍地方官出具公文的，仍然前后通算。

旧制，祭酒、司业总管监务。雍正三年，开始设管理监事大臣。乾隆二年，孙嘉淦以刑部尚书管理监事。起初孙嘉淦在世宗朝任司业，上奏说：“学校的教育，应先重视经术，请敕令天下学臣，选拔诸生入贡太学，九卿推举经明行修之士为助教，一律以经术培养人才。三年考核，举荐以待任用。”建议未及实行，升任祭酒，重申前请，世宗认为正确。此前太学生名为坐监肄业，大多借馆散居。遇到释奠、堂期、季考、月课，才临时集中。监内原有号房五百余间，修理工事不及时，而且费用不足，无法供学生住宿。孙嘉淦说：“各省拔贡云集京师，需要住监的有三百余人。六堂只可供诵读，不能住宿。请拨给监南官房，令助教等官及肄业生居住。每年给银六千两，作为讲课、桌饭、衣服、赈助的费用。”皇帝批准。这就是南学。

至此，请求仿效宋代儒者胡瑗经义、治事分斋的遗法。明经的，或治一经，或兼治他经，务必取用御纂《折中》《传说》等书，探求其根本，讲明人伦日用的道理。治事的，如历代典礼、赋役、律令、边防、水利、天官、河渠、算法之类。或专治一事，或兼治数事，务必穷究其源流利弊。考试时，必须以经术湛深、通达事理、检验稽古爱民之见识。三年期满，分别等级，以示奖惩。皇帝批准。令诸生有心得或疑义，逐条札记，呈交助教批判，按期呈堂。季考月课，改为四书题一道，五经讲义题各一道，治事策问一道。当时高宗重视太学，孙嘉淦严格设立课程，奖励引导极为周到，六堂讲师，极一时之选。举人吴鼎、梁锡玙，都因荐举经学授为司业。进士庄亨阳，举人潘永季、蔡德峻、秦蕙田、吴鼐，贡生官献瑶、王文震，监生夏宗澜，都因潜心经学，先后被荐为本监属官。分别担任六堂之长，各专一经，当时有“四贤五君子”之称。师生济济一堂，都奋发磨砺，研究实学。而祭酒赵国麟又认为经义、治事之外，应讲习时文，请求颁发六堂钦定《四书文》供诵习。都得到批准。

清代皇帝亲临辟雍视学典礼极为隆重。顺治九年，世祖首次视学。先期行文取调衍圣公、五经博士率领孔氏及先贤各氏族裔赴京观礼。皇帝释奠完毕，到彝伦堂御讲席。祭酒讲四书，司业讲经。宣示训辞勉励太学诸生。次日，赐衍圣公冠服，国子监官赏赐各有差别。各氏后裔送监读书。此后历代举行，成为常规。乾隆四十八年上谕说：“考察古代国学制度，天子有辟雍，用来行礼乐、宣德化、昭文明而流传教化，典礼极为重大。国学是人文荟萃之地，规制应当隆重。辟雍的建立，元、明以来，典礼尚缺，应增建以臻美备。”命尚书德保，尚书兼管国子监事刘墉，侍郎德成，仿照礼经旧制，在彝伦堂南面营建。第二年，落成。又过一年，高宗驾临辟雍举行讲学礼。命大学士、伯伍弥泰，大学士管监事蔡新，进讲四书。祭酒觉罗吉善、邹奕孝，进讲《周易》。颁赐御论两篇，宣示义理蕴涵。王、公、衍圣公、大学士以下官员，以及肄业观礼诸生，共三千零八十八人，环桥听讲。礼成，在礼部赐宴，恩赏有加。当时天子崇尚文教，群臣躬逢盛世，辅佐文化，彬彬有礼，堪称极盛。嘉庆以后，视学典礼，遵循不废。咸丰初年，还举行了一次。

道光末年，下诏整饬南学，住学的有一百余人，监规颓废已久，难以振作。咸丰年间战事兴起，岁费折半发放，章程也多次变更。同治初年，因国学专课文艺，无益实学，下令兼课论、策。用经、史、性理诸书命题，奖励留心时务的人。第二年，增加岁费三千两。九年，恢复旧额。选拔文行兼优的四十人住南学，优厚供给廪饩，文风稍稍兴起。光绪二年，增加二十名。十一年，允许各省举人入监，称为举监。此后无论举人、贡监生，凡非正印官未投供的，举人、贡生未传到教习的，均可入监，以广育人才。

贡监生等各类名目大多沿袭明制，岁贡是从府、州、县学中选取享受廪膳时间较长的人，按顺序升为贡生。顺治二年，命令各省每年向京师进贡士人。府学每年一人，州学每三年两人，县学每两年一人，设一名正贡、两名陪贡。学政要严格遴选，滥竽充数的发回原学。如果超过五名，学政要受罚俸禄。顺治十五年，命令到礼部时要详细审查，年轻力壮的才允许送国子监。康熙元年，减少贡额，府学每三年两人，州学每两年一人，县学每三年一人。康熙八年，又恢复顺治二年的旧例。康熙二十六年，停止岁贡的廷试。此后只由学政按顺序考核批准，咨送礼部选授本省训导。得到职位后，巡抚再加以考核，原来入国子监的人就更少了。恩贡沿袭明制，国家有庆典或皇帝登基诏书时，用当年应贡的人充任。顺治元年，下诏各省府、州、县学，以本年正贡作恩贡，次贡作岁贡。历代恩诏都这样做。顺治九年，孔子等五氏子孙中观礼的生员十五人，送国子监读书，准作恩贡。乾隆以后，恩赐皇帝亲临辟雍观礼的圣贤后裔中的廪生、增生、附生入国子监成为常制。到了康熙、乾隆年间，天子东巡，亲自到曲阜阙里，选拔五氏、十三氏子孙中的生员入国子监，这是对圣贤后裔的特别恩宠，并非固定制度。拔贡沿袭明代选贡的旧制，顺治元年举行。顺天府六人，各省府学两人，州、县学各一人。康熙十年，命令学臣在考取的一、二等生员中，遴选文行兼优者贡入太学，这是采纳了国子监祭酒查禄的请求。第二年，开始选拔八旗生员，满洲、蒙古两人，汉军一人。当时各省选贡多有冒滥，康熙三十七、三十八年间，国子监祭酒特默德、孙岳颁面试山西选拔贡生张汉翀等六人，陕西吕尔恒等四人，广东陈其玮等三人，都文理不通，字画错误，原卷驳回，学臣被参劾处分，于是停止选拔。雍正元年，礼部尚书陈元龙上疏请求严格国子监肄业的规矩。礼部商议认为，太学监生都是通过捐纳获得，能写文章的人很少，应命令学臣按照旧例选拔送监。雍正帝同意。雍正五年，世宗认为岁贡是根据享受廪膳的年限长短来定，多数是年老体衰的人，要想得到英才，必须通过选拔。命令此后六年选拔一次。第二年，又下诏学政选拔不拘泥于一、二等生员，酌情考试时务策论，如果确实有见识才干，再查访平日品行，即使未列入优等，也允许选拔。所以雍正、乾隆年间充贡国子监，以选拔最为兴盛。

乾隆初年制定朝考制度，列为一、二等的，经过拣选引见后录用。三等的发回国子监肄业。不久停止了拣选的规定。三年期满，国子监祭酒等人分别等第，核实保荐，任用为知县、教职。乾隆七年，皇帝认为拔贡六年一举，人多数少，妨碍了举人的铨选之路。而且生员中优秀者，在参加科举时自然可以脱颖而出，不必专门依靠选拔作为进身之阶。改为十二年一举。于是成为永久制度。乾隆十六年，因为天下教官大多昏聩年老，滥竽充数，贪恋职位。虽然定例六年甄别一次，但长官常认为这是闲散官职，多方宽容。下诏要求详细淘汰。廷臣商议，总督、巡抚三年淘汰教官员缺，用朝考拣选的拔贡来充补。未能进入拣选的，照旧发回国子监肄业。乾隆四十一年，规定朝考优等者兼用七品小京官。乾隆五十五年，朝考开始用覆试。学政选拔分两场，考试四书文、经文、策论。乾隆十七年，经文改为经解。乾隆二十三年，增加五言八韵诗。会同总督、巡抚覆试。朝考考试书艺一篇、诗一首。副榜入监，顺治二年，命令顺天乡试中副榜的增广生、附生，准作贡监。廪生以及恩贡、拔贡、岁贡，免于坐监，与廷试。顺治十五年，其他贡生停止，只有副榜照旧解送。康熙元年，停止副贡名额。康熙十一年，因查禄上奏恢复旧制，优贡的选拔与拔贡同等重要。

顺治二年，命令各省不拘廪生、增生、附生，选拔文行兼优者，大学两人、小学一人送监。康熙二十四年，因为监生只有捐纳一条路，贫穷的士人无法进入，命令照顺治二年旧例选送。雍正年间，开始区分贡监名色，廪生、增生准作优贡，附生准作优监。乾隆四年，限制大省不超过五、六名，中省三、四名，小省一、二名，宁可空缺也不滥竽充数。学政三年会同总督、巡抚保题，分两场考试，大致与选拔相同。考试四书文、经解、经文、策论，后来增加诗。乾隆二十三年，规定优生到部，按照拔贡朝考的例子。考试书艺一篇、诗一首，文理明通者升入太学；荒疏者发回，学政议处。乾隆二十九年，有学臣以拔贡年份暂停推荐优生为请求，礼部商议认为拔贡十二年一举，而学臣三年任满，应该推荐优秀、淘汰低劣，全省不过数名，应照旧例。嘉庆十九年，御史黄中杰条陈上奏，请求将优贡与拔贡一体廷试录用。礼部商议驳回。请求免去来京朝考，以示体恤。皇帝认为优生经过朝考准作贡生，才符合贡于王廷的含义。停止朝考，名实不符。不同意。然而最终因为没有录用的条款，多数人不到京报考。同治二年，议定从甲子科开始廷试优生，仿照顺天乡试例，分南、北、中卷。八旗、奉天、直隶、山东、山西、河南、陕西、甘肃为北卷，江苏、江西、浙江、安徽、福建、湖北、湖南为南卷，四川、广东、广西、云南、贵州为中卷。考列一、二等用知县、教职，三等用训导。恩贡、拔贡、副贡、岁贡、优贡，当时称为“五贡”。科举之外，从这些途径出身的人称为正途。这是为了区别于杂流。

恩监，由八旗汉文官学生、算学满汉肄业生考取。还有皇帝亲临辟雍观礼的圣贤后裔，由武生、奉祀生、俊秀入监的，都是恩监。例贡与例监相仿，由廪生、增生、附生或俊秀监生援引旧例报捐贡生的，叫例贡；由俊秀报捐监生的，叫例监。凡是捐纳做官的人必须走这条路。有的在监肄业，有的在原籍，都是监生。恩荫，凡是满汉子弟奉皇帝敕令送监读书，恩诏分别内外文武品级，荫子入监。顺治二年，规定文官京官四品、外官三品以上，武官二品以上，都送一个儿子入监。顺治十一年，觉罗荫生照各官荫生例，一体送监。包衣佐领下官子弟，旧例不得为荫监。康熙九年，废除这个规定。宗室给予荫监入监，从康熙五十二年开始。难荫开始于顺治四年，因殉难的陕西固原道副使吕鸣夏的儿子入监读书。顺治九年，规定内外满汉三品以上官，三年任满，因公务事死亡的，荫一子入监。后来扩大范围，凡三司首领，州、县佐贰官死难的，也得以荫子。

外国肄业生，康熙二十七年，琉球国王开始派遣陪臣子弟梁成楫等人随贡使到来，入贡肄业。雍正六年，俄罗斯派遣官生鲁喀等人留学中国，用满汉助教等教授他们，每月供给银米器物，学成后遣送回国，先后络绎不绝。到同治年间，琉球官生还有来的。

其他如顺治二年，对于随征入关的奉天十五学，选取三十人入监，以鼓励天下。顺治十一年，规定随征的廪生准作贡监。生员有军功二等，准作监生。再有军功二等，准作贡生，称为功贡。不久此例停止，这是开国时的权宜制度。

考送校录，开始于乾隆三年，命令国子监选取正途贡生中年少力壮、字画端楷的十人，送到武英殿备任誊录。年满后议叙。乾隆三十四年此例停止，归吏部从誊录贡生中选取。后来因为吏部没有符合条件的人，仍由在监的拔贡、副贡、优贡生考选。嘉庆年间增加十名，后来不再实行。

五贡就职，学政会同巡抚验看，咨送礼部按照科分名次、年分先后，恩贡、拔贡、副贡以教谕选用，岁贡以训导选用。康熙年间，捐纳岁贡，也并用训导。雍正初年，捐纳贡生，教谕改任县丞，训导改任主簿。随后仍允许廪生捐岁贡的，用训导；恩贡、拔贡、副贡中年富力强的，可以就职直隶州州判。嘉庆以后，凡朝考未录的拔贡及恩贡、副贡、岁贡、优贡生，遇到乡试年份，可以呈报就职、就教。优贡就教，附在岁贡末尾用训导。道光初年，允许满蒙正途贡生就职，与满员通算年分先后选用。贡监考职，定例必须监期已满，才允许送考。只有特恩考职，不论监期是否期满。凡正途、捐纳各项贡监生，及候补誊录、教习、校录，一体送考。已经就教、就职及捐职、袭世职的不许。初制，考职每年一次举行，贡监一例以州同、州判、县丞、主簿、吏目录用。乾隆元年，规定考职在乡试年份，恩科不考。恩贡、拔贡、副贡考列一等以州同、二等以州判、三等以县丞选用。岁贡一等以主簿、二等以吏目选用。原来愿意就教的听便。捐纳贡监考取按照岁贡例。乾隆五十六年停止考职。嘉庆五年，只实行了一次。光绪三十一年，直隶总督袁世凯等人上奏停止科举的奏折中，宽筹举贡生员出路一条，请求十年三科内优贡加额录取。己酉科选拔照旧，朝考任用京官、知县。总督、巡抚、学政在三科内考选学贡，通晓算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法中一项的，三年一次，保送若干名，大致相当于会试中额的两三倍。赴京考试录取的，用主事、中书、知县。皇帝下诏讨论执行。第二年，政务处详细商议，己酉科拔贡，照原额加倍录取，本年丙午科考优贡。以后三年一考，照例额加四倍。廪生出贡允许加倍。部院考用誊录，分举人、五贡、生员三等。二年期满议叙奖励。举人、优贡、拔贡，择优选改用七品小京官。又为扩大就职的途径，五贡一体以直隶州州判，按察使、盐运使经历，散州州判、经历，县丞，分别注册候选，或分发试用。五贡在清朝一代始终没有废弃。

算学隶属于国子监，称为国子监算学。乾隆四年，额定学生满汉各十二人，蒙古、汉军各六人。后续设汉肄业生二十四人。遵循御制《数理精蕴》，分线、面、体三部。每部限一年通晓。七政（日月五星）限两年。有季考、岁考。五年期满考取者，满、蒙、汉军学生咨送礼部，以本旗天文生按顺序补用。汉学生举人用博士，贡监生童用天文生。

此外，隶属于国子学的还有八旗官学。顺治元年，若琳上奏说：“臣监管设在京城东北角，满洲官员子弟上学不便，建议在满洲八固山地方各设立书院，由国子监二厅、六堂的教官分别教学，按时到国子监考核。”皇帝下诏交给礼部商议执行。于是八旗各自建立学舍。每个佐领下选取一名官学生，其中十名学习汉书，其余学习满书。顺治二年，根据所蕴的建议，将两旗合并为一学。每学有教习十人，教习酌情选用京城和省里的生员。后来学额多次增减，教习从国子监肄业生中考选，只使用恩贡、拔贡、副贡、岁贡生。如果没有这样的人，允许例监生也可以考取。举人愿意任教的，同样考选。雍正元年，在八旗蒙古护军、领催、骁骑内，挑选熟悉国语、蒙古语的十六人，充任蒙古教习。原先规定官学生按佐领选送。雍正五年，确定每旗额定一百名。其中满洲六十名，学习清书、汉书各一半。蒙古、汉军各二十名，通一旗选择，不拘泥于佐领。年幼的学习清书，稍长的学习汉文。拨出八旗教养兵名额满洲三十名，蒙古、汉军各十名的钱粮分给学生。确定汉教习每旗五人。乾隆初年，规定官学生肄业以十年为限，三年内讲诵经书，国子监官员考核，挑选天资聪颖有志于努力学习的人，归入汉文班；年长愿意学习翻译的，归入满文班。乾隆三年，钦派大臣考取汉文明白通晓的人，选拔为监生，升入太学。与汉人贡生、监生用心研究经学、治事，期满，选择优秀者保荐，考选录用。乾隆八年，规定汉教习三年期满，分等级引见。一等任用为知县，二等任用为知县或教职候补。一等再教习三年，如果确实用心教导，知县即用。蒙古教习五年期满，确实用心教导的，任用为护军校、骁骑校。满助教每旗二人，从八旗文进士、举人，翻译进士、举人，恩、拔、副、岁贡生，文生员，翻译生员，废员，笔帖式中考取。乾隆三十三年，下五旗包衣每旗增设学生十名。其中满洲六名，蒙古、汉军各二名，不给钱粮。乾隆五十四年，在每旗一百名内裁减十名，选取经书熟悉、文理优秀者二十人，增加膏火费以资鼓励。嘉庆、道光以后，官学逐渐废弛，八旗子弟仅靠此途径进身。教习停止期满录用例，每月考核虚应故事。虽然明确下诏多次督促责成，始终难以振作。光绪初年，努力筹划整顿。每学以满、汉科甲出身官员一人为管学官，专门负责考核学生课程、教习勤惰。简派满、汉进士出身大员二人为管理八旗官学大臣。每学添设翰林院编修、检讨一人。每月考核、每季考试，分别负责考核。春秋两季到国子监会考如旧。

同治、光绪年间，国子学和官学造就科举人才，也颇称兴盛。然而局限于帖括，旧制很少变通。光绪三十一年，国子监官员奏请在国子监南学添设科学，不久，裁撤国子监，合并设立学部。文庙祭祀典礼，设国子丞一人掌管。八旗官学改并学堂，算学也改称钦天监天文算学，隶属钦天监。而太学于是与科举一并废除了。

宗学起源于虞舜时期，命令夔主管音乐，教育贵族子弟。夏、商、周三代没有宗学的名称，但意义已经完备。唐、宋以后，有名而制度不详。清顺治十年，八旗各设宗学，选拔满洲生员为教师。凡未封爵的宗室子弟，十岁以上，都入学习满文。雍正二年定制，左、右两翼设满、汉学各一所，王、公、将军及闲散宗室子弟十八岁以下，入学分别学习清书、汉书，兼习骑射。由王、公一人总管其事。设总、副管，由宗室中辈分高、年长者充任。清书教习二人，选罢职闲散旗员及进士、举人、贡生、生员中擅长翻译者充任。骑射教习二人，选罢职闲散旗员及护军校中善射者充任。每学生十人，设汉书教习一人，由礼部考取举人、贡生充任。三年期满，分别等第录用。雍正十一年，两学各以翰林官二人管理课程，分日讲授经义、文法。乾隆初年，以满、汉京堂各一人总管稽核学课，每月考试经义、翻译及射艺。乾隆九年，规定每届五年，简派大臣合试两翼学生，钦定名次，以会试中式注册。等会试年份，学习翻译的，与八旗翻译贡生一同引见，赐进士，任用为府属额外主事。学习汉文的，与天下贡士一同殿试，赐进士甲第，任用为翰林、部属等官。乾隆十年，考试汉文、翻译没有佳作。皇帝下谕说：“我朝崇尚本业，宗室子弟都讲究清文，精通骑射。诚恐学习汉文，流于汉人浮靡之习。世祖谕令停止学习汉书，是为了敦促根本、黜除浮华。以后宗室子弟不能学习汉文的，各自娴习武艺，储备为国家有用之器。”第二年，确定学额，左翼七十名，右翼六十名。乾隆二十一年，裁撤汉教习九人，改为翻译教习。增加骑射教习，每翼各一人。嘉庆初年，统一两翼学额，增加右翼十名。规定每学教习满三人，汉四人。嘉庆十三年，两翼各增学额三十名，达到百名，成为永制。

觉罗学，雍正七年，诏令八旗在衙署旁设满、汉学各一所，觉罗子弟八岁至十八岁，入学习书习射，规制大致同宗学。由总管王、公春秋考核。三年后钦派大臣会同宗人府考试，分别奖惩。学成后，与旗人一同应岁试、科试及乡试、会试，并考用中书、笔帖式。学额：镶黄旗六十一，正黄旗三十六，正白旗、正红旗各四十，镶白旗十五，镶红旗六十四，正蓝旗三十九，镶蓝旗四十五。满、汉教习，每旗各二人。只有镶白旗各一人。

景山官学，康熙二十四年，令在北上门两旁官房设官学，选内府三旗佐领、管领下幼童三百六十名。清书三房，各设教习三人。汉书三房，各设教习四人。起初，满教习用内府官老成者，汉教习由礼部考取生员中文理优通者。不久改为选内阁善书、善射的中书充任满教习，新进士老成者充任汉教习。雍正以后，汉教习以举人、贡生考取，三年期满，咨送吏部叙用。学生肄业三年，考列一等任用为笔帖式，二等任用为库使、库守。乾隆四十四年，允许回子佐领下选补学生四名。嘉庆年间，定额镶黄旗、正白旗均一百二十四名，正黄旗一百四十名，回童四名。

咸安宫官学，雍正六年，诏选内府三旗佐领、管领下幼童及八旗俊秀者九十名，由翰林官居住在咸安宫教学。汉书十二房，清书三房，各设教习一人，教射、教国语各三人，按照景山官学考取例。五年后钦派大臣考试，一、二等任用为七、八品笔帖式。汉教习三年、清语骑射教习五年，分别议叙。乾隆初年，规定汉教习选取新进士，不足时，从明通榜举人中考充。期满，进士用主事、知县，举人用知县、教职。乾隆二十三年以后，不论年限，允许学生考翻译中书、笔帖式、库使。规定教习汉九人，满六人。

宗学、觉罗学隶属宗人府，景山学、咸安宫学隶属内务府。各学总管、教习等，大多缺乏通才，经费白白浪费。甚至校舍空虚，期满时，照例报告成就学生若干名而已。光绪二十八年，翰林院侍读宝熙奏请援引同文馆归并大学堂的成例，将宗室、觉罗、八旗等官学改并为中、小学堂，均归管学大臣办理。皇帝听从了。

其他如世职官学，八旗及礼部义学，健锐营、外火器营、圆明园、护军营等学，都是清代特设，学习满、蒙语言文字。

府、州、县、卫儒学，明代制度完备，清代沿袭。世祖平定天下，命令赈济资助贫寒生员，优免在学学生，官府供给膳食津贴。顺治七年，改南京国子监为江宁府学。不久颁布卧碑文，刊刻石碑立在直省学宫。谕令礼部说：“帝王治理天下，文教为先。臣子辅佐君主，经术为本。自明末扰乱，连年战争，学问之道，缺失未讲。如今天下逐渐平定，朕将振兴文教，推崇经术，以开创太平。尔部传谕直省学臣，训导督促士子，凡是理学、道德、经济、典故等书，务必研究求索，博通贯达。明晓本体就是真儒，通达应用就是良吏。果然有实学，朕一定不按常规选拔，重新加以任用。”起初，各省设督学道，以各部郎中进士出身者充任。只有顺天、江南、浙江为提督学政，用翰林官。宣大、苏松、江安、淮扬、肇高先前都分设，后来裁并。上江、下江、湖南、湖北则在裁并后仍然分设。雍正年间，一体改称学院，每省设一人。奉天以府丞、台湾以台湾道兼任。甘肃自分闱考试后，才开始设学政。

各学教官，府设教授，州设学正，县设教谕，各一人，都设训导辅佐。员额时有裁并。生员名目，有廪膳生、增广生、附生。初入学叫附学生员。廪生、增生有定额，以岁、科两试等第高者补充。生员名额起初根据人文多少，分大、中、小学。大学四十名，中学三十名，小学二十名。后来改为府视大学，大州、县视中学减半，小学四名或五名。康熙九年，大府、州、县仍旧额，更定中学十二名，小学七名或八名。后来屡有增广。满洲、蒙古、汉军子弟，起初归顺天考试取进，满洲、汉军各一百二十名，蒙古六十名。康熙中期减定为满、蒙四十名，汉军二十名。不久又增为满、蒙六十，汉军三十。学政三年任满。进行岁试和科试。顺治十五年停止各省科试，康熙十二年恢复。

儒童入学考试，起初用四书文、孝经论各一篇，孝经题目少，又以性理、太极图说、通书、西铭、正蒙命题。后来规定正试四书文二篇，覆试四书文、小学论各一篇。雍正初年，科试加试经文。冬季白天短，考书义一篇、经义一篇。不久规定科试除四书文、经文外，增加策论题，仍用孝经。乾隆初年，覆试兼用小学论。乾隆中期以后，考试书艺、经艺各一篇。增加五言六韵诗。圣祖先后颁布《圣谕广训》及《训饬士子文》于各省儒学。雍正年间，学士张照奏令儒童县、府覆试时，背诵抄录《圣谕广训》一条，著为令。凡新进生员，如同国子监坐监例，令在学肄业，以次期新生入学为满。

教官考校之法，有月课、季考，四书文之外，兼试策论。第二天讲大清律中刑名、钱谷要点若干条。每月集合诸生于明伦堂，诵读《训饬士子文》及卧碑诸条，诸生环听。除丁忧、患病、游学、有事故外，不应月课三次者戒饬，无故终年不应者黜革。试卷申送学政查核。直到嘉庆年间，月课逐渐不举行。御史辛从益以此上奏，诏令整顿。从此教官多庸劣不称职，有师生之名，无训诲之实了。

学政考核教官，根据其文行及训士勤惰，随时荐举或罢黜。康熙中，令巡抚考试。后来教职部选后，赴巡抚院考试。四等以上，给凭证赴任；五等学习三年再考，六等革职。雍正初年，定四、五等俱解任学习。六年考成俸满，尽心训导，士子无过犯者，总督、巡抚、学政保题，升用知县。

学政按临巡视，拜谒先师孔子，登上明伦堂，官员和生员按次序作揖相见。生员抽签讲书，各自讲解《大清律》三条，讲完后面向西站立；讲完后再面向东站立：等待执行赏罚。

考试生员，旧例岁试和科试都考两篇四书文、一篇经文。自从有了禁止燃烛（延长考试时间）的规定后，按例不出经题。雍正元年，科试增加经文，冬季考一篇书文、一篇经文。雍正六年，重新规定岁试考两篇书文、一篇经文，冬季考一篇书文、一篇经文。科试考一篇书文、一篇经文、一篇策论，冬季减少经文。乾隆二十三年，改为岁试考一篇书文、一篇经文，科试考一篇书文、一篇策论、一首诗，冬季也如此。缺考者，勒令限期补考。缺考三次，革除功名。后来放宽条例，缺考五次以上才革除。

驻防考试，清初定制，各省驻防官兵子弟能读书的，到京城参加考试。乾隆年间，参领金珩请求允许在岁试、科试前由将军先考骑射，就近送往府院录取。皇帝下旨严厉斥责。嘉庆四年，湖南布政使通恩奏请如金珩所说，下诏商议实行。应试童生，五六名中录取一名，由佐领约束他们。教习满语、骑射，由府学教授文章。第二年下谕说：“我满洲根本，骑射为先。如果八旗子弟专门以读书应试为能事，轻视骑马射箭，荒废武备，实在有失国家设立驻防的用意。以后各省驻防官员子弟，不得因为有了就近考试的条例，就荒废本业。”

汉军设立廪生、增生，从顺治九年开始。康熙十年，满洲、蒙古也设立廪生、增生。起初各二十名，之后减少汉军十名。雍正年间确定名额，满洲、蒙古六十名，汉军三十名。各省廪生、增生名额，府学四十名，州学三十名，县学二十名，卫学十名。新设立的学校，府学参照州学，州学参照县学。如果一学分为两学，则平均分配名额，或者按差别分配。

六等黜陟法，比明代更为细密。考列一等，增生、附生、青衣、社生都补为廪生。若没有廪生空缺，附生、青衣、社生补为增生。没有增生空缺，青衣、社生恢复附生身份，各自等候补廪。原廪生、增生被停降的恢复原等。考列二等，增生补廪生，附生、青衣、社生补增生。没有增生空缺，青衣、社生恢复附生。被停廪降为增生者恢复廪生。增生降为附生者恢复增生，但不许补廪生。三等，被停廪者恢复廪生等候补缺。丁忧起复、病愈考复、因事辨明恢复，增生降为附生者允许恢复，青衣发社者恢复附生，廪生降为增生者不许恢复。四等，廪生免于责罚但停发廪膳，不做出缺处理，限期读书六个月后送考。被停降者不许限期考试。增生、附生、青衣、社生都予以打板责罚。五等，廪生停廪做出缺处理。原被停廪者降为增生，增生降为附生，附生降为青衣，青衣发社，原发社者革除功名为民。六等，廪生学习十年以上发社，六年以上与增生十年以上者，发往本地充当胥吏，其余革除为民。入学未满六年者发社。科试考列一、二等者送乡试，递补廪生、增生，如同岁试大致只列三等，八旗生员发给钱粮，考列四等以下停发，下一届考列一、二、三等者恢复发给。优等补廪生、增生，劣等降为青衣、社生，如同汉人生员。八旗本来重视骑射，往往不苛求文才，只是列为后等。

凡是优待照顾生员，按例免除差役。廪生和贫苦生员给予学租赡养。违反禁令，小事由府、州、县学教官负责责罚，大事上报学政，革除功名后治罪，地方官不得擅自责罚。学政除了考核文章外，还要赏善罚恶，作为劝勉惩戒。如果教官包庇劣生不揭发上报，或者经揭发后学政不严加惩处，分别处以罚俸、降级、革职。这是大体的规定。

光绪末年，科举废除，丙午年（1906年）同时停止岁试和科试。天下生员无所依靠，于是商议扩大他们的出路，允许报考各部院衙门担任誊录。并在考优年份，令州县官、教官共同保送申报到总督、巡抚、学政，考取文理通顺、事理明晰者，大省一百名，中省七十名，小省五十名，咨送吏部分别以巡检、典史注册选用，或者分发试用。各省学政改为提学使司，考核学堂。不久学政裁撤，教官停止选任。在职教官，凡是生员考职、孝廉方正等事务由他们负责，任期届满用为知县，或者以直隶州州同、盐库大使任用。儒学虽然没有废除，但名存实亡，已经不是一天的事了。

武生附属于儒学，通称武生。顺治初年，京卫武生童考试隶属兵部。康熙三年，改隶属学院，各省府、州、县、卫的武生，由儒学教官兼管。除了骑射之外，教习《武经七书》、《百将传》以及《孝经》、《四书》。学政每三年考试一次。顺天原先设有武学，自从八旗设立儒学教官，兼管满洲、蒙古、汉军武生，裁撤武学官员。大兴、宛平两县的武生，由顺天教官管辖，学额如同文生童例，分大、中、小学。从二十名递减到七八名。考试分内场、外场，先考外场骑射，其次考内场策论。岁试考列一、二等，准许作为科举资格。所以武生只有岁试没有科试。

各省书院的设立，是为了补充学校的不足，最初在省会设立。世祖（顺治）颁发国库银两，鼓励天下。此后府、州、县相继建立，延聘精通经书、品行端正的人担任山长，优秀人才多出于其中。高宗（乾隆）明确下诏奖励推崇，比作古代诸侯国的学校。儒学逐渐衰落，教官不称职，所依赖培养人才的，只有书院。它对于培育人才的益处，实在不小。

还有义学、社学。社学，每乡设立一所，选择文行兼优的人担任社师，免除其差役，适量给予廪膳。凡是近乡子弟十二岁以上令其入学。义学，最初由京城五城各设立一所，后来各省府、州、县大多设立，教育孤寒生童，或者苗、蛮、黎、瑶等少数民族中优秀子弟。规制简略，可以不必叙述了。