卷七十八海望等

海望，乌雅氏，满洲正黄旗人。最初被授予护军校。雍正元年，提升为内务府主事。多次升迁后担任郎中，充任崇文门监督。雍正八年，提升为总管内务府大臣，兼管户部三库，赐予二品顶戴。雍正九年，升任户部侍郎，仍兼管内务府，授予内大臣。雍正十一年，奉命和直隶总督李卫勘察浙江海塘，与李卫商议奏请在宁海的尖山和塔山两山之间修建石坝，使海潮向外流去，并在仁和、海宁两县境内改建大石塘。皇上命令浙江总督程元章审度形势遵照执行。又奏请设置专职官员总领管辖，让驻防将军、副都统协同监督修建，以及议叙在工人员的工价用银两和粮食一起发放，都听从了他的建议。雍正十三年，振武将军傅尔丹虐待士兵、贪财勒索的事情败露，命令海望前往北路军营逮捕治罪。不久命令他办理军机事务。

世宗病情危急，召他一同接受遗命。当时办理军机事务的有鄂尔泰、张廷玉、讷亲、班第、索柱、丰盛额、莽鹄立、纳延泰和海望共九人。高宗即位，命令尚书徐本入值军机处。不久设立总理事务处，命令鄂尔泰、张廷玉总理，徐本、讷亲和海望协办，班第、纳延泰、索柱负责差遣办事。不久命令海望代理户部尚书。海望从军前回来，上奏说：“鄂尔坤发配的罪人种地没有实际效果，而且恐怕会滋生事端，应当改发到其他地方。”世宗说：“鄂尔坤正在驻兵，应当可以弹压，海望的奏报不对。”高宗把海望的奏报下发总理事务处讨论，讨论结果上报后，皇上告谕说：“海望的奏报，先前曾受到皇考的申斥。朕推想皇考的意思，大概因为发配的罪人，都是自身犯有重罪，如今命令他们在军前种地，正是用来保全他们的。其中如果有冤屈，自然应该说明情况奏请宽免释放。如果只因为他们不善于开垦，就立即改发内地，这些人既然犯了重罪，又不肯积极效力趋事，反而得以实现他们的侥幸心理；而且如果让士兵代替他们，士兵如果以不能尽力耕作推辞，难道要迁移内地的百姓去耕种边塞的土地吗？这是绝对不可行的事情。海望心地纯良，但见识平常，他所奏报的岂能都认为是正确的？讨论时反复观望游移不定，以后应当以此为戒。”

乾隆二年，泰陵工程完工，授予拖沙喇哈番世袭职位。不久撤销总理事务处，重新设立办理军机处，海望仍担任办理军机大臣。记录功劳，又加授拖沙喇哈番世袭职位。乾隆四年，加太子少保。起初，皇上命令停止捐纳条例，朝廷大臣商议只保留收粮捐监，让各省积贮粮食防备灾荒。乾隆六年，御史赵青藜请求一并停止，又下发朝廷大臣商议，请求仍维持旧例。海望上奏：“外省收捐繁杂困难，原来商议各省捐储谷数为三千多万石，如今上报到部的只有二百五十多万石，不足十分之一。不如停止各省捐谷，让在部里交银，转拨各省买谷，等仓库贮备充足时，再请旨停止。”皇上命令在部里交银，在外省交谷，听从士民方便。告谕说：“地方积谷不嫌多，赈恤加恩，也是时常有的事，正不容易说仓库贮备充足啊。”

海望长期充任崇文门监督，御史胡定上奏说：“崇文门征税，有挂锤、顶秤等各种名目，一百斤算作一百四五十斤。税额虽然没有增加，实际已经增加了几倍。杂物从各门进入，任意勒索，更是税额的几倍。外省各关，如杭州北新关，从南到北十多里，稽查竟有七处，留难苛索，百倍于物价。大概因为官吏想要使征收的税额超过旧额，吏胥得以趁机肆意妄为，请下令严禁。”皇上说：“海望掌管崇文门税务，尽收尽解，全部交入官府，因而显得税收特别多。像胡定所奏的种种苛索，朕相信一定没有。外省关务课税，应当命令督抚严加察查。”海望不久调任礼部尚书。

乾隆十年，皇上认为海望精力逐渐衰退，罢免他办理军机。乾隆十四年，又调任户部尚书。乾隆十七年，因为修建两郊坛宇花费库银过多，与侍郎三和等人自行奏请严加议处，应当革职，皇上宽免了他。乾隆二十年，去世，派遣散秩大臣博尔木查祭奠茶酒，赐予祭祀安葬，谥号勤恪。

三和，纳喇氏，满洲镶白旗人。最初被授予护军校，多次升迁至一等侍卫。乾隆六年，授予总管内务府大臣，升任户部侍郎，调任工部，又调回户部。乾隆十四年，提升为工部尚书。不久降职授任侍郎，调任户部，又调回工部。乾隆三十二年，授予内大臣。乾隆三十八年，去世，赐予祭祀安葬，谥号诚毅。

莽鹄立，字树本，伊尔根觉罗氏，满洲镶黄旗人。曾祖富拉塔，居住在叶赫，天聪年间前来归顺，隶属蒙古正蓝旗。祖父莽吉图，跟随睿亲王讨伐明朝，巡视山东，围攻锦州，击败洪承畴的援兵；入关追击李自成到庆都；又跟随攻取云南。多次提升至正蓝旗满洲梅勒额真，授予世职三等阿达哈哈番。

莽鹄立，侍奉圣祖，最初被授予理藩院笔帖式。多次升迁至员外郎，接连充任右翼监督、浒墅关监督。世宗即位，命令他协办理藩院侍郎，不久提升为御史。莽鹄立精于绘画，命令他恭绘圣祖的御容。雍正元年，改入满洲旗籍，用本族另外编设佐领，让莽鹄立世代管理。

出外巡视长芦盐政，上疏说：“长芦各商人的行盐地，有额引不能销售的情况，有额外多销的情况。请允许通融运销，适当增加引目。”听从了他的建议。雍正二年，上疏请求将雍正元年的积引宽限分销，部议没有允许，再次上疏请求，特别准许了。又上疏说：“山东增加引目，各州县数量多少不均。请减少多的增加少的，以缓解商人的困苦。”又上疏说：“增加恢复引目，按现有商人按名平均分配。”皇上允许了。雍正三年，上疏说：“山东的灶丁，遵照康熙五十二年的恩诏，审丁不加赋。”下到部里讨论执行。又上疏请求清查灶地，下令直隶、山东督抚派遣官员清丈。升任大理寺卿，再升任兵部侍郎，仍像以前一样掌管盐政。天津由卫改为州，起初商议隶属河间府。莽鹄立请求改为直隶州，把武清、静海、青县归属它。将丁税并入地税的提议兴起，莽鹄立认为山东灶丁丁多地少，请求将一半并入地税，另一半仍按丁征收赋税。下到部里讨论，听从了。雍正四年，派御史顾琮巡视盐政，仍命令莽鹄立监理。不久调任礼部，命令他与顾琮监造天津水师营房，工程长久没有完工，皇上以此责备莽鹄立，调任刑部，召回京城。雍正五年，又调任礼部，仍代理长芦盐政。

授予甘肃巡抚。雍正六年，军队进入西藏，告谕莽鹄立前往西宁料理。西宁道刘之珍等人贻误军务，总督岳锺琪上疏弹劾，皇上以此责备莽鹄立，解除巡抚职务，召回京城。代理正蓝旗满洲副都统，兼管理藩院侍郎。雍正七年，提升为正蓝旗蒙古都统。雍正八年，命令协同办理直隶水利营田。雍正十年，调任镶白旗满洲都统。雍正十三年，与都统袭英诚公丰盛额一同被命令办理军机事务。高宗即位，改设总理事务处，莽鹄立与丰盛额被罢免值勤回本职。不久代理工部尚书，又调任正蓝旗满洲都统。乾隆元年，去世，赐予祭祀安葬，谥号勤敏。

杭奕禄，完颜氏，满洲镶红旗人。最初被授予中书。雍正元年，授予额外员外郎。不久，补任御史，随即升任光禄寺少卿。雍正三年，升任光禄寺卿。皇上免除苏州、松江田赋四十五万，杭奕禄上疏说：“这是从未有过的特殊恩典。有田缴纳赋税的，已经得到了免除；没有田而佃种别人田地的，缴纳租谷给业主，也应该酌情减少，让贫富都平均得到实惠。”皇上说这个奏报很公正，下发给朝廷大臣讨论，规定业主免除税额一钱，佃户免除租谷三升。皇上命令照此议迅速执行。提升为左副都御史，仍兼管光禄寺。

雍正五年，命令与内阁学士任兰枝出使安南宣示告谕。起初，云南总督高其倬上奏说安南国界有一百二十里旧属内地，应以赌咒河为界，安南国王黎维祹上奏争辩。皇上命令云贵总督鄂尔泰复核，给予八十里土地，以铅厂山下小河内四十里为界，黎维祹又上奏争辩。皇上敕令黎维祹不要以侵占内地为嫌疑，疑惧申辩。到这时，又命令杭奕禄等人前往宣示旨意，未到，黎维祹上表谢罪。雍正六年，命令鄂尔泰把铅厂山下四十里土地给予安南，另外颁布敕令让杭奕禄等人带去宣示告谕。杭奕禄到镇南关，黎维祹派官员出关迎接。进驻貂瑶营，黎维祹又派人迎接慰劳，请求礼仪程序，商议采用安南国礼，五拜三叩头。杭奕禄等人坚持不同意，于是请求听从命令。渡过富良江到长安门，黎维祹跪着迎接。杭奕禄等人捧着敕令从中门进入，黎维祹率领将吏等听宣敕令，敕令说：“朕先前命令守土各官清理疆界，没有涉及到安南。总督高其倬身任封疆，考察志书史乘，访问舆论，知道开化府与安南分界应当在逢春里的赌咒河，于是奏报朝廷设立汛地。国王上疏陈述，又命令总督鄂尔泰秉公办理。鄂尔泰体谅朕怀柔远人的心意，定界于铅厂山下小河，缩地八十里。确实是仁至义尽，这都是地方大臣职分所应当做的。朕统驭天下，凡是属于臣服之邦，都隶属版图。安南既为藩封，一尺土地莫非我朝领土，何必计较这区区四十里的土地？如果国王以至情恳求，朕何难开恩赐予？只是因为两位督臣定界时，国王激动急切地上奏请求，过于失望，有失事上的礼节，朕也无从施惠。不久前鄂尔泰把国王的本章呈奏，词意虔诚恭敬。国王既然知道尽礼，朕自然可以加恩，将此地仍赐予国王世代守卫，并派遣大臣前往宣示告谕。国王要明白朕的心意！”宣读完毕，黎维祹行三跪九叩礼。杭奕禄等人又宣示恩德，黎维祹发誓世世代代子孙永远守臣节。杭奕禄等人出使返回，黎维祹送到长安门，馈赠礼物给杭奕禄等人，没有接受。到镇南关，黎维祹派人带着谢表请求转奏。杭奕禄等人回到京师，上疏报告，请求交付史馆，得到允许。授予刑部侍郎，代理吏部尚书。

雍正六年，湖南靖州生员曾静派他的徒弟张熙改换姓名投书给川陕总督岳锺琪，大致说清为金的后裔，岳锺琪是岳王的后代，劝他恢复金、宋的仇恨，一同谋事举兵。岳锺琪非常惊骇，审讯张熙，张熙不肯说实话；于是把张熙安置在密室，假装与他盟誓，将要迎接他的老师来共同谋划，才得到张熙和曾静的姓名，奏报朝廷。皇上命令杭奕禄和副都统觉罗海兰前往湖南，会同巡抚王国栋逮捕曾静严加审讯。曾静说因为读了吕留良评选的时文关于夷、夏的言论激烈，派张熙求得吕留良的遗书，与吕留良的儿子吕毅中，以及他的弟子严鸿逵，严鸿逵的弟子沈在宽等往来，沉溺于他的学说，妄生异心。吕留良，浙江石门生员，康熙初年讲学负有盛名，当时已死。皇上命令逮捕曾静、张熙、吕毅中、严鸿逵、沈在宽等到京师。曾静到后，廷审，自己承认迂腐狂妄，被吕留良所误，亲手书写供词，极力称赞皇上的恩德。皇上命令编次成《大义觉迷录》，让杭奕禄带着曾静到江宁、杭州、苏州宣讲。事情结束后，命令将曾静、张熙释放不杀，戮吕留良的尸体，杀吕毅中以及严鸿逵、沈在宽等人，流放吕留良的各个子孙。高宗即位，才命令杀掉曾静、张熙。

雍正七年，授予杭奕禄镶红旗满洲副都统。雍正八年，命令解除部里的职务，不久又补授礼部侍郎，代理前锋统领。皇上命令杭奕禄偕同侍郎众佛保宣示告谕准噶尔。雍正九年，军队征讨准噶尔，皇上担心陕、甘的百姓可能因为用兵受到拖累，命令杭奕禄与左都御史史贻直、署内务府总管郑浑宝，率领庶吉士、六部学习主事、国子监肄业拔贡生等宣示告谕、教化引导。不久命令杭奕禄协办军需。雍正十年，命令代理西安将军，授予钦差大臣，察阅甘肃、凉州以及山西近边的营伍。雍正十一年，告谕责备杭奕禄骄奢放纵，侵扰连累兵民，革去官职，在肃州戴枷示众。

乾隆元年，被召到京城，授予额外内阁学士，补任工部侍郎，充任《世宗实录》副总裁。派遣驻西藏办事。四年，上奏说：“西藏西南三千里外的巴尔布国有三位汗王：一位叫库库木，一位叫颜布，一位叫叶楞，雍正十一年曾进贡。近来三位汗王关系恶化，贝勒颇罗鼐宣谕停战，三位汗王听从命令，派人呈上部落户口数目，并进贡金银、丝缎、珊瑚、念珠等物品。”皇帝批复知晓。不久被召回，调任刑部。五年，升任左都御史，位列议政大臣。十年，因年老请求退休，皇帝下诏挽留。十一年，皇帝察觉他年老疲惫，命他退休。十三年，去世。

傅鼐，字阁峰，富察氏，满洲镶白旗人。最初被授予侍卫。雍正二年，授予镶黄旗汉军副都统、兵部侍郎。三年，调任盛京户部侍郎。世宗在潜邸时，一向知道傅鼐喜欢生事，即位后，让隆科多考察他的为人。隆科多称赞傅鼐安分守己。傅鼐在皇帝面前曾说过隆科多的儿子岳兴阿非常怨恨他的父亲，说“我家受恩深重，应当将生平事迹据实上奏，如果稍有隐瞒掩饰，罪责更无法逃避”。等到隆科多被责罚追赃时，岳兴阿隐瞒了他父亲的财产。皇帝认为这与傅鼐的话不符，怀疑傅鼐与隆科多勾结，担心事情败露，预先为岳兴阿留地步。恰逢傅鼐担任侍卫时，浙江粮道江国英被弹劾，傅鼐为他疏通说情，得到一万多两银子。事情暴露，皇帝命令革去官职，戴上刑具押送到京城，交由刑部审理。判决上报后，免死，发配到黑龙江。

九年，被召回，前往大将军马尔赛军营效力。不久给予侍郎衔，授予参赞大臣。十年，准噶尔台吉噶尔丹策零入侵，额驸策凌在额尔德尼昭抵御，噶尔丹策零大败，从推河逃走。当时马尔赛驻守在拜里城，有一万三千兵。策凌传令迅速发兵切断噶尔丹策零的归路，马尔赛没有采纳。傅鼐进言说：“贼兵败亡之余，可以轻易拿下！请派数千轻骑，让我率领出战，事情成功，功劳归大将军；事情失败，我愿意独自承担罪责。”马尔赛沉默不语，傅鼐再三请求也不回应，甚至长跪请求，最终没有答应。傅鼐非常愤怒，率领自己的部队出城追击敌人。噶尔丹策零已经逃走，获得辎重、牛羊数以万计。事情上报后，皇帝处死马尔赛，赏赐傅鼐花翎。

平郡王福彭代替马尔赛担任大将军，傅鼐仍像以前一样担任参赞。噶尔丹策零遭受重创后，不敢深入，军队也不能远征。皇帝召策凌和大将军查郎阿到京城廷议，庄亲王允禄和策凌等人主张进兵讨伐，大学士张廷玉等人说不如先安抚，不顺从再进兵讨伐。两个方案上报后，皇帝询问傅鼐，傅鼐赞同安抚的建议。下旨停战，派傅鼐偕同内阁学士阿克敦、副都统罗密去晓谕噶尔丹策零。噶尔丹策零想得到阿尔泰山故地，傅鼐极力驳斥。十三年，出使回来，给予都统衔，领取俸禄。

高宗即位，命他代理兵部尚书，不久授予刑部尚书，仍然兼管兵部。乾隆元年，上疏说：“刑罚因时代不同而有轻有重。我朝律例，在顺治三年颁布，康熙十八年商议修订，雍正三年重刊。臣恭敬地阅读世宗遗诏说：‘所有条例，有的以前严厉而朕改为宽大，这是因为以前部臣议定不协调，朕与廷臣仔细斟酌而后改定，应按改定的条例执行；如果以前宽大而朕改为严厉，这是为了整顿人心风俗，暂时施行一时，以后遇到事情斟酌，如果应照旧例的，仍照旧例执行。’臣想圣心念念不忘于此，必定是有所牵挂而来不及更正。皇上以世宗之心为心，每次遇到奏报判决，都斟酌详细谨慎。臣看到《大清律集解附例》一书，现在不用的条例仍记载其中，恐怕司法官员援引错误，官吏趁机作奸。请选拔熟悉律例的大臣，详细核查讨论。律文和律注，应当仍保持原样。所载的条例，有现在已经斟酌改定的，应从改定；有应斟酌而来不及的，全部照旧章：务必归于公平允当，逐条缮写奏折，恭敬请求钦定编纂颁布。”得到旨意批准执行。又上疏说：“审理案件引用律例，应当审阅全文。如果摘取律文语句，使人陷入重罪，这是深文周纳。律文规定：‘官吏怀挟私仇，故意拷问平人致死的，斩监候。’又规定：‘如果因公事牵连在官，事情需要审讯，依法拷打，意外致死的，不论罪。’律意本来非常公平允当。近年来，各地总督巡抚遇到属员误将在官人犯拷打致死，总是摘引‘故勘平人’一语，拟定斩监候。尚书张照又奏准：‘如果对笞杖人犯故意夹拷致死二命以上，以及徒流人犯四命以上，都按故勘平人论处。’不想想既然不是怀挟私仇，对故意拷问的意义何在？如果说在官的人本来无罪，那么必定有诬告的人，应照律抵罪；如果说轻罪不应夹讯，命盗等案，应区分首从，怎能预先定为笞杖或徒流？如果说拷打不依法，自有‘决罚不如法’的律条在，致死二人、四人以上，应议定加等。请敕令法司斟酌改为公平允当。”交付部议执行。

这年秋天，因勒索借商人银两，回奏不实，被革职。不久命代理兵部尚书。二年，授予正蓝旗满洲都统。三年，因违反规定发放俸禄，发往军台效力。不久去世。

陈仪，字子翙，顺天文安人。康熙五十四年进士，改庶吉士，散馆后授予编修。擅长古文辞，研治经世之学，大学士朱轼器重他。雍正三年，直隶发大水，各条河流泛滥，毁坏农田房屋。世宗命怡亲王允祥偕同朱轼察看测量疏浚治理。怡亲王寻求熟悉京畿水利的人，朱轼推荐陈仪。怡亲王接见他，咨询治河应先做什么，陈仪说：“朱子说治河先从低处入手。天津是古代渤海逆河的会合处，百川的末端。现在南北二运河、东西两淀水位高涨，争相流向三岔口，而强潮又回来阻挡，互相冲突回旋而不及时下泄，下游狭窄则上游泛滥，势所必然。所以想治河，不如先扩大入海的口子。想扩大海口，不如先减少进入的水量。进入的水量减少，则通海的口子宽。北有永定河，南有子牙河，中间有七十二沽河，都能充沛地流入三岔口而东注了。”四年春，跟随怡亲王巡视水利，教令和章奏都出自陈仪之手。朱轼因丁忧回家，怡亲王向朝廷推荐他，命他以侍讲身份署理天津同知。转任侍读，升任庶子，仍像以前一样署理同知。

五年，怡亲王奏请设置水利营田四局，陈仪主管天津局，并督察文安、大城的堤工。这两个县地势低洼，积水不消。这年秋天又发大水，堤内外都是汪洋。陈仪购买十多万束秫秸，立标杆下木桩来挡水。堤坝原本是民工修筑，陈仪向怡亲王进言，请求拨发库银兴修，招募民工以工代赈，堤坝得以完整坚固。南运河的长屯堤地隶属静海，官吏舞弄法令，每年调发霸州、文安、大城的民工协助修筑，百里之外带着粮食，大家都以此为苦，陈仪为他们免除这个差役。京畿大小各河七十多条，疏浚旧河开凿新河，陈仪勘察决定的差不多有十六七条。

八年，升任侍讲学士。当时商议设置营田观察使二员，分别管辖京城东西，以监督州县。命陈仪以佥都御史身份充任京东营田观察使，在天津营田。仿照明朝汪应蛟留下的制度，修筑十字围，三面开渠，与海河相通。潮水来时渠满，关闭渠道蓄水以供灌溉，白塘、葛沽之间的盐碱地全都变成肥沃良田。丰润、玉田地区多低湿之地，陈仪教他们开渠筑圩，都成为良田。十一年，下大雨，山水暴发，淹没农田房屋。陈仪上疏报告，皇帝下旨筹划赈灾，就命陈仪主持此事，共赈济三十四万多人。十二年，转任侍读学士。不久被免去观察使职务，回到京城。

陈仪注重内在品行，先辈遗留的数百亩田地，全部推让给兄长。做官后，分俸禄给兄弟，周济故交旧友。有个老朋友的儿子非常贫困，他嘱咐门生为他谋求生计，事情被人告发，吏部议定应降职调任。乾隆二年，授予鸿胪寺少卿。陈仪因年老请求回乡。七年，去世，享年七十三岁。儿子玉友，雍正八年进士，官至台湾知府。勤于职守，有德政。

刘师恕，字艾堂，江南宝应人。父亲刘国黻，康熙二十一年进士，改庶吉士，授予户科给事中，历任督捕理事官。在户科时，建议民田亩数有大小，土地有上中下，请求详细记载在简明赋役全书中，明确告知天下。在督捕时，详细考订则例并刊布。过去以逃人为根源，因一人连累百十人，以逃案为交易。索取所经州县官职名等待弹劾，弊端多到无法查问，都被剔除，于是裁并到兵部。改授鸿胪寺卿。

刘师恕，三十九年进士，选为庶吉士，授予检讨。多次升迁至国子监祭酒。雍正元年，授予贵州布政使。四年，升任通政使，转任左副都御史，升任工部侍郎。皇帝让宜兆熊代理直隶总督，调刘师恕到礼部，协助处理总督事务。五年，上奏抓获交河县作乱的百姓孙守礼，严加审讯治罪。皇帝奖励他遇事直说，毫不隐瞒。刘师恕与宜兆熊商议裁减学政的陋规，学政孙嘉淦说：“学政的旧规，每天得五十五两，现在减半就够用了。”刘师恕说：“减到一两也不可行，应当另外奏报拨解公费。”刘师恕与宜兆熊上奏说已经与孙嘉淦商议裁革，孙嘉淦据实上奏。皇帝下谕说：“孙嘉淦不是骚扰贪求之辈，你们怎么度量到这种地步？可仍按旧例执行。孙嘉淦，是正直之士，应当成全他。”初夏，保定各府缺雨，皇帝为此忧虑。刘师恕等人说：“今年有闰月，此后得雨不迟。”皇帝责备他们懈怠疏忽。不久上奏裁减驿站夫马工料的羡余银，皇帝下谕说：“陋规本应裁减，但应当酌情处理，不要过于苛刻，让后来地方诸事难以办理。”调任吏部，仍留在直隶协助。大名府生员窦相可控告知府曾逢圣贪污恶劣，布政使张适将他杖杀，以狱中死亡上报，宜兆熊、刘师恕隐瞒不上报。皇帝命尚书福敏等人查办得到实情，宜兆熊被降职调任，皇帝宽恕刘师恕，下谕责备他徇私隐瞒，命何世璂代理直隶总督，仍令刘师恕协助。

七年，命刘师恕以内阁学士身份充任福建观风整俗使。八年，上疏说：“海澄公过去因管辖军队给予印信，后来军队裁减而印信没有缴还。现在海澄公黄应缵滥用印文，不合适，应当令他缴销。”并说外省世袭武职，年龄到二十岁，应当令其咨送兵部引见，分别到京城或外地学习。部议同意。十一年，刘师恕因病告假，裁省观风整俗使，不再设置。乾隆七年，宝应发生灾害，治理赈灾，非贫民按例不给。刘师恕的族人、生员刘洞唆使得不到赈济的人，闹事罢市。皇帝责备刘师恕不能约束，革去官职。皇帝南巡时他迎驾谒见，赐予侍读学士衔。二十一年，去世。

当时广东、湖南都设置观风整俗使。焦祈年，字穀贻，山东章丘人。雍正元年进士，改庶吉士，授予编修。考选云南道御史，升任顺天府丞，代理府尹，升任右通政。八年，命他充任广东观风整俗使，修建十府、二州的书院，邀请学识渊博的人作老师。沿海多盗贼，设谋划策抓捕，捕获大盗一百多人依法处置，盗贼逐渐平息。奸民用符咒惑众，抓获惩治，赦免被牵连的人。西洋人设置天主堂，让他们迁回澳门。检阅军营，军政得以整肃。升任光禄寺卿，召入为顺天府尹，随即调任奉天。行至山海关时，疾病发作，请求回乡，在家中去世。

李徽，字元纶，山西崞县人。康熙五十二年乡试考中第一名。雍正元年中进士，改为庶吉士，期满后授刑部主事。不久又授检讨。经考选任浙江道御史。当时派遣御史巡察顺天、直隶各府，顺天、永平、宣化派一员，保定、正定、河间派一员，顺德、广平、大名派一员，李徽巡察顺德、广平、大名三府。曾静、张熙事件发生后，皇上担心湖南士民被他们迷惑，商议派遣使者巡视教导。因大学士朱轼推荐，派遣李徽前去劝谕教化。不久授佥都御史，充任湖南观风整俗使。李徽在任四年，考察官吏，安抚百姓，能够称职。因事获罪，降为仓监督。高宗即位，命他恢复原官，突然去世。

广西学政卫昌绩请求设立观风整俗使，御史陈宏谋接着请求。皇上告谕陈宏谋等人说："广西登科入仕的人本来很少，却已经有像谢济世、陆生柟这样狂妄悖逆的人，风俗浅薄恶劣可见一斑。你们不能端正根本、澄清源头，亲自率先做出表率，却指望掌管教化的官员能够家喻户晓，移风易俗，这就是所谓的追逐细枝末节而忘记了根本。"提议搁置未实行。

王国栋，字左吾，汉军镶红旗人。康熙五十二年进士，改为庶吉士，授检讨。多次升迁至光禄寺卿。雍正初年，查嗣庭、汪景祺因文字诽谤获罪处死。皇上认为浙江士人风气浇薄，雍正四年设立浙江观风整俗使，授给王国栋。王国栋到任后，巡视宣传，清理拖欠赋税，惩治教唆诉讼，整顿军队，严格执行保甲制度，逐一上奏，皇上温和地告谕嘉奖他。升任宗人府府丞。雍正五年，皇上因浙江遭受水灾，米价昂贵，命王国栋同巡抚李卫发放库银四万两，在杭州、嘉兴、湖州三府修城、疏浚河道、修筑堤坝，让饥民做工谋生。王国栋上奏："杭州到海宁的塘河淤塞，应当疏浚治理。太湖堤闸和嘉兴石塘大多倒塌，应当修理。冬春雨雪多，工程费用较大，请求等到九、十月水落时开工。"皇上认为正确。

不久升任湖南巡抚，让许容代替为浙江观风整俗使。皇上告谕王国栋说："起初想让你在浙江整顿几年，取得成效。但湖南废弛已久，现在把这任务交给你，你努力吧！"皇上命湖广总督迈柱修两省堤工。王国栋上疏说："湘阴、巴陵、华容、安乡、澧州、武陵、龙阳、沅江、益阳九州县环绕洞庭湖，居民筑堤堵水耕种。地势低洼，长江涨水反而灌入湖中，堤岸冲决，现有四百多处。正在责令限期完工修筑，务必加高培厚，使工程坚固。"佥都御史申大成上奏贵州屯田，民间低价顶种，容易引发纷争。请求仿照民田买卖，每亩纳税五钱，发给执照作为产业，并推广到各省。王国栋上疏说："湖南屯田贫瘠，应分别等级，低价顶种，令完税五钱，按照时价平价买卖发给执照。未过户的，按屯粮每石纳税五钱，已过户的二钱。龙阳、武陵、长靖等屯赋税重，按契券价值纳税三分。"都下发给部议施行。

曾静、张熙事件发生后，皇上命侍郎杭奕禄到湖南会同审讯。王国栋听任曾静自行供述，没有深究党羽，允禩、允禟门下太监因犯罪流放广西，在路上散布流言，直隶、河南督抚都上疏报告。王国栋上奏说："湖南监送兵卒没有听到一句话。"又有茶陵百姓陈蒂西传播流言，皇上命王国栋审讯，也得不到实证，因此违背皇上旨意，被夺官，召回京城。雍正八年，命管理刑部侍郎事务，署理山东巡抚。九年，河南祥符、封丘等县水灾，命前往治理赈灾。先后署理江苏、浙江巡抚。十年，仍回刑部。十二年，因审理福建百姓蓝厚正杀兄案失当，吏部议处降调。十三年，又命署理刑部侍郎。去世。

许容，河南虞城人。康熙五十年举人，授陕西府谷知县。内调工部员外郎，考选广西道御史。雍正元年，改任会考府郎中，仍兼御史。出任直隶口北道，升陕西按察使。弹劾河东巡盐御史马喀将积存盐变价归己，皇上革去马喀官职，命许容兼管河东巡盐御史，审理此案。不久听说许容刑逼商人，解任许容，令总督岳钟琪重新审理。岳钟琪说许容没有刑逼商人的事，皇上提升许容为浙江布政使。雍正五年，代替王国栋为浙江观风整俗使。不久与广东巡抚杨文乾清查福建仓库。六年，遭母丧，给假治丧完毕，命仍回浙江。随即升甘肃巡抚，让蔡仕舢代替为浙江观风整俗使。许容上疏建议更正律例，指出赃款过付人应当视同完赃减二等，得赃者完赃减一等，加倍完赃才减二等，接连致死两人应当加等。皇上都认为不当，责备许容愚妄。

雍正八年，军队征讨噶尔丹，皇上认为许容办理军需多推诿，命尚书查弼纳到陕西为他督办。等到事情结束，皇上告谕许容说："这次军需，朕是为了挽回将要覆灭的旧辙，回到已颓的波浪，拯救你的身家性命。比起你从御史五年内升到巡抚的恩情更大了！你应当明白。"皇上听说许容追讨拖欠赋税抵作兵饷，限一年全部缴清，百姓大受困扰。告谕说："朕考虑甘肃自从用兵以来，运输转送，依赖民力，特将雍正八年额征钱粮蠲免。许容怎么能在蠲免之年行催征之举？命令立即停止。"雍正九年，又因许容查核钱粮过于苛刻，告谕不要连累百姓。十二年，上疏弹劾丁忧知府李绮亏空军需，李绮是李卫的兄长。皇上知道许容与李卫有怨，告诫许容不要迁怒报复。许容随即上奏传令李绮到兰州，亏空七千余两，限半年回籍筹措缴纳。皇上告谕说："所亏空既然有田房可抵，只当迅速遣回籍折变完补，何须勒限逼迫？"

乾隆元年，固原、环县歉收，许容请求借给贫民三个月口粮，大人每天三合，小孩每天二合。高宗告谕说："政事没有比爱民更重要的。甘肃用兵以来，百姓急公踊跃。现在正值歉收，应当加恩赈恤。你办事认真，但理财过于刻薄。国家救济贫民，不是计较锱铢的时候。"不久，专管军储大臣刘于义奏请加赈两个月，皇上责备许容狭隘卑庸，命解任。刘于义及陕西总督查郎阿弹劾许容隐瞒灾情祸害百姓，夺官逮捕到京师论罪，赦免。乾隆二年，署理山西布政使。三年，调江苏，署理巡抚。四年，遭父丧，离官。

乾隆五年，命署理湖南巡抚。请求服满丧期，不允许。服丧期满，实授。八年，因弹劾粮道谢济世狂妄放纵营私失实，夺官，发往顺义城工效力。事详见谢济世传。九年，又命署理湖北巡抚。御史陈大玠等上疏谏诤，说许容既因欺罔得罪，不应再任用，皇上命令罢免。乾隆十五年，皇上巡视中岳，许容迎驾，恢复原衔。不久授内阁学士。因病请求辞官回家，去世。

蔡仕舢，福建南安人。康熙三十二年举人。五十八年，从刑部主事考选御史，出任浙江粮道。雍正六年，授佥都御史，充任浙江观风整俗使。七年，署理巡抚。八年，因事获罪降调。皇上告谕说："浙江风俗已经逐渐改变，又有总督李卫善于训导，不必再派遣观风整俗使。"蔡仕舢随即去世。

论曰：海望、莽鹄立都侍奉过圣祖，雍正、乾隆年间参与政事。海望听闻世宗遗命，在军机处时间较久，虽然建树不大，但毕竟是当时的亲信大臣。杭奕禄出使安南，傅鼐晓谕噶尔丹策零，都不辱君命，傅鼐尤其懂得军事。仪主持屯田，对乡州有恩惠。师恕、王国栋等奉命出使询问民情，与民安静相处。因为都是世宗特别设置的官职，特此谨慎地记载他们。杭奕禄又与史贻直宣谕陕西，不是专官，史贻直是高宗的宰相，所以不著录于这篇。