卷一百七十张文浩等

张文浩 严烺 张井 吴邦庆 栗毓美 麟庆 潘锡恩（其子潘骏文）

张文浩，顺天府大兴县人。捐资得官，任布政司经历，投效东河河道，工程完工后，调往南河河道。嘉庆十年，被任命为山清外河同知，多次因河水泛滥被免职，不久又恢复官职，补任外河南岸同知。嘉庆十九年，河道总督吴璥奏请调他到睢州工地任用，提升为代理淮海道。嘉庆二十四年，仪封发生河水泛滥，武陟马营坝再次决口，调他办理马营坝工程，工程完工后，赐戴花翎。仪封决口尚未堵住，仁宗因吴璥年老，命张文浩代理河东河道总督，专门驻守工地。他上疏陈述筑坝、挖河所需银两估算为四百五十万，得到批准。工程完工后，晋升二品顶戴，兼兵部侍郎衔。道光元年春天，钦天监奏报彗星出现在东壁，分野在卫地，占卜预示大水，道光帝命张文浩防范。侍郎吴烜请求加高河堤，张文浩上疏说：“河滩高低不平，长堤一千多里，不能全部加高，请求加筑子堰二三尺。”皇帝听从了。正式任命为河道总督。道光三年，因母亲去世离职守丧，服丧期未满，因京城附近连年水患，被召回代理工部侍郎，与三品卿继昌勘查南北运河及永定河漫溢情况。下诏命继昌回京。张文浩驻留工地会同办理。工程完工后，与总督蒋攸銛联名上疏陈述：“直隶河道漫水未干涸，无从勘查，考察各处堤埝，无不淤塞残废。每年二月才能动工，五月就必须停止，工程繁多时间紧迫，断然不能同时开工。请求在来年春天解冻后，周历实地勘测，分别轻重缓急估工办理。”又说：“永定河成为祸患，固然是因为下口不能通畅，也是因为上游没有宣泄的地方。请求修筑重门闸，增设减水坝。又近年来河流经常偏注北岸，应当添筑越堤作为重要屏障。”

道光四年春，被任命为江南河道总督。那年秋天，漕运粮船返回空船，黄河水位高于清水，在河北停留阻隔了几个月，下诏严厉斥责，降为三品顶戴，命他设法蓄积清水以便浮送粮船。十一月，才全部渡过黄河。恰逢洪泽湖涨水未消退，高堰十三堡堤防决口一万一千多丈，山盱、周桥、悉浪菴也过水八九尺，各坝漫溢。宣宗发怒，革去张文浩职务，命尚书文孚、汪廷珍驰往勘查，弹劾张文浩御黄坝应关闭而未关闭，五坝应开启而未开启，蓄积清水过旺，以致溃决。命他在工地戴枷一个月，遣戍新疆。回疆发生军事行动，随营效力，战事平定后，请求释放回京，未获批准。道光十六年，在戍所去世。

严烺，字小农，浙江仁和人。嘉庆年间，捐资得官，任通判，调往南河，多次升迁至徐州道，因母亲去世离职。道光元年，守丧期满，被任命为河南河北道。不久命他以三品顶戴代理河东河道总督，经过三个汛期安然无事，才正式任命。汶水漫溢决口堵住后，上疏说：“运河北路以蓄积汶水阻挡卫水为最关键机宜，必须使汶水层层抬高，然后才能阻挡卫水。请求加高临清口砖闸以便蓄水。”皇帝听从了。起初，黎世序治理南河多用碎石，于是奏请下令东河仿效，严烺采纳其说，请求在马营北岸挑坝，仿照南河抛护碎石，估工程需银十万两。布政使程含章、巡抚姚祖同先后上言说不便，而马营已经放淤，坝前水势已经减缓，严烺仍请求在坝尾沁水灌注的地方抛护碎石，皇帝听从了。

道光四年，南河高家堰溃决，调严烺任江南河道总督。道光五年，与尚书文孚、汪廷珍联名上疏陈述：“蓄积清水阻挡黄水是河务第一关键。蓄积清水全赖湖堤，湖堤溃决则清水泄尽枯竭，重运经过，无法浮送。打算遵循古人成法，借黄水接济漕运。所忧虑的是运河窄小，黄流湍急强悍，多则不能容纳，少则必然导致胶浅。商议在御黄坝外建三道坝，约束黄流，使之有节制。又添筑纤道，以便束水行纤。里河、扬河两厅所属长河挑挖淤浅，培修堤身，并且预先储备物料，随时筑坝，逼溜刷淤。御黄坝未开启时，则先挑挖高堰引河，引导清水入运河；将要开启时，则严密堵住束清坝，杜绝黄水入湖。至于修复湖堤，必须趁天寒水涸，取土较容易。拟就近采集物料，限在大汛前砌高十层，防备湖水逐渐增长。共需库银三百万。”又商议回复侍郎朱士彦条陈的南河事宜，大要：“拆修高家堰坝工，先筑越坝以便工作，并且在石堤外抛筑碎石坦坡，可望永远无坍塌。又在王家坝减坝内盐河加筑堤埽，以及在仁、义、礼旧坝处所添建石滚坝，以防异常涨水。”都按照所议施行。于是与孙玉庭等会同办理重运。到五月御黄坝开启后，河道仍然浅滞，漕船不能通行，就近盘坝，转驳运输难以接续，孙玉庭受到重责，严烺也被降级留任。

严烺既因济运之事不敢擅自离开，不能巡视河工，两江总督琦善为此进言，于是命严烺周历实地勘测，仍命令蓄足清水，作为来年阻挡黄水、接济漕运之计。严烺上疏说：“从前黄河底深，湖水降到数尺，即可外流，堤身不很吃重。现在湖水必须蓄到二丈，才能居高临下冲刷黄河。以四百里浩瀚的湖水，靠一线单薄的堤防保护，西风冲击，势必溃决。打算仿照成法，在堤外筑碎石坦坡，堤防护得坚固，则湖水可以蓄积。”又偕同琦善奏陈：“冲刷黄河必须湖水降到二丈。上年湖水深一丈七寸多，即导致出事。眼下清水万难蓄足，只有蓄清减黄二法并行。碎石护堤，是为了蓄清；改移海口，是为了减黄。”下诏妥善筹议具奏。不久又会同陈奏：“由王营减坝到灌河口，可引导黄水入海。查灌河口外海滩高仰，转而没有把握，只有抛筑碎石坦坡，可逐渐收到蓄清刷黄之效，需费用六百多万，应分年办理。”

道光六年，洪湖石工完工后，严烺知道工程不坚固，实在不可依靠，于是坚持碎石工程，每年抛石三十万方，八年才能完成。宣宗怒斥：“严烺调任以来，一筹莫展。御黄坝至今不能开启，办理不善。顾念他在东河修守尚无贻误，降为三品顶戴。”代理河东河道总督；道光七年，正式任命，恢复二品顶戴。因兰阳柴坝西北顶冲，先前抛石已见成效，但遇伏秋汛涨，仍然吃重，请求加宽坦坡。道光八年，请求续抛下北、兰仪两厅碎石，并在中河、祥河险工储备石料防备。道光十一年，命侍郎锺昌等抽查东河料垛，祥河、曹考两厅料垛虚松残朽，严烺因失察获罪，降为三品顶戴，降四级留任。不久因病请求辞职。

道光十三年，病愈到京，上疏陈述浙江海塘事宜。道光十四年，命偕同侍郎赵盛奎前往勘查，请求分别缓急，改修柴埽，以保护塘根，每年拨银五万作为修费，皇帝听从了。不久命他不必在工地督办。又因病请求回乡。道光十五年，河东河道总督吴邦庆弹劾严烺虚抛碎石，并收受红封盘费，以运同衔降补。道光二十年，去世。

张井，字芥航，陕西肤施人。嘉庆六年进士，以内阁中书任用，改任知县，经铨选授广东乐会知县。引见时，特命改任河南正阳知县，调祥符，升任许州直隶州知州。襄助办理马营坝大工，加知府衔，代理汝宁知府。道光四年，升任开归陈许道。不久以三品顶戴代理河东河道总督。道光五年，秋汛安澜，于是正式任命。增培黄河两岸堤工，并修泉河堤，疏浚各湖斗门引渠，上疏陈述河工久远大计，大略说：“今日的黄河，有防无治。每遇伏秋大汛，司河各官奔走抢救，竭蹶情形，惟恐时间不足。等到水落霜清，则以目前可保无虞，不再寻求疏刷河身之策。渐渐导致河底垫高，清水不能畅出，并误漕运。又增加盘坝起剥及海运等费用，都是数十年来斤斤于筑堤镶埽，以防为治，而未深求治之要有所导致。当此河底未能疏浚之时，只有仍守旧规，以堤束水，而水不能攻沙，河身日益淤垫，必得有刷深之法，才能顺应就下之性。”宣宗认为他的话正确，命偕同两江总督琦善、南河总督严烺、河南巡抚程祖洛筹议，于是赴南河会勘。

道光六年，上疏说：“黄河病在中游满溢，淤垫过甚，自应因势利导。拟仿前大学士阿桂改河避险之法，导使绕越高淤，在安东东门之北另筑新堤，以北堤改作南堤，中间抽挑引河，傍旧河而行。到丝网滨以下，仍归海口，无淤滩阻隔，似可畅顺东趋。去路既畅，上淤必掣深，得黄与清平，立刻开启御黄坝，挑逼清水畅出刷黄，自有建瓴之势。”下诏嘉奖他有见识，调任江南河道总督，与总督琦善及副总河潘锡恩会议。因改河避淤，口门有碎石阻遏，诸多窒碍，请求开放王营减坝，以期减落黄水，刷涤河身，皇帝听从了。

不久给事中杨煊奏请“启放减坝，黄流湍急，盐河势难容纳，恐滋生流弊”，援引嘉庆年间减坝两次漫口情形为证。又下旨详细商议，张井说：“杨煊稽考成案，于今昔情形似乎未周知。往年开坝漫口时在五月，本年启放定在霜后，来源无忧续涨。只是现据委员禀称，去路未见通畅，是杨煊所奏不为无见。因思启坝时水势或可畅达，堵合后全河仍必抬高，恐徒深四邑之灾，无补全河之病。请求仍改河避淤。”皇上斥责张井持论游移，不准。这年秋天，开放减坝，如期堵合，受到褒奖。道光七年，春汛，黄水倒漾，仍高于清水，御坝骤难启放，漕船倒塘灌运，张井自请治罪，降为三品顶戴。命大学士蒋攸銛、尚书穆彰阿前往查勘。适逢黄水低落，开启御坝，运船幸得全渡，下诏斥责张井急于求功，泥于师古，革职留任，以观后效。

道光八年，上疏陈述要工四事：黄河接筑海口长堤，并于下游多筑埽坝以资刷掣；洪泽湖添建滚坝，加宽湖堤；南运河移建昭关坝，加帮两岸纤堤；北运河修复刘老涧石滚坝，补还南岸纤堤。命都统英和会同蒋攸銛查勘，以添筑埽坝不能疏通积淤，海口筑堤可从缓办理，其余照议施行。道光九年，因两届安澜，恢复二品顶戴，下诏相机规复河湖旧制。上疏说：“南河利害，全系清江，必清水畅出，助黄刷淤，则河与漕两治。只是黄水积淤，必清高于黄数尺，又必启坝时多、闭坝时少，才能畅出涤刷。现在清水能出，仅免倒灌，不误漕行，殊未易收刷涤之效。”道光十二年，桃源县百姓聚众私掘官堤掣溜，致成决口，张井被革职，暂留任效力。御史鲍文淳、宗人府府丞潘锡恩并言黄水入湖，恐妨运道，命穆彰阿、陶澍会勘筹议。上疏陈述：“黄水入湖后，即由吴城七堡仍入黄河，仅淤沿堤，不及湖中，未入束清坝，不致病及运河。正河干涸，正可将桃南、桃北两厅间大加挑浚，除去中满之患。”道光十三年，于家湾合龙，给予四品顶戴。不久引病回乡。道光十五年，在家去世。

张井任两河共十年。初治南河，锐意任事，及至兴办大工，耗费库银三百余万而无成效，仍行修补之策，用灌塘法，较胜于借黄之险。勤于修守，世人称其仅亚于黎世序。

吴邦庆，字霁峰，顺天霸州人。以拔贡的身份担任昌黎县训导。嘉庆元年，考中进士，被选为庶吉士，授予编修，升任御史。巡视东漕时，上奏请求重新疏浚运河，并恢复山东春季兑运、春季开行的旧制度。多次论述河漕事务，大多被采纳。十九年，升任鸿胪寺少卿，奉命与内阁学士穆彰阿监督疏浚北运河。多次升迁至内阁侍读学士。二十年，外放任山西布政使，调任河南，代理巡抚。二十三年，升任湖南巡抚，调任福建，尚未到任，湘潭发生本地人与客家人大规模械斗，死伤很多人。侍郎周系英当面陈述与吴邦庆的奏疏有差异，朝廷命令总督庆保前往查办。吴邦庆也揭发周系英的私人信件，周系英受到惩处；吴邦庆被降级，以三品京堂使用，补授通政使。二十五年，升任兵部侍郎，调任刑部，不久授任安徽巡抚。

黄河水注入淮河，凤阳、颍州受灾，而皖南苦于旱灾，吴邦庆亲自前往灾区赈济安抚。泾县百姓徐飞泷受伤致死，吴邦庆误听承审官的说法，认为是由徐孝芳捏造伤情图谋诬赖，上奏逮捕他，激起了众人拒捕。朝廷命令两江总督孙玉庭审讯处理，查得实情，下诏斥责吴邦庆几乎酿成冤狱，部议革职，给予编修。多次升迁至少詹事。道光十年，授任贵州按察使，尚未到任，给予三品卿衔，代理漕运总督，不久实授。禁止粮船装载芦盐，请求缉拿沿河窝藏囤积者。十一年，调任江西巡抚。

十二年，授任河东河道总督，以不熟悉河务推辞，不被允许。起初，严烺在东河，多用碎石抛护，历年岁修材料没有节省，下诏责令核减。吴邦庆上疏请求：“酌情更改旧章程，每年防料经费四成办秫秸，六成办石块。兰仪、商虞、下北三厅现工险要，仍单独案请办理碎石。所议定的六成石块，积储数年，使各厅都存有二千块，才能缓急可恃，则单独案请的碎石也可逐年递减。”朝廷听从了。武陟拦黄堰由百姓修筑百姓维修，后来归厅管理，工段逐年增加。十三年，上奏确定划界立碑，官民分守，如有新生埽工，先借库银办理，按河北三府摊征归还。因为山东运河全靠泉源灌注，请求恢复设置泉河通判，以专责成。寿东汛滚水坝外原有土堰，用来蓄积汶水抵御卫水，以利漕运，大水时乡民私开酿成事端，上奏设立志桩。济运的水以七尺为度，重运过完，开启土堰以利农田，按所议执行。

起初，吴邦庆著有《畿辅水利丛书》，后在职时，考察河南全省方志所载有水田的地方，列举其水势盛衰、灌溉田亩多少的数目，写成《渠田说》。修防之余，率领道厅捐资制造水车，在马营坝北及蔡家楼大洼积水地七千多亩试行垦治。此前，吴邦庆因碎石工弹劾严烺，使他被罢职。不久给事中金应麟也弹劾吴邦庆保举过滥，动用调拨过多，十五年，命令大学士文孚、山东巡抚锺祥审查，以违例调地方人员改归河工，以及用属员为幕僚、厅员馈赠银两不奏参等罪，被革职。下诏又斥责他弹劾严烺迟至三年之久，也属取巧，念其在任三届安澜，加恩恢复给予编修。年已七十，于是告老还乡。二十八年，去世。

栗毓美，字朴园，山西浑源人。嘉庆年间，以拔贡考授佑县，分发河南。历任代理温县、孟县、安阳、河内、西华，补任宁陵，所到之处卓有政绩。父亲去世回乡守丧，道光初年，服丧期满，补任武陟县。升任光州直隶州知州，升任汝宁知府，调任开封。历任粮盐道、开归陈许道、湖北按察使、河南布政使，代理巡抚。十五年，升任河东河道总督。

栗毓美从做县令时起，对于黄河、沁河堤工、马营坝工程都亲自参与，勤于探求河务。当时串沟长期成为河患，串沟是指在堤与河之间，起初只是断港积水，时间久了沟头受河，时间久了沟尾入河，于是串沟就成了支河，而远离堤岸十多里的河道变得贴近堤身，往往导致溃堤。栗毓美到任后，乘小船周历南北两岸，当时北岸原武汛串沟受水已达三百丈，行四十多里，到阳武，沟尾又灌入大河；又汇合沁河及武陟、荥泽诸滩水全部注入堤下。两汛一向没有工也没有秫秸，石堤南北都是水，不能取土筑坝。栗毓美于是收买民间砖块，抛成砖坝几十座。工程刚完成而风雨大至，支河首尾都决口几十丈而堤坝没有损伤，这时才知道砖块可用。上疏陈述办理情形，并进呈图说。

不久又上疏说：“王屋庄进水口，比以前更宽一百多丈，由于中泓大滩更加向南淤积，溜势南缓而北紧。南股正河成为迂道，北股溜势转而居高临下。其原因在于广武山前老滩坍塌一千多丈，溜势冲向山根，被山所阻，折回东北，中泓挺生淤滩。水口既每天被刷宽，从省估计，约需银十多万两。至于原阳两岸堤根，因沿陂试抛砖块，深得偎护。月石坝堵合，加高帮宽，往下杨村、封丘二汛，滩水已停止淤积，坝下七十多个村庄居民安堵。只是串沟分流，关系北岸全局，不能缓到来年兴工，已借拨银两估办。”朝廷允准。这次工程支河危险，靠砖工化险为平。

不久与巡抚桂良勘奏：“老河分流已有六分，王屋庄口宽势顺，砖土各坝不可深恃。原武十六堡当其顶冲，并有秦家厂、盐店庄各滩水串沟分注，十七堡当支河尾闾都是险要，请购料预防。”按所议执行。十六年，择要挑浚修筑鱼台汛堤岸，改民堰归运河厅。十八年，旱灾，漕船阻滞。疏浚泉源及各湖进水渠道，严格各闸启闭。又疏浚曹州、济宁河渠。十九年，上奏确定微山湖收纳运水章程，只计水存一丈三尺以内，即筑坝蓄水，加高戴村坝以防旁泄。

起初，栗毓美因砖工屡次成效，奏请允许设窑烧造。御史李莼上疏说其不便，命令尚书敬徵前往勘视，仍请改办碎石，停止设窑。栗毓美上疏争辩说：“河南省历次失事，都在无工处所。堤长千里，未能处处筹备。一旦河势变迁，骤遇风雨，辄仓皇失措。幸而抢护平稳，埽工费用已不菲。镶埽引溜生工，久为河工所戒，不明者转而说非此别无良策。查北岸为运道所关，往日原阳分流，几至掣动全河，若非用砖抛护，费用岂可数计？今祥符下汛、陈留一汛滩水串注，堤根形势，正与北岸相同。滨河士民多有呈请用砖者，确实因砖工得力，为保护田庐情至极切。事情有利于民的，绝无不利于国。只是事属创举，难免浮言。此前南河用石之初，众议纷纭，实在是因为工程平稳，用料减少，贩户不能居奇。工简务闲，游客幕友不能帮办谋生，因此妄生浮议，依赖圣明独断，下令东河试办，至今永庆平成。只是自用碎石以来，请银近七十多万，后来改办六成碎石，但因购石不易，埽段愈深愈多，经费仍未能节省。自试办砖坝，三年未生一新工，较前三年节省银三十六万。因河南情形与江南不同，产石只有济源、巩县，采运艰难。砖则沿河民窑不下数十座，随地随时无误事机。且石性滑，入水流转，砖性涩，入土即黏，卸成坦坡，自然能挑溜。每方砖块值六两，石价则五六两至十多两不等。碎石大小不一，堆垛半属空虚。一尺砖千块为一方，平铺计数，堆垛均实。每方石重五六千斤，而砖重九十多斤，是一方石价购砖两方，而抛砖一方可当石两方之用。有人说砖块入土易损裂，不知砖得水更坚，抛成砖坝，一经淤泥，即已凝结；有人说抛筑砖坝，近于与水争地，不知堤前之地，尺寸在所必争。自来镶埽之法，堤前必先筑土坝数十丈，然后用埽镶，设砖坝则无须用埽。师法土坝之意，不拘泥其法，抛作坦坡，大溜自然外移，未有可筑土坝而不可筑砖坝者。上年盛涨，比二年及十二年更猛迅，砖坝均屹立不移。仪睢、中河两厅，河水下卸，塌滩汇坝，抢镶埽段，旋即走失，用砖抛护，均能稳定。是用砖抢办险工，较镶埽更为便捷。昔日衡工失事，因滩陷不能镶埽；马工失事，因补堤不能得碎石。假使知道用埽不如用砖，运砖易于运石，则费省而工已固。现在各厅无工之处，串沟隐患，必应未雨绸缪。若在黄、沁下南豫储砖块，则可有备无患。应储之砖，仍令向民间采买，不必厅员烧造，此外别无流弊。”最终按所议执行。于是请求以四成办秫秸之款改办砖块。

又上疏说：“从前治河用卷埽法，并有竹络、木囷、砖石、柳苇。自从用料镶埽，以秫秸为正宗，而险无定所，亦无一劳永逸之计。因为镶埽陡立，易激水怒。开始时水深不过数尺，镶埽数段，引溜愈深，动辄数丈，无工变为险工。溜势上提，必须添镶；溜势下坐，必须接镶。片段愈长，防守愈难。新工既生，益形劳费。埽工无法减少，不得已而减土工，少购碎石，都是苟且因循之计。自试抛砖坝，或用以杜绝新工，或用以保护旧工，无不著有成效。且砖工不仅资以经久，而堆储亦无风火堪虞。从此工固澜安，益复培增土工，专用力于根本之地，既可免漫溢之患，亦保无冲决之虞。”宣宗深为嘉纳。巡抚牛鉴入朝觐见，皇帝告谕他以栗毓美治河得手，遇事不要掣肘。二十年，京察，特予议叙。不久去世，优诏褒惜，赠太子太保，依总督例赐恤，赐其子栗烜进士，谥恭勤，祀名宦祠。

栗毓美治河，风雨危险必亲自前往，河道曲折高低乡背，都暗自揣度。常说：“水将抵某处，紧急准备。”有人认为迂阔且耗费，栗毓美说：“能知费之为省，才是真能费者。”水至，乃大服。在任五年，河不为患。死后吏民思慕，立庙祭祀以为神，屡次显灵应，加封号，列入祀典。

麟庆，字见亭，完颜氏，满洲镶黄旗人。嘉庆十四年考中进士，被授予内阁中书，升任兵部主事，改任中允。道光三年，外放为安徽徽州知府，调任颍州，提拔为河南开归陈许道。历任河南按察使、贵州布政使，代理巡抚。十三年，提拔为湖北巡抚。不久被任命为江南河道总督，因母亲去世离职守丧，改为代理职务，服丧期满后，才正式授职。他上疏陈述筹办南河的情况，大致说：“近年来黄河与洪泽湖都出现衰败，想要恢复旧制，不外乎积蓄清水冲刷黄河泥沙。古人引导清水，三分用来接济漕运，七分用来冲刷黄河泥沙，关键在于磨盘埽。自从废弃后，河务逐渐败坏，计划恢复磨盘埽的旧制。洪泽湖水面很宽，高家堰工程极其危险，各坝多数用柴草泥土封堵蓄水，汛期涨水时开启放水，往往损坏坝底，耗费无数钱财。应当仿效滚水坝的成法，抬高石底，以蓄水达到一定尺寸为标准。山圩五坝以及下游杨河境内的车逻等坝，一律遵照奏报确定的尺寸开启放水，水势稳定后立即堵合。至于黄河的各项工程，应当观察地势的平坦与险要，节省可以缓办的埽段，办理紧急的土工。一切疏浚器具，只预备用于运河的挑挖。如果黄河底淤积，不是人力所能强行冲刷的，只有储备材料与人工，遇到险情立即抢修，以预防为主进行治理，而其关键全在于用人得当。”又因为芦苇是工程必需物资，右营的荡地荒废，芦苇产量不足，请求修筑圩田蓄水以资灌溉。奏疏呈入，道光帝下诏称赞他的话正确恰当，勉励他谨慎而努力地从事工作。

十四年，因在洪泽湖老子山西北挑挖砌筑石坝，东西沙路加筑碎石，高出湖面，以便水师巡逻和商民停泊，上疏请求淮海、常镇等道另案拨款。道光帝下诏说南河连年安澜无事，而工程费用日益增加，严厉斥责了他。十九年，修建惠济正闸、福兴越闸。恰逢黄河、洪泽湖同时涨水，险工不断出现，请求额外拨银五十万两，道光帝下诏允许，告诫以后不得援引此例。代理两江总督。二十一年，黄河在祥符决口，黄水汇注洪泽湖，南河无事，道光帝下诏嘉奖他化险为夷，给予议叙。二十二年，英国兵舰进入长江，命他筹划淮安、扬州的防务以保护漕运通道，他请求让盐运使但明伦防备扬州，以清江作为后路策应，逮捕内匪陈三虎等人并诛杀。秋天，黄河在桃北崔镇汛决口，正值漕船回空，改为由中河灌塘，通行无阻，道光帝念及他防务及接济漕运的功劳，将他革职，免予治罪。二十三年，被发往东河中牟工地效力，工程完工后，以四品京堂候补。不久授予二等侍卫，充任库伦办事大臣，因病请求未赴任。病愈后，仍改为四品京堂。不久去世。著有《黄运河口古今图说》、《河工器具图说》。儿子崇实、崇厚，各自有传。

潘锡恩，字芸阁，安徽泾县人。嘉庆十六年考中进士，选为庶吉士，授予编修。大考第一名，破格提拔为侍读。道光四年，再次大考一等，提拔为侍读学士。当时黄河水患紧急，潘锡恩上疏逐条陈述河务，大致说：“积蓄清水抵御黄河，是相传的成法。大汛即将到来，紧急堵住御黄坝，使黄水全力向东奔流。今年漕船早渡，因为御黄坝堵迟了，以致黄水倒灌、停淤，酿成大患。而且想要筹划减泄，应当在下游，却总是开启祥符徬，减泄黄水入湖。坝口已经在下面灌入，徬口又在上面灌入，黄水都没有出路，湖底淤垫极高。如果再引黄入运，河道淤满，处处壅塞泛滥，恐怕有决口的祸患。”宣宗认为他的意见正确。五年，命他以道员身份发往南河，补授淮扬道。六年，加三品顶戴，授予南河副总河。九年，因母亲去世离职守丧，服丧期满，授予光禄寺卿。历任宗人府府丞、左副都御史，督办顺天学政。提拔为兵部侍郎，调任吏部，仍留任学政。十九年，内监狄文学因为外甥考试被黜落，到潘锡恩私宅说他所录取的多出自请托，进行挟制讹诈，潘锡恩上疏奏闻，特地下诏判处狄文学死刑。二十二年，上疏说：“黄河从桃北崔镇汛、萧家庄北决口穿过运河，毁坏遥堤，归入六塘河东流。正河从扬工以下断流，距离清口约有六七十里之远，回空的漕船，受阻于宿迁以上。我在前任淮扬道时，详细辨别戽水通船的方法，推行了十多年，幸而没有贻误。现在如果在西口外筑箝口坝，添设草徬，作为黄水启闭之用，就将杨家坝作为拦清堰，作为清水启闭之用。就中河运道作为一个大塘，道路长则容纳船只多，两次启闭，漕船可以全部渡过。只是黄水已经先灌入运河，中泓淤垫，两岸纤堤也恐怕有冲缺，赶紧修浚，估计费用也不太多。此时果然可以回空。来年即可重运，那么萧庄决口不妨从缓堵筑。倘若此法赶办不及，只有直接采用引黄济运之法。在临黄箝口坝按式样筑草徬，引黄水入坝送船，沿途多筑对头小坝，以逼溜刷深，或许可免淤滞之患。等到出杨庄，汇入清河之水，即可牵挽南行。大概南岸不可借黄的原因，是怕它淤湖淤运。现在所引黄水，一出杨庄口，仍归旧河，自可用清口之水来冲刷涤荡，应该没有流弊。”并呈进图说，下发给河督麟庆议行。麟庆也主张用灌塘法，与潘锡恩的意见相合，不久潘锡恩取代麟庆为江南河道总督。

当时扬工漫溢，尚书敬徵等查勘，堵筑决口，开挖引河，接着挑挖长河淤垫，估计银五百七十多万两。御史雷以諴上奏说决口无需堵合，只需改旧河为支河，以通运道而节省浪费，下发潘锡恩会议。潘锡恩上奏答复：“灌口不是可行河的地方，北岸没有可以改河的道理，请求仍堵筑决口。漕船回空，仍由中河灌塘。”命侍郎成刚、府尹李僡赴工会同潘锡恩督办。二十三年，夫工以下挑河四万一百九十多丈，工程完工，开启除去界坝，放水通畅。恰逢河南中牟河决口，黄水注入洪泽湖，请求开放山盱各坝宣泄湖水，并将夫工导出湖水，引入中河，暂济盐柴转运。又因上游河水陡落，间有淤垫，请求改估萧工以下未挑之工，并挑筑大堤单薄卑矮处。这年秋天，湖水接涨，掣卸高堰石工四千多丈，抢护未决。二十四年，黄流未复故道，急筹济运，并宣泄湖水，请求开放外南厅属顺清河，导引河水入河归海。军船抵坝，即由此处放渡，并于外南之北拦黄坝址筑钳口土坝，以资停蓄。不久上奏：“黄河上游六月间陡涨水一丈多，山盱林家西坝、旧义河直坝，及仁义河中间拦堰，间有掣塌，补修完密。里、河、扬三厅承受洪泽湖之水，两岸纤堤旧有护埽的，多被刷蛰，也择要加镶。”二十五年，中牟工始合龙，南河连年无险。

二十八年，因病请求退休。咸丰年间，命他在籍办理捐输团练。八年，前江西巡抚张芾弹劾他劝捐无方，被革职。同治三年，捐纳京仓米折，恢复原衔，命赴安徽庐州会办劝捐守御事。五年，乡试重逢，加太子少保。六年，去世。漕运总督张之万上疏陈述潘锡恩的治绩，赐祭葬，谥文慎，入祀乡贤祠。

儿子骏文，捐资为刑部郎中，改任山东知府。咸丰末，捻匪进犯省城，骏文率兵团在段家店迎击，击退之。代理青州，平定淄川凤皇山土匪，提拔为道员。同治中，巡抚阎敬铭、丁宝桢都倚重他。跟随宝桢会剿捻匪，堵塞侯家林河决，功劳尤多，授予兖沂曹道。光绪中，升任按察使。因事被降调，因熟悉河务，仍留山东。历任治理上下游要工，调任河南郑工，专任西坝，因合龙延误日期，革职留工，工竣，恢复原官。授予山西按察使，代理巡抚，升任福建布政使。十九年，在官任上去世。山东士民因其治河功绩，请求建专祠。

论说：黄河水患到道光朝而更加严重，南河被漕运所拖累，越治越坏。自从张文浩蓄清肇祸，高堰决口而运道受阻。严烺畏首畏尾，湖河都不能治理。张井创议改河，而不敢承担责任，终归无成，灌塘济运，赖以弥合缝补。麟庆、潘锡恩遵循其成法，幸而没有什么大败而已。吴邦庆讲求水利，而治河未有显绩。栗毓美实心实力，卓然为当时河臣之冠，不只砖工创法可记。东河自栗毓美后，朱襄、锺祥、文冲相继，祥符、中牟接连决口，东河于是更加棘手了。