治道第十四

在朝廷之上，以培养正气为优先；在天下之间，以保养元气为根本。能使贤人君子没有压抑在心的话，那么正气就得到了培育；能使黎民百姓没有私下里的怨言，那么元气就得到了巩固。这是历代帝王保有天下的重要道理。

天地之间，如果有一事一物相互侵夺、借用，而不能各自处在正确的位置，就不能构成清明的世界；如果有普通男女遭受冤屈压抑、愤懑不平，而不能实现各自的愿望，就不能构成太平的世界。

天下万事万物都要讲究实用。所谓实用，是指与我的身心有关、能带来益处或损害的东西。一切不急迫的事物、供耳目娱乐的玩好，都不是实用。愚昧的人甚至牺牲实用去追求无用的东西。可悲啊！因此，圣明的君主治理天下，一定先彻底革除虚浮的礼文，并严厉惩处奇技淫巧。

处理政务的人如果只是拿着一本簿册，寻找旧例，沿袭弊病成规，那么只用多年的书吏也就足够了。

兴办有利之事不要太急切，要左顾右盼；革除弊端不要太突然，要长远考虑、反复思量。

如果可以用温和的道理来治理，就不必刚愎直率；如果可以用无为的方式来处理，就不必多生事端。

经世济民的人，一旦担任谏官就提出建议，这是上等人物，远远胜过那些沉默不语、保住官位的人。只是天下治理得不如古代。这并非因为前人的议论不精辟，而是因为现在的人推行不力。试着查考旧时的记载，今天我所讲的，前人是否曾经说过？如果只是写一篇文章了事，即使文书堆得像山一样，也只是给纸笔造下罪孽，成为架阁上老鼠的食物罢了。士人君子提出建议，难道是为了让文章流传后世吗？是希望谏言被采纳而百姓能享受福祉。如今诏令公告传播到朝廷内外，而民间疾苦依然如故，应当探究其中的原因。原因在于实际政事不推行，而用空文来搪塞罢了。综合考核不尽力，罪责将归于谁呢？

治理国家的原则，以不扰民为安定，以不索取为给予，以不加害为利益，以无所作为的态度来处理兴废起弊的事务。

处理政事自有一个根本的体统。根本体统一旦确立，即使细节上有抵触，也应当另外采取宽严措施，来辅助根本体统中尚未完备的地方，不能因此改变根本方向。比如对待百姓重在恩惠，这是根本体统。即使有顽固凶暴、不接受教化的人，用重刑惩治他们，但对待百姓的根本体统不变。对待士人要有礼，这是根本体统。即使有淫荡放肆、不检点的人，严厉惩治他们，但对待士人的根本体统不变。如果一开始宽大，就养成了士人百姓的恶习；最后严厉，又殃及了士人百姓中的善良。这不是好的政治，是因为没有确立根本体统的缘故。

处理政事首先要以扶持世俗教化为主。在上位的人一个举措之间，就关系到世俗教化的兴衰、风俗的好坏。如果不管根本体统如何，而执著于一时一事的偏见，虽然某一件事未必做错，但对风化的伤害很大，这就是所谓的扰乱纲常的政治。先代圣王对此很谨慎。

人情容易忽视的，莫过于渐变；天下最可怕的，也莫过于渐变。渐变刚开始时，即使是君子也不以为意。有人说应当防范，即使是君子也认为迂腐。他们不知道当渐变达到极重而不可逆转的态势时，天地圣人也没有办法，因为它的由来是逐渐积累的。

周王室和郑国互相交换人质，如果是突然发生的，天子即使再孱弱懦弱，也一定会有愤怒之心；诸侯即使再豪横，难道敢产生这种念头吗？等到逐渐积累而成，这种风气不知不觉地蔓延，到了这个地步。所以，走一步看千里觉得远，走前一步看后一步觉得近。千里，是一步一步积累起来的。因此，突然的变化为世人所震惊，而渐变只有圣人独自畏惧。用明察来照亮它，用坚定来守住它，丝毫也不放松，这就是谨慎对待渐变的道理。

君子对于风俗，持守先王的礼法而崇尚节俭，不随便开启事端以留下可以滋长的苗头。因此，漆器不发展到金玉，而雕刻就不会停止；礼服上的花纹不普及到平民，而锦绣被装饰到墙壁上就不会停止。百姓贫困、盗贼兴起也不顾及，严刑峻法也不能禁止。因此，君子谨慎对待事情的端倪，不打开人情的缺口而放纵小人无穷的欲望。

制定法令的人，都是为了昭示天下万世，最不能草率。草率了，施行时必定会有阻碍；最不能含糊，含糊了，执行的人就可以玩弄文字；最不能疏漏，疏漏了，超出法令范围的事就无所凭依，而执行的人就可以专断行事。

奠定基础、树立准则，是千年的计策；改弦易辙，是百年的计策；兴废补弊，是十年的计策；粉刷黑白，是一时的计策。如果因循苟且，形势必然逐渐衰败。推波助澜，反而会使弊端加剧。先天下之忧而忧的人，可以审慎思考了。

气运怕满盈，所以天下的形势不能让它满盈。已经满盈的形势，就应当让它减损。因此，不测的灾祸、一时的愤怒，都不是眼前的积累造成的，而是形成于形势的满盈。形势满盈的人，不能不自己减损。捧着满杯的人，慢走不如少舀一些。

微小的要纠正它，过分的要顺从它。顺从微小的就会变成过分，纠正过分反而更加过分。天地万物、气化人事，没有不是这样的。因此，纠正微小的、顺从过分的，都是用来禁止它的方法。这就是二帝三王治理天下的道理。

圣人治理天下，常常让天下的人精神奋发、意念收敛。奋发，那么万民就没有荒废的产业，而军队粮草充足，义气充沛，平常可以勤勉为国，有急事可以献身。收敛，那么万民就没有邪恶的行为，而看重身家性命、名誉修养。世道太平则礼法容易施行，国家衰败则奸邪盗贼不会兴起。后世的百姓懒惰放肆得太厉害了。臣民懒惰放肆，是圣明君主的忧虑。

能够驱使天下人的，只有神、德、惠、威。神，就是无言无为，而奇妙的回应如回声一样迅速。德，就是共同尊敬、共同亲近，而归附自然相同。惠，就是百姓能得到利益。威，就是百姓畏惧法令。不是这些，就没有办法驱使众人了。

只有不可遏止的真心，才有不可改变的好方法。处理事务未必恰当的，一定是思考不精到的。思考不精到的，一定是用心不迫切的。因此，有纯正王者的心，才有纯正王者的政治。

《关雎》表现的是平和之心，《麟趾》表现的是仁厚之德。只要用平和仁厚的念头来施政，那么仁爱民众、爱护万物，天下各得其所。不然，把周代的官制法度用虚文来施行，岂止没有益处，还会危害百姓。

把百姓看作同胞、万物看作同类，这是张载说的。他胸中确实有这种切肤之痛、切身之感，才说出这样的话。不然，只是像演戏一般，虽然学哭学笑，有什么真正的悲喜呢？因此，天下的事只是要心地真诚。二帝三王亲爱亲人、仁爱民众、爱护万物，不是向别人学来的，也不是因为道理应当如此。说亲、说仁、说爱，看是什么样的心肠，只是这点念头恳切深厚、至诚恻隐，好比慈母爱护儿子，由不得自己。所以才有那么多养育爱护的政令。可悲啊！真值得为之痛哭啊。

处于上位的人，只是要使所治理的百姓个个能生活下去，人人能安守本分，物物能各得其所，事事能协调适宜。这是本来的职责。实现了这个心愿，才能获得片刻的欢畅，安然地睡一觉。稍有一民一物一事不妥帖，这颗心如何放得下？为什么呢？担任一郡一邑的长官，一郡一邑的人都听命于我；担任一国的国君，一国的人都听命于我；担任天下的君主，天下的人都听命于我。如果无法满足他们的期望，凭什么称职？凭什么居此位？日夜勤勉谋求还来不及，哪里有空闲去享受安逸富贵尊荣的供奉、经营身家妻子的事？一旦不顺心，就滥发怒气吗？把生民的寄托交给他，难道是为了满足自己一人的欲望吗？试着反思一下，就应当惭愧流汗。

王法上承天道，下顾人情，需要大中至正，不容许有一丝偏重偏轻的规定。执行法令的人，需要大公无私，不容许有一丝故意出脱或故意加重的私心，这样就是天理了。君臣依据天理来施行法令，然后百姓依据天理来相互安居。

人情，天下古今是相同的。圣人害怕它放纵，特地制定了中庸来防范它，所以百姓容易遵从。有扰乱道的人，从而故意矫饰，做天下古今难做的事，来追求名声高远。没有见识的人一起惊异，推崇奖励他们，并以此率领天下，却不知道凡是不近人情的，都是道的祸害。因此，立法不可太偏激，制礼不可太严格，责人不可太苛尽，这样之后才能同归于道。不然，就是驱使他们背叛。

振兴荒废、起用衰败，要用重典；惩治奸邪、制止变乱，要用重典；整齐民众、摧折强横，要用重典。

民情有五种，都产生于便利。看到利益就追逐，看到美色就喜爱，看到饮食就贪图，看到安逸就趋就，看到愚弱就欺侮，都是因为对自己便利罢了。因为便利，那么手段不待工巧而自然工巧；因为便利，那么奸邪不待增多而自然增多。君子固然知道难以禁止，就用德行来柔化、用教导来开导、用礼法来禁止、用刑罚来惩戒，整天与便利为敌，最终也不能衰减停止。禁止他们便利的事，与强迫他们做不便利的事，困难是一样的。因此圣人治理百姓如同治水，不能使水不向下流，只能分流使它不泛滥罢了。筑堤使它不决口，即使是尧、舜也做不到。

尧、舜没有不流弊的法令，但依靠无流弊的自身和补救流弊的人，来完善天下的治理，如此而已。如今不是这样。法令有九条好处，不能保证它没有一条害处；法令开头有利，不能保证它最终不流弊。嫉贤妒能的人、懒惰巧辩之士，抓住一条害处和最终流弊就讥讽嘲笑。谋国不切实际、考虑事情不深入的，从而附和。不是说天下本来无事，因循守旧有何妨害；就是说时势本来难为，好动喜事有什么益处。等到大坏极弊、土崩瓦解，然后归之于天命。唉！

国家培养士人是做什么呢？士君子献身朝廷是做什么呢？儒家把宇宙看作分内之事又是做什么呢？

官职设置很多而频繁更换，事情过多议论而屡次变更，百姓的祸患不知道何时结束。古人谨慎选择人才而长久任用，谨慎制定政令而长久施行。一年如此，百千年也如此。不换代不改政，不弊事不变法。因此百官的法度职守统一，不敢自作聪明而擅自变动；百姓的耳目统一，不至于听闻混乱而违逆政令。日积月累，没有人不遵守上级的纲纪法度来修养自身，习惯于上级的政教号令来形成风俗。好比寒暑不变，而从事劳作的人年年有所遵循；道路不变，而往来的人年年知道远近。多么安定静止！多么经常持久！多么相互安适！多么容易施行！多么节省劳力和费用！

有人说：“法令久了就会产生弊端，怎么办？”回答说：“寻求立法的本意，来补救偏颇、弥补弊端罢了。好医生治病，去除疾病而不损伤五脏，攻击本脏而不波及四脏；好的修补者，缝补破处而不剪掉完好的部分，洗去污垢而不改变原有的样式。”

圣明之世，人情、礼法三者不相违背。末世，人情胜过礼法就会夺法，礼法胜过人情就会夺礼。

商汤、周武王的诰誓，是尧、舜所悲伤的，是桀、纣所笑话的。这难道不是向百姓表明诚信、表白自己的心意吗？尧、舜说：何必喋喋不休！向百姓展示，百姓不忍心不服从。桀、纣说：何必喋喋不休！向百姓展示，百姓不敢不服从。看《尚书》中的诰誓，就知道王道衰微了。世道到了汤、武，形势必然变成桀、纣；又必然变成有秦、项、莽、操。因此维持世道的人，不可不考虑它的流变。

圣人能够使用天下，然后天下乐意被他使用。圣人用心来使用，天下用形来使用。心用，是无所用的，是各种使用所依赖的根本。如果与天下竞争智勇、角斗聪明，那就穷尽了。

后世没有人才，病根在于学政不修。如今把它看作万分不紧急的事务，才一提振兴这个题目，就被人笑倒。官员没有好的，国家不能享受其福，百姓反而遭受其祸。不知道应当如何处理？

圣人感化人心，在患难时刻更显验证。因为圣人平日用仁义渐渐浸染、用深厚恩泽长期感化，进入人心已经融化。到了面临危难、仓促之际，哪里有时间思考谋划，拿出早已形成的念头，便足以捐躯赴义。不是说我要以此成名、我要以此报君。他本身也不知道自己为什么会这样迫切到这种地步。次一等的，捐躯而意图回报。再次一等的，容易受感动而终究难坚持。又次一等的，用厚赏来激发他们的感动。唉！到了这种地步，上下之间的关系就淡薄了，相互信任的心就瓦解了。唉！先王凭什么得到人们这样的忠诚呢？

圣人在上位，能使天下万物各自停留在理所当然的位置，而没有侵夺、借用的祸患，这就叫各自安守本分，而天地各得其位；能使天地万物各自实现他们共同的情理，而没有抑郁强横的形态，这就叫各自满足愿望，而万物得以生长。

当民众的情绪已经过度高涨时，要裁抑它就变得很困难。裁抑过度就像割掉并生的手指或赘瘤一样，让人非常难以忍受。所以裁抑时要让民众能够承受，只能慢慢来。保持安定而不引发震动激荡，这才是裁抑过度的方法。

因此圣明的君主在上位，会谨慎对待导致民众情绪过度的根源，不让这种情况发生。用礼义来驯化他们，用法制来防范他们，不让潜藏的问题滋长蔓延或突然爆发，这才是预防过度的方法。这两点是帝王调剂民情的关键，天下的治乱都由此决定。

创业的君主，在天下人都注目倾听的时候，推行一切雷厉风行的法令。所以政令推行如同流水，民众响应如同回音。太平日子久了，法度变得疏阔，人心散漫无法收拢，懈怠而不振作，顽固而不敏锐。就像熟睡的人，千百次呼唤如同聋子；疲倦的身体，两条腿如同瘸了，只有被盗贼追赶、被水火逼迫时，或许才能猛然惊醒而急忙奔逃。所以诏令被搁置，政事颓败，上书陈述的人纷纷不绝，下达的指示层层叠叠，但听的人却好像没听到一样，白白增加了书写传达的劳苦和纸张笔墨的耗费。即使杀掉其中特别恶劣的一人来警示，也不知能否让人肃然改观、洗心革面。而那些迂腐的儒生，还说应当崇尚宽厚，不要过于激烈。唉！养天下的祸患，加重天下的弊病，一定是这种人。所以东西脏了就要洗，严重了就干脆换掉；房子倾斜了就要支撑，严重了就干脆重建。中兴的君主，考核名实，整顿纲纪，应当和创业时一样才行。

先王治理政事，全部在人心上用功夫。他们体察人心，是在自己心上用功夫。为什么？因为人心有相同之处的缘故。所以先王在自己身上体察人心，从而得到民心，天下就治理好了。

天下最可怕的心思，莫过于“差不多可以”就停止。养成颓废萎靡不再振作的习气，形成严重到无法挽回的态势，都是“差不多可以”这三个字造成的。所以圣人修养自身，勤勉努力不停息；他治理民众，鼓舞激励不倦怠。不因为没有事就废弃常规，不因为没有害处就忽视小的过失。这不是多事，也不是喜欢劳苦，实在是知道天下的事情，在事情未发生时就忧虑的尚且多有；等到可能发生后悔时，过于担忧的还会留下来不及担忧的遗憾；开始就谨慎谋划的，也不免有最终懈怠的祸患。

天下的祸患，一半由懈怠疏忽造成，一半由激烈逼迫造成。只有圣人能在祸患未成形时消除它，在事端已显现时平息它。这就叫做知道隐微也知道显明。知道隐微的人不动声色，关键在于能察觉征兆；知道显明的人不激起怒涛，关键在于能审度形势。唉！不是圣人的智慧，谁能做到这样呢？

精神清爽振奋，那么百废俱兴；身体懈怠松弛，那么百兴俱废。圣人治理天下，鼓舞人心，振作士气，务必使天下的人像清晨含着露水的树叶，而不像久旱后中午的禾苗。

现在即使不能翻天覆地、惊世骇俗，也应当拆洗乾坤、焕然一新。

没有好的治理人才，那么好的法令和善意反倒会祸害百姓；有好的治理人才，那么弊端陋习也能变成善政。所以有文王武王的政绩，必须有像文王武王那样的君臣。不然，青萍剑和结绿剑，并非不是好剑；乌号弓和繁弱弓，并非不是好弓箭，但使用的人不对，反而会帮助敌人。

我看到放赈、均田、减粜、检灾、乡约、保甲、社仓、官牛这八项政令而伤心。品行不好的官吏流放，都还有余罪。

振兴就必须有风雷般的气势，惩戒就必须有刚健的决断，不这样，天下就大可忧虑了。

一呼一吸之间，四肢百骸没有不到的地方；一个痛痒之间，手脚和心知没有不通的，这是因为同属一个身体的缘故。不说人生，就是随手提起一根线，全身都会动，这是因为同属一条脉络的缘故。太守县令，是一郡一县的线；监司，是一省一路的线；君主和宰相，是全国的线。心知所能达到的地方，四海之内没有不振作的；政令所施加的地方，万民没有不鼓舞的，为什么呢？因为提住了那根线。如果一个人的身体有痛痒而感觉不到，那就是痴迷的心。手脚不顾，那就是麻痹的手脚。三代以来，上下不联系已经很久了。这是人人各顾各的身体，家家各顾各的情况，生死喜乐互不相关，罪过不在下面。

民众怀着敢愤怒的心，畏惧不敢触犯的法令，等待可乘之机。人心已经离散，而上面的人还肆意暴虐来加剧它，这就是夏桀商纣灭亡的原因。所以英明的君王推行自然的心，设身处地地体察民心，不依仗那些顺从我的表面行为，而想要得到那些不怨恨我的内心。体察他们的意愿而不忍心违背，知道民众的心不一定表现在言语表情上，而有隐藏难知的部分。这就是为什么团结深厚，子孙最终一定能依赖它的原因。

圣明的君主在上位，只保留一种天理、民彝、常道，其他的小道、邪说、异端、横议全部斩除，不留余类。使天下的人耳目一新、洗心革面，对一切扰乱政权的方术，如同再生、如梦初醒，好像从未见过听过。然后道德统一、风俗相同，然后才是纯王的治世。

治理天下没有比去除虚伪更重要的，教化民众只是让他们不争斗。

即使是权奸当政，也会用几个好人来装点公道，做几件好事来收买人心。继任的人想要纠正前任以抬高自己，把所用的人全部罢免，所行的政令全部更改，小人奉承以求升官，又跟着花言巧语附和，把好的法令全部改回弊端丛生的旧规。这个念头是为国为民还是为自己？如果真是为国为民，见识已经又聋又瞎；如果真是为自己，这样的举动是二帝三王所不能饶恕的，还谈什么事业？

最完美的人没有奇特的名声，太平盛世没有奇特的事情，为什么？上天赐予这个标准，民众归于这个标准，道德统一，风俗相同，有什么奇特？

权势有时会穷尽。秦始皇凭天下全盛的威力，却被一个普通人所制约，为什么？普通人，是天子赖以形成权势的根基。自己倾覆自己的权势，反而被权势所倾覆，所以英明的君王不依靠宫墙内的防御，而以天下为屏障。德政所浸润之处，遥远的边疆都是心腹之兵；怨恨所集结之处，床席之间都是身边的盗贼。所以帝王虐待百姓就是虐待自身，爱护百姓就是爱护自身。前面翻车的例子摆满眼前，而赶车的人却接连不断，可悲啊！

如今天下的人，好比娇生惯养的孩子，不敢碰着热气，一冒犯就勃然大怒。士绅稍加考核，就说苛刻；学校稍加严明，就说寡恩；军士稍加约束，就说凌虐；乡官稍加持正，就说践踏。现在即使不敢承担怨责，但废弃公法来换取私恩，难道就不能停止吗？如今天下的事，好比破旧的房子，轻轻推扶，就吓得咋舌。现在即使不敢更改，但毁坏拆掉反而加剧损坏，难道就不能停止吗？

公私这两个字，是宇宙中人和鬼的关口。如果从朝廷到民间，只要把持住公字，便自然天清地宁、政清讼息；只要一个私字，就扰乱得不成世界。

王道感化人的地方，只在于用我真诚恳切的心，去体察他们曲折必然的情理。所以不用赏赐就能劝勉，不用激励就能奋发，说出一句话就能让人效死，是因为真诚。

君王，是天下人依靠而决定喜乐的。一念懈怠荒废，四海之内必有废弛的事情；一念放纵安逸，四海之内必有不得其所的百姓。所以常常一天之内，多次用心思于四海，而天下还有“君门万里”的感叹。如果不去体察群情的向背，而只放纵自己的私欲，唉！可怕啊！

天下的存亡系于两个字：天命。天下的去就系于两个字：人心。

耐烦就能成为三王，不耐烦就只能成为五霸。

一个人忧虑，天下人就快乐；一个人快乐，天下人就忧虑。

圣人把天下联成一个身体，把天下运行于一颗心。现在四肢百骸、五脏六腑都是我的身体，痛痒的细微之处，没有不觉察的，没有不顾及的。四海之内的痛痒，难道是帝王可以忽视的吗？一个指头上的疔疮像米粒大小，就能致人死命。国家的存亡不在耳目能见能闻的时候，等到能见能闻时已经来不及了。这是从利害角度说的。一个人的身体麻木到仿佛不是自己的，那就不是身体了。君王是天下人的君王，天下是君王的天下。如果血气不相通，心知不相及，难道是上天立君的本意吗？

贪得无厌的欲望，是动乱产生的根源。不平之气，是动乱形成的原因。这都是拥有国家的人所畏惧的。

运用威严推行法令，应该有三种预备：一是上下情意相通，二是仁爱恩惠一向有信，三是公道不容。这样即使处死人也无人怨恨。

第一要爱护百姓。朝廷把赤子托付给你，而士民以父母来称呼你。看看父母对于赤子是什么情怀，就知道治理百姓的道理。就是愚顽固执不服教化的人，也必须耐心渐渐驯服。王者必须经过三十年才能实现仁政，想想我自己德教有像片刻间就能感化人的手段吗？怎么能对积习已久的恶人，马上要他们顺从，一次教化不从，就赫然发怒武力镇压呢？这是居官的第一条戒律。有一种不能驯化的人，有一种不经教化就可以处死的罪，但这只是万分之一，不能用来确立治国体制。

天下期望于圣人，只是一个“安”字。圣人用来安定天下的，只是一个“平”字。平了就安，不平就不安。

对三军要让他们轻视生命，对万民要让他们重视生命。不轻视生命不能平定祸乱，不重视生命容易作乱。

远古时代，上下相互忘记，不用说话而相互信任。中古时代上下追求相互信任。后世上下追求相互制胜：上面用法制胜过下面，下面用欺骗来逃避法制；下面用权术胜过上面，上面用智谋来防范权术。用这种办法想要达到治理，怎么可能呢？想要恢复古道，不如一律用至诚相待。诚信不能感化的，用法制来辅助它，这样差不多不死的民心，还可以回到三代的旧貌吗？

治国之道崇尚阳刚，用兵之道崇尚阴柔；治国之道崇尚方正，用兵之道崇尚圆变。要么不说话，说话就必须实行；要么不行动，行动就必须有结果。简明通达，是治国的方法。有说了不必实行的，有说了立即实行的，有实行之后再说的，有实行了始终不说的，有实行的和说的不一致的。融通变化，相信自己和怀疑对方，是用兵的方法。两者混杂使用，很少有不失败的。

信任人而不信任法，这只有尧、舜在上位，五臣在下位时才可以。不是这样而信任人，没有不乱的。二帝三王不是不知道通变适应民众、通达权变适宜事务的好，他们认为我长期统治天下，我自身就是法，还要法做什么？只是后世平庸的君主和充数的臣子不能推行大道达到治理，暴君和奸臣敢于肆意作恶，所以大纲细目都详细记载陈列，来防范检查，来昭示天下。固然知道今天的整齐划一，必然有不便于后世推行的地方，但认为圣子神孙自能领会其意，而善于运用无穷，并且足以补充我法令所不及的地方。平庸的君主和充数的臣子一起遵守而不敢改变，也还算得到一半好处。暴君和奸臣即使想要变乱，但在废弃之时也必然有所顾忌，而法家和直言之士也能依据祖宗成法，来匡正他们的恶行，而不苟且顺从。暴君和奸臣也畏惧道理正义和事实确凿，而不敢立即放肆，所以法令的不可废弃是很明显的。

善于运用威严的人不轻易发怒，善于运用恩惠的人不随便施予。

在上位的祸患，没有比奖赏无功之人、赦免有罪之人更大的；尤其没有比有功不赏、无罪受罚更大的。所以君王凭功罪行事，不凭喜怒行事；凭是非行事，不凭毁誉行事。这是为了公平天下人的情绪，防止发生变乱。这是拥有国家的人的大戒。

事情有知道它应当改变却不得不因循的，善于补救它就行了；人有知道应当退职却不得不用他的，善于驾驭他就行了。

下面的情况通达于上面，如同婴儿对于慈母，没有小事不传达；上面的恩德施及下面，如同流水对于间隙，没有细微不入。这样而天下混乱灭亡的，从来没有过。所以堵塞蒙蔽的奸臣，是亡国的罪魁祸首。

不齐，是天道，是自然之数。所以万物生于不齐而死于齐。而世上那些任性厌事的人，却想要一切齐一，这反而加剧了不齐。不齐其不齐，则简单容易治理；齐其不齐，则混乱而多事端。

宇宙有三纲，智巧的人也不能逃避：一是王法，二是天理，三是公论。可怕啊！

《诗经》说：“快乐的君子，是百姓的父母。”又说：“和易近人的君子，是百姓的父母。”君子从《诗经》中看到了为政之道。

已经成就了德行，却还念叨他童年时的小过失；已经获得了成功，却还嘲笑他往日偶然的失败，这都是刻薄的看法。君子不会这样做。

即使是最愚笨拙劣的人，也一定有一点可用之处，关键在于善于使用他的人。

公论，并不是指众人口径一致的说法。满朝官员都错了，而只有一个人正确，那么公论就在这一个人身上。

治理政事的人，不是说能够推行就推行，而是要看是否可行才去推行。有能够推行的权势，却不明了可行的道理，这是利用职位来助长自己的恶行。君子称这种人为贼。

役使众人的方法，如果不按职责分工，就按时间分派任务，这样才有明确的责任可以落实，上级也不劳累，下属也无法推诿。胡乱呼喊、杂乱命令，一概发怒、偏劳勤者，这样连两个人都无法役使，何况是众人呢？勤劳的人辛苦，懒惰的人安逸，木讷的人受冤枉，善辩的人欺骗，贪婪的人富足，廉洁的人饥饿，这样的人，即使做别人的下属都不行，却让他做别人的上级，真是可叹啊！

世间的教化不明，风俗不美，只是因为对士大夫的激励不够。

治病要选择良医，安定百姓要选择好的官吏。好的官吏不愁没有，关键在于选拔有方法，激励有途径罢了。

孔子在鲁国，不过是中大夫，与下大夫是同僚，却还能态度温和而刚直。现在的监司见到下属官吏，和颜悦色、沾沾自喜，用儿女般的温情去笼络，刚刚整顿体统，就说这是让人难堪；刚刚注重综合考核，就说这是待人苛刻。上级一味追求宽厚来讨好下级的心，以培植他日的人脉；下级一味用繁文缛节来蒙蔽上级的耳朵，以了结今天的公文事务。

吏治怎能得到整顿振兴？民生怎能得到安定和睦？忧时伤世的人，为之痛心悲恸。

按照名册点名选官，按照任职年限升迁官职，按照文书报告进行任免，按照奏章原样批复，秉持极其公正无私的心，遵守统一不变的法，这是按常规办事的吏部。选择人才严格根据实际需要，升迁官职确定在适合的位置，任免则根据巡抚和巡按之外的精准识见，批复则在科道官员中持有坚定见解，这是有数术的吏部。对外与士人百姓同好恶，对内与君王宰相争是非。铨选注拟是为地方考虑，不为人情的去留；是为这个人本身考虑，不为其出身和所依仗的才能。

如同分辨黑白一样清楚，确实进行罢免和升迁，不论资历新旧。将整个天下的责任担于一肩，把富贵看作粪土。

这样大概才称职吧。唉！不是大丈夫谁能谈得上这些呢？至于任用一个人就完全听宰相的口风，罢免一个人就盯着宰相的脸色，借公名以济私欲，实际上堵塞了众人之口而灰了天下之心，违背公义而沽名钓誉，辜负国家而肥己身。这种人，我不忍心说他们。

守财的人为君王守护财富，官吏为君王守护法律，他们的守护是一样的。守财的人盗窃财富以谋私利，称之为盗。官吏利用法律来卖人情，不也是盗吗？出卖公法来酬谢私恩，剥削民财来建立深厚交情，心安理得地认为理所当然，可叹啊！至于我的身家性命，慷慨地许诺给别人，那是我自己专管的事。

消除盗贼的末节措施，莫过于保甲制度；消除盗贼的根本措施，莫过于教养。所以一斗米十文钱，夜不闭户，这是粮食充足的成效。守着遗物等待失主，始于盗牛之事，这是教化的功效。盗贼，是耻辱的名声。死刑，是严厉的法律。但人们还是去做，这罪过难道仅仅在百姓身上吗？而只依靠城池，关键是严刑峻法，巡查缉拿严密，真是可笑啊。

整顿世界，全要鼓舞天下人心。鼓舞人心，先要振作自己的精神气概。如今提纲挈领的人，气息奄奄，连呼吸都困难，如何能教海内之人不手脚发软、骨节松懈、精神萎靡呢！

事情有比劳民伤财更重大的，即使劳民伤财也在所不顾。事情有不关利国安民的，即使不劳民伤财也不可去做。

使百姓富足，是帝王政治的根本。百姓富足，各项政事就能推行；百姓不富足，各项政事都会荒废。

孔子告诉子贡要足食，告诉冉有要富民。孟子告诉梁王要养生、送死、无憾，告诉齐王要制定田里制度、教导种植和畜牧。尧、舜之后就没有更好的办法了。可悲啊！

百姓只干正经事，不怕衣食不丰足。君臣只干正经事，不怕天下不太平。试问各个官府衙门所职掌的是什么官？终日所干的是什么事？

有道的人可以自己反省了。

法令到了公平的地步，君子又加上宽恕。于是知道公平，是圣人的公心。

宽恕，是圣人的仁心。那些不公平的，加上严苛；不宽恕的，加上刻薄，他们伤害天地之间的和谐就多了。

教化民众、形成良好风俗的方法，除了身体力行，再没有巧妙的方法；除了长久坚持，再没有顿悟的法门。

礼有次序，就像堂屋有台阶，使人不能突然超越等级。所以等级不妨过于繁琐。台阶有级，即使是快脚的人也不能大步跨越；礼有等级，即使是傲慢的人也不敢超越节次。

人才的邪正，是世道造成的。世道的衰败或兴盛，是君王和宰相造成的。君主难道不费心于富贵吗？用正道使他人富贵，那么小人都会化为君子；用邪道使他人富贵，那么君子都会化为小人。

满眼所见，世上没有一件物品没有淫巧。这种淫巧耗费了世上多少生成的财货，耽误了世上多少生财的工夫。淫巧不除，却想讲求理财，都是苟且之谈。

天地的财富，要看它从哪里来，又要看它归宿到哪里。来处要丰裕要养生，归宿要简约要节制。

将三代以来的陋习弊规一扫而光，更换成三代以上一半的古意，

也算是一种相业。如果改正朔、易服色，都是腐儒的作用；修葺倾倒的大厦，追逐颓废的波浪，都是俗吏的作用，对百姓有什么补益呢？唉！这只能与有见识的人说。

驾驭戎狄之道，上等的是以德感化、心服；其次讲究信用、修睦邦交；其次远征长驱；其次坚壁清野；其次暗中运用智谋；其次短兵相接；下等的是叩关互市；再下等的是纳币和亲。

为政之道，第一要以德感化、诚心使人信服；第二要令行禁止。命令不能推行，禁令不能制止，与没有官员、没有政事一样，即使尧、舜也不能治理一个乡，何况天下呢！

防备奸邪的方法，终究比作奸的人疏漏。那些作奸的人，拙劣的就作假来逃避防范，巧妙的就利用法律来滋生弊端，不但不能去除祸害，反而增加了祸害。作奸的人有十个，被抓住的只有一个罢了。又减轻他们的罪行来鼓励未犯者，法令怎么能行得通呢？所以执行法令不严厉，不如没有法令。

世道有三大责任：责罚显贵，责罚贤者，责罚最严重破坏纲常法纪的人。这三项责任做到了，世道就可以回转了。显贵者掌握着风俗教化的权力，却首先败坏以为庶人倡导，那么庶人没有不仿效的。贤者明白风俗教化的道理，却自己败坏以为不肖者倡导，那么不肖者没有不仿效的。责罚这两种人，这叫做治本。风俗教化已经败坏，诛杀也诛杀不完，所以选择其中最严重的来号令天下，这叫做治末。本末兼治，不超过三年，四海之内的景象自然不同。如今显贵者、贤者成为教化风俗的大蛀虫，却以体面宽容他们，稍微严格一点就说苛刻伤害士大夫的体面，不知道二帝三王时曾有这种说法吗？世教衰微，人心昏醉，不知道这种见识从哪里来？所谓结党营私、比德为奸，相互庇护，以掩盖其短处，而道与法两者都受到损害。天下如何不破败而且混乱呢？

印书先要印板真，制陶先要模子好。用邪官举荐邪官，用俗士选取俗士，国家想治理好，可能吗？

不伤财，不害民，只是不施暴虐罢了。如果设置官员而仅仅考虑不施暴虐，那么不设置官员谁来施暴虐呢？正是为了实现家给人足，风移俗易，兴利除害，转危为安。设置廉洁清静、寡欲无私、对百姓毫无损害的官员，但万事废弛，对百姓毫无益处，也逃不掉尸位素餐四个字。

天地所以取信于万物，圣人所以安定天下，只是一个“常”字。所谓的“常”，是帝王安定百姓心志的东西。常规一旦确立，那么快乐的人以快乐为常，不觉得是恩德；痛苦的人以痛苦为常，不觉得是怨恨。如果认为是理所当然，就有趋利避害而没有恩仇，除非有大奸大凶，否则不敢轻易产生不满足的愿望、忿恨之心，为什么呢？因为习惯于常规的缘故。

所以常规如果没有达到大坏极弊的地步，只宜调整，不可轻易改变，一改变就会人人产生觊觎之心。

人心一有觊觎，那么大家都伸长脖子垂涎，产生怨恨引起纷争，几年都不能安定。因此圣人只是谨慎地维持常规，不敢轻易改变；万不得已，暗中改变，不敢公开改变；公正地改变，不敢私自改变；分步改变，不敢混乱地改变。

纪纲法度，整齐严密；政教号令，委曲周详；原本是要实践躬行，期望有实用、得实力。如今从贪暴的人喜好法令，昏惰的人废弃法令，延及今日，万事都成了虚文，甚至迷失了制作法令的本意而不知，于是想连那些虚文也一并去掉。如今文的一面如学校，武的一面如教场，书声和军容，不是不可观可听，但用这两途培养人、使用人，其结果令人哀伤愤懑想死。推及其他万事，无不

如此。哪里用得着那么多官员充斥世间呢？

安定内部、攘除外患的策略，必须责成将吏。将吏不得其人，军民尚且不得其所，哪里谈得上夷狄？对于将吏，培养不善就责成文武二学校，使用不善就责成吏部和兵部尚书。有人说：“培养有方法吗？”回答说：“何患无术？

儒学已经败坏到极点了，不花十年功夫不足以望其成材。武学不推行已经很久了，不花十年功夫不足以求得名将。至于在未用之前进行选拔，在方用之际分条责成，在既用之后进行综合考核，在有效无效之时进行罢免升迁，完全有好的方法可以马上施行，并立即见效。

如今举世有一个大迷惑，自秦、汉以来，没有人领悟。官高权重，原本是承担重大艰难的任务。譬如百钧重担，必须找乌获来挑；连云大厦，必须用大木来做柱子。朝廷求贤才，借用名位爵器来委以重任，不是朝廷市私恩，借给权势来让人荣耀。如今高位要职，被任用的人以为荣耀，君主就以此授予他所喜爱的人，而固守吝啬给所疏远的人，不论其贤与不贤。被任用的人以为荣耀，自己未得到时就眼穿涎流去求人，得到后就粉身碎骨以感恩，不计其能否胜任。

旁观者不论其官称不称职，人合不合适，而以资历浅非议骤然升迁，以品级低非议冒然进用，都把官职看作富贵之物，而不知道富贵它，是要用来做什么。到底是为天下求人，还是君主宰相为士人选择官职呢？这三种人，都很可怜。末世生人，其见识竟然如此可笑！

汉朝始兴郡某位太守，统御州兵，在常规操练之内免除两个月的操练，继任者取消了操练，再继任者在常规给养之外冬天加发酒银每人五钱，再继任者加发肉银每人五钱，再继任者加发花布银每人一两。仓库不足，就征收税收来供给，还不够，就按亩加赋来供给。士兵不感恩德，而百姓怨恨。再继任者说：“增加我做不到，减少我不敢。”最终没有增加。士兵一起鼓噪说：“郡长没有恩德。”率领怨民叛乱，肆意攻掠。元帝命令刺史查办，上报说：“郡守不称职，不能安抚镇守军民，以致叛乱。”最终被弃市。唉！应当被弃市的是谁呢？懂得治理体制的人为之伤心。

人之常情，不论是非利害，没有不乐于方便自己、厌恶不便己的。居官立政，即使不祸害百姓，谆谆教诲教养，恳切施行禁令，何尝不想让他们相养相安、免祸远罪呢？然而政令一施行，没有不怨恨的。所以圣人先用自身行动做表率，再用言语慢慢浸润，用喜好厌恶来显示，用赏罚来激励，日积月累，耐心精心，只尽熏陶之功，不计较短时间的效果，然后百姓才知道善事应当做，恶事可耻，潜移默化，而服从于圣人。如今用没有根基的政令，责要求久涣散的百姓，追求立竿见影的效果，逞怒于不服从的人，愤恨于顽劣，却期望有敏捷德政的治理，即使我自己也是愚笨不肖之人，又何必责怪那些无知之民呢？

嘉靖年间，南京的军队因为放粮过期、减短常规份额，杀了户部侍郎，官府散发数十万两银子来安抚他们。万历年间，杭州的军队因为减少月粮，又发给不通行的钱币，想要杀巡抚未成功，后来军队骄横，散发一万多两银子才平定。后来严厉火夫夜巡的禁令，宽免士大夫而督责市民，不久发生民变，杀了数十人才平定。

郧阳巡抚因为风水的缘故，想要拆毁参将公署改建成学宫，激起了军士哗变，以致殴打兵备副使几乎致死，巡抚被他们控制，上奏疏时，必须公开明示内容才能得以呈递。

陕西士兵因为冬季操练太早、执法太严，再三请求宽免，未被准许，便谋划刺杀巡抚、巡按和总兵，没有成功。议论的人说：“士兵如此骄横凶悍，怎么办？”我说：“不对。工匠不按规矩就会扰乱常规，恩惠不能下达就会触犯众怒，罪责不在军队。在上位的人，要体察他们必然的情感，宽恕他们无法做到的罪过，省去那些烦琐苛刻的法令，用忠义的教诲来培养他们，明确约束，严守信令。我不辜负他们而他们却作奸犯科，我下令杀死他们，他们也只有惭愧恐惧罢了。

鸟兽必定没有知觉，但说三军将士没有良心，可以吗？破坏法纪、败坏政事，以激怒军士的暴行，损害国家的威严，动摇天下的人心，开启无穷的事端，当权者的罪过，即使处死也不足以抵偿。裴度所说的韩弘带病讨贼、王承宗拱手交出地盘，并非朝廷的力量能制他们于死地，只是因为处置得当，能够使他们心服罢了。

“处置得宜”这四个字，是统率大众的关键方法。

“霸”是豪强威武的名称，不是奸盗诈伪之类。小人的性情，有力气就依仗力气，不用欺诈；力气不足就用计谋来辅助，便使用欺诈。如果力量足以压服天下、震慑诸侯，直接那样做下去，不怕他们不服从，就依赖不上智谋权术，又怎么肯欺诈呢？王霸以真诚和虚伪来区分，是从宋儒开始的。其实错误在于五霸“假之以力”和“假仁”两个“假”字上，不知道这个“假”字只是“借”的意思。二帝三王以天德为根本，自然能施行仁义，哪里需要倚靠什么？霸者想要做好事，原本没有本领，就少不了借势力来推行，否则，命令不能施行、禁令不能制止，这就是借威力来推行仁义。所以孟子说：“凭借力量假借仁义的是霸。”因为他们并非自身拥有仁义，所以称为假借。人们服从他们，不是因为他们有智慧能愚弄人，而是无可奈何于他们的威力，只得服从。使人服从的人，凭借的是强力；被他人服从的人，凭借的是伪装。管仲、商鞅都是霸者的辅佐，看他们的作为，都是用威力来约束人，并非掠夺人、贩卖人的人。所以孔子只说他器量狭小，孟子只说他功业卑下。如今判定公孙鞅的罪过，只说他残酷刻薄，更不说他奸诈。如今官府教导人民向善远离罪恶，只依靠刑罚威严，全是霸道，他又有什么欺诈虚伪？看来王霸的评价，自有现成的公案。说以德行、以力量所推行的，门面上都是一般的仁义，比如五霸的盟约，二帝三王难道能说他不对吗？难道要反其道而行之吗？他只是用力量来推行罢了。“德”和“力”两个字最确切，“诚”和“伪”两个字不稳妥。为什么呢？王霸是个粗略的分别，不必说到诚伪上。

如果到细致分别处，二帝三王也有诚伪之分，何况霸者呢？

骤然制裁，则小处未必贴服；用渐进来，则天下豪杰都受我束缚了。公开制裁，则愚笨的人也会生出机巧之心；暗中制裁，则天下没有智巧之人都进入我的圈套了。这是驾驭夷狄、对待小人的微妙权术。君子用之则为术智，小人用之则为智巧。舍弃这些，没有能成功的。有人说：“为何不用至诚来处理呢？”我说：“这何尝不诚？只是不浅露轻率罢了。孔子说：‘机事不密则害成。’说的就是这个吧？”

迂腐儒生的见识，看待二帝三王的事功，只像阳春的雨露，温暖宜人，再没有一些冷落严肃的气息。就是慈母，也有呵斥责骂小儿的时候。不知道天地只有阳春，成什么世界？所以雷霆霜雪不具备，不足以成就天；威怒刑罚不使用，不足以成就治世。只五臣而已，还要一个皋陶。而二十二个人中，还有四凶被诛杀。如今只把天德王道看得如此秀雅温柔，岂知杀了人而他们不怨恨，这正是存神过化的地方。眼下的作用，必须是汗吐下之后，服用四君子汤、四物汤百十剂，才是治本之体。

三公表示无私，三孤表示无党，九卿表示无隐。事情没有私曲，心中没有隐藏，有什么可隐的呢？呜呼！顾名思义，官职也少有符合其名称的了。

要使天下太平，满朝只需三个人，一省只需两个人。

贤者只有一味，圣人具备五味。只有一味的人，其性格固执，其见解偏颇，自然有使用其那一味的地方，只是应当因才使用罢了。

天的气运有常规，人依循它来做事，百事都能成功；依循它来生长养育，百病就少。上面的政体有常规，下面的志向就稳定，而可以逐渐责成。人的耳目统一，因而能减少过错。

君子见到狱囚而加以礼遇。从现在以后都是君子之人，可以不加恭敬吗？噫！刑法的设立，是明王用来爱护小人，而向他们展示君子之路的。然而监狱，是小人的学校吗？

小人只怕他有才能，有才能来助长他，祸害无穷。君子只怕他没有才能，没有才能来行事，对世间有什么补益？

事情有利于官吏私利的，百代常行，天下通行，有时日益月新，直至弥漫而不可挽救。如果不利于自己的私利，即使天下国家认为极好，屡次加以申饬，也常常不能施行，即使暂时施行也不能长久。辜负国家、辜负人民，我们这类人的罪过太大了。

恩威应当留有余地，不可用尽。天子的恩威，止于封爵三公、诛灭九族。恩威用尽，人们就会想着胜过它。所以明君不把恩用尽，常使人有余荣；不把威用尽，常使人有余惧。这是长久安定的治国之道。

封建制度从五帝时已经如此，三王明知其不便势与情，不得不用罢了。夏朝继承虞朝，诸侯没有罪过，怎能废除？商汤放逐夏桀，征伐了十一个国家，其余都服从，怎能废除？武王伐纣，不期而会的有八百诸侯，那些不会的，或者偏远或者没听说，也在三分之二的数量中，怎能废除？假使六国尊崇秦国为帝，秦国也不会废除六国。因为他们不肯服从，势必要灭掉六王才罢休。武王复兴灭亡的、延续断绝的，孔子继承断绝的、复兴废弃的，也是从其先世曾有功德，以及灭亡他们不是因其罪过来说的。并非说六师所攻伐以及九族无血食的，一定要恢复其国。所以封建不一定对，郡县不一定错。郡县，是不固定的封建；封建，是固定的郡县。

刑罚与礼制不是两回事，都是让人迁善去恶的。所以远离礼，就接近刑。

上等的德行，默默成就，示意而已。其次，示以观感，感动其自然之心。其次，示以声色。其次，示以是非，使人知道应当如此。其次，示以毁誉，使人不得不如此。其次，示以祸福。其次，示以赏罚。其次，示以生杀，使人不敢不如此。至于示以生杀，而统治天下的方法就用尽了。衰乱之世，除了生杀之外没有示人的了。可悲啊！

权力所在，利益所归。圣人用权力推行道义，小人用权力谋取私利。在上位的人要谨慎地将权力交给别人。

太平之时，文武将吏习惯于懒散，拾前人的唾余，高谈阔论，都像是真才。等到稍有艰难，大事到手，仓皇迷闷，没有一个济世之术，可叹可恨！士君子平日事事讲求，处处体验，临事也只能办成三五分；如果全然不理会，只像纸船、尘饭罢了。

圣人的杀人，是为了制止杀人。所以果断杀人，而不姑息。所以杀一二人，而所保全存活的有千万人。后世的不杀人，是为了滋长杀人。不忍心杀一二人，以滋养天下的奸邪，所以让可杀的人活着，而活着的人多陷于被杀。呜呼！后世百姓多犯死罪，是上位者妇人之仁造成的。世道想要治理得好，可能吗？

天下事，不是一个人做成的，所以舜有五臣，周有十乱，其余所用都是小德小贤，才能兴化致治。天下事，不是一时做成的，所以尧、舜相继一百五十年，然后黎民变化。文王、武王、周公相继百年，然后教化大行。如今没有一人谈论治道，而孤掌欲鸣。一人倡导，众人跟着诋毁；一时兴起，后人跟着倾覆。呜呼！世道终究不能回到三代吗？振作教化的铎铃来感化，我们这些人中能得到几个人，相互引领而掌握事权，或许还有希望吧？

双方都精良、都完备、都勇敢、都智慧、都愚笨、都用心，那么多少强弱就必然要计较。用精良对付混杂，用完备对付疏漏，用勇敢对付怯懦，用智慧对付愚笨，用有余对付不足，用有意对付不意，用决断对付犹豫，用同心对付离心，用锐气对付疲惫，用谨慎对付懈怠，那么多寡强弱就不必论了。所以战争的胜负没有别的，在于能乘人之隙还是被人乘隙，其得失不止百倍。实际精良，却表现出混杂；实际完备，却表现出疏漏；实际勇敢，却表现出怯懦；实际智慧，却表现出愚笨；实际有余，却表现出不足；实际有意，却表现出无意；实际有决断，却表现出犹豫；实际同心，却表现出离心；实际锐气，却表现出疲惫；实际谨慎，却表现出懈怠，那么多寡强弱也不必论了。所以能否乘隙没有别的，在于知道对方表现出的东西，知道对方没有表现出的东西，其得失也不止百倍。所以不隐藏自己表现出的东西，是凶；误中于对方表现出的东西，也是凶。这是将家所必须审察的。

守令对于百姓，先有知疼知热、如儿如女的一副真心肠，什么爱养曲成的事业做不出来？只是生来没这个念头，便与他说破嘴唇，也如同醉梦一般。

士兵和士人两党，是近世的隐忧。士人党容易涣散，士兵党难以驯服。看来也有办法处置。我可以在三个月内让他们可杀，杀了他们可以让他们心服而无怨，为什么？因为罪责不在下面。

有人问：“宰相之道是什么？”回答说：“无私心有见识。”“冢宰之道是什么？”回答说：“知人善任。”

当权者，须有圣贤的心肠，英雄的才识。他们谋划国事、忧虑民生，出于恻隐至诚；他们图谋事务、策划方略，必须极其详慎精密，反复考虑至于九州，计算至于千年，其所作所为，怎能不事善功成、利民利国？如今怀着贪功喜事的念头，做孟浪苟且的图谋，工于粉饰弥缝的计策，以满足其求荣取贵的奸心，为万民造祸不计，为百年开衅不计，为天下耗蠹不计，只计较自己有利与否。呜呼！可胜叹息啊！

作为上位者，最怕器量局促、见识庸俗。吏胥舆皂都能笑话人，不可不慎重。

为政者，订立科条、发号施令，宁可宽泛些，只要真实执行、长久执行。如果法令极其精密，而督责不严、综核不至，终究归于虚文，反而增加烦扰。这是为政者的大戒。

民情不可使其不便，也不可使其过于方便。不便则壅塞不通，甚至命令无法施行，必定溃决而不可收拾；过于方便则放纵而不检束，甚至法令不能制约，必定泛滥而不敢约束。所以圣人与其同好恶，以体察其必然的情感，纳入礼法，以防范其不可滋长的苗头。所以能相安相习，而不至于作乱。

做官只一个快性子，自己讨了多少便宜，左右省了多少负担，百姓省了多少劳费。

自从委质为臣之后，终日做的是朝廷的官，执的是朝廷的法，干的是朝廷的事。荣辱在于君主，爱憎在于他人，进退在于自己。我们这些人如今错处，把官认作自己的官，所以万事顾不得，只要保全这个官位，扶持这个尊荣。这虽是第二等说法，但若见得这个透彻，还算是五分久。

锐利的矛而用高粱杆做柄，金属的箭而用秸秆做弓，虽有周官的法度，而没有执行的人，典章训诰有什么益处呢？

二帝三王的功业，原本不难做，只是人不曾理会。好比遥望万丈高峰，何等巍峨，但它的地基原本是曲折的，上面也不陡峻，不信只小试一试便见得。

用油洗漆，用灰洗污，用油腻洗油，用小人去除小人，这是古今的妙手。古人有明白此意的几个？所以用君子去除小人，是正治的方法。正治是堂堂之阵，妙手是玄玄之机。玄玄之机，非圣人不能用。

官吏的治理不仅要清除那些错误任用的、懒惰无能的官员，这是净化仕途最迫切的事情。那些宽厚仁德的人反而误国害民，相互培植势力，这该怎么办呢？

我担任司寇时，有个犯人情节极其可恨，但法律无法加重处罚，司官勉强拟定了重罪条款，我不同意。司官说：“这不是出于私人的厌恶，是为了惩罚恶行。”我说：“说不是私人厌恶确实如此，但说不是作恶可以吗？您因为公义而轻重法律，怎么知道将来不会有人因为私义而轻重法律呢？刑部只有一个‘法’字，刑官只有一个‘执’字，您要谨慎啊！”

如果有一位圣人在这里，与十个人争论，圣人的观点是正确的，那十个人也各自认为自己的观点正确而相持不下，没有人能说服对方。旁观者有的赞同圣人，有的赞同那十个人，无法判定谁对谁错。必须再有另一位圣人到来，才能判定圣人的观点正确；而那十个人和旁观者，又未必把后到的人当作圣人，也未必认为圣人就是圣人。这样看来，是非到底该由谁来决断呢？《诗经》中诗人埋怨君王被邪谋迷惑，不能果断地听从善言。唉！

那个君王，未必不把邪谋当作正谋，当作先人的常法，当作宏大的准则。当时朝廷的大臣，又怎么知道不认为大夫的是邪谋、是浅近的话呢？所以执守两端而用其中，必须是圣人在天子之位，独断而坚持，必须是圣人在父师之尊，诚意感格而心意相孚，不然人人都有口，人人都有心，在下的人指指点点扰乱视线，在上的人蓄积疑心败坏谋略，谁能禁止呢？谁能决定呢？

容易衰败停歇而难以奋发的是我。容易懒散而难以振作的是众人。容易坏乱而难以整顿的是事情。容易腐败而难以持久的是物品。这就是太平日子常常少而乱世常常多的原因。所以治理政事要鼓舞不倦，纲常才能张扬，法纪才能常理。

滥行批准、株连无辜、差役拘押、关进监牢、保释押送、长久拖延、解送审讯、照票提人，这八项是办案的大忌，是仁德之人所隐忍的。做官的人要谨慎。

养民的政策，孟子说：“老年人能穿丝绸吃肉，百姓不饥不寒。”韩子说：“鳏寡孤独残疾有病的人都有所供养。”教民的方法，孟子说：“让契担任司徒，教给人伦，父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。放勋说：‘慰劳他们，匡正他们，使他们正直，辅助他们，保护他们，使他们自得其所，又从而救济他们。’”《洪范》说：“没有偏私没有邪僻，遵循王的义理；没有私好，遵循王的道路；没有私恶，遵循王的正路；没有偏私没有结党，王道平坦宽广；没有结党没有偏私，王道公正平和；没有反复没有倾侧，王道正直。会聚于中正之道，归向于中正之道。”我每次反复读这些话，就汗流浃背；再三叹息这些话，泪水便流满脸颊。唉！现在的百姓不是古代的百姓吗？现在的道不是古代的道吗？还是世事变化如江河，世道终究不能回复呢？爵位俸禄和时势相比古人有什么吝啬？使得天地间的景象如此，实在是辱没了这七尺之躯，愧对万民之上。

智慧在精神中生长，精神生于喜悦，喜悦生于欢爱。所以责备别人，与其对他发怒，不如教导他；与其教导他，不如感化他。从容宽大，体谅他不能做到的事而包容他达不到的地方，宽恕他不知道的事而体会他不愿意的事，随事讲解说明，随时开导启发。他乐于接受引导的诚恳而喜欢所好的东西，感激督责的宽厚而惭愧自己的不才，人不是木石，没有不长进的。所以说：“恭敬地施行五教在于宽厚。”又说：“不要对顽钝的人忿恨。”又说：“不是发怒而是教导。”又说：“善于诱导人。”现在不事先教导而责备他预先准备，不说明而责备他领会意思，不明白而责备他懂得，还没有等到命令，先怀有怒意，棍棒辱骂随意相加，已经治罪了却不详细说明原因，这是两相仇恨、两相痛苦，被智者所笑而被有度量的人所羞耻。做上级的人切切要引以为戒。

品德树立、行为养成之后，就不必论人的贵贱、家的贫富、地位的尊卑。自然上下都心服，大小都顺从，历山耕田的农夫有什么威灵气焰？所以说：“默默地成就，不说话而取信，在于德行。”

宽容别人的恶行，是感化别人的恶行；激化别人的过错，是加重别人的过错。

五种刑罚不如一次羞耻，百次战争不如一次礼仪，万次劝说不如一次悔悟。

兴办大事，发动众人，必须协调众心然后才能成功。不能完全协调的，必须用诚意感化他们，用恳切的话使他们接受。如果不接受不感化，必须委曲求全以成就事情。不然他们的气力智谋足以撼动众人而败坏我的谋略，而我又用直道行事，这并不是成就天下大事的方法。古代的人用神谋鬼谋，用卜筮来决断，难道真是对不可知的事有疑惑吗？是为了安定众人之心，这是成就大事的微妙权变。

世间万物都有欲望，这些欲望也是天理人情。天下万世公共的心，常常怜惜万物有多少不能得到它们欲望的地方，有余的人因欲望之外的东西太多而死，不足的人因欲望之内奔走而死，两者平均，才是共同生存的道理。常想天地生出许多人物，本来足以养活他们，然而他们不能得到欲望满足，正是不平均的缘故。这没有天地不对的地方，宇宙内自有负责的人。所以圣王治理天下不说均就说平，他们均平的方法只是絜矩，絜矩的方法，只是统一好恶。

做官都是苦事，做官是苦人，官职高一步，责任就大一步，忧劳就增一步。圣人手脚生茧，劳心焦思，只有天下安定然后才快乐，这快乐是乐其所苦。众人快意适情，自身尊贵家庭润泽，只有得到富贵之后才快乐，这快乐是乐其所乐。

法律有定规而遵守执行不改变，那么下面的人的耳目心志就会习惯而上面的人安逸。没有定规，那么上面的人指教口舌烦劳而下面的人混乱。

世人做无益的事常常十之八九，论有益只有暖衣、饱食、安居、利用四样而已。臣子侍奉君主父母，妇人侍奉丈夫，弟弟侍奉兄长，老人慈爱幼小，上级恩惠下级，不出乎这些。《豳风》一章，是万世人民的大法，看他的举动，种种都是有益的事。

天下的事，要等到最后才知道结果。君子的用心、君子的建树，要等到成功之后才能看到事业功效如何。无奈庸人俗识，谗夫利口，君子一有施设就生出议论，或者附会以诬蔑他的用心，或者造谣以夸大他的过错，所以志趣不坚定、顾虑人言的人就灰心丧气，最终不能完成功业。见识不真实、听信人言的人就停止君子的作为，不让他完成事情。呜呼！太可愤恨了。古代有大建树的人，或者有利于千万世而不利于一时，或者有利于千万人而不利于一人，或者有利于千万事而不利于一事。他们有所耗费看似贪婪，有所劳苦看似暴虐，不避嫌疑就容易招致指责议论。等到成功，心事如青天白日，奈何那些能销金铄骨的谗言夺去未完成的施设，诬蔑不白的心志呢？呜呼！英雄豪杰冷眼观看天下的事，袖手旁观天下的弊病，付之长吁冷笑，任其腐溃决裂而不去理会，玩忽岁月，尸位素餐而苟且眼前以保全自身和妻子，难道是不得已吗？大概是怕这个。

变法的人改变时势而不改变道，改变枝叶而不改变根本。我奇怪后来议法的人偶然有意见，就妄逞聪明，不知道前人立法是千思万虑之后才决定的。后人自以为新奇高兴的，都是前人深思熟虑而抛弃的，难道前人的见识不如这个吗！

鳏寡孤独、残疾有病、颠连无告、流离失所的人，冬天最为严重。所以凡是咏唱红炉锦帐的欢乐、忘记雪夜呻吟的痛苦的人，都是不仁的人。

天下的财富，生产的人一个，消耗的人九个；兴起的人四个，损害的人六个。那些冻饿而死的人，生产的人占九成，消耗的人占一成。那些饱暖而快乐的人，损害的人占九成，兴起的人占一成。呜呼！真令人伤心。三代的政治如果实行，难道会有这样吗！

掌握生杀予夺大权，却中了奸细的计策来陷害正人君子，这是受了雇佣的刺客。伤害我的天道，殃及我的子孙，却为他人快意，也太愚蠢了。我曾经开玩笑对一位友人说：“能辱能荣，能杀能生，不应该替人做荆轲。”友人谢罪说：“这话可以作为当权者的药石。”

秦家得罪万世，在于改变了井田制。春秋以后井田制已经十分危害百姓了，但应当恢复十一之税，修正九一之界，不应该一变成为阡陌。后世厚取重敛，与秦朝并不相干。至于贫富不均，开了天下奢靡的风气，生了天下偷窃抢劫的盗贼，废了比闾族党的制度，使后世十人九贫，死于饥寒的很多，这是破坏井田的祸害。三代的井田之法，能使家给人足、风俗节俭、伦理明白、盗贼平息、诉讼减少，天下各得其所。只要恢复井田，万事都治理好了。

赦免是为了什么？如果是冤枉，应当治罪查明不力的官员；如果不冤枉，应当为无辜的死难者报仇。圣王有大庆，即使枯骨也无不蒙恩。现在受伤的受伤了，死去的死去了，含愤郁郁的人没有不想仇人尽快伏法来快我心，却赦免了他，这是对罪人有仁而对无辜不仁。使得残贼侥幸被赦而屡次逞凶，善良的人听说赦免而伤心，这不是圣王的政事。所以圣王对于过失灾害宽宥不等到大庆之时，对于故意犯罪处罚也不论庆时，这才是大公至正之道。而不因一时之喜滥施恩惠，那么法律执行而小人畏惧，小人畏惧则善良的人得到安宁。

朝廷上聚议的人，那是虚文。当权的人持着不虚的成见，遵循不可废止的旧例，只是借众人来显示公正罢了。所以位尊者嗫嚅不言，位卑者唯唯诺诺，拖延时间而退去。巧于逢迎的人看他们的脸色意向而极力称赞，日后突然得到殊荣；激于公直的人知道无益有害而奋然变色直言，日后遭到奇祸。

近世士风实在可悲。英雄豪杰本来想为宇宙树立大纲常、大事业，现在却被驱赶到俗套中，受虚文约束，不低头吞声顺从，只有引身而退。所以道德之士远远引退高蹈，功名之士以屈辱来养蓄伸展。那些在上的人倨傲成习，看下面的人都是王顺长息之类。

如今四海九州的人，郡异风，乡殊俗，是道德不一致的原因。所以天下都遵守先王的礼，事上接下，交际往来，处理事务，都遵循一个成法，哪里还有诋毁嘲笑呢？所以只有守礼可以嘲笑别人。

凡是名器服饰，从天子以下到庶人以上，各有一定的等差，不可僭越逼迫。上太杀是谓逼下，下太隆是谓僭上，先王不裁抑以逼下，而下不敢僭越。

礼与刑二者常常互相资助，礼在前刑在后，礼行则刑措不用，刑行则礼衰微。

官员贵精不贵多，权力贵专一不贵分散。大都城内，法令不行，就是官多权分的缘故，所以万事都废弛。

名器对于人没有分毫益处，但国家的存亡、百姓的生死却维系于此。所以冠冕不比纶巾暖和，黄瓦不比白屋坚固，区别等级威仪不是有利于自身，接受跪拜不是有益于自己，然而圣王重视它，是因为乱臣贼子没有这个就无法防微杜渐而显示等级。所以即使有大奸恶，用区区名分去折服他，没有不辞穷气丧的。吁！名器的意义真大啊！

如今用人，只怕没有去处，不知病根在来处。如今理财，只怕没有来处，不知病根在去处。

用人的方法，可贵在于符合他的才能；理财的方法，可贵在于去除其中的蛀虫。君主用见识深远、思虑周全的人谋划国家大计，用老成持重的人培养国家元气，用振作奋发、精明干练的人振兴衰败的局面，用通达时势、随机应变的人调理教化，用秉公持正的人执掌权衡，用洞察奸邪、憎恨邪恶的人担任按察，用厚待下民、爱护百姓的人担任地方官，用智慧深沉、勇敢坚毅的人掌管军队，用平和宽恕、明察公允的人处理刑狱，用廉洁沉静、综合考核的人掌管会计，用珍惜廉耻、修养品德的人主持教化，这样任用人才就能符合他们的才能了。宫中的妾侍没有随便丢弃的丝帛，殿廷中没有金玉珠宝的玩物，近侍断绝贿赂的通道，宠幸的人没有不合规定的赏赐，臣子百官严惩贪污的诛罚，迎送官员惩罚滥用威福的行为，工匠商人重罚制作奇技淫巧的人，百姓谨慎遵守僭越奢侈的戒律，游手好闲的人杜绝侥幸得食的门路，僧道之人明示欺骗诱惑的罪名，乐人和戏子从事耕织的行业，这样理财就得到方法了。

古时候任命官员是先选择然后任用，所以考核他们时常常宽容。为什么呢？因为不因为小的过失而抛弃所选的人。现在任命官员是先任用然后选择，却又用姑息的方式对待，这样就没有选择了，这是包庇容纳奸邪之人。难道不显得浑厚吗？可悲啊百姓！

世上没有全才已经很久了，任用的人根据各人的长处来使用就可以了。眼睛不能听，耳朵不能看，鼻子不能吃，嘴巴不能闻，这是自然的趋势。现在任用别人不审察他的才能所胜任的方面，以及资格所达到的，杂乱地授予官职。刚刚掌管会计，就让他审理刑名案件；已经掌管文官铨选，又让他掌握兵权。培养他没有正确的方法，任用他不是用他的长处，接受官职的人只喜欢好的职位而不自量力。用这样来求得办好事情，难道不难吗！孟公绰只适合做赵魏的家老，而裨谌不能谋划城邑，现在的人才难道能比古代多出几倍吗？我认为学校培养士人，科举选拔人才，就应当像司马光所条陈的建议，分为几个科目，让各人学习自己才能所接近的方面，而那些资质英敏奋发、能统领众人之长的，特别设置全才一科，等到授予官职时，各自发挥他们的长处。资质有所接近，学习有所贯通，运用到政事上，必定有可观的成绩。古时候把做官和学习看作一件事，现在把本体和作用分为两截。困居在民间时，只从事词章之学；一进入朝廷，才开始学习政事。即使有聪明敏捷的才能、英明通达的见识，怎么能观察政事几个月就使得每件事都尽善尽美呢？不免在施政时鲁莽草率，含混应付。如果不发生大的失败，就能得到升迁。用这种方法用人，即使是尧舜也无法治理好天下。古时候明白本体的人培养适用的人才，辅助君主、造福百姓的方法已经在田野之中熟习了，如果有人能用我，就拿着这些去实行罢了。现在的学校，真令人流泪啊。

官员的任职叫做“任”，这个意思最值得玩味。不仅取“职责负担”的意思，“任”就是听任。听任他便宜行事、信任他而责求成效。如果牵制束缚，就不是任了。

左右近臣的话直接传到宫廷，台省以这些话作为褒贬，部院以这些话作为进退依据，世道实在太可恨了。有人对此感到惊讶。我说：“天子的用人取舍托付给吏部，吏部的贤能与否托付给巡抚巡按，巡抚巡按的耳目托付给两司，两司的心腹托付给知府知县，知府知县的见闻托付给衙役，衙役的采访托付给其他州县别的衙役。他们以恩仇作为是非，以荒谬虚妄作为实情，以前任所为后任的过失，以旧错为新罪，以小失为大错，秘密举报秘密收受，相信如金石；越是虚假越是详细，获取如至宝。说伯夷、许由污浊，说盗跖、庄蹻廉洁，常常有这种事。而巡抚巡按据以上报朝廷，吏部据以升降官员。一个官吏的荣辱不值得可惜，但剥夺所爱的人而失去民心，培植所恨的人而滋长民害，好恶违反人心太厉害了。

做官有五个要点：“不要错问一件事，不要屈打一个人，不要乱花一分财，不要轻易劳役一个民力，不要苟且取一文钱。”

吴越之战宜用智谋，羌胡之战宜用勇气。智谋在于捕捉时机，勇气在于培养气概。捕捉时机的人务必使鬼神都不可知，培养气概的人务必使身家性命都不肯顾惜，这是百姓的方法。

军队是用死来驱使人的。利用众人的愤怒，利用义愤，利用恩情激发的愤怒。众人的愤怒是仇在万姓，汤武的军队就是如此。义愤是以正义攻打不义，三军缟素就是如此。恩情激发的愤怒是感激流泪而想奋发，李牧犒赏三军，吴起与士卒同甘苦就是如此。这三种，是用人的心，可以让人以死效命，不是这些就都是强迫驱使他们。猛虎在前，利兵在后，用死来逼迫死，不战能安吗？但取胜是侥幸，失败和溃散占十分之九。

寓兵于农，三代圣王实行得很好，家家知耕，人人知战，不仅可以用兵，也可以消除盗贼，而且经历几十年上百年不用兵。说到用兵，才用农夫的十分之一罢了。为什么呢？有不讲道义的国家，天子就命令说：“某国不讲道义，某方伯连师讨伐它。”天下没有参与，天下所以享受兵农未分的利益。春秋以后，诸侯每天寻战，农夫都变成士兵，放弃农事不耕作那么我国贫穷，因粮于敌那么其他国家贫穷。与其农夫都变成士兵，不如兵农分开。

凡是作战的道理，贪生怕死的反而死，忘记死亡的反而生，贪图胜利的反而失败，以失败为耻的反而胜利。

疏松的法令胜过细密的心思，宽大的命令胜过严厉的君主。

天下的事情由创始的人倡导，而被推波助澜的人泛滥，到了大坏极弊的时候，非果断毅然的人不能拯救。这时还说遵循旧规安于常规，不要改变以违背人心，不知道这样可行吗？

在上位的人能使人忘记他的尊贵而亲近他，可以说是盛德了。因为偶然的事情，订立不变的法令；惩罚一个人的过失，使天下人受苦。法令没有比这更有害的了。近来建言献策，往往就是这样。

礼仪繁琐就难以实行，最终成为废弃搁置的书籍；法令繁琐就容易触犯，更加重决裂的罪行。

做尧舜百姓的人比尧舜的臣子更安逸，唐虞世界全靠四岳、九官、十二牧，当时君民各自享受无为的功业罢了。臣子的勤劳关系到国家，真是重大啊！所以百官安逸那么君主劳苦，而天下得不到安处。

太平之世用端正的人、正直的人，衰败之世用庸夫俗子，混乱之世用奸邪小人、谄媚之人。奸邪小人、谄媚之人兴盛，而英雄豪杰不能施展。正因为不能施展，而奋力一搏，最终导致天下灭亡。所以明主在上必定先平息天下人的情绪，使英雄豪杰服从其心志，被我约束，不积蓄他们的愤懑而让他们得逞。

天下的百姓都是朝廷的百姓，都是天地的百姓，都是我的百姓。

越是上面就越聋越瞎，因为壅蔽的人多。越是下面就越聪明，因为见闻真实。所以论见闻，君主的了解不如宰相，宰相的了解不如监司，监司的了解不如知府知县，知府知县的了解不如百姓。论壅蔽，知府知县遮蔽监司，监司遮蔽宰相，宰相遮蔽君主。可惜啊！越下面的真实情况不能使越上面的人听到。

周公是一部活的《周礼》，世上只有周公时不必有《周礼》，如果周公生在现在，难道会一一用《周礼》吗？我认为有周公即使没有《周礼》也可以，没有周公即使没有《周礼》也可以。

百姓少有羞耻心可以观察君主的德行，百姓少有畏惧心可以观察君主的威严，更不必到百姓中去寻求。

民情很不能郁结。用堤防堵水，一决口就漂屋推山；用炮管郁火，一爆发就碎石破木。夏桀、商纣郁结民情而商汤、周武通过它，这是存亡的大关键。拥有天下的人应当日夜孜孜以求的。

上天生育百姓不是为了君主，上天设立君主是为了百姓，为什么要让我损害百姓呢？做君主的道理没有别的，凭借天地自然的利益而为百姓开通节约，凭借人生固有的本性而为百姓倡导裁制，满足他们共同的欲望，去除他们共同的憎恶，凡是用来安定他们使他们没有流离失所，这样设立君主的意义就实现了。难道让一个人放肆于百姓之上而剥削天下以供养自己吗？呜呼！尧舜知道这个道理啊。

三代的制度，井田、学校，万世不可废除。世官、封建，废除已经晚了。这难以与不思考的人说。

圣王与民心相同而施行治国之道，这是成就事业的重要言论。民心相同已经很久了。欲望多而见识鄙陋，圣王的见识气度怎么能与民心相同呢？噫！治国之道是为了治理百姓，治理百姓而不与民心相同，他们怎么能服从？即使服从，怎么能长久？禹告诫舜说：“不要违背百姓而顺从自己的欲望。”舜的欲望难道只是适合自己便利吗？是为了百姓，却说“不要违背”。盘庚迁都到殷，再三再四晓谕；武王伐纣，三令五申。必须这样然后事情才能成功。所以说：“专独的欲望难以成就，众人的愤怒难以触犯。”我的欲望未必不对，他们的愤怒未必对，圣王想要成就事情，就知道专独不能胜过众人，而不动声色地顺应他们，明辨是非来使他们觉悟，陈述利害来使他们感动，等到他们心安意顺，然后实行。这叫做用天下人成就天下事，事情不费力而收到成效。虽然如此，也有先施行后报告的，也有不商量而决断的，有计议已经确定，预料已经审慎，疾雷闪电而百姓不得不如此的。这只是十分之一罢了、百分之一罢了，不可以作为常规。

君主有欲望，前后左右的人就因此得利。君主的欲望是一，他们的欲望是百，导致天下混乱灭亡，那么这一欲望的人遭受祸害，而百欲望的人转而侍奉他人了。这是古今的明鉴，拥有天下的人应当醒悟。

“平”这个字非常有意味，所以最治平的世道只说个“天下平”。有人说：“水没有高下，一经流注没有不平的。”我说：“这是一味地平了。世间千种人，万般物，百样事，各有分量，各有差等，只各安其位而没有一丝一毫拂逆不安的意思，这就是太平。像你说的就是等同尊卑贵贱小大而齐平它们，不平没有比这更大的了。”

国家取士通过言语，本来是说言语如此行为必定如此。等到以后效用，全违背了。现在民间百姓立一张字据，凭一个人，终身拿着所写的而要求他不敢有二，为什么呢？我所说的话，明明白白在纸笔之间，别人已经握有它了。吁！试卷上数千言，凭满考场的士大夫，并且传播于天下，看百姓的小小字纸如何？奈何我用它来进身，君主用它来进人，而自己处于百姓之下呢？噫！不奇怪。他们本来用空言求取，而终身不再要求兑现。

漆器的劝谏，不是为舜担忧，是担忧天下后世穷极欲望的君主从此开启萌芽。天下的趋势，没有必定有，有必定文饰，文饰必定靡丽，靡丽必定灭亡。漆器的劝谏，是谨慎于“有”。

矩不能不是直方的，这是万物所以曲直斜正的原因。所以矩不说话而万物效法它没有毫发违背，因为它直方。可悲啊！为政的人只说不做。

暑气将要退去时先燠热，天将要亮时先昏暗。把弹丸投向墙壁，快就向内反弹，物极必反，不极就不反。所以愚者只喜欢它的极，智者先惧怕它的反。然而闭塞不害于极，泰达到极点难道不可怕吗！

我每次吃饭即使没有肉味，而蔬菜淡饭常常充足。因而感叹说：“唉！假使天下人都像这样，然后盗贼可以诛杀了。”饿着肚子面有菜色，做盗贼也是死，不做盗贼也是死。保持廉洁而等死，这是士君子都难以做到的。怎么能要求不能做士君子行为的人而就诛杀他们呢？所以使百姓富裕是王道的首要事务。

穷途末路的寇贼不可追赶，遁辞不可攻击，贫民不可威胁。

无事时埋藏着许多小人，多事时识破了许多君子。

法令是驾驭世界、主宰万物的神器，君主依据天理人情制定它，君主不能干预；臣子为天下万世守护它，臣子不能干预。好比执圭捧节，只是谨慎地奉持罢了。不是我的东西，我怎么敢私有？现在却不是这样，别人借此来满足私欲，请托公开进行；我借此来施恩惠，听从如流水。而辩言乱政之徒又借口说宽厚、说仁慈、说报德、说尊崇。宽厚仁慈应当施用在法令不触犯的地方，报德尊崇应当寻求自己所能做到的事情，为什么要用朝廷的公法来徇私情、伸自己的私欲呢？这是大公的贼害。

太平之世的大臣不避嫌疑，太平之世的小臣没有越轨的议论。

姑息的祸害比威严更严重，这不可以与宽厚的人说。

卑微的世态，浮薄的人情，地位低的人用不正当的手段取悦上司，地位高的人喜欢不正当的迎合。奔走恭迎的日子多了，公务就堆积起来；公文应酬的文字盛行，民间疾苦却无人过问。时光只有这么多，精力只有这么多，专注在这边，就会疏忽那边。朝廷设立官职，本意是让官员劳累自己来安定百姓，现在却变成了为讨好上级而忧心。

天下的存亡系于君主的喜好，鹤可以乘坐轩车，对百姓有什么损害？却足以亡国，何况比这更严重的事呢？

发动民众，治理万民，关键要以慈爱为主，用威严来推行，所以说：“威严胜过慈爱。”又说：“一发怒就能安定天下百姓。”如果姑息宽容、小恩小惠，那就是妇人之仁，一点事也办不成。

为政以徇私情、平息谤言、违背道义、追求名声为第一耻辱。身居上位的人自然有应当遵循的道理，合乎道理就做，不合就离开。如果委曲求全、算计利害，不如保全自身而退。孟子说弯曲一尺而伸直一寻，不能推而广之。即使弯曲一寸，伸直千尺，恐怕也不行。有人说：“处在君主和父母之间，恐怕有应当弯曲的时候。”回答说：“应当弯曲就不能叫作弯曲了，这是权变中行使常道，归根结底还是直道而行。”

“与其杀死无罪的人，宁可失于不按常规办案。”这是舜时的刑狱原则。凭舜的圣明，皋陶的明察，审理那些家家可封的百姓，处在淳朴未散的时代，应该没有查不清的案情，为什么还有疑案和不合常规的失误呢？由此可知五听之法不足以完全了解百姓，疑案难断自古就有，所以圣人不愿意明断也不忍心不仁。现在判案的人以不明为耻，却凭主观臆测、偏颇之见杀人，实在太可恨。天道好生，鬼神有知，怎么能这样做？所以宁可错放活人，不可错杀活人。错放活人，活着的人还有悔过的机会；错杀了人，我也有杀人的罪过。掌管刑狱的人要谨慎。

大旗高牙，鸣金奏乐，旌旗翻飞，清道开锣，车中的人志得意满。百姓的疾苦有多少？本职工作的兴废有多少？如果问心无愧，即使匹马单车，也像听到天上的音乐。否则就是加重我的过错。妇女儿童岂不惊羡，只怕有德之人会笑话。所以君子的车马服饰仪仗足以辨别等级威仪就够了，他们所急切追求的本来另有其事。

徇私情而不废弃法令，执行法令而不伤害人情，这是做官的妙悟。圣人未尝不公正奉公，至于待人处事大体圆融浑厚，所以法纪不失而人也不怨恨。为什么呢？因为没有急躁的心，也不固执于一种方法。

“宽”和“简”二字，是为政的大体。不宽则威令严厉，不简则科条繁琐。用最严的法令来管最细的事，这就叫烦苛暴虐的政令。使自己困顿、使百姓忧愁，明君要引以为戒。

世上没有好做的官，即使是守门的小吏，也必须夜行早起，才算称职。刚说做官好，就不是做官的人。

罪不当打，打一下就是错；罪不当怒，怒一声就是错。身居上位的人要谨慎。

君子事奉君主，在道义上直身而行，在礼节上鞠躬尽瘁，在诚心上开诚布公，在祸福荣辱上顺受命运。

弊端最不可开，坏风气最不可成。禁绝弊端在未开之前容易，挽回坏风气在形成之后困难。识别弊端而杜绝它，不是智者不能；痛恨坏风气而挽回它，不是勇者不能。圣王在上，诛杀开启弊端的人以警示天下，那么坏风气自然革除。

避开对方的锐气，攻击其疲惫而归，这叫大智，大智的人不总认为自己正确。攻击对方的锐气，避开其疲惫而归，这叫神武，神武的人总能让人心服。大智的人可以经常作战，神武的人不用再次作战。

统御众人的方法，赏罚要从小处做起。赏罚小的，大的就会受到劝诫；赏罚重的，费事少而人不惊；赏罚明的，是人人都知道的；赏罚公的，不因私心。这样即使百万人也可以被一个将领所用，否则必然劳苦、必然耗费、必然行不通，只是白白多行赏罚而已。

为政要使百姓大家相安，那些大的利害应当兴革的不过十分之一，除此之外只宜无所作为，不可有意立名建功以求显赫的声誉。所以君子的建树，以没有智名、没有勇功为第一。至于雷厉风行，未尝不用，好比天道，以冲和镇静为常，疾风迅雷只是偶尔用之。

罚人不全部列举他的罪过，就会留下余惧；赏人不全部列举他的功劳，就会留下余望。

平民有不可夺的志向，即使天子也无可奈何。天子只能让人死，但有人视死如归，天子的权力就用尽了。然而如果硬让他死，那是天子自取过失。不如宽容并成全他，以成就盛德。所以圣人体察群情，不敢夺人之志，以伤天下之心，以成己之恶。

治理百姓要庄重谨慎，即使是亲近的侍从、门吏、起居常侍之间，也不能表现出可以轻慢。

圣王之道以简为先。那些繁杂的，是简所不能的。所以只有简可以清心，只有简可以率领人，只有简可以省去人己的过错，只有简可以培养寿命的根源，只有简可以养天下之财，只有简可以不耗天地之气。

圣人不拿天下换一个人的命，后世却拿天下人的命换一身的尊贵，可悲啊！我不知道得到天下是用来做什么的。

圣君贤相在位，不必将在朝的小人一网打尽，只去掉元凶大奸，每种剔除其中最严重的几个，表明我的意向所在。那些群小和中等可恶的人无不回心向道，以逃避我所去除的方向，旧恶掩盖不及，新善积累不够，怎么敢怙恶不悛而自取灭亡呢？所以推举皋陶，不仁的人就远离；除去四凶，不仁的人也就远离了。

有一种人，以姑息坏人博取宽厚的名声；有一种人，以苛察小事博取精明的名声，都是偏颇。圣人的宽厚不让人有所依仗，圣人的精明不让人无所容身，敦厚大度中自有分寸。

申不害、韩非也是王道的一部分，圣人何尝废弃刑名而不考核？诛杀四凶，是舜的申、韩之术；诛杀少正卯，斩杀侏儒，堕毁三都，是孔子的申、韩之术。就是雷霆霜雪，上天何尝不施行申、韩之术呢？所以慈父有棍棒责骂，爱肉有针石治疗。

三千三百条礼仪，圣人不是崇尚虚文而是甘愿劳苦。人心无所存属则恶念潜伏，人身有所便利安逸则恶行滋长。礼仪的繁琐形式使人心有所用而不得他适，使人观文得情而习于善，使人劳累筋骨手足而不偷懒以养成淫逸，使彼此相亲相敬而不伤和气以起争端，这是规范自身、联结世人、克制欲望、防止祸乱的大防。所以旷达的人喜欢简便，一旦决堤而溃则大乱起。后世的所谓礼就不同了：先王的情感和形式都废弃无存，却讲究容止、多揖拜、察颜色、柔声气、工颂谀、艳交游、密附耳蹑足之语，极尽笾豆筐篚之费，工于书刺候问之文，君子因此深恶痛绝，想要一洗而归于崇真尚简，这是挽救世俗的大要。虽然如此，不讲求先王之礼而一味放任旷达，喜欢简便，很少有不流于西晋风气的。

在上者没有过错，在下者过错很多。不是在上者没有过错，而是有过错没人敢说。不是在下者过错多，而是被诬陷没人敢辩。只有让人不敢说，然后在上者才真没有过错；只有让人心服，然后在下者才真过错多。

为政贵在因时制宜。事情应当沿袭，就不要为后人开无故之端；事情应当变革，就不要为后人增长不可挽救的祸患。

治水的人，疏通它才是为了穷尽它，堵塞它反而会导致决口。民情也是这样。所以先王引导民情归于正道，不用法律裁制。法律与民情不能并行，一存则一亡。三代得天下，是因为得民情；他们守天下，是因为调和民情。顺应它而不使违逆，节制它而不使过度，这就叫作调和。

治道的衰微，起于法令文书的兴盛；弊病的滋生，始于簿册的繁多。那些所谓法令文书，不但书生百姓懵然不知，即使专职官员也未曾检阅校勘。为什么呢？千宗百架，鼠咬虫蛀，雨水浸湿，或者一事反复异同，或者一时互有可否。后人想要遵守，不知何去何从。这只是老奸巨猾牟利弄权的资本，其实对事情本身无益，对弊病也无损。唉！诸子百家的言论不烧毁，道终究不明；后世的法令文书不省减，世道终究不治。

天地之间都是情世界，只有朝堂官府是法世界。如果也只徇情，世间更无处找公道。

举荐贤才而自以为有恩，这是世上的大迷惑。斥退不肖的怨仇，谁应当承担？失掉贤才的罪过，谁应当承担？奉君之命，尽己之职，而公法废于私恩，举世迷惑，也可悲啊。

进言有四个难点：“审察人、审察自己、审察事、审察时机。”一个没有审察好，事情必然不成。

法令不要突然改变，突然改变即使好，也会惊骇耳目，成为议论的媒介。法令不要硬性改变，硬性改变即使好，也会违背人心，成为对抗的借口。所以改变法令要详细审察，要有渐进，要不露声色，要顺应民心并与他们反复议论。要心地如青天白日，要独自躬行而不让左右借名以行私意。要明确肯定，不可含糊，使人得以左右轻重。要着实举行，期望有成效，不要空文搪塞，反而留下实害。必须这样之后法令才可以改变。否则，宁可沿袭旧制而加以增补修整。不要喜事，喜事是身居上位者的祸患。

新法如果不是对前事有十倍益处，对后事有百倍无害，不可设立。旧法如果不是对事万害无益，对理大有害，不可更改。关键在于：空洞的要充实，偏颇的要矫正，败坏的要修补，流失的要挽回，怠废的要申明并振作。这是治理体调停的中策，百世可以遵循。

用三代以前的见识而不迂腐，依循三代以后的做派而不俗气，就可以担当国事了。

善于处世的人，要得到人的自然之情。得到人的自然之情，还有什么得不到？失去人的自然之情，还有什么不失去？不但是帝王这样，即使两人同行，也离不开这个道理。

坐在法堂上，声色严厉，两旁排列武士，陈设严刑，可生可杀，唯我所欲为而无人禁止，不是不得意。不久有狂士直言正色，指责过失，不畏尊严，那么王公贵人也为之丧气。这时候，威严不是不足以让他死，但理亏而用威势胁迫，能让他死却不能让他服。大盗在黑夜手持利刃架在别人脖子上，人怎能不怕？伸张无理的威严来服人，是盗贼的行径，身居上位的人以此为耻。对方以理伸张，我以威伸张，那么对方所伸张的就多了。所以在上者用威，是为了施行理，不是施行权势。

“礼”这一个字，完全是虚文，但国家的治乱、家室的存亡、人的生死、事的成败无不由此。所以君子重视礼，不是说它能厚生利用人，而是厚生利用的人所必须依赖的。

兵器的使用，是德化衰微的表现。自古圣人也有大德，即使不能教化神化，也能久道成孚，使彼此相安无事。难道四夷不能讲信修睦成为邻国吗？何必要高城深池来防卫，坚甲利兵来诛杀，奢侈地拥有万乘之师，耗费数百万钱财来困民，涂炭百万生灵的肝脑来角力，圣人的智术就止于此吗？让最愚笨的人来谋划，他们的计策难道比这更低劣？如果说无可奈何不得不如此，那圣人就不值得尊贵了。那么干羽舞蹈使有苗归服，因垒使崇国投降，都是空话吗？如果没有德化可依、没有恩信可结，却说去掉兵器，那么外夷交相入侵，内寇聚众作乱，用什么来应敌？不知道使他们不入侵不聚集的方法，难道没有吗？古称“四夷来王”，八蛮通道，越裳重译，日月霜露所照耀的地方无不尊亲，决不是空话。如果在这方面年年求索，日日讲求，必有良法，何至于消耗天下一半的力量而用这种无可奈何的计策呢！

事情没有固定的名分，那么人人都会互相推诿责任，导致万事荒废；物品没有固定的归属，那么人人都会想满足自己的欲望，导致万物争夺。所谓名分，就是让每样东西各归其主，平息人们奸猾、懒惰、贪婪、占有的心思，使事情合乎道理、人情得到安顿。名分确定了，即使有上万人也不需要多说一句话。这是修身、齐家、治国、平天下的关键，就连尧、舜、禹、汤、文、武这些圣王也不能违背。

骄纵惯了，父亲管不了儿子，君主管不了臣子，丈夫管不了妻子，自己也无法控制自己。把死看得像糖一样甜，还有什么威严能施加给他？把恩惠看作儿戏，再多的好处又有什么用？不到招来祸患不会罢休。所以君子即使情义深厚也不敢废弃规矩法度，小心翼翼地让所爱的人知道恩情而不敢放肆，这才是真正让他们生存、保全他们的方式。

物理人情，不过自然而然罢了。圣人凭借自然之道来观察天下，而天下的人无法逃脱圣人的洞察；把握自然之道来运作天下，而天下的人在不知不觉中被圣人引导。即使圣人用规矩法度来矫正人们违背自然的行为，那也是违背了人们私欲的自然，而顺应了天理的自然公正。所以即使是倔强顽固的人，也没有不醒悟而驯服的，这是因为圣人触动了他们自然的机巧，激发了自然的性情。

监司对待百姓要像对待婴儿一样关爱，对待左右随从要严肃，对待同僚要温和，对待下属要正直坦然，这样差不多就合乎得体了。

自从投身官场之后，这个身体就不属于自己了。朝廷的名分，要替朝廷守护。一丝一毫不能贬损，这不是傲慢；一丝一毫不能高傲，这不是卑微。朝廷的法纪，要替朝廷执行，一丝一毫不能徇私，这不是固执；一丝一毫不能任性，这不是怯懦。

没有到手官职时，怕超越本分而不敢学习；等到职位到手，又被应酬事务逼迫而来不及学习。整个为官生涯都在苟且敷衍，只用虚套来搪塞，终究尝不到真味，看不到成功。即使位至三公，反省起来也真该惭愧流汗。求学的人要好好想想。

现在天下所有的人、所有的事，都是苟且应付，找不到真正的题目。即使认定了题目，也尝不到真正的滋味。想要恢复三代那样的治理，实在太难了。

凡是做官的人，对于前任，不要为了博取名声而故意标新立异，制定一些无法长久推行的法令来难为后人；对于后任，不要炫耀才能显露痕迹，推行一些一时之间就要改变的政令来困扰前任。这不仅不近人情，从政体本身来说也不合适。如果是恶劣的政令、弊病的规矩，不妨改弦更张，只是要宽厚才好。

用古人的心去相信今人，真是信不过；但如果用古人至诚之道去感化今人，今人未必比猪鱼还差。

极盛之后必定会有衰败，极衰之后必定会有兴盛。所以水一旦壅塞就必然决口，水一旦决口就必然干涸。世道走到极端，一定会有严苛的人出现，这种人出现后，不分贤愚，一批人都要受其祸害。严苛到极点，一定会有宽厚的人出现，这种人出现后，不分贤愚，一批人都要受其福泽。这不只是人事，气数本来就是这样。所以聪明人顺应时势，不以衰败为忧虑，反而以兴盛为警惕。审时度势，不在一次惩戒之后就彻底决裂，突然改用一切新法。从前有个猎人进山，看到驺虞以为是老虎，就杀了它，不久又后悔。第二天看到老虎以为是驺虞，就放过了它，又后悔。主持时势的人，因过度惩戒而犯的错误，也就像这样吧。

法令越多，逃避法令的情况就越多。好比逃跑的人，混入上千人的群体中就找不到，混入三个人的群体中就藏不住了。

兵器是阴性的东西；用兵是阴性的方法，所以重在谋略。不好好谋划就不能成功。我的行动敌人不知道，敌人的行动全在我心中，这才是万全之计。

夺取天下、守住天下，只在于对一种人用心，在一个字上下功夫。那一种人是谁？叫做百姓。那一个字是什么？叫做安。

礼制重而刑罚轻，礼制严而刑罚宽，这两者常常相互权衡。所以礼制不能不严，不严就会放肆而落入刑罚的范畴；刑罚不能不宽，不宽就会激化而让刑罚失去效力。

礼制对于妇女守贞要求很严，对男子纵欲却很宽松，这也是圣人的偏颇之处。如今奴仆、差役都有婢妾、娼妓、歌女，小厮也没有不淫乱狎昵的，人们都认为这是男子的小节而不过问，导致欺凌嫡妻、逼迫妾室丧命的事情层出不穷。恐怕这不是圣王之世所应有的现象，不能不严加禁止。

西门豹治理河西时，用赏赐来劝勉百姓。路上有人遗失了一只羊，价值五百钱，一个人守着羊等待。失主来感谢，他不接受。西门豹说：“这是义民啊。”赏给他一千钱。那人很高兴，后来对认识的人说：“你丢了金子，我捡到还给你。”那人听从了他，然后告诉西门豹说：“小人遗失了金子一两，某人捡到还给了我。”西门豹说：“义民啊。”赏给那个人二两金子。那人更加高兴，说：“我贪心，以前每得到利益就失去名声，现在名利双收，还有什么好怕而不去做的呢？”

笃厚恭敬所发出的，事事都是纯正的王道，天下怎么会不平？有人说：才说发出，不就是不动声色吗？回答说：日月星辰都是上天的文章，风雷雨露都是上天的政令，上天依旧笃厚恭敬在那里。笃厚恭敬，是君子无声无臭的体现。无声无臭，是上天笃厚恭敬的体现。

君子和小人之间调和，就会势不两立，终究是君子容易退让，小人难以铲除。如果攻击得太惨烈，处置得太激烈，这就好比用土去阻挡狂澜，用灰去埋藏烈火。不如君子秉持大权而选择人才来使用他们，任用没有效果，再依次裁减抑制。我悬着富贵的权柄，显示目标说：“这样就能富贵，不这样就贫贱。”那些小人，不过是想得到富贵罢了，他们的才能可以败坏天下的事情，也可以成就天下的功业；可以激化出天下的祸患，也可以培养出天下的利益。大致上中等资质的人占十分之八九，那些大奸大恶极其顽固凶悍的人毕竟有限。把人抛弃在罪恶中而迫使他们自暴自弃，使中等资质的人变成小人，使小人物变成大奸大恶，甘心抵死也不回头，这是我们的罪过。唉！这很难与君子说清楚，三代以来，覆灭的教训一一可以借鉴。这就是品评人物的人之所以先看重器量见识的原因。

在多事之秋，任用没有才能的君子，不如任用有才能的小人。

肩负天下重任的人全凭一股气，驾驭天下之气的人全凭一个理。

没有事情的时候，只有平民百姓容易被践踏，从吏卒以上，人人都可以鱼肉他们。有了事情的时候，只有平民百姓难以收拾，即使天子也没有躲避的地方，何况做官的人？这很难与那些只知诵诗读书的人说。

我做官有六个“自”：编制徭役簿册先让百姓自己申报；丈量土地先让百姓自己丈量；未完的赋税让他们自己定限期；纸赎银让他们自己催缴；干证催词讼让他们自己拘传；干证拘小事让他们自己处理。乡约也往往行得通，官员省力而事情也得到治理，渐渐地可以减少刑罚。当今天下的百姓非常苦于官员的繁苛，一旦施行宽仁，响应就像回声一样快。

自从井田制度废除，偷窃抢劫才开始多起来。没有温饱的资本，饥寒难耐，反正都是死。与其瘦弱地僵死在沟壑里无人称赞廉洁，不如暂时苟且活着，未必就会犯罪。那些义士廉夫尚且难以用饿死来要求，何况天下有将近一半的贫民呢？那些穿着锦衣华服坐在法庭上，用严刑峻法来惩治偷窃抢劫罪行的人，不怕没人，但能够做到“哀矜而勿喜”的有谁呢？我认为，衣食丰足却去抢劫偷盗的人，杀无赦；那些被饥寒逼迫的人，都应该有所安置。不然的话，犯罪有根源却只诛杀盗贼，也是可惭愧的。

我写了《原财》一篇，有六生十二耗。六生是什么？是开垦荒闲的田地，开通水泉的便利，教导农桑的事务，招回流亡迁徙的百姓，顺应时事的适宜，详备积贮的方法。十二耗是什么？是严禁造酒饮宴，惩罚淫巧的工匠，加重对游手好闲者的处罚，禁绝倡优和戏剧，限制在官服役的人数，抑制僭越奢侈的风俗，禁止修建寺庙，戒除坊第游览场所刻印无益的书籍，禁止邪教的倡导，加重迎送供张的罪责，规定学校的名额、科举的制度，诛杀贪婪的官吏。话语多愤世嫉俗，文章没有流传下来。

太和之气虽然贯穿四季，但炎热地区以南常常热，北方以北常常冷姑且不论，只拿中原地区来说，纯粹温暖而没有一丝寒凉之气的，只有五月半后、八月半前这九十天。中间也有夜里要穿夹衣的时候。到了七月已经处暑，八月白露降临，九月寒露霜降，亥子丑寅月的寒冷就不用说了。二三月后还没有脱棉衣，谷雨以后才断霜。四月已经入夏，还说是清和时节，大概严肃之气一年中常有十分之八，而草木二月萌芽，十月还有生机，可见生育长养并不只在于温暖，而严肃之中正是操纵调和生机的关键。圣人治理政事效法上天，当宽时就运用春夏，当严时就运用秋冬，而一贯持守的体统是在威严之中施行长养的恩惠。为什么？因为严厉不会匮乏，恩惠容易穷尽，威严中的恩惠能鼓舞众人，恩惠中的恩惠会使人骄纵懈怠。子产治理郑国，铸造刑书，诛杀强宗，整顿田畴，整顿衣冠。等到告诉子太叔时，又说子产是众人的母亲。孔子治理政事的事迹可以考察。那些沾沾自喜、姑息养奸的人，最终导致政事废弛、法令不行、禁令不止，小人放纵恣肆，善良的人吞声哭泣，这些人是孔子的罪人。所以说居上位要以宽为本，但不曾以宽为政。严厉，是用来成就宽厚的。所以怀有宽厚之心不宜放任宽政，因此懦弱的君主会杀掉臣子，慈爱的母亲会杀掉儿子。

人将死而躺在沟壑里，一斗珠子不如一升糠皮；赤裸着躺在冰雪中，破棉絮比锦绣还要贵重。整个天下用人，都看重珠玉锦绣那样的贵重之物。有什么高雅的品级？有什么清高的流派？如果不能应付缓急之用，即使再珍贵也不是急切需要的。

充满天地之间只靠两种人为生，就是农夫和织妇。却没有人重视他们，这是自绝生路。

一个时代的人才足以成就一个时代的治理，既然培养没有方法，任用又不是合适的人，无怪乎万事都治理不好。

三代之后，治理天下只求人们不敢。却不知道那些不敢的人，都是用虚假的文书来应付上级。真正敢的心思藏在心里，暗中足以蛊惑国家，公开足以颠覆社稷，这才知道不敢是靠不住的。

古代国家不轻易更换君主，家族不轻易更换大夫，所以治理能顺应百姓的习俗，设立纲纪。百姓与自己相安无事，然后从容浸润，日新月异，而治理的功业成就。所以说“一定世道之后才能仁政”，说“长久之道才能形成教化”。好比天地不长久就不能生成万物。自从封建制变成郡县制，官员没有长久的席位，百姓没有完全认识的官员，施政设施还没完成，谗言就随之而来，建官没多久，升降就随之而来。正想吃熊掌却夺走了柴火，正缫蚕丝却剪断了线头。一班人来，就一次变更。各有各的性情，各有各的见识。百姓听到政令还来不及理会，听到教化还没能相信遵从，新的政令就来了，旧的政令就废置了。百姓听从什么？遵守什么？再加上监司的掣肘，做一顶帽子却不管头的大小，都要让人戴；做一件衣服却不管季节的冬夏，一定要让人穿。不考察民情是否便利，先拿文书来督促责备，即使才能很高、行动很快的人，仓促间措置的功劳，也不过是眼前的小康、一事的小补，而上级以此作为考核的依据，下级以此作为欢愉的资本。唉！真让人伤心啊。先正有句话说：人们不按乡里居住，田地不按井田制度授予，即使想谈治理，也都是苟且罢了。我认为建官也是这样，政务要因地而定，官员要选择合适的人来守职，政事完善就不能更改，百姓安定就不能变法。那些多事扰民、任意变法和怠惰政事、轻视法令的人，要斥退他们，更换官员但不改变好的治理，那么郡县制就比封建制好得多了。

法令的建立，要体察人们必然产生的情感，宽给他们自生的出路，然后约束他们过分的私欲，这样上面就有理直气壮的态度，下面就不会有私下议论。如今小官的俸禄不足以供应饮食，偶然接受常例而被以贪赃法罢免，这样小官终究无法设立。懂大体的人想要扩大他们的公给而堵塞他们的私利，而当事的人又计较他们的私利，某项常例、某笔由来。宽给应得的而后惩罚不义的索取，与因为有不义的索取就克扣应得的，哪个对？大概仓官月粮一石，驿丞俸金每年七两。

顺心的话容易入耳，但对治理有害；逆耳的话有益于治理，却难以让人接受。可恨啊！只有圣明的君主能把逆耳的话当作顺心的话来接受，所以天下得到治理。

驭马的人要知道地形的险要，驾船的人要观察水势，治理天下的人要体察民情，这是安危的关键所在。

宇宙间有三种权力：上天的权力称为祸福，君主的权力称为刑罚和奖赏，天下的权力称为褒贬。祸福没有差错，叫做天道清明公正，但有时并非如此，而是受气数所左右。刑罚和奖赏没有偏差，叫做君道清明公正，但有时并非如此，而是受见闻所限，被喜怒所蒙蔽。褒贬不歪曲事实，叫做人道清明公正，但有时并非如此，而是因爱憎而偏颇，被名声所误。褒贬是上天借以施行祸福的依据，所以说：“上天所见来自民众所见，上天所听来自民众所听。”也是君主借以施行刑罚和奖赏的依据，所以说：“喜欢众人所厌恶的，厌恶众人所喜欢的，这叫做违背人的本性。”褒贬不能不慎重，这是天道和君道所运用的手段。一旦有主观的好恶，就是上天的罪人、君主的弃民。

现在正当百姓穷困财物匮乏的时候，动不动就提到矿税的危害。认为事情牵涉君主，劝谏不被采纳，最终只能无可奈何。我就从我们这些官吏安民节用以方便自己的方面来说。饮食入口，三分银子用不完，而面前摆满一丈见方的食物，全都是浪费，要它何用？仆役两人，没有走三十里不吃肉食的，不限制饭食的标准，要他们何用？轿夫和抬夫、差官和马匹，宽绰有余，而鼓吹和旌旗，要它们何用？下面铺草席上面铺竹席，公座和围裙，已经很讲究文采了，而满屋铺上毡子，要它何用？上司新到任，必须参拜谒见，而逢年过节或祝寿之日，各州县呈送礼品和仪程，堆满庭院、充满门口，要它何用？前呼后拥，不少于一百人，巡捕和听事官，不缺官吏，而司、道、府官员在交界处迎送，到处跟从，要他们何用？随同巡行的司道官员，除拜揖之外，还要设宴互相款待，约会应接不暇，而将带道的文卷全部取来抬着随行，带道的书吏全部跟从，要他们何用？官员如此，处处如此，民间节约一年，就省下很多，这难道是朝廷法令使他们不得不这样吗？我们这些人可以深刻反省了。

酒的危害不可胜数，拥有天下的人不严格禁酒，即使谈论教养，也都是苟且之道罢了。这话只能对留心治国之道的人说。

文书簿册是用来防止奸邪的，但文书簿册越多，奸邪却越狡猾，为什么呢？千册万簿，哪一位官员能一一过目？不过是给左右手下开了钻营的门路，增加了刁难人的计谋，为下级官吏增加了书写纸张的负担，为百姓增添了勒索的名目。举世昏聩迷惑，毫不在意，认为理所当然，一旦仔细思考，真令人大笑。有见识的人裁减文书簿册十分之九，上下反而相安无事，弊端自然清除了。

培养士人、任用人才，是国家存亡最要紧的事，但现在只当作例行公事。

臣子是皋陶、后稷、契，君主自然就是尧、舜，百姓自然就是唐、虞时代的百姓。士人君子应当反问自己：我是皋陶、后稷、契吗？终日悠闲散漫，只说我的君主不是尧、舜，不使后世成为尧、舜，这是谁的羞愧耻辱？我们这些人高官厚禄，难道不汗颜？

只有做上司的难，现在的人都容易做。

审理案件的人要像天平，未称物之前先要校准指针，这样称物才不会差错。审理案件时，内心不虚静公平，表情态度一有所偏向，中间证人就有了倾向，更何况直接用言辞示意呢？当官首先要谨慎这一点。

天下之势，急剧的变化可以有所作为，逐渐的变化则难以作为。急剧的变化来得突然，逐渐的变化由来已久。急剧的变化用力在最终，逐渐的变化用力在开始。

在隐蔽的角落尚且有人监视，作为在上位的人，在大庭广众之中、万手千目注视的地方，好比悬挂日月向人展示，分毫都遮掩不住，怎么能不谨慎？

事情不要问大家做不做、旧规有没有，只看它是否符合道义。如果形势不由我决定，而对道义没有损害，还可以勉强顺从；如果对道义有损害，即使有人主持，我也不敢顺从。

有好的意图，必须有好的法令才能实行。有好的法令，又必须有好的官吏才能成功。好的官吏，是本着真诚的心意、拥有通权达变的才能、励行严明政治的人。心意真诚，就会对百姓恳切周到，始终如一；才能通达，就能因地制宜、顺应民心，不拘泥于成法；严明从政，就能令行禁止，察除奸邪、清理弊端，这样百姓必定蒙受福祉。所以天下好事，要做就必须实实在在去做，虚浮的人去做，就成了表面文章而扰民；不正派的人去做，就会假公济私、危害政事。不如不做，既无损失也无益处。

把天地间的真实道理当作虚套子来做，把世间的虚套子当作实事来做，唉！这种状况由来已久了。没有霹雳般的手段，改变不了这种积习。

自己的官职依靠别人来做，只是不肯脚踏实地、挺身自拔，这是士大夫第一件耻辱的事。如果铁铮铮地做下去，任凭如何，也有不会跌倒的时候。即使真的跌倒，也无可奈何，自然是顾不上了。

做个“有他不多、无他不少”的人，在乡间居住，还可以容得下。但一旦接受一官半职，就是空占了一个官职；在一天职位上，就是荒废了一天的事务。何况碌碌无为、苟且偷生，长久占据高位。唐、虞、三代考核官员是这样的吗？现在因他不贪婪酷虐而容忍他，因他善于钻营而提拔他，国家一无所依赖，百姓一无所裨益，却让他贪图高位、窃取俸禄，这种人有什么可责备的？但用人的人却无法推卸责任。

近来做官的人，动不动就说旧规，那些相沿下来的旧规，对自己不利的都去掉，对自己有利的都保留，这样，旧规就百世不变。只要把这个念头移到百姓身上，对百姓有利的都修整推行，对百姓有害的都扫除干净，这难道不是做官真正的道理吗？唉！对民生有利的事都对自身不利，对自身有利的事怎能不损害百姓？从古以来，民生不兴旺，事故日益增多，其原因可想而知了。

古人事业精专，志向果敢坚定，一接手就去做，所以孔子治理鲁国，三天后教化就大为盛行。现在做官的人，奔走奉承、处理文书、应付期限，这些不紧要的虚文先占了大半时间，何况平日又没有修明政治、建立事业的心思、体恤君主、爱护百姓的志向，蹉跎因循，只用浮泛的精神应付眼前的俗事。即使有志的人，也不过将正经职业附带修治一二就满足了。谁开创了这种风气？谁助长了这种风气？谁担当责任而不改变这种风气？这三个人的罪过不止于罢官而已。

做上级官员的只讲求尊贵威严：迎送要远，称呼要尊，跪拜要恭，供设要华丽，酒席要丰盛，随从要华美，伺候要谨慎。巡行所到之处，万人受累，千家愁苦，即使对地方有益，百姓受到的损害已经很多了。等到问起他们的职守，全是些称赞的虚文套话，放纵虎狼般的官吏胥吏骚扰驿站，加重烦琐的公文来督责郡县，搜刮奇异的货币结交权要，习用圆滑软熟的言辞来网罗声誉。至于百姓的疾苦，像聋子瞎子一样。这样难道不能骤然显贵、越级升迁？然而他们明显辜负君恩，暗中触犯天怒，我们这些人以此为耻。

士君子到了一个职位，就要理会一个职位的职责，不预想时间长短而苟且行事，不期待别人是否重用而动摇心志。一上任就心安志定，作长远的打算。即使不久于此任，但一天在官位，就要一天尽职，难道能容许一天空食俸禄、徒占职位吗？

水用来滋润禾苗，水多了禾苗就会腐烂；膏油用来助长火焰，膏油太重火焰就会熄灭。治理政事一味宽大，不是百姓的福气。所以善人经过百年才可以废除死刑。天有四季，不能去掉秋天。

古代的在上位者，不虐待人来显示威严，而道义法度自然令人敬畏；不轻视人来显示尊贵，而德行容貌自然令人尊敬。在殿堂台阶上摆脱了权势地位的隔阂，而居高位的威严并未亵渎；在言词神色中显现出真心，而防范检束的法度并未疏忽。唉！可以想见了。

处理政事以询问考察为第一要务，这是尧、舜治理天下的绝妙方法。现在的人塞耳闭目，只凭独断，宁愿弄错也不肯询问，恐怕落个耳朵软的毛病，太可笑了。这是不求根本罢了。我的心如果明白，那么选择众人的议论而取其中肯，自然没有偏听的过失。心一旦愚昧昏暗，即使咨询岳牧和樵夫，尚且不能自己决断，何况独断呢？所谓独断，是先集中众人的谋略。谋略不集中众人就不能精当，决断不依靠自己就不能决绝。

治国之道只要有先王的一点心意，至于制度条文，不必一一恢复古制。有好古的人，将一切典章文物都要返回到太古之初，而先王的精华意蕴全不理会，好比刻木头模仿人，形体容貌极其相似，但没有一点精神贯注，依然是死的。所以处理政事不能顺应民心、因时制宜，以寓含潜移默化的契机，就纷纷变更，惊世骇俗，继承先王、恢复古制，这是天下最愚蠢的人。意念虽然好，但一点都不可取。

赏赐行及恶人，那么善人不以受赏为荣；刑罚加于善人，那么恶人不以受罚为辱。所以君子不轻易施恩，施恩就要能劝勉；不轻易动用刑罚，动用刑罚就要能惩戒。

在上位者应当谨慎对待没有名目的赏赐。众人都会以此为借口来希求恩惠，逐年相沿成为惯例。所以君子厌恶滥施恩惠。滥施恩惠的人，只顾一时，施以小惠，顺从贪得无厌者的要求，是消耗财用的蛀虫。

要知道使用刑罚的本意原来是为了辅助教化，如果宽仁能够教化，更是圣德感人，更见高妙的作用。如果只依赖雷霆般的威严、霜雪般的法令，百姓知道畏惧而不知道惭愧，等到没有可畏惧的时候，依旧作恶，怎么能完成教化？所以畏惧不如惭愧，愤怒不如训导，疏远不如感化。

法律，是统一的标准。法官，是执行这一标准的人。如果因贫富贵贱而区别对待，就不合法了。有人说：“亲贵难以与疏贱用同一法律。”我说：“是的，八议制度已经区分了。”八议所不区分的情况而也区别对待，又将如何解释？执掌天子的法律却顾忌自己的爵位俸禄，去迎合高贵的人而虐待孤苦无依的人，把国法和天道置于何地？破坏纲纪，摧残善良、助长邪恶，国家必定受害。

治理的人与治理的法度不能互相缺少。圣人竭尽耳目心力，这是治理的人。再加上规矩准绳、六律五音，这是治理的法度。议论者还说有治理的人而没有治理的法度。然而治理的人没有了，治理的法度就可以完全废除吗？那些藏在盟府中的空言，尚且能让六百年后的霸主折服，更何况法度呢？所以治理天下的人凭借治理的人来确立治理的法度，法度没有不善的；保留治理的法度来等待治理的人，法度没有不实行的。

君子有君子的长处，小人有小人的长处。任用君子容易，任用小人困难，只有圣人能任用小人。任用君子在于用当其才，任用小人在于制约其毒害。

只要用人得当，委任而责成其完成，不怕天下不治。二帝三王急于亲近贤才，把这作为当务之急的第一件事。

古代的圣王不完全了解人的私情，所以臣下的忠爱之情常有盈余。后世不是这样，平时君臣相处仅够维持体面而没有可感激的恩情，甚至违背臣下的心意、败坏其报效的志向，到了承担大事、面对大难时，都出于本分不得已。以不得已的心情来从事所不情愿的差役，即使临时结合，也像死了亲人一样不亲近，而上级的苛求责备又太过分，所以那些空名和积累的权势不足以镇服人心、保护自身和国家。唉！百姓没有自然的感动而只被不得不然的形势所迫，君主没有油然的爱意而只以不敢不然的威势相胁迫，危险啊！

古代的学者，隐退时就在筹划兼济天下的方略。现在同为同僚，后进不敢问先达的事，右署不敢知左署的职责。在自己而言，为避免侵夺职权的嫌疑；在他人而言，则产生得陇望蜀的非议。因此没有轮到那个职位时就不敢谋划，已经到任时又来不及学习，匆忙苟且，了结眼前的官场套路罢了，怎能建立可久的功业、开创空前的业绩呢？

百姓宁愿低价卖给百姓，也不愿高价卖给官府。所以市场上货物堆积，商铺充足，官府去求购却买不到，提高价格也买不到。有一个官府想要采购绸缎，知道市场价格，秘密派官吏提高价格，买到了。货物运走后，商人知道是官府买的，追上去，但已经进了官府大门。这个商人第二天逃跑了。别人对商人说：“这是公家的东西，不会亏待你。”商人说：“我不是因为这位官员。今天他买了我一匹绸缎，以后会无休止地索要。并非每个人都是这位官员，以后也不一定还是这位官员。减价有什么害处？更甚的是整年不给钱；延迟给钱有什么害处？更甚的是最终不给钱；一件东西不给钱有什么害处？更甚的是多次索取都不给钱。官吏和差役因此附带着索取也不给钱。不给钱有什么害处？更甚的是没有这种货物却要求有，乱加鞭打。为此到处寻找却找不到，远处寻求却难以等待。索求的不止一个官员，逼迫索取的不止一种货物，公差的要求，官府的侵扣，价钱的低劣和假冒，还顾不上讨论内心。唉！宁愿遇到强盗抢劫，不要遇到官府赊账。遇到强盗抢劫还可以向官府申冤，官府赊账则无处申诉了。”我听到这话，对同僚说：“百姓不信任我们，不是百姓的罪过。他们本来是想把货物卖出去，何必区别官民？又为什么亲近百姓而仇视官府呢？不轻易索取，不多索取，和百姓同价并且当天当面支付，年年如此，人人如此，又禁止州府县不这样做的人，百姓难道就不是人吗？不要怪他们了。”

公正二字是支撑世界的基础，没了这两个字，天就塌了。

臣子有两种需要警戒的，就是私心和虚伪。私心就会利己徇私而败坏公法，虚伪就会掩盖粉饰而使实政堕落。公法败坏，豪强就能横行霸道，贫贱之人无处申诉而愁怨增多。实政堕落，看待国民就像越国对待秦国，追逐势利如同商人一样而使自身家族肥厚。这是乱亡的苗头，怎么能不警戒。

“与上大夫言，誾誾如也”，朱熹注释说：“誾誾，和悦而诤。”就是一个诤字，十分扶持世道。近代见上大夫，少不了和悦，只欠一个诤字。

古今观察人，离不开好恶。武叔毁谤孔子，伯寮告发子路，臧仓阻挠孟子，从来圣贤没有不遭受诽谤诋毁的，所以说：“那些不善的人厌恶他，不被不善的人厌恶，成不了君子。”后世掌握进退权力的人只在乡人都说好的人中选取人才，千人的称赞抵不过一人的诋毁，更不考察这诋毁的话从哪里来，更不考察这诋毁的人是小人还是君子。因此正直的人伤心，端正的人丧气。一进入仕途，只在掩盖修饰上做工夫，更不敢得罪一个人。唉！端正之士背叛中行而只以乡愿为师，都是因为是非失真、进退失当的人驱使他们啊。

在细小处谋划大事，不费力，不费财，不动声色，暗中收到百倍的功效。用柔韧作为刚强，越包容宽容；越愧屈，越契合内心，化作两人互相成就的美事。

铨署的楹帖：“正直的人不需要我的力量，枉曲的人我不用力量，怎么敢贪天之功；恩惠时把奸邪当作贤能，怨恨时把贤能当作奸邪，怎能逃脱鬼神的责罚。”

公署的楹帖：“只要一个志诚，任凭你千般欺骗百般蒙蔽；有三尺明法，不要犯他十恶五刑。”

公署楹帖二：“皇天后土鉴察此心，敢不光明正直；百姓来游历在我的怀抱，愿言和乐平易慈祥。”

按察司署的楹帖：“光天化日之下，四方的阴邪不要行走；大冬严雪之中，一点阳春自在。”

发示驿递：“痛心百姓吃草饭沙，怎么忍心吸食民膏来放纵口腹之欲；看见民间卖妻卖子，岂能容许耗尽物力而拥有车马随从。”

发示州悬：“怜悯他们的饥饿，挂念他们的寒冷，谁不可怜子女，肯推一点给百姓，不枉为民众的父母；接受俸禄，怠慢职事，谁能放过仆童，何况耗费膏脂没有治绩，也应念及儿孙。”

襄垣县署的楹帖：“百姓有知，愿教竹头生笋；三堂无事，任从门外张罗。”

不要因为勤劳而抱怨辛苦，朝廷找你做奶母。

城门四联：

东延和门：“青帝布施阳春，郁郁葱葱的生机溢满沙随之外；黄堂流布德泽，融融液液的太和在梁苑之西。”

南文明门：“万丈文光向北射向斗牛星通魁柄；三星物采东箕尾上台躔。”

西宝成门：“万宝告成，耕夫织妇白叟黄童年年歌颂大有；五征来备，东舍西邻村北瞳处处乐同人。”

北钟祥门：“洪涛带来万里恩波，远远环抱崇墉浮起瑞霭；玄女注入千年圣水，潜滋环海保护生灵。”