卷八十五选举五

△封荫推选

封赠的制度，文职官员隶属吏部，八旗、绿营的武职官员隶属兵部。顺治年间，皇帝施恩以及三年考满，都给予封赠。康熙初年，废除了文职、武职考满封赠的制度。

文职封赠的官阶，最初正一品是特进、光禄大夫，不久改为光禄大夫。从一品是光禄大夫，后来改为荣禄大夫。正二品是资政大夫。从二品是通奉大夫。正三品是通议大夫。从三品是中议大夫。正四品是中宪大夫。从四品是朝议大夫。正五品是奉政大夫。从五品是奉直大夫。正六品是承德郎。从六品是儒林郎，吏员出身的是宣德郎。正七品是文林郎，吏员出身的是宣议郎。从七品是徵仕郎。正八品是修职郎。从八品是修职佐郎。正九品是登仕郎。从九品是登仕佐郎。

武职封赠的官阶，最初分三系。第一系是满、汉公、侯、伯封光禄大夫，后来改为建威将军。第二系是八旗。一品是光禄大夫。二品是资政大夫。三品是通议大夫。四品是中宪大夫。五品是奉政大夫。六品是承德郎，后来改为武信郎。七品是文林郎，后来改为奋武郎。八品是修职郎。九品是登仕郎。乾隆三十二年，改为与绿旗营相同。第三系是绿旗营。封赠的官阶多次变化。最初制度正、从一品是荣禄大夫。正二品是骠骑将军。从二品是骁骑将军。正三品是昭勇将军。从三品是怀远将军。正四品是明威将军。从四品是宣武将军。正五品是武德将军。从五品是武略将军。正六品是昭信校尉。从六品是忠显校尉。后来增加正七品奋勇校尉。乾隆二十年，改正二品为武显大夫。从二品为武功大夫。正三品为武义大夫。从三品为武翼大夫。正四品为昭武大夫。从四品为宣武大夫。正五品为武德郎。从五品为武略郎。正六品为武信郎。从六品为武信佐郎。正七品为奋武郎。三十二年，改正一品为建威大夫。从一品为振威大夫。增加从七品奋武佐郎。正八品修武郎。从八品修武佐郎。八旗与绿营制度开始统一。五十一年，改正一品为建威将军。从一品为振威将军。正二品为武显将军。从二品为武功将军。正三品为武义都尉。从三品为武翼都尉。正四品为昭武都尉。从四品为宣武都尉。正五品为武德骑尉。从五品为武德佐骑尉。正六品为武略骑尉。从六品为武略佐骑尉。正七品为武信骑尉。从七品为武信佐骑尉。正八品为奋武校尉。从八品为奋武佐校尉。增加正九品修武校尉。从九品修武佐校尉。于是文、武官阶等级相等了。

文、武正、从一品官员的妻子封为一品夫人。满、汉公的妻子为公妻一品夫人。侯的妻子为侯妻一品夫人。伯的妻子为伯妻一品夫人。正、从二品封为夫人。正、从三品封为淑人。正、从四品封为恭人。正、从五品封为宜人。正、从六品封为安人。正、从七品封为孺人。正、从八品封为八品孺人。正、从九品封为九品孺人。武职中八旗八品以下、绿旗营七品以下官员的妻子没有封号。后来改为绿营正七品官员的妻子封为孺人。

顺治五年，定制：凡是遇到恩诏，一品官封赠三代，诰命四轴。二、三品官封赠两代，诰命三轴。四、五品官封赠一代，诰命二轴。六、七品官封赠一代，敕命二轴。八、九品官只封赠本人，敕命一轴。凡是轴端，一品用玉，二品用犀角，三、四品用裹金，五品以下用牛角。

关于推封的规定，顺治初年制度：父亲、祖父现任官职的，不能接受子孙的封赠。致仕及已故的允许给予，原本弃职就封的听任。两个儿子都做官，他们的父母受封，按其品级高的儿子为准。妇人因子封赠，而丈夫和儿子都有官职，也按其品级高的为准。父亲官高于儿子的，嫡母从父亲的官品，生母从儿子的官品。过继给他人为后的人，已封赠祖父母、父母，请求将本身及妻室的封典转封给本生祖父母、父母的，允许转封。康熙五年，规定父亲官职高于儿子的，依父亲原品级封赠。父亲官职低于儿子的，从儿子官职封赠。武职的儿子现任文职，封赠依文官例。雍正三年，规定四品至七品官原将本身及妻室封典转封祖父、母的，八、九品官原转封父、母的，都允许转封。三品以上官转封曾祖父、母的，请旨定夺。乾隆年间，折中礼制，有不少变更。二十七年谕旨说：“子孙官品不及祖父的尊崇，则父为大夫子为士，礼经有明文。旧例依祖父原阶封赠，很不妥当，应议改。”吏部议定文、武官子孙职大，祖父职小，依子孙官阶封赠。祖父职大，子孙职小，不得依祖父原品封赠。父亲官高于儿子的，生母从儿子官封赠，嫡母、继母不得依父亲官请封，原依儿子官受封的听任。武职的儿子任文职的也照此。五十年，规定一品至三品官不得转封高祖父、母，四品至七品官不得转封曾祖父、母，八品以下官不得转封祖父、母。

道光以后，捐封例开。二十三年，允许三品以上官想捐请本生曾祖父、母封赠的，可依转封曾祖父、母例报捐。二十八年，允许四品至七品官捐请转封曾祖父、母，八品以下官捐请转封祖父、母，均依常例加倍报捐。而限制开始废除了。旧例八、九品官允许封父、母，不封本身及妻室。应封妻的，只封正妻一人。正妻未封已故，继室应封的，正妻也得以追赠。再继的不得给封。道光二十三年，允许八品以下捐封人员想捐请及妻室的，加倍报捐。咸丰二年，允许京、外文职及捐职人员得先封本身及原配、继配妻室，再依本身品级为第三继妻捐封。四年，并依部议，第三继妻以后，情谊如同原配，也允许依次递捐。旧例官至三品，幼年被外祖父、母抚养，其外祖父、母去世无后嗣的，允许依其官阶转赠，其余外姻不许转封。道光二十三年，允许捐封人员为其受恩抚养的母舅、舅母、姑夫、姑母、姨夫、姨母、妻父、妻母依转封外祖父、母例，捐请转封。咸丰三年，并允许转封曾祖父、母，伯叔祖父、母，伯叔父母，庶母，兄、嫂以及嫡堂伯叔祖父、母，嫡堂伯叔父、母，嫡堂兄、嫂，从堂、再从堂尊长及外曾祖父、母，外祖父、母，妻祖父、母。按例定品级，一体捐请。又允许妇人，为其已故丈夫的祖父或父亲捐职请封。过继为后的人，为祖父或父亲转封其先人，辗转推衍，而经制荡然无存了。

加级请封的制度，最初限制也很严。顺治初年，凡是恩诏加级的，以新加的级别给封。康熙五十二年，定例七品以下加级请封，不得越过五品，五、六品不得越过四品，三、四品不得越过二品，捐级不得计算。乾隆年间，外官加级不论新旧，不得依加级请封。五十年，部议京官八品以下，得依加级请五品封，不仅过分，也觉得太优厚。此后八品以下不得越过七品，在外未入流不得给封，原捐纳荣亲的，允许其捐封。依从。嘉庆后，限制逐渐放宽。京、外官恭遇覃恩，允许报捐新级请封。议叙三、四品职衔人员，加级捐请二品封典，允许加倍纳银，按现任及候补、候选例给封。咸丰初年，扩充捐例，京、外各官及捐职人员，由加级及捐加之级捐封的，现任及候补、候选三、四品官，允许捐至二品。其五、六品加等捐请三品封的，依常例加倍报捐。加等捐请至二品的，依四品职衔得捐二品封例，加倍半报捐。其七品加等捐请三、四品封，八品以下加等捐请五、六品封，均依常例，分别加倍报捐。十年，定三品人员加级捐封，按一品人员银数加倍，允许给从一品封。二、三品虚衔人员捐从一品封，应按二、三品实职银数加成或加倍报捐。有为外姻捐从一品封的，允许各按二、三品实职虚衔银数，再行分别加成报捐。

衰落至光绪年间，御史李慈铭上疏说：“治国的要务，只有赏和罚。罚固然不可稍有逾越，赏又岂能过于泛滥！康熙、乾隆两朝，享国长久，庆典武功，屈指难尽。当时内外臣工，屡逢恩诏，论功行赏，班次井然有序，没有越等的。现在则外官道员多至二品，其封赠都至一品了。知府、同知多加三品，其封赠都至二品了。牧、令大半四品，簿、尉大半五、六品，其封赠大都至三、四品了。爵赏，是君主用以进退贤愚，臣下用以驱使吏士的。得到太容易，则人不知恩；给予太频繁，则士无从劝勉。尊卑不别，等级不明，助长伪士的浮嚣，迷惑小民的观听，这不是用来尊崇朝廷、澄清流品的办法。”奏疏呈上，也没有削减。

此后外患频繁，人才缺乏。二十六年，下诏停止报捐实官，而虚衔封典报捐如故。宣统元年，吏部议定条例，京官依加级、外官依本任请封，颇想规复旧制，但被阻遏不能实行。第二年，改定京官依加级，外官依加衔，五品人员允许请至三品封赠，八品人员允许请至六品封赠。想稍作补救，但积重难返了。

荫叙的制度，分为恩荫、难荫、特荫。恩荫始于顺治十八年，恩诏满、汉文官在京四品、在外三品以上，武官在京、在外二品以上，各送一子入国子监。护军统领、副都统、阿思哈尼哈番、侍郎、学士以上的儿子为荫生，其余为监生。最初制度，公、侯、伯给予一品荫，子、男分别授荫。雍正二年改为世职都依三品给予荫。乾隆三十四年，定公、侯、伯依一品，子依二品，男依三品给予荫。雍正初年，定例荫生、荫监生通过文义的，交吏部分到各部、院试验行走。其十五岁以上送监读书的，年满学成，咨部奏闻，分到部、院学习。又令文、武荫、监生通达文理的，遵例考试，以文职录用。其幼习武艺，人材壮健，愿改武职的，呈明吏部，移兵部改荫。

考试之法，雍正三年，令荫生到部年二十以上的，奏请考试引见。乾隆十一年，定考试以古论及时务策，钦派大臣阅卷，评定甲乙，进呈御览。文理优通的，交部引见。荒谬的，发回原籍读书，三年再试。历代遵例行。光绪三十一年，免汉荫生考试如满员例。

录用的方法，汉族荫生有内用、外用、改任武职三种途径。内用方面，雍正元年规定，尚书一品任用为员外郎，侍郎二品任用为主事，总督与尚书相同，巡抚与侍郎相同。七年，改定正一品任用为员外郎、治中，从一品任用为主事，正二品任用为主事、都察院经历、京府通判，从二品任用为光禄寺署正、大理寺寺副，正三品任用为通政使司经历、太常寺典簿、中、行、评、博，从三品任用为光禄寺典簿、銮仪卫经历、詹事府主簿、京府经历，四品荫生与捐纳贡监考取职位者一样，轮班选用。乾隆七年，规定左都御史的荫生与尚书相同。同治十年，规定河道总督的荫生任用为员外郎、主事。宣统年间，改革官制，裁撤各官，以相当品级改任。外用方面，乾隆年间规定，正一品任用为府同知，从一品任用为知州，二品任用为通判，三品任用为知县，汉世職子爵任用为知县，整个清朝没有变更。改任武职方面，雍正年间规定，在京一品尚书等官，在外总督、将军，荫生任用为都司衔管都司。二品侍郎等官，巡抚、提督，任用为署都司衔管都司。三品副都御史等官，布政使、总兵官，任用为守备衔管守备。按察使、加一品衔副将，任用为署守备衔管守备。二品衔副将，任用为守御所千总。乾隆年间规定汉子爵三品任用为千总，男爵四品任用为把总。

汉军录用，康熙十二年原定一品任用为员外郎，二品任用为大理寺寺正、知州。雍正七年，任用为知州者以主事改补。乾隆五年，规定三品任用为七品笔帖式，四品任用为八品笔帖式。宣统元年，吏部上奏说：“汉族文、武官员的荫生，按品级正、从授职，满族荫生不分正、从。汉族荫生引见时，以内用、外用拟旨，满族荫生以文职侍卫旗员拟旨。只是光绪三十二年以后，汉族官员一体简授，旗职如现任都统、副都统，其荫生按满例给予荫封，不免有障碍。请求原系尚书、侍郎改授升授者，都统按汉尚书例，副都统按汉侍郎例，三品以下京堂、监司升授的副都统，按汉正二品例，仍以内用、外用拟旨。”皇帝批准了。

当初制度，不是现任官不得享受荫封，内务府佐领以下官员不给予荫封。康熙六年，规定各官不论级别衔位，都按实际俸禄荫封儿子，这年开始允许内务府佐领以下官员的子弟给予荫封。十二年，也允许原品解任但享受俸禄者给予荫封。

先前康熙三年规定，荫生、监生已经得到官职或科举考中者，不得补荫。乾隆四十五年改定，嫡长子孙有科名但尚未选用，以及有职衔原应承袭荫封者，允许补荫。道光以后，捐例大开，已经得到官职者，仍允许补荫。铨选混乱，侥幸晋升者增多。

光绪二十二年，御史熙麟上奏说：“吏部铨选，以奉特旨人员压倒各班，然而如荫生以及到岁引见的官员，曾经捐纳道府，引见时奉旨仍以道府选用者，本是捐班，部章却归入特旨班铨选。近年来，大都营私取巧，预先捐纳道府，为他日按例邀得特旨压倒各班做准备。致使同一荫生及到岁人员，清廉官吏的子孙，感叹力量薄弱，纨绔子弟，得意钻营，对世道人心，大有关系。请求将这些人员加捐道、府者，与捐纳人员同班铨选。”下吏部商议执行。

难荫，顺治三年规定，官员死于王事者，按应升品级赠衔，并荫封一子入监读书，期满等待铨选。康熙十八年规定殉难官按本衔荫封儿子，不按赠衔。雍正十二年，奏定官员因公差委，在海洋、大江、黄河、洞庭湖、洪泽湖等湖，遭风浪漂没者，按应升品级荫封、赠衔，在内洋、内河漂没者，减等荫封、赠衔，八品以下，赠衔不给荫封。乾隆六十年规定官员随营任事，催饷尽力，因病身故者，按内洋、内河漂没例荫封、赠衔。道光二十三年，允许八品以下官因公漂没及军营病故者，赠衔，荫封一子监生，允许应试，不得铨选。光绪二年奏定，现任官遇贼殉难及军营病故，如系以何种官阶升用、补用、即用并捐保升衔者，按升阶、升衔、赠衔，按实官给予荫封。候补、候选者，按现任官荫封、赠衔。休致、告病者，按原官荫封、赠衔。降调者，按所降官荫封、赠衔。已拣选的举人，就职、就教的恩、拔、副、岁、优贡生，并考有职衔的捐纳贡监生，各按品级，按现任官荫封、赠衔。未经拣选的举人，按七品例。恩、拔、副、岁、优贡生按八品例。廪、增、附文生员按九品例荫封、赠衔。虚衔顶戴人员，只给予赠衔，不给荫封。

乾隆以前，旗员效力行伍，显著劳绩，以及临阵捐躯者，其子孙按例得世职。年龄未到，已承袭未任职者，给半俸。绿营员弁阵亡议恤，仅得难荫而已。乾隆四十九年下诏说：“旗员及绿营人员，效命疆场，同样尽忠死事，怎能忍心稍存歧视。以后绿营员弁军功议叙恤赏，仍按旧例。阵亡人员，无论汉人及旗人，用于绿营者，一体给予世职。袭次完时，按例酌给恩骑尉，使赏赐延及后世。”从此汉族官员死难者，也多得世职了。

凡是殉难赠衔，总督加尚书衔者，赠太子少保衔。巡抚加副都御史衔者，赠左都御史衔。布政使赠内阁学士衔。按察、盐运使赠太常寺卿衔。道员赠光禄寺卿衔。知府赠太仆寺卿衔。同知、知州、通判赠道衔。知县赠知府衔。教谕、训导赠国子监助教、学录衔。其余各官，按品级比例加赠。光绪二年，规定内洋、内河漂没及军营病故者，减等赠衔。只有总督、巡抚、布政使，无需议减，仍减等给予荫封。

凡是给予荫封，康熙年间规定，三品以上荫封知州，四品以下至通判荫封知县，布政、按察、都转盐运三司的首领官及州、县的佐贰六品、七品官荫封县丞，八品、九品官荫封县主簿，未入流荫封州吏目。光绪二年，规定遇贼殉难官给予荫封按康熙旧制。只有知县荫封州判，军营病故及因公漂没者，减等荫封儿子。武职难荫，有都司、守备、千总、把总，与恩荫改任武职相同。凡是给予世职，阵亡提督，按参赞、都统例，给骑都尉兼一云骑尉。总兵官按副都统例，给骑都尉。副将以下，把总、经制、外委以上，按参领以下及有顶戴官以上例，都给予云骑尉。应袭人员年龄十八岁者，送部引见，发标学习。未到岁者给半俸，到岁补送引见。光绪年间，部章恩荫允许分发，难荫不得援例。二十二年，熙麟上奏说：“恩荫既分发部并外用，待遇已优厚，又给予分发，难荫专用于外用，待遇已差，又不给予分发，很不公平。现在时事多艰，需人迫切。正依赖鼓舞天下忠义之气，使临难不苟且。但于恩荫则为显宦儿孙扩大功名之路，于难荫不为忠臣后裔开一线生机，这使国殇饮恨于九泉，忠义灰心于临事。请求饬令部臣援引恩荫外用例，一体分发补用。”下吏部商议执行。

特荫，乾隆三年下诏说：“皇父酬劳念旧，在京师建贤良祠。凡我朝出力辅治、完全名节的臣子，永远享受祭祀，垂誉无穷。其子孙登仕籍者固然多，或有不能自强、逐渐零落者，朕很怜悯。请遍访贤良子孙无官职者，或品级卑微者，各都统、督、抚，选择其嫡裔，品行材质可造就者，送部引见加恩。”四十七年，原任广西巡抚、灭寇将军傅弘烈的曾孙世海等，降旨录用。嘉庆四年，追赠已故御史曹锡宝副都御史，按赠衔给予其子荫生。历代眷念功臣后嗣，恩旨屡颁。光绪末年，海内多故，因思念将帅有功之臣，下诏说：“咸丰、同治以来，发匪、捻匪、回匪，依次平定。文武大员，勋绩卓著。厚赏酬庸，历时五十余年。各勋臣子孙，名位显达者，固然不乏人；而沉浮下位，隐居乡里者，也有不少。”令各督、抚、都统详察勋臣后裔，有无官职，汇总上报。军机大臣缮写清单呈览。前西安将军多隆阿次孙寿庆、曾孙奎弼，湖北提督向荣曾孙楷、乃全，安徽巡抚江忠源孙慎勋、曾孙勤培，布政使衔、浙江宁绍台道罗泽南孙长耿、曾孙延祚，协办大学士、四川总督骆秉章孙懋勋、曾孙毓枢，江南提督张国樑孙绳祖、继祖，巡抚衔、浙江布政使李续宾孙前普、曾孙正绳，兵部尚书彭玉麟次孙见绥、曾孙万澂，陕甘总督杨岳斌子正仪、孙道澂，四川提督鲍超次子祖恩、孙世爵，署安徽巡抚、布政使李孟群孙兴仁、兴孝，江西南赣镇总兵程学启嗣子建勋，广东提督刘松山孙国安、曾孙家琨，贵州提督冯子材次子相华、孙承凤等，命令各按官级升用。湖南提督塔齐布，令访明立嗣，奏请施恩。其第二年，又诏令开列勋绩最著的臣子，前云贵总督刘长佑，台湾巡抚、一等男刘铭传，赠布政使、道员王珍，绥远城将军福兴，福建陆路提督、一等男萧孚泗，记名提督、一等子、河南归德镇总兵李臣典，浙江提督邓绍良，都统衔、广东副都统乌兰泰，署广西提督、甘肃肃州镇总兵张玉良，工部左侍郎吕贤基，漕运总督袁甲三，都察院副都御史、江西巡抚张芾，署贵州巡抚韩超，布政使衔、福建督粮道赵景贤，云南鹤丽镇总兵朱洪章，直隶总督郭松林，广东等省巡抚蒋益澧，布政使衔、江南道员温绍原，署安徽庐凤颍道金光箸，护军统领恒龄，新疆巡抚、一等男刘锦棠，记名提督、广西右江镇总兵张树珊，赠布政使衔、升用知府、天津知县谢子澄，令各都统、督、抚访明有无后嗣，有何官职，请旨施恩。至于乾隆四十八年录用明臣经略熊廷弼五世孙熊世先，督师袁崇焕五世孙袁炳，则是推恩特荫前代忠臣后裔，尤其罕见的大恩典。

任命官员的办法，文官选拔由吏部主管，武官选拔由兵部主管。吏部下设四个司，其中选司负责推选官员，职责尤为重要。凡是满族、汉族的官员入仕，有科举甲榜、贡生、监生、荫生、议叙、杂流、捐纳、官学生、俊秀等途径。按定制，由科举甲榜以及恩贡、拔贡、副贡、岁贡、优贡生、荫生出身的人属于正途，其余属于异途。异途出身的人如果经过保举，也与正途相同，但不能参加科道官的考选。不是科举正途出身的人，不能担任翰林、詹事以及吏部、礼部的官职。只有旗员不受此限制。所有官吏都要求身家清白，八旗中的户下之人、汉人的家奴和长随，不得混入官员名册。由各途径入仕为官的人，中央官职有修撰、编修、检讨、庶吉士、主事、中书、行人、评事、博士，地方官职有知州、推官、州县教授，由进士授予。内阁中书、国子监学正、学录、知县、学正，由举人考授及大挑拣选。小京官、知县、教职、州判，由优贡、拔贡生录用。员外郎、主事、治中、知州、通判，由一、二品荫生考用。此外贡监生考职，任用为州判、州同、县丞、主簿、吏目、京通仓书、内阁六部等衙门书吏、供事，服役五年期满，任用为从九品未入流。礼部儒士领取俸粮三年，任用为府检校、典史。吏员考职，一等任用为正八品经历，二等任用为正九品主簿，三、四等任用为从九品未入流。官学生考试，任用为从九品笔帖式、库使、外郎。俊秀中懂满文、汉文的参加翻译考试，成绩优秀的任用为八品笔帖式。后来官制变更，略有出入。由异途出身的人，汉人除非经过保举，汉军除非经过考试，不授予京官和正印官，这是为了区分流品，严格进身之阶。

所有京官和地方官分为满洲缺、蒙古缺、汉军缺、汉缺。满洲缺中又有宗室缺、内务府包衣缺。其中专属的，有奉天府府尹、奉锦道、山海关道、吉林道、热河道、口北道、山西道、归绥道等道缺。各直省驻防官、理事同知、通判属于满洲缺。唐古特司业、助教、中书、游牧员外郎、主事属于蒙古缺。钦天监从六品秋官正属于汉军缺。宗人府官属于宗室缺。内务府官属于内务府包衣缺。此外京师各衙门、陵寝衙门、盛京五部、各直省地方都设有额定的官缺。满洲京堂以上的官缺，宗室和汉军可以互相补授。汉司官以上的官缺，汉军可以互相补授。地方官中，蒙古可以补满洲缺，满洲、蒙古、包衣都可以补汉缺。只有顺天府府尹、府丞，奉天府府丞，京府、京县官，司、坊官不授予满洲。刑部司官不授予汉军。地方官从六品首领、佐贰以下官不授予满洲、蒙古。道员以下不授予宗室。这是大致的情况。

官吏根据俸禄年限按顺序升迁叫做推升，不等俸禄期满而升迁叫做即升。京官从大学士到京堂，地方官从总督、巡抚到布政使、按察使，最初沿袭明朝制度由廷臣会推。后来停止会推，改为开列名单题请。太常寺、鸿胪寺的满洲少卿，开列名单引见。不开列名单的，以应升人员拟定正陪引见授官叫做拣授，按俸禄年限推取二十人引见授官叫做推授。京司官、小京官、笔帖式，分为留授、调授、拣授、考授，都引见候旨，其余则通过铨选。地方官布政使、按察使开列名单，运使请旨。道员、知府缺分为请旨、拣授、题授、调授、留授，其余则铨选。厅、州、县缺与道员、知府相同，但没有请旨的。佐杂、教职、盐官，重要缺则留任，其余或咨送或铨选。起初京司官缺，题补和铨选没有固定成例，长官凭个人意愿决定升迁或罢黜。时间长了，员缺多由题补，而应升、应补、应选的人大多因此滞留。乾隆九年，下诏规定各司题补缺额需咨报吏部注册，其余缺额则铨选，不得混淆。于是确定各部各司汉郎中、员外郎、主事各几个缺题授，其余若干缺则铨选。道光年间，重新确定题补缺额，后来各部时有增加。顺治十二年，下诏吏部详细考察旧例，参考时宜，将州、县缺分为三等，选拔官员时考察其身、言、书、判，也分为三等，授缺以此为标准。后来以冲、繁、疲、难四项来确定员缺是否紧要。四项兼全的是最要缺，三项次之，二项、一项又次之。于是知府、同知、通判、州、县等缺，有请旨调补、部选的不同。

凡是铨选缺分为即选、正选、插选、并选、抵选、坐选，各辨别其积缺或不积缺，轮到班次的予以铨选。选班有服满、假满、俸满、开复、应补、降补、散馆庶吉士、进士、举人、贡生、荫生、议叙、捐纳、推升。大选在双月，急选在单月。满洲、蒙古、汉军在上旬，汉官在下旬，笔帖式在中旬。初制，选人都要到部投送供状并点名，后来停止此例，令各回原籍，吏部查对年月先后掣签选取，寄发凭证赴任。康熙二年，给事中于可讬说：“寄发凭证既担心顶替假冒，偏远省份的选人往返往往经年。遇到事故，缴回凭证重新铨选，也需要时日。官缺长期空悬，弹劾代理官员肆意贪污、催促新任官员迅速赴任的奏章接连不断。应该仍然让人员和文书到部，按次序铨选。”八年，御史戈英又以此进言。经议定施行。从此应选者都赴部投送供状并点名，成为永久制度。圣祖考虑到选人一时不能得官，往往在旅邸忍饥受寒，令吏部截留一年内的选人留京，其余听任回籍。御史田六善说：“半年来，截留推官八十人中选一人，知县三百人中选三十一人，其余须守候三四年。陪掣空签，选期难以预料。应当按名挨次掣取实签，临选前两月投供。”下部议，停止按月点名及掣空签，下诏减少一半截留人数。选人投供，最初在应选前月十五日，距选期近，出缺好坏容易滋生弊端。后来改为每月初一日投供，隔一选期铨补，著为法令。选人得缺后，最初考试八股时文，不久停止。改为书写履历三百字，条列治民厚俗、催科抚字、谳狱听讼等方法，叫做条陈。补任、升任，都须敷陈前任地方利弊。但条陈多请人代作，或只作颂圣语，这项制度不久也废止了。选人例由吏部会同九卿验看，后来增加科、道、詹事。康熙二十七年，听从御史荆元实建议，令州、县、同知、通判等官掣缺后，都随本引见，后世沿袭实行。旧例，大臣验看月官，查到行止不端、出身不正、祖父有钱粮亏空或人缺不相当的情况要奏闻。乾隆时，月官中有人缺不称，引见时皇帝常予以调整，颇能补救铨法的局限。十年，引见月官，皇帝因知县周仲等四人衰颓，特降为教职。十二年，又亲自淘汰衰庸不胜任的知县四人，并严厉责备验看诸臣不纠举。后来分发、候补、试用的州、县、同知、通判，也一体引见，不限实官。时间长了，州、县、同知、通判在地方补官，以及杂职分发，并得援例捐免引见，验看更加被视为具文，无足轻重了。

京官与地方官互用，本有成例。最初实行内升、外转制度。在京的翰林、詹事、科道四衙门品望最为清贵，升转与其他官不同。编修、检讨升迁中允、赞善叫做开坊，其他如翰林、詹事、坊、局、国子监堂官、京堂，都可以升调，大考中名列上等，破格提拔不拘常次。外转之例始于顺治十年，下诏规定少詹事以下二十一员用司道，治理成绩优良的，内升京堂。不久重新规定正、少詹事用布政使，侍读学士用按察使，中允用参政，编修、检讨用副使。十八年，又规定侍读以下每年春秋外转各一员，读、讲用参政，修撰用副使，编、检用参议。不久此例停止。康熙二十五年，甄别翰林官中平庸的，外放为同知、运副、提举通判。二十八年，编修李涛外放知府，翰林官授知府从李涛开始。三十七年，左都御史吴涵说编修、检讨升转迟滞，请破格外放，照编修李涛、检讨汪楫例，补授知府一二人。若破格改授，请照少詹事王士祯、徐潮，侍读顾藻，编修王九龄例，用副都御史、通政使。皇帝采纳其言，授检讨刘涵知府。雍正初，因编修、检讨、庶吉士人多，内用为科道、吏部，外用为道、府、州、县，以疏通之。此后编修、检讨大抵内升坊缺，用为科道，外放道、府，成为常例。吏部是六官之长，最初规定司官内升、外转每年各一人。不久，停止此制。康熙八年，用御史余缙建议恢复。四十年，例又停，与其他部司员一样比较俸禄。给事中升转每年一次，御史加倍，外放道、府，内升京堂。五十九年，下诏制定历俸制，由编修、检讨、郎中授者限二年，员外郎或主事授者递增一年。乾隆十六年，规定科道三年升转一次，五十五年停止此例。京官外用，京察之外有截取保送，都等候俸满保送。分发截取，则选繁简，由长官决定。府、州牧、县令、县丞、通判都可以按其班次改外。地方官内升，最初规定司、道每年三人，汉人以科目出身，且膺卓异、俸荐俱优者为限。

知县行取，大致仿效明朝制度，最初有荐举推官、知州、知县都可以考选科道。康熙间多次下诏部臣行取贤能，内用科道。吴江知县郭琇、清苑知县邵嗣尧、三河知县彭鹏、灵寿知县陆陇其、麻城知县赵苍璧，都因大臣荐举，行取授御史，得人最盛。四十三年，四川巡抚能泰请求停止督、抚保题例，皇帝认为对。下诏以后知县无钱粮盗案者，各省行取三、四员。明年，御史黄秉中说知县考选科道，觉得太骤。廷议停止。不久定行取三年一次，直隶、江南、湖广、陕西各五员，其余省份三员、一员不等，以主事补用。雍正间，刑部尚书徐本请求恢复行取御史旧制，被部议阻止。行取官用主事者，初选补还容易，后来与捐纳者间补，遂致壅滞。乾隆元年，令照武官保举注册例，仍留本任。已赴京者，许外补同知。当时各省视行取为具文，例以无参罚的次等州、县应选，十六年停止。到光绪末年，令州、县以上实官及曾署缺者，一体考试御史。已非行取遗意，也行之不久即停止。

铨选按格拟定官职，凭抽签决定空缺，拘泥于成例，历代间或实行保荐制度，以弥补铨选法的不足。顺治初年，制定了保举连坐的法令。顺治十二年，因为直隶保定、河间，江南江宁、淮安、扬州、苏州、松江、常州、镇江，浙江杭州、嘉兴、湖州、绍兴等三十个府，地方重要，下诏京城和外省的堂官、总督、巡抚各举荐一人以备选用，破格提拔。不久，有因贪污平庸而败坏的，给事中任克溥进言：“皇上对天下知府中权衡那些事务繁重难以治理的三十个府，允许二品以上官员举荐，破格任用。时间不长，因贪污恶劣被弹劾罢免的有数人。各位大臣不能体察圣意，秉公谨慎选拔，请求交给吏部议处。”皇帝同意了。康熙七年，下诏部、院满、汉官员中才能出众的，允许不按资历补用。第二年，吏部请求停止保荐，仍然按俸禄次序升转，以杜绝钻营贿赂。皇帝批复许可。康熙四十年，命令总督郭琇、张鹏翮，巡抚彭鹏、李光地等人，各自举荐道、府、州、县中仁爱清廉的人上报。世宗即位后，多次下诏京、外大臣举荐道、府、同知、通判、州、县官员，所举非人，就遭到严厉谴责。户部尚书史贻直进言：“升迁提拔应遵循资格，资格虽然不足以招致奇才，但可以造就中等人才。抛弃阶位资历，侥幸升进的人不认为这是奖励的公正，而暗自喜欢进取的独巧；停滞不前的人不归咎自己才智的笨拙，而只怨恨进身无门。请照旧例，按阶位级别，依次铨选任命。如果确实才能谋略出众，治理行为卓越，仍然允许破格举荐提拔。”皇帝同意了。乾隆年间，大力推行保荐之法，司、道、郡守多由此选出。宣宗初年，郎中郑裕、知府阿麟、唐仲冕，都因大臣推举，升任方面大员、擢升疆臣。历代相沿，大多以荐贤举能责成各位臣工，间或也破格任用。起初京职简放道、府，疆吏考察其才能不能胜任，上疏请求调回京任用，多获批准。乾隆初年，廷臣有说衰老废用的人不应再玷污官署的，下诏严厉制止。从此以后外官才能不够的，只有退休、降补，没有内用了。

官吏升转论俸，只有外官按年劳为差等，与京官不同。在外地有边俸，有腹俸。腹俸的道、府、州、县佐贰、首领官，五年没有过失，按例得以升迁提拔。边俸与此不同。广东崖州、感恩、昌化、陵水等县，广西百色、太平、宁明、明江、镇安、泗城、凌云、西隆、西林等府、厅、州、县及忠州、河池等数十个杂职，是烟瘴缺。云南元江、鹤庆、广南、普洱、昭通、镇边等府通判、同知，镇雄、恩乐、恩安、永善、宁洱、宝宁等州、县，贵州古州兵备道，黎平、镇远、都匀、铜仁等府同知，清江、都江、丹江通判，永丰知州，荔波知县，四川马边、越巂同知，是苗疆缺。都三年任职期满，有政绩、没有差错的，按例立即升用。江苏太仓、上海等十县，浙江仁和、海宁等十七县，山东诸城、胶州等七州、县，广东东莞、香山等十三县，福建闽侯等九县，是沿海缺。直隶良乡、通州等十二州、县，河南祥符、郑州等十一州、县，山东德州、东平等十三州、县，江南山阳、邳州等十三州、县，是沿河缺。任职满年限升擢，与边俸相同。边疆水土恶劣有毒，有的不等三年就升迁。那些水土并非特别恶劣、苗疆并非特别紧要的地方，升迁有时与腹俸相同。乾隆年间，定下边缺、夷疆、海疆久任的制度，升用有须满八年或六年的，这是为地择人，不拘泥于常例。

选班首先重视科目正途。初制，进士知县只有双月铨选五人，选官有迟至十多年的。雍正二年，侍郎沈近思请求单月再铨用四人。于是候补二三年就能得官。举人、贡生与进士虽然并称正途，但轻重悬殊很大。顺治年间，贡生考取通判，终身无望得官。乾隆年间，举人知县铨补，有迟至三十年的。廷臣多次进言举人班次壅塞停滞，但每科中额一千二百多人，总计十年计算，就有五千多人，铨官不过十分之一。谋划疏通的办法，开始制定大挑制度。大挑六年举行一次，三科以上的举人可以参与。钦派王大臣主持其事，十人中选取五人。一等二人用知县，二等三人用学正、教谕。用知县的，可以借补府经历、直隶州州同、州判、县丞、盐库大使。用学正、教谕的，可以借补训导。比以前算是疏通了。异途人员，起初与正途不相妨碍。康熙初年，生员、例监、吏员出身的官员，须经堂官、总督、巡抚保举，才能升任京官及正印官。没有保举的，郎中、员外郎、主事以运同、府同知分别补用。汉军捐纳官，朝考之后才能授官。康熙十八年，又命令捐纳官到任三年称职的，题请升转，否则参劾，以示限制。自康熙二十六年，因为宣大运输，允许贡监指明捐纳京官正印官的，捐免保举。不久又允许道、府以下纳资的，三年后免其具题，一律升转。于是正途、异途开始没有差异。乾、嘉以后，纳资之例大开，到咸、同年间而冗滥开始严重。捐纳之外还有劳绩一途，捐纳有遇缺尽先花样，劳绩有无论题选咨留遇缺即补花样，而正途反而相形见绌。甲榜到部，往往十多年不能补官，知县迟滞尤其严重。光绪二年，御史张观准条陈疏通部员的办法：一，捐纳部员不要减成；一，主事俸满即准截取；一，散馆主事尽数先选；一，进士主事准以知县改归原班铨选。皇帝批复许可。顺天府府尹蒋琦龄也进言各省即用知县，不但无补缺的希望，几乎无委署的日期，甚至有以得科名为后悔的。廷臣多以进士知县壅塞停滞，纷纷请求变更成例，皇帝总是下交有关部门核查议处。光绪十六年，御史刘纶襄进言：“近日各位大臣条奏选补章程，吏部议核，日不暇给。朝廷设官，只期望任用得人，以资治理，不是能令天下做官的人都完全满足他们的愿望。国家缺额有定，士子登进无穷。哪里能有那么多好官，来等待那些向往高位的人？徒然滋生纷扰，无济于事。”皇帝为此下诏严厉制止。这时异途竞进，疆吏多请求停止分发。吏部认为仕途侥幸泛滥，申请多用科甲。但形势已经积重，不能返回了。

满人入官，有的通过科目，有的通过任子，有的通过捐纳、议叙，也与汉人相同。其中独有的，只有笔帖式。京师各部、院，盛京五部，外省将军、都统、副都统各署，都设有笔帖式缺额。其名目有翻译、缮本、贴写。其等级从七品到九品。其出身有任子、捐纳、议叙、考试。凡文、武翻译举人、贡监生，文、武翻译生员，官、义学生、骁骑闲散，亲军领催，库使，都得以参加考试。入选的，举人、贡生用七品，生员、监生用八品，官、义学生、骁骑闲散等用九品。六部主事，额设一百四十缺，满、蒙缺八十五，补官较易。笔帖式擢补主事，有的不过几年，就致身通显。那些由科甲进身的，编修、检讨科仅数人，有刚脱去布衣就升迁提拔的。翰林坊缺，编修、检讨不够补用，得以部院科甲司员充任，称为外班翰林。外官东三省、新疆各城，各省驻防文、武大员，都用满人。甘肃、新疆等边地道、府、同知、通判、州、县，各省理事、同知、通判，都设有满洲专缺。满缺之外，汉缺也得以补用。那些有终养回旗的，得以授京职。内、外文职选补，一时不能得官，以及降调、咨回各员，允许改授武职，这是特例。

保举是国家酬庸的典制，用来激励劳绩、等待有功的人。历朝纂修实录，各馆奉敕修书，以及各省军营、河工、征赋、缉盗有功的人给予奖叙。康熙十一年《世祖实录》完成，四十九年《平定朔漠方略》完成，副总裁以下官员只奖赏加级。六十一年算法成书，开始议定以三等叙功，奖赏应升、加等、即用有差别。康、雍两朝《实录》完成，听从总裁请求，没有议叙。嘉庆年间，修书馆臣请求超一、二等优奖，皇帝不许。不久确定非特旨专设的官，不得议叙、升用，历代沿袭。那些军营、河工等奖案，起初不过加级，或者不等俸满即升，名器不是可以侥幸得到的。到了末世以保举为捷径，京、外奖案，大都冒滥不遵成例。光绪元年，御史王荣琯请求下越阶保升的禁令。皇帝认为对。光绪三年，因为纂修《穆宗实录》过半，参与诸臣都保升并加衔，备极优异。光绪十年，部议限制保举，五、六品京堂、翰林、詹事坊缺，以及遇缺题奏，都不得擅自保举。不久，仍然有以候补郎中保京堂，编修、检讨保四、五品坊缺，以及应升缺并开列在前的。咸、同年间军兴，保案接踵而起。吏部在文选司设专门处所司稽核，事务之繁重，与一司相等。同治十二年，福建巡抚王凯泰进言：“军兴以来，保案层迭，开捐以后，花样纷繁。军营保案，借花样以争先恐后，各项保举，又袭用军营名目以纷至沓来。名器之滥，至今已极。盈千累百，徒然显得冗杂。请敕令部核查京、外各班人员，酌留二、三成，其余令回籍候咨取。”下交有关部门核查议处。军功之外，号称冗滥的，是河工保。光绪二十年，御史张仲炘进言：“山东河工保案，近年多至五、六百人。部定决口一处，奖异常、寻常者六人。该省所报决口多少，总是以所保人数为衡量。图谋保举的人以山东为捷径，捐一县丞、佐杂，不几个月就正印了。请饬令有关部门严格制定章程。”皇帝同意了他的请求。

光绪三十二年，御史刘汝骥又进言：“吏治的蠹虫，没有比保举这一途更厉害的。那些欺上营私的，一是河工。国家每年耗费数十万帑金以慎重河防，封疆大吏却以此作为调剂属员的举动。幸而无事，州同、通判保州、县，同知、通判保府、道。一是军功。工厂的鼓噪，饥民的啸聚，总是浮夸其词说大张挞伐。耳没闻鼙鼓，脚没履沙场，而谬称杀敌致果、身经百战的，比比皆是。一是劝捐。顺天赈捐一案，保至一千三百多人，山东工赈，保至五百多人，其他省每年合计也不下千人。请严禁徇情滥保，以杜绝侥幸进身。”下交有关部门核议限制的办法。当时吏部投供每月多至四、五百人，分发也三、四百人，选司原设派办处，负责其事的有十多人，还担心不够。末年才毅然废除捐纳，停止部选，作为疏通仕途、慎选州、县的计策。然而捐例虽停，但旧捐移奖，层出不穷。加上科举罢后，学堂毕业，立即奖实官。举人、贡生、生员考职，大超常额。而且勋臣后裔，都给予官阶，新署人员，虚衔奏调。纷然错杂，更难纪极。宣统三年，裁撤吏部，设立铨叙局，虽有刷新政治之机，但一代铨政，终究不能再廓清了。

武职隶属于兵部，八旗以及各营、卫官员的选拔授予，由武选司掌管。京城内的骁骑、前锋、护军、步军、火器、健锐、虎枪各营，京城外的陵寝、围场、热河、乌里雅苏台、科布多、阿尔泰、乌梁海、西宁、西藏、塔尔巴哈台游牧、察哈尔、绥远城、各省驻防，都是旗人缺额，属于八旗。门千总是门缺，属于汉军。河营、陆路、水师都是营缺，满人和汉人分别担任。漕运是卫缺，汉军和汉人可以同时补充。旗缺中副都统以上职位由开列名单候补，其余则通过拣选任命。五品以上官员由皇帝批准补授，六品以下由兵部咨文补授。绿旗总兵以上，起初采用会推，后来废除这一做法，改为开列名单具题。副将投供引见，也有开列名单的。其次重要的缺额则题补，简单的则推补，把总由选拔补充。这是大致的概况。

凡是满人和汉人进入仕途，有世职、荫生、武科等途径。八旗世职中，公、侯、伯、子、男补任副都统，轻车都尉、骑都尉补任佐领，云骑尉补任防御，恩骑尉补任骁骑校。汉人中的伯、子、男任用为副将，轻车都尉任用为参将，骑都尉任用为游击或都司，云骑尉任用为守备。尚书至副都御史等官，总督、将军至二品衔副将的荫生改任武职的，任用为都司、守备、守御所千总、卫千总。武科进士一甲第一名授予头等侍卫，二、三名授予二等侍卫，二、三甲中拣选十名授予三等侍卫，十六名授予蓝翎侍卫，其余以营、卫守备补用。汉军、汉人武举拣选一、二等任用为门千总及营千总，三等任用为卫千总。那些凭资历劳绩晋升的，有营伍差官、提塘、随帮、随营差操、经制及外委、千总、把总、无责任效用官，因功加封都督至副将等衔的任用为游击。加封参将、游击衔的任用为都司。加封都司、守备衔的任用为守备。加封千总衔的选拔补任把总。武进士、武举担任提塘差官满三年，由兵部考核弓马，优等的任用为营、卫守备，次等的武举任用为防御所千总。武举随营差操满三年，以营千总选拔补任。随帮三运报满，任用为卫千总。凡是兵部推选的缺额，每年二月，参将、游击缺额，任用汉人一、二等侍卫一人。四、六、八月游击、都司缺额，任用汉人三等侍卫三人。正、三、五、七、九月都司缺额，任用蓝翎侍卫五人。正月、七月营守卫缺额，以门千总、卫千总升用。其余单月缺额轮补的班次有七，双月缺额轮补的班次有十二，卫守备单月缺额轮补的班次有十一，双月缺额轮补的班次有六，守御所千总、卫千总缺额，都不论双、单月推选，只有门千总专门在双月铨选补任。

满人做官，通过门第进身的，大多从侍卫、拜唐阿开始。旧例，内、外满人大臣的子弟，每五年挑选一次侍卫、拜唐阿，因此闲散人员、功勋旧族，一经拣选，入宫侍从宿卫，外任则受简拔提升，几年内就做到显贵官职的人比比皆是。绿旗武职，占缺尤其多。向来山海关至杀虎口、保德州的副将、参将、游击、都司、守备缺额，绿旗补任十分之三，满洲补任十分之七。马兰、泰宁二镇，直隶、山西沿边的副将、参将、游击、都司、守备缺额，满人和汉人各补任其一。雍正六年，副都统宗室满珠锡礼说京营参将以下、千总以上，不宜专用汉人。得到上谕：“满洲人数本来就少，补任内、外重要缺额就已足够，如果京营参将以下全部用满洲，则人数不够，势必出现有缺额而没有补授之人的情况。”乾隆年间，拣选分发各省武职，大多以满人应选。皇帝说：“绿营将领，满、汉参用，必须员额多寡适当，才合乎体制。如果一概将满员拣选分发，实行时间久了，绿营全部变成满缺，这不是广开选拔渠道激励人才的办法。”命令有关部门商议满、汉间隔任用的办法。兵部议定上奏，凡行走满两年的汉侍卫，与巡捕营八旗满、蒙人员，由该管大臣保送记名。拣选分发时，与在部候补、候推的人员，按满、汉分别引见。依照所议执行。三十八年，兵部又上疏说：“直隶、山西、陕西、甘肃、四川五省，从副将到守备，满缺六百四十七个，各省从副将到守备，共一千一百七十九个缺，向来用绿营人员选补。现在满、蒙人员在绿营的超过原额两倍，实在是因为各省请求选员时，多用满员拣选。请求以后除了原用满员的省份外，其河南、山东、江南、江西、湖广内地及福建、浙江、两广沿海烟瘴等省，需要官员请求拣选，应从绿营候补候选，及保举卓异推荐人员，并行走年满的头等、二等、三等侍卫、蓝翎侍卫，一并拣选。”皇帝听从了。从此绿营满、汉员缺才开始稍微平衡，不再像以前漫无限制了。

武职以行伍出身作为正途，科举出身次之。旧例，考核部推人员中衰老病废的，勒令退休。只有因军功带伤的，虽然年老仍行推用。副将、参将例由俸深参将、游击题补。如果有军功保举，虽然俸禄浅显也可以参与。科举出身自康熙初年就出现壅塞停滞问题。御史朱斐上疏请求制定科举、行伍分缺选用的制度，外委、效力等与武进士、武举比较人数多少，仿照二八分缺的例子，先选科举出身人员。其外委各弁，必须有战功及捕盗实绩，不能只凭咨送选补。下发给有关部门商议执行。雍正初年，朝臣有请求改并卫、所到各州、县的，兵部议奏：“科举出身人员，专门选补卫、所守备、千总，如果全部裁撤卫、所，必然导致选法壅塞停滞，事情不可行。”皇帝不同意。为此确定榜下进士增用营守备来调剂。乾隆十五年，给事中杨二酉说：“各省、卫守备归部选的三十九个缺，现在武进士以卫用的人积累到数百人，提塘差官、效力报满归班选用的人也有数十人，加上新例飞班压铨，缺少班多，选用无期。请求照乾隆元年例，将三等武进士再行拣选，一、二等以营用，三等仍以卫用。”批复同意。向来拣选武进士以营用的，选缺还算容易，卫用的往往滞留不能得官。到道光年间，卫用武进士得以捐改营用，而裁缺的卫守备、卫千总、守御所千总，都准予改归绿营。营守备以上官职，并得以报捐分发。从此部推、外补，同样沉滞，不仅科举出身如此了。

凡是不属于部推的缺额，都是题补、豫保注册的人最先授予。定例边疆、内河、外海水师员缺及陆路紧要的得以豫保。康熙九年，兵部上疏说：“总督、提督、总兵遇到标、营员缺，不论地方缓急，衔缺相当，就将军标人员坐名题补，使得俸深应补人员多致壅塞停滞。请求确定副将以下、守备以上缺出，确实属于近海、沿边、边疆要地人地相宜的，酌情题补，其余不得轻易题请。”皇帝听从了。雍正五年，下诏部推缺由各总督、巡抚、提督、总兵保题备用。乾隆初年，罢除陆路近省豫保例。十年，两江总督尹继善说：“武职豫保，咨部注册，遇缺掣签补任，确实是慎重重要缺额的好办法。但有的豫保之初，年力本来强壮，几年后逐渐衰老，骑射生疏，营伍废弛。请求将豫保满三年未得缺的，各提督再行甄别，果然堪以升用的，出具考语咨部，否则注销。”批复同意。

当时保荐分三等，限以五年，对于副将堪胜总兵、参将堪胜副将的，尤其慎重选择。一经保荐，就予升擢。到咸丰、同治年间军兴，十多年保题旧例不再实行，所依靠来鼓励人才的，只有军功保举。奖励的案例，层出不穷。士兵积功保至提督、总兵记名的，几乎难以计数。同治五年，下诏将记名提督、总兵没有标、营可归的，发往各省各营差遣。各省投标候补的，提督、总兵多至数十人，副将、参将以下数百人，本职补官，终身无望，于是制定了借补之法。提督、总兵准借补副将、参将、游击缺，副将、参将、游击准借补都司、守备缺，都司、守备准借补千总、把总缺。虽然内部停了部推，外部停了尽先补用，仍不足以疏通冗滞。

光绪末年，下诏裁撤绿营，训练新军，废除武科，设立武备学校。一时间新军将、弁，与学成授官的，特别优异。历朝武职尊重行伍出身的传统，荡然无存。虽然绿营武职没有完全废除，但已经没有什么铨法可言了。