列传
卷一百五十八颜伯焘怡良祁宇黄恩彤刘韵珂牛鉴
鸦片战争中六位封疆大吏的防御与妥协
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本章导读
颜伯焘坚决主战,在厦门与英军激战,因水勇遣散、疏于防备而失守,被革职。怡良揭发琦善私割香港,参与广东防务,后因查办台湾镇道案被讥讽。祁宇在广州战和不定,与奕山仓促出战失败,被迫签订城下之盟,后督办虎门炮台重建。黄恩彤参与江宁议和,主张抚绥百姓、示恩信于洋人,但民怨沸腾下被弹劾革职。刘韵珂在浙江收容难民、守省城,战后上疏陈十大忧虑,切中时弊,但暗中推动移祸江苏。牛鉴初为良吏,抗洪保开封,接任两江后依赖陈化成,吴淞战败后退守江宁,力主议和,签订条约后被革职论死。六人皆未能扭转战局,朝廷无定策,封疆大吏进退维谷,最终或贬或死,折射出清廷在鸦片战争中的全面失败与危机。
颜伯焘,字鲁舆,广东连平人,是巡抚颜希深的孙子,总督颜检的儿子。嘉庆十九年考中进士,被选为庶吉士,授予编修职务。道光二年,外任陕西延榆绥道、督粮道。历任陕西按察使,甘肃、直隶布政使。大军征讨回疆时,因转运物资的功劳,获赐花翎。代理陕西巡抚。十七年,被任命为云南巡抚,改建滇池的石坝,农田依赖它受益。同时兼署云贵总督。颜伯焘几代人都担任地方要职,熟悉官场事务,所到之处都有好名声。
二十年,升任闽浙总督。当时定海已经失陷,颜伯焘到任后,弹劾水师提督陈阶平在英军之前进攻厦门时告病逃避责任,又评论琦善主张议和耽误大事,以及林则徐守卫广东的功过。二十二年,上奏请求饷银二百万两,用于造船和招募新兵及水勇八千人,准备出海御敌。又上疏陈述广东战事,大致说:“福建和广东像嘴唇和牙齿一样互相依存,呼吸相通。自从正月虎门失守,广东战事几乎无法收拾。四月内,敌船驶到省城西边的泥城,防勇望风溃逃,兵船被烧毁,炮台被放弃。当权者用洋银六百万元让知府余保纯重贿敌人,才答应停战,还报告打胜仗,指为接受安抚,来欺骗朝廷。安抚并非不可以,但必须痛加剿灭之后,才能使其驯服。如今敌人气焰正盛,却把国库钱财给他们,为什么不用来养兵?如果说这是曲从商民请求,为什么不在誓师之初,申明效死之义,与他们共同守城?广东百姓并非不可用,先前有萧关、三元里等乡数千人围困义律,是余保纯出城弹压,才逐渐散去。余保纯认为议抚之后,不应妄生枝节,这是说六百万的资财可以求得平安啊。奕山、隆文已经远避数十里,杨芳、齐慎也退入城中。奕山、隆文等人阅历不深,杨芳年老耳聋,都不足以担当重任。此时只有特别选派亲信重臣,督促建造船炮,用本省的人,做本省的兵,悬以重赏,没有不能一用的。我移驻厦门,督修战具,只要船炮稍有准备,就应当奋力攻击,不敢让军队疲惫、浪费粮饷,而自取罪责。”又推荐裕谦、林则徐可以胜任广东事务。
颜伯焘主战十分坚决,想一战迎敌。七月,英军三十多艘船进犯厦门,投书要求开放为外国口岸,随即驶入攻击。双方接战,毁敌轮船一艘、兵艇五艘,敌人于是集中攻打炮台,总兵江继芸、游击凌志、都司张然、守备王世俊都战死。颜伯焘招募的水勇,因节省军饷的提议被遣散,没有安置。交战时,他们呼喊着应敌,英军登岸,用台上火炮回击,厦门官署街市都被毁坏,颜伯焘退保同安。英人得到厦门却不驻守,过了几天,移船前往浙江洋面,只留下几艘停泊在鼓浪屿。皇帝下诏斥责他不能预先防备,仓促失事,因厦门收复,免于治罪,拟议革职,从宽降为三品顶戴留任。不久命侍郎端华到福建勘察,因未能进剿被罢职,当时舆论仍然偏向支持他。咸丰三年,召他进京,准备起用,道路不通未能到达,不久病逝。儿子颜锺骥,宣统初年,官至浙江布政使。
怡良,瓜尔佳氏,满洲正红旗人。由刑部笔帖式,逐步升任员外郎。道光八年,外任广东高州知府,调任广西南宁。历任云南盐法道,山东盐运使,安徽、江苏按察使,江西、江苏布政使。
十八年,升任广东巡抚。禁烟事件开始,林则徐、邓廷桢主持其事,怡良参与其中。二十年,兼署粤海关监督。等到琦善到来,撤除防务商议安抚,上疏请求暂时实行羁縻政策,怡良和将军阿精阿都没有列名。二十一年正月,沙角、大角炮台已经失守,琦善私自允许通商,并割让香港,义律行文大鹏协撤回营汛。怡良上疏陈述说:“自从琦善到广东以后,办理洋务,未曾知会我们。忽然听说义律已在香港出示布告,让百姓归顺他们国家。提督发来副将抄录的伪示,我十分惊骇。大西洋国自前明寄居澳门,相沿已久,都归中国同知、县丞管辖,议论的人还认为不是长久之计。如今英人竟然占据整个岛屿,离虎门很近,一片帆船就能到达。沿海地方,防不胜防,犯法之徒,必然以此为藏匿之渊薮,地方因此不安宁,法律有不能执行之处。更担心洋人反复无常,要求得不到满足之时,仍然以非礼相待,即使想后悔,又怎能来得及!皇上思虑周详,无远不照,哪里需要我惶恐地过分担忧。但忽然听说海疆要地,被外人公然占据,天朝百姓,被称为英国之民,我实在不胜愤恨。一切驾驭机宜,我无从知道其始末。只是上年十二月二十八日钦奉谕旨,调集兵丁,预备进剿,并令琦善同林则徐、邓廷桢妥善办理,都已宣示。我们请求添募兵勇,固守虎门,防堵要隘。如今英人窥伺多端,实有措手不及之势。不敢缄默,谨此上报。”于是下诏斥责琦善专擅之罪,将其革职逮捕治罪,怡良兼署总督。英军不久攻陷虎门,命怡良会同参赞大臣杨芳进剿,联名上疏请求允许英国港脚商船贸易,下诏斥责他懈怠军心,革职留任。
这年秋天,被授予钦差大臣,会办福建军务,署理闽浙总督,不久实授。当时英军已经离开厦门,其留下停泊在鼓浪屿的仅几艘船。等到和议达成,福州、厦门都开放为口岸,命他同巡抚刘鸿翱商议善后事宜,筹办通商,兼署福州将军。此前台湾镇、道御敌,屡次有擒斩,英人追诉他们妄杀冒功,命怡良渡海到台湾查办,总兵达洪阿、道员姚莹被逮捕进京。当和议刚定,怡良不能为他们剖白洗雪,被当时舆论讥讽。二十三年,因病请求退休。
咸丰二年,被起用为福州将军,同协办大学士杜受田办理山东赈务。三年,被授予两江总督。江宁、镇江已经陷落,暂时驻扎常州。太平军正盛,军事由钦差大臣琦善、向荣主持,分别驻扎大江南北。上海逆匪刘丽川占据城池,接连攻陷川沙、青浦、南汇、嘉定、宝山。刘丽川,广东人,在上海经商。起事之初,冒用洋行公司印章出示布告,众论汹汹,怀疑有通洋情况。怡良上疏请求闽、浙、江西的丝茶暂时停运,使洋商失去自然之利,急于盼望收复,自然能严格断绝接济贼匪。巡抚吉尔杭阿率兵进剿,过了一年才平定。当时各国因在广东争入城,与总督叶名琛不和,每次到上海有所陈议,谕令怡良随时妥善办理,不要曲从要求。
五年,太平军进攻金坛,派总兵傅振邦、虎嵩林会同西安将军福兴、漳州镇总兵张国樑进剿,连获胜利,解了围。张国樑进克东坝,福兴与他关系不洽,下诏怡良秘密察访上报。怡良奏言:“张国樑勇敢善战,是福兴所不及的,人们都看重重张而轻视福。因此有了芥蒂,请求分调以免贻误。”不久命福兴赴江西剿贼。大军围攻江宁,久无成效,贼势更加蔓延。七年,因病请求解职,得到允许。同治六年,去世。
祁宇,字竹轩,山西高平人。嘉庆元年进士,被授予刑部主事,升任员外郎。督广西学政,任满后补原官。因承办审理宗室敏学案不实,被革职。不久授予刑部七品小京官,累升郎中。道光四年,外任河南粮盐道。升浙江按察使,复查德清徐倪氏案,查得官吏受贿蒙蔽的情况,尚书王鼎复审,同意祁宇的判决。升贵州布政使。九年,被召入授刑部侍郎。不久外任广西巡抚。十二年,湖南、广东瑶匪同时起事,祁宇派兵防守富川、恭城、贺县,搜捕流窜的匪徒,在芳林渡追击,斩杀俘获一千多人。瑶乱平定,加太子少保。上疏陈述善后对策,扼要地移驻文武官员,稽查教化,按照所议施行。十三年,调任广东巡抚。当时卢坤为总督,和衷共济,筹办修整海防。十五年,代替卢坤兼署总督。十八年,被召入为刑部尚书。道光帝知道祁宇熟悉法律,所以有此任命。京察时,受到评议。
二十一年,靖逆将军奕山督师广东,命祁宇前往办理粮饷。琦善被罢黜后,祁宇被授予两广总督。当时英军占据虎门,省城迁避的人超过一半,祁宇以镇静示人,逐渐安定聚集。参赞大臣杨芳主张持重不要轻率出战,奕山被部下怂恿,与祁宇商议。祁宇认为敌人正在嚣张地威胁,大军新到,趁其锐气而用,希望挫其锋芒,没有阻止,于是突然在省河攻击英舰,敌人猝不及防,义律连夜逃走。天明,英军大举到来,逼近炮台,守兵溃散,英军进占城北耆定台,居高临下俯瞰城中。祁宇与巡抚怡良赶紧防守西南两门,城外市屋全部被毁,客兵都撤入城中。商民知道军队靠不住,环绕请求为目前考虑,和议于是决定,给予洋银六百万元。英舰退出虎门,但耆定台的兵未撤,船停泊在泥城,登岸侵扰,其兵目伯麦闯入三元里,民众愤怒,将其肢解。义律驰援,被围困,派广州知府余保纯护送他出去,命令率众全部退到虎门外。于是乡团日益兴盛,绅士黄培芳、余廷槐等联合南海、番禺各乡建立七社,万人一呼而集,储存谷物十多万石,不动用官款。祁宇采用林则徐堵塞省河的方法,用来加强防守。
这年夏天,英人交还虎门炮台,祁宇与奕山联名上疏陈述:“现在训练水陆义勇三万六千多名,并各乡丁壮,分成团练。此前调集的各省官兵,遵旨陆续分批撤回。”下诏催促规划收复香港,责令祁宇与奕山各自陈述意见。祁宇上奏:“要收复香港,必须先修虎门炮台,但如果不设险于省河,虎门也难以动工。先在狮子洋、蚺蛇洞各要隘修筑堡垒驻守。”奏疏上报,得到答复。当时广东军队实在没有力量进剿,英人既已得贿赂离开,兵势转向江、浙,得以苟且偷安。奕山多次被严厉诘责,部下招诱海盗,献计袭击敌舰,奕山又被其动摇,祁宇劝他中止此议。
二十二年,和议达成,英国商人开市后更加骄横,民怨更深,焚烧其馆舍,把货物扔到街上,濮鼎查提出谴责,祁宇安抚他,得以无事。二十三年,虎门炮台工程竣工,上疏说:“旧式炮台只可防御海盗,现在仿照洋法,用三合土筑成人字形,炮墙根据情况适当增移改建。”又请求在海边围沙造田一百六十多顷,可给屯丁二千人,且耕且守,防御要隘。并陈述广东民众义勇、团练可用的情形,谕令要求措施经久可行,以济实用。因病请求退休,多次上疏才得到批准。二十四年,去世,优诏按尚书例赐予抚恤,谥号文恪。
黄恩彤,字石琴,山东宁阳人。道光六年进士,被授予刑部主事,审理案件多次有平反。充任提牢,因疏于防范致犯人越狱被降调,不久恢复原官。充任热河理刑司员,拒绝翁牛特蒙古公的贿赂,将其爵位革除。累升郎中。二十年,外任江南盐巡道,升按察使,署理江宁布政使。英军进犯江宁,耆英、伊里布命黄恩彤偕同侍卫咸龄前往敌舰议和,随即参与定约。事情结束后,又随伊里布赴广东,筹议通商。改外国商船互市归官方办理,增减税则,稽查偷漏,全部由黄恩彤与粤海关监督文丰商定。调广东按察使,升布政使。美国人顾盛请求进京,黄恩彤赴澳门辩论折服,阻止其行动,获赐花翎。
二十五年,升任巡抚。恩彤上奏陈述洋务,大致说:“想要平定外患,首先要防止内乱。广东百姓性情剽悍,难以与他们争锋,也难与他们持久对抗。不能因为三元里一战,就轻易相信民众足以抵御外侮。那些洋人现在虽然化解怨恨接受安抚,但一切驾驭的方法和防备的器具,不可一天不研究。只应当向他们展示恩信,妥善地笼络,同时谨慎巩固海防,精选训练军备。尤其必须安抚百姓,他们想要的就给予,他们厌恶的就不施加,以稳固人心而维护国家根本。这样在我们自己有隐含的威势,从而挫败他们嚣张的气焰。”奏疏呈入,皇上认为正确。不久遇到京察,和耆英一起被记录功绩。筹备海防,裁撤虎门屯田的兵丁,用沙田的租税充当战船炮台每年的维修费用。二十六年,英国人争着要进入城里,商议很久没有决定,广东百姓愤怒得不可劝解,恩彤先前的奏疏不被当时的舆论赞同,被弹劾。恰逢他监临文武乡试,上奏请求给予年老武生武职虚衔,下诏斥责他违反规定,被革职,交给耆英差遣。不久以同知身份候选。
二十九年,以赡养父母为由辞职回乡。咸丰初年,在籍办理团练。天津议和时,命令随耆英前往,恩彤到达时,条款已经议定,仍然请求终养父母。同治年间,因为抵御捻匪的功劳,给予三品封典。光绪七年,重逢乡举年份,加二品衔。不久去世。
刘韵珂,字玉坡,山东汶上人。由拔贡出身授予刑部七品小京官,多次升迁至郎中。道光八年,外任安徽徽州知府,调任安庆。历任云南盐法道,浙江、广西按察使,四川布政使。二十年,升任浙江巡抚。定海已经沦陷,韵珂在宁波收容安抚难民。沿海设置防御,钦差大臣伊里布驻守镇海督师,琦善正在商议用香港交换归还定海,韵珂上奏说:“定海是通往海洋的适中之地,英国人已经修筑炮台、开通河道,经营一切。他们或许引诱渔民,成为强盗的羽翼,其祸患不小。浙江是财赋重地,宁波又是浙江的精华所在,应当预先杜绝他们的觊觎。”不久下诏斥责伊里布附和琦善,免去职务,让裕谦代替他,命令韵珂和提督余步云治理镇海防务。二十一年,英国军队退出定海,仍然在浙江洋面游弋,裕谦督师前往剿办。定海再次沦陷,镇海、宁波相继失守,裕谦战死。韵珂发檄文命令在籍布政使郑祖琛率军扼守曹娥江,总兵李廷扬、按察使蒋文庆、道员鹿泽良驻防绍兴,招募两万兵勇守卫省城,备办守城器具,清除内奸,招抚沙匪十麻子投诚效力,人心因而安定。英国军舰窥伺钱塘江,不久退去。扬威将军奕经增援浙江。
二十二年春天,计划收复宁波,没有成功,骚扰到奉化、慈谿,战斗多次不利,命令韵珂和钦差大臣耆英筹办防务。韵珂上奏说:“浙江战事有十点值得忧虑,都是必然的祸患,无法解除的忧虑,如果不早日筹划,国家大事岂能容许一再失误?现在奕经前往海宁查看海口,文蔚留驻绍兴调置前方防守,究竟以后如何筹办,奕经等人也没有确定意见。臣如果不直接陈述,日后如果省城失守,粉身碎骨也难掩盖先前的过失。恳请皇上顾念浙江危急,独自做出决断,命令将军等人随机应变,使浙江由危转安,天下都受到福祉。”又极力推荐伊里布“不贪功、不好名,被洋人所感戴。他的家人张喜也可任用。如果让他来浙江,或许英国军队不再向内侵犯。”奏疏呈入,皇上很采纳他的话,命令伊里布跟随耆英前往浙江,相机办理。
四月,乍浦沦陷,伊里布前往劝英国人退兵,于是他们转而进犯吴淞,进入长江,于是在江宁签订和议。韵珂写信给耆英、伊里布等人说:“安抚局势已经确定,后患很多,有不能不忧心忡忡过分忧虑的地方。英国船只分散在广东、福建、浙江、江苏的较多,其中有其他国家纠约前来,粤东又有新到的。倘若退兵之后,或许有其他势力出来效仿,或者就是英国人托名再次出现,另外肆意要求,变幻莫测。这是不可不忧虑的第一点。洋人在广东,曾经接受安抚,等到给银之后,骚扰不停,反复无常成为习性,前车之鉴。或者再声称国王的话,说马、郭办理不善,撤回本国,另生枝节。这是不可不忧虑的第二点。先前抓获的郭逆义子陈禄,都说虽然给银割地,决不肯不去天津,而现在索要的马头不及天津,非常可疑。能够杜绝他们北上的心思,才能避免事后的后悔。这是不可不忧虑的第三点。通商已经确定,自然必须明确订立章程,各省关口应缴税款,万一洋人仍然向商船拦阻,势不能听任他们损害商人抢夺税款,一旦阻止,又挑起争端。这是不可不忧虑的第四点。百姓和洋人的诉讼,应当听凭官府审讯判决,万一抗拒不交犯人,又像广东林如美的案件,如何遏制外暴而安定民心?这是不可不忧虑的第五点。停战之后,各处海口仍然需要设防,修造战船炮台,添设兵员营卡,倘若洋人猜疑阻挠,导致海防不能整顿。这是不可不忧虑的第六点。现今汉奸都被他们使用,一旦通商,必须惩治奸民。内地百姓投奔过去的,应命令全部交出,听候安置。否则介于洋人和汉人之间,势必依仗洋人犯法,不逞之徒,又将投靠,官法难以施行,必定寻找事端。这是不可不忧虑的第七点。已经确定码头,除了通商地面不容许停泊登陆,倘若有人任意闯入,抢夺牲畜妇女,百姓不平,纠集抗拒,他们必然归咎于官府,而兴问罪之师。这是不可不忧虑的第八点。名义上是通商,本来不是割地,而定海拆毁城墙,建造洋楼,携带家眷居住,倘若各省都如此,恐怕不是通商体制,内地之地,全部给予他人,转眼就不是我的了。这是不可不忧虑的第九点。中国凋敝,是由于银两漏出洋外。现今各省有洋船,漏银更加严重,大利的来源,势将立即枯竭。会子、交子的弊政将要实行,国家用度、百姓民生的生计已经断绝。这是不可不忧虑的第十点。至于议定的赔款,各省分拨。浙江自从军兴以来,商民捐款饷银赈灾,宁波的精华被洋人搜刮,年岁歉收,责令他们拿出贿赂敌人的款项,势必不应。如果像四川那样议增粮赋,江、浙万万不能实行。所以剿敌的款项可以捐,赂敌的款项不可捐,其他省完善之地可以捐,浙江残破之余不可捐。希望明察!”所说的都切中利害。
韵珂机警多智,多次看到浙江军队不可依靠,把战事交给裕谦、奕经,专门巩固省防,浙江人感激他。等到局势危急,再次创议调停,但担心在浙江达成协议,被天下人指责,把祸患转移到江苏。然而世人多讥讽他善于趋利避害。二十三年,升任闽浙总督。上奏说:“浙江过去没有与外洋交易,和广东情况不同。应当对耆英等人所议章程稍加变通,先申明条约。”又筹划海疆善后事宜二十四条,下发讨论执行。二十四年,上奏报告厦门开市,鼓浪屿还有英国士兵居住,恐怕久借不还,请求下谕禁止,与领事当面商订预先杜绝偷漏和稽查洋人的条款。又上奏天主教流弊,请求稽查传教的地方,不让他们藏匿奸人;或者有借端生事,根据事实惩办,不牵连信奉宗教的人,使他们没有借口。
二十五年,英国人刚到福州,请求在南台和城内乌石山建造洋楼,韵珂感到为难。士绅看到广东争议很久没有解决,也援引以拒绝。英国人向耆英申诉,说如果不履行原约,那么鼓浪屿也不退还,往返辩论,最终不能阻止,而福建人归咎于韵珂。三十年,文宗即位,因病请假,特旨罢免官职回籍。咸丰二年,因泉州经历何士邠犯贪赃罪逃逸,追究论处宽纵,被革职。同治初年,被召来京,以三品京堂候补。又因病辞职归乡,在家中去世。
牛鉴,字镜堂,甘肃武威人。嘉庆十九年考中进士,被选为庶吉士,授予编修官职。升迁为御史、给事中。道光十一年,外任云南粮储道。历任山东按察使、顺天府尹、陕西布政使,与巡抚不合,因病请求辞职归乡。十八年,起用为江苏布政使,代理巡抚。
十九年,升任河南巡抚。整顿吏治,停止分发,禁止摊派捐税;筹集二十万两银子,津贴贫瘠劳累的十五个县;修筑沁河堤坝,疏通卫河:很有政绩声誉。二十一年六月,黄河在祥符决口,大水包围省城。牛鉴率领官吏百姓修缮城墙来防守,观察地势泄水,赈济安抚灾民。当时洪水分为两流,一股环绕城西南,一股由东南行进,都注入归德、陈州,进入江南境内。牛鉴认为主河断流,决口难以立刻堵塞,建议紧急保卫省城。水涨不停,西北角尤其正当冲击,城墙坍塌十多处,抛掷砖石形成坝,用巨绳连接大船来抵御。奇险不断出现,昼夜守城,百姓感激他的诚心,同心守护,有的不要报酬。在事态紧急时,河督文冲上奏省城低洼潮湿不能再住,请求选择地方迁移。牛鉴上奏说:“一个月以来,困守危城,有幸保得无虞,实在是因为人心维系。如果一听到迁移,各自逃生,谁来防守?恐怕迁移来不及,水已经灌入城中,变故在顷刻发生,奸民乘机抢掠,法令不能执行,情况不堪设想。时令交白露,水将逐渐消退,只有竭尽血诚,坚忍守御,只要得到物料应手,自然可以化险为夷。”命令大学士王鼎、侍郎慧成前往勘察。牛鉴与他们联名上奏说省城可守不可迁,决口可堵不可漫,并且弹劾文冲漠视延误的情况,于是革去文冲职务。秸杆材料大量聚集,修治堤坝,水也逐渐退去,守城共六十多天终于保全。命令与王鼎等人开工堵塞决口。
恰逢英国军队进犯浙江,裕谦在宁波殉难,命令牛鉴代理两江总督,不久正式任命。十月,到苏州接任,巡视海口,和提督陈化成治理防务,修缮炮台增加火炮,沿海用土塘作为遮蔽,驻扎四个营在中间策应。二十二年四月,英国军队已经攻陷乍浦,于是窥伺吴淞口。五月,敌舰七十多艘前来进攻,牛鉴和陈化成督战,击沉敌船三艘,西炮台和战舰都被毁坏。敌人用小船载兵从小沙背登陆,徐州镇总兵王志元的军队先溃败,陈化成阵亡。牛鉴退到嘉定,而宝山、上海相继沦陷。又退到昆山,收集溃散的士兵。寿春镇总兵尤渤守卫松江,敌人两次来犯,都被击退。英国军舰聚集停泊在吴淞口外,扬言将北犯天津。六月,突然进入长江,乘潮上驶,直越圌山关,牛鉴从京口退保江宁。提督齐慎、刘允孝在京口迎战,不利,退守新丰。镇江沦陷,副都统海龄战死。敌舰分头逼近瓜洲,扬州震动,盐运使但明伦听信商人江寿民的计策,贿赂六十万两银子,于是进犯江宁,军舰停泊在下关。
牛鉴起初专门防守海口,依靠陈化成,沿江鹅鼻嘴、圌山关各要隘仓促调兵,更加没有依靠。陈化成已经战死,牛鉴知道不能再战,接连上奏请求议和。耆英、伊里布先后奉命到达,英国人索要五处通商和赔款,各位大臣不敢立刻答应;敌军于是登岸,架设大炮对着城,才全部答应。联名上奏以保全百姓生命为请求,大致说:“江宁危急,瞬息可忧,根本一摧毁,邻近安徽、江西、湖北、湖南都可以航行溯江而上。他们所求虽然贪得无厌,但除了通商之外没有其他图谋。与其结下兵祸而荼毒生灵,何如捐出巨款以保全大局?厦门敌军虽然退去,尚未收复。香港、鼓浪屿、定海、招宝山仍未退还,如果任其长久盘踞不进不退,不如归还我土地。既然愿意遵循惯例纳税,就是悔祸归顺。此后他们因为自己保护租界口岸,我即以之屏蔽海疆,未必不是国家的福气。他们所要求的平等礼节虚文,不妨给予。事情平定之后,也应当释放俘虏囚犯以巩固和好,宽免胁从以安抚不安定的人。”并附上详细条目上奏。八月,和议达成,英国军队全部退出海洋。
不久因为贻误边疆防务的罪名,被革职逮捕审问,判处死刑,二十四年被释放,命令前往河南中牟河工效力。工程完成后,授予七品顶戴,以六部主事任用,回到原籍。咸丰三年,粤匪向北侵扰,授予五品顶戴,代理河南按察使。四年,命令卸任,劝说百姓捐钱招募兵勇,前往陈州,与徐广缙一起剿灭捻匪,在阜阳方家集击败颍州贼李士林,焚烧其巢穴,加按察使衔。五年,又在霍丘三河击败贼军,李士林不久在湖北接受招抚。鉴深得河南民心,之前劝捐中牟大工,得到钱二百万缗,到这时筹集军饷又达到百万。叙功,加二品顶戴。因病请求回乡。八年,去世。
论说:颜伯焘心怀忠诚愤慨,但没有克敌制胜的能力。怡良不附和琦善,也没有建树。祁宇在战与和之间犹豫不决,苟且保全而已。刘韵珂用权术驾驭他人,暗中主张和议。牛鉴以良吏的身份处于危难边疆,身败名裂。总之,筹划边疆大计,朝廷没有成熟的谋略,那么担负封疆重任的人就更加困难,何况人事还未尽到呢?唉!评论世务的人应当观察其细微之处。