卷一百一十二·平津侯主父列传第五十二

丞相公孙弘，是齐地菑川国薛县人，字季。年轻时当过薛县的狱吏，因犯罪被免职。家境贫寒，在海边放猪。四十多岁时，才开始学习《春秋》及各家学说。奉养后母非常孝顺谨慎。

建元元年，天子刚即位，招纳贤良文学之士。这时公孙弘六十岁，被征召为贤良，担任博士。他出使匈奴，回来汇报，不合皇上心意，皇上发怒，认为他无能，公孙弘便称病辞职回乡。

元光五年，皇上下诏征召文学之士，菑川国又推举公孙弘。公孙弘向国人推辞说：“我已经西去应过命，因无能而罢归，希望另选他人。”国人坚持推举他，公孙弘来到太常。太常让所征召的儒士各自对策，一百多人，公孙弘的成绩排在末等。对策呈上后，天子擢升公孙弘的对策为第一。召他入见，见他相貌堂堂，拜为博士。这时正在开通西南夷的道路，设置郡县，巴蜀百姓为此困苦，皇上下诏派公孙弘去视察。他回来汇报，极力诋毁西南夷没什么用处，皇上不听。

公孙弘为人气度恢弘，见闻广博，常说君主怕的是不广大，臣子怕的是不节俭。公孙弘盖布被，吃饭不吃两种肉。后母去世，服丧三年。每次朝廷议事，他只陈述事情端绪，让君主自己抉择，不肯当面驳斥或在朝廷上争论。于是天子观察他品行敦厚，辩论有余，熟悉文法吏事，又能用儒术加以修饰，皇上非常喜欢他。两年之内，升到左内史。公孙弘奏事，有不可行的，不在朝廷上争辩。他曾与主爵都尉汲黯请求单独召见，汲黯先提出，公孙弘随后补充，天子常常高兴，所说的话都听从，因此日益亲近显贵。他曾与公卿约定某项建议，到了皇上面前，却全都违背约定以顺从皇上旨意。汲黯在朝廷上责问公孙弘说：“齐地人大多狡诈而不讲真情，起初和我们一起提出这个建议，现在全都违背了，这是不忠。”皇上问公孙弘。公孙弘谢罪说：“了解我的人认为我忠诚，不了解我的人认为我不忠诚。”皇上赞同公孙弘的话。左右宠臣每次诋毁公孙弘，皇上反而更加厚待他。

元朔三年，张欧被免职，任命公孙弘为御史大夫。这时正在开通西南夷，东边设置沧海郡，北边修筑朔方郡。公孙弘多次进谏，认为这是使中原疲敝来供奉无用之地，希望停止。于是天子派朱买臣等人诘难公孙弘关于设置朔方郡的便利。提出十条理由，公孙弘一条也答不上来。公孙弘便谢罪说：“我是山东鄙陋之人，不知道它有这么便利，希望停止西南夷、沧海郡而专力经营朔方。”皇上便答应了。

汲黯说：“公孙弘位列三公，俸禄很多，却盖布被，这是欺诈。”皇上问公孙弘。公孙弘谢罪说：“有这事。九卿中与我交好的没有超过汲黯的，但他今天在朝廷上责问我，确实说中了我的毛病。以三公之位而盖布被，确实是掩饰欺诈想借此钓取名声。况且我听说管仲做齐相，有三归之台，奢侈可与国君相比，齐桓公靠他称霸，这是对上僭越国君。晏婴做齐景公的相，吃饭不吃两种肉，妾不穿丝织品，齐国也治理得很好，这是向下与百姓看齐。如今我官居御史大夫，却盖布被，从九卿以下到小吏，没有差别，确实像汲黯说的。而且没有汲黯的忠诚，陛下怎能听到这些话。”天子认为他谦让，更加厚待他。最终任命公孙弘为丞相，封为平津侯。

公孙弘为人猜忌，外表宽厚内心刻深。那些曾与他有嫌隙的人，他表面上装作友善，暗中却报复加害。杀死主父偃，把董仲舒调任胶西，都是公孙弘出的力。他每餐只吃一种肉和粗米饭。老朋友和喜欢的宾客，靠他供给衣食，公孙弘的俸禄都用来供养他们，家中没有余财。士人也因此认为他贤能。

淮南王、衡山王谋反，追查党羽正紧。公孙弘病重，自以为无功而被封侯，官至丞相，应当辅佐明君安抚国家，使人遵循臣子之道。如今诸侯有叛逆的图谋，这都是宰相不称职，恐怕自己会病死，无法承担责任。于是上书说：“我听说天下通行的道有五条，用来实行它的有三种。君臣、父子、兄弟、夫妇、长幼的次序，这五条是天下通行的道。智、仁、勇，这三种是天下通行的德，是用来实行道的。所以说‘努力实行接近仁，好问接近智，知道羞耻接近勇’。知道这三者，就知道如何自我修养；知道如何自我修养，然后知道如何治理别人。天下没有不能自我修养却能治理别人的，这是百世不变的道理。如今陛下躬行大孝，借鉴三王，建立周道，兼有文王武王的德业，激励贤才给予俸禄，根据才能授予官职。如今我公孙弘资质驽钝，没有汗马功劳，陛下破格从行伍中提拔我，封为列侯，位列三公。我品行才能不足以相称，向来有病，恐怕会先于狗马填进沟壑，最终无法报答恩德、承担责任。希望交回侯印，请求退休，让位给贤者。”天子答复说：“古代赏赐有功的人，褒扬有德的人，守成时期崇尚文治，遭遇乱世崇尚武功，没有改变这个道理的。我从前有幸继承尊位，害怕不能安宁，只想与共同治理天下的人，你应该知道。君子喜欢善人厌恶恶人，你若谨慎行事，常在我身边。你不幸得了霜露般的疾病，什么病不能痊愈，竟上书交回侯印、请求退休，这是彰显我的不德。如今政事稍有空闲，你应减少思虑，集中精神，辅以医药。”于是赐给告假牛酒和各类布帛。过了几个月，病好了，继续理事。

元狩二年，公孙弘病重，最终在丞相任上去世。儿子公孙度继承平津侯爵位。公孙度任山阳太守十多年，因犯法失去侯爵。

主父偃，是齐地临菑人。学习纵横之术，晚年才学习《易经》《春秋》和百家学说。游历齐地诸生之间，没人能厚待他。齐地儒生一起排挤他，他在齐地无法容身。家境贫寒，借贷无门，便北游燕、赵、中山，都没人厚待他，做客非常困窘。孝武元光元年中，他认为诸侯没有值得游说的，便西入关中拜见卫将军。卫将军多次向皇上进言，皇上不召见。资用匮乏，滞留时间长了，各位公卿宾客大多讨厌他，他便上书朝廷。早晨奏上，傍晚就被召入宫中。他所说的九件事，其中八件是关于律令的，一件是劝谏征伐匈奴。他的奏章说：

我听说英明的君主不厌恶恳切的劝谏以广博见识，忠臣不敢逃避重罚而直言进谏，因此事情没有失策而功业流传万世。如今我不敢隐瞒忠心、逃避死亡来献上愚计，希望陛下赦免并稍加审察。

《司马法》说：“国家虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。”天下已经平定，天子举行大凯之礼，春天蒐猎秋天狝猎，诸侯春天整顿军队，秋天训练士兵，这是为了不忘战争。况且愤怒是逆德，兵器是凶器，争斗是末节。古代人君一怒必定伏尸流血，所以圣王慎重对待。那些致力于战胜、穷兵黩武的人，没有不后悔的。从前秦始皇凭借战胜的威势，蚕食天下，吞并战国，海内统一，功业与三代相等。但他务求战胜不止，想攻打匈奴，李斯劝谏说：“不行。匈奴没有城郭居住，没有积蓄防守，迁徙如鸟飞，难以制服。轻兵深入，粮食必定断绝；带着粮食行军，笨重赶不上事。得到他们的土地不足以获利，遇到他们的百姓不能役使和守卫。战胜必定要杀死他们，这不是为民父母的做法。使中原疲敝，在匈奴身上快意，不是长久之策。”秦始皇不听，便派蒙恬率兵攻打匈奴，开辟土地千里，以黄河为边界。那里本是盐碱地，不产五谷。然后征发天下成年男子守卫北河。军队暴露在外十多年，死的人不可胜数，最终不能越过黄河向北。这难道是人力不足、兵器不备吗？是形势不允许啊。又让天下百姓运送粮草，从黄县、腄县、琅邪等沿海郡县，转运到北河，大概三十钟才能运到一石。男子努力耕作不够粮食，女子纺织不够帷幕。百姓疲敝，孤寡老弱无法养活，路上死的人一个接一个，天下开始反叛秦朝。

等到高皇帝平定天下，在边境夺取土地，听说匈奴聚集在代谷之外，想攻打他们。御史成进劝谏说：“不行。匈奴的习性，像野兽一样聚集，像鸟一样飞散，追赶他们如同捕捉影子。如今以陛下的盛德攻打匈奴，我私下认为危险。”高帝不听，于是北进到代谷，果然有平城之围。高皇帝非常后悔，便派刘敬去缔结和亲之约，然后天下才忘了战争之事。所以兵法说“兴师十万，日费千金”。秦朝经常积聚兵力数十万人，虽然有覆灭敌军、杀死将领、俘虏单于的功劳，也正好足以结下深仇，不足以补偿天下的耗费。对上使府库空虚，对下使百姓疲敝，在外国身上快意，不是完美的事。匈奴难以制服，不是一代的事了。他们以抢劫侵夺为业，天性本来如此。上至虞夏殷周，本来就不加约束，像禽兽一样畜养他们，不把他们看作人类。如今上不借鉴虞夏殷周的传统，下却沿袭近世的失误，这是我深深忧虑的，也是百姓痛苦的事。况且战争久了就会生变，事情艰苦了就会改变想法。于是使边境百姓疲敝愁苦而有离心，将吏互相猜疑而与外人交易，所以尉佗、章邯得以成就私心。秦朝政令之所以不行，是因为权力分给了这两个人，这是得失的效验。所以《周书》说“安危在于发号施令，存亡在于所用之人”。希望陛下详细审察，稍加留意而深思熟虑。

这时赵人徐乐、齐人严安都上书谈论当世事务，各说一件事。徐乐说：

我听说天下的祸患在于土崩，不在于瓦解，古今是一样的。什么叫土崩？秦朝末年就是。陈涉没有千乘之君的尊贵，没有一尺土地，本身不是王公大人名族的后代，没有乡里的声誉，没有孔子、墨子、曾子的贤能，没有陶朱、猗顿的富有，然而从穷巷中起事，举起棘木棍，袒露手臂大呼，天下随风响应，这是什么原因呢？是因为百姓困苦而君主不体恤，下面怨恨而上面不知道，风俗已乱而政治不修，这三者是陈涉凭借的资本。这就叫土崩。所以说天下的祸患在于土崩。什么叫瓦解？吴、楚、齐、赵的军队就是。七国图谋大逆，都号称万乘之君，带甲数十万，威势足以震慑境内，财力足以鼓励士民，然而不能向西夺取一尺土地，而自身在中原被擒，这是什么原因呢？不是权力比匹夫轻、兵力比陈涉弱，在那时，先帝的德泽没有衰减，安土乐俗的百姓很多，所以诸侯没有境外的援助。这就叫瓦解，所以说天下的祸患不在于瓦解。由此看来，天下如果真有土崩之势，即使是布衣穷处之士也可能首恶而危害海内，陈涉就是。何况三晋的君主或许还存在呢！天下虽然还没有大治，如果真能没有土崩之势，即使有强国劲兵也不能转身就被擒了，吴、楚、齐、赵就是。何况群臣百姓能为乱吗！这两种情况，是安危的明确关键，贤主所应留意而深察的。

近来关东地区五谷歉收，年景尚未恢复，百姓大多贫困，再加上边境战事，按照规律和情理来看，百姓中将会出现不安于其居处的人。百姓不安就容易被扰动，容易被扰动就是土崩的形势。所以贤明的君主独自观察万化的本源，明了安危的关键，在朝廷上谋划，消除尚未形成的祸患。其关键，只在于使天下没有土崩的形势罢了。因此即使有强大的国家、精锐的军队，陛下您追逐走兽、射飞鸟、扩大游乐的苑囿、放纵恣肆的观赏、极尽驰骋的快乐，也自可安然。金石丝竹之声不绝于耳，帷帐中的私情、俳优侏儒的欢笑不乏于前，而天下没有积久的忧患。名声何必一定要像商汤、周武王那样，风俗何必一定要像成康之治那样！虽然如此，我私下认为陛下有天然的圣明、宽厚仁爱的资质，如果真能以天下为要务，那么商汤、周武的名声不难相比，而成康之治的风俗也可以复兴。这两种体制确立了，然后才能处于尊贵安稳的实位，在当世传扬美名广誉，亲近天下而臣服四夷，遗留的恩德成为几代的盛事，南面背靠屏风、整理衣袖而揖让王公，这是陛下所应做的。我听说图谋王业即使不成，其最差的结果也足以安定。安定则陛下有什么要求不能得到，做什么事不能成功，征伐哪里不能降服呢！

严安上书说：

我听说周朝拥有天下，其治理有三百多年，成康时期是其鼎盛，刑罚搁置四十多年而不用。等到它衰败时，也经历了三百多年，所以五霸交替兴起。五霸，常常辅佐天子兴利除害，诛伐暴虐、禁止邪恶，匡正天下，以尊崇天子。五霸去世后，贤圣之人没有接续，天子孤弱，号令不能施行。诸侯恣意横行，强大的欺凌弱小的，人多的暴虐人少的，田常篡夺齐国，六卿瓜分晋国，共同成为战国，这是百姓开始受苦的时候。于是强国致力于进攻，弱国准备防守，合纵连横，战车奔驰、车毂相击，铠甲头盔生出虮虱，百姓无处申诉。

等到秦王，蚕食天下，吞并战国，称号为皇帝，主持天下政务，拆毁诸侯的城池，销毁他们的兵器，铸成钟鐻，表示不再使用。黎民百姓得以免于战乱，遇到圣明的天子，人人都自以为重获新生。假使秦朝放宽刑罚、减轻赋税、省减徭役、重视仁义、轻视权利、崇尚敦厚、贬抑智巧、改变风俗、教化天下，那么世世代代必定安定。秦朝不推行这种风气而沿袭旧俗，智巧权利的人得到进用，敦厚忠信的人被斥退；法律严苛、政令严峻，谄谀的人众多，天天听到赞美之词，心意膨胀。想要在海外逞威，于是派蒙恬率兵向北攻打匈奴，开辟疆土、推进边境，在北河戍守，飞送粮草跟随其后。又派尉屠睢率领楼船之士向南攻打百越，派监禄开凿渠道运粮，深入越地，越人逃跑。旷日持久，粮食断绝匮乏，越人攻击他们，秦兵大败。秦朝于是派尉佗率兵戍守越地。在这个时候，秦朝的祸患向北与匈奴结怨，向南与越人纠缠，驻兵在无用之地，只能前进不能后退。持续十多年，成年男子披甲作战，成年女子转运物资，痛苦不堪、无法生存，在路边树上上吊自杀，死者相望。等到秦始皇去世，天下大乱。陈胜、吴广在陈地起兵，武臣、张耳在赵地起兵，项梁在吴地起兵，田儋在齐地起兵，景驹在郢地起兵，周市在魏地起兵，韩广在燕地起兵，穷山深谷豪杰之士并起，不可胜数。然而他们都不是公侯的后代，也不是长官的官吏。没有一丁点权势，从闾巷中起事，手持木棍和戟柄，顺应时势而都行动起来，不谋而合、不约而同，扩大地盘、推进疆土，直到成为霸王，这是时势和教化使他们这样的。秦朝贵为天子，富有天下，却灭绝世祀，这是穷兵黩武的祸患。所以周朝失之于衰弱，秦朝失之于强大，这是不知变通的祸患。

如今想要招抚南夷、使夜郎朝拜、降服羌僰、攻取嶲州、建立城邑、深入匈奴、焚烧他们的龙城，议论的人赞美这些。这是臣子的利益，不是天下的长久之策。如今中原没有狗吠的惊扰，而外部却被远方的防备所拖累，使国家疲惫，这不是用来爱护百姓的做法。满足无穷的欲望，图一时痛快，与匈奴结怨，这不是用来安定边境的做法。祸患纠结不解，战事停而复起，近处的人愁苦，远处的人惊骇，这不是用来持久的做法。如今天下锻造铠甲、磨砺刀剑、矫正箭杆、积聚弓弦、转运粮草，未见停止之时，这是天下共同忧虑的。战争持久则变乱发生，事务繁多则忧虑产生。如今外郡有的地方几乎方圆千里，列城数十，山川形势足以约束、土地足以控制，旁侧威胁诸侯，这不是公室的利益。上观齐、晋之所以灭亡，是因为公室卑弱削弱，六卿过于强大；下观秦之所以灭亡，是因为法律严苛、欲望无穷。如今郡守的权力，不只是六卿那样的重要；土地几乎千里，不只是闾巷那样的资本；铠甲兵器器械，不只是戟柄那样的用途；如果遭遇万世之变，那就不可讳言了。

奏书呈给天子，天子召见三人，对他们说：“你们都在哪里？为什么相见这么晚呢！”于是皇上任命主父偃、徐乐、严安为郎中。主父偃多次进见，上疏言事，皇上下诏任命主父偃为谒者，升为中大夫。一年之中四次升迁主父偃。

主父偃劝说皇上道：“古时候诸侯不超过百里，强弱形势容易控制。如今诸侯有的连城数十，地方千里，平时则骄奢容易淫乱，紧急时则依仗其强大而合纵对抗京师。如今用法令分割削弱他们，则叛逆的苗头就会萌发，前些日子的晁错就是例子。如今诸侯的子弟有的十多个，而嫡子代代继立，其余虽然是骨肉，却没有一尺土地的封赏，那么仁孝之道就不能宣扬。希望陛下命令诸侯得以推广恩德、分封子弟，用土地封他们为侯。他们人人高兴得到所愿，皇上施以恩德，实际上分割了他们的封国，不削减而渐渐削弱了。”于是皇上听从了他的计策。又劝说皇上道：“茂陵刚刚设立，天下豪杰兼并之家、扰乱民众的人，都可以迁徙到茂陵，对内充实京师，对外消除奸猾，这就是所谓不诛杀而祸害消除。”皇上又听从了他的计策。

尊立卫皇后，以及揭发燕王刘定国的隐秘之事，主父偃都有功劳。大臣们都畏惧他的口舌，贿赂赠送累计千金。有人劝主父偃说：“太横行霸道了。”主父偃说：“我束发游学四十多年，自身不得志，父母不把我当儿子，兄弟不收留我，宾客抛弃我，我困厄的日子很久了。况且大丈夫活着不能五鼎而食，死时就受五鼎烹煮罢了。我日暮途远，所以倒行逆施。”

主父偃极力进言朔方土地肥沃，外面有黄河天险，蒙恬筑城以驱逐匈奴，对内省去转运戍守漕运，扩大中国，是消灭匈奴的根本。皇上看了他的建议，交给公卿议论，都说不好。公孙弘说：“秦朝时曾经征发三十万人修筑北河，最终没有成功，不久就放弃了。”主父偃极力陈述其便利，皇上最终采纳了主父偃的计策，设立朔方郡。

元朔二年，主父偃说齐王在内淫乱行为邪僻，皇上任命主父偃为齐相。到了齐国，把兄弟宾客全部召来，散发五百金给他们，数落他们说：“当初我贫穷时，兄弟不给我衣食，宾客不让我进门；如今我做了齐相，诸位有的到千里之外迎接我。我与诸位断绝关系，不要再进我的门！”于是派人用齐王与姐姐通奸的事触动齐王，齐王认为最终不能脱罪，害怕像燕王那样被论死，于是自杀。有关部门上报。

主父偃当初是平民时，曾经游历燕、赵，等到他显贵，揭发了燕王的事。赵王害怕他成为赵国的祸患，想要上书揭发他的隐秘之事，因为主父偃在朝中，不敢发作。等到他做了齐相，出了关，就派人上书，告发主父偃接受诸侯的金钱，因此诸侯子弟大多得以受封。等到齐王自杀，皇上听说后大怒，认为主父偃劫持齐王使他自杀，于是征召下狱审理。主父偃承认接受诸侯金钱，实际上没有劫持齐王使他自杀。皇上想要不杀他，这时公孙弘为御史大夫，于是说：“齐王自杀没有后代，封国废除为郡，归入汉朝，主父偃本是首恶，陛下不杀主父偃，无法向天下谢罪。”于是最终族灭主父偃。

主父偃正显贵受宠时，宾客数以千计，等到他被族灭而死，没有一个人收葬，唯独涿郡人孔车收葬了他。天子后来听说了，认为孔车是忠厚长者。

太史公说：公孙弘行义虽然修养得很好，但也遇到了时机。汉朝兴起八十多年了，皇上正向往文学，招揽俊才，以推广儒墨之学，公孙弘是首选。主父偃当权时，诸公都赞誉他，等到名声败坏、身被诛杀，士人争相说他的坏话。可悲啊！

太皇太后诏令大司徒、大司空：“听说治理国家之道，以富民为开始；富民的关键，在于节俭。《孝经》说‘安定君上、治理百姓，没有比礼更好的’。‘礼，与其奢侈，宁可节俭’。从前管仲辅佐齐桓公，称霸诸侯，有九合诸侯、一匡天下的功绩，而孔子说他不知礼，因为他奢侈僭越、比拟君主。夏禹住低矮的宫室、穿粗劣的衣服，后世圣人不遵循。由此说来，治理的兴盛，德行优厚，没有比节俭更高的了。节俭教化民众，则尊卑的秩序得以确立，骨肉之恩得以亲近，争讼的根源得以平息。这是家给人足、刑罚搁置的根本吧？怎能不努力呢！三公，是百官的表率、万民的榜样。没有树立直的标杆而得到弯曲影子的。孔子不是说吗，‘你带头端正，谁敢不端正’。‘举荐善人、教导不能的人，则人们互相劝勉’。自从汉朝兴起以来，股肱宰臣自身行为俭约、轻视财物、重视道义，清楚明白的，没有像已故丞相平津侯公孙弘这样的。位居丞相而盖布被，吃粗粮，不过一个肉菜。故人、所善的宾客都分俸禄供给他们，没有剩余。确实内心自我约束而外表遵从制度。汲黯诘问他，才传闻于朝廷，这可以说是减省于制度而可以施行的。德行优厚则实行，否则停止，与内心奢侈而外表伪装以钓取虚誉的人不同。因病请求退休，孝武皇帝就下制说‘赏赐有功，表彰有德，喜好善人、厌恶恶人，你应当知道。要省减思虑，保存精神，辅以医药’。赐给假期治病，牛酒杂帛。过了几个月，病愈，继续任职。到元狩二年，最终在丞相任上善终。了解臣子没有比得上君主的，这就是证明。公孙弘的儿子公孙度继承爵位，后来任山阳太守，因犯法失去侯爵。表彰德行、彰显道义，是用来引导风俗、激励教化的，是圣王的制度，不可改变的道理。赐给公孙弘后代子孙中应当为后嗣的人关内侯爵位，食邑三百户，征召到公车，上报名字给尚书，朕亲自临朝拜封。”

班固称赞说：公孙弘、卜式、儿宽都曾像鸿雁的翅膀被困在燕雀之中，在猪羊之间奔波，如果不是遇到合适的时机，怎能达到这样的高位呢？那时汉朝建立已六十多年，天下安定，府库充实，但四方少数民族尚未归顺，制度多有缺失。皇上正想任用文武之士，求贤若渴，唯恐不及。起初用蒲草裹轮迎接枚乘，见到主父偃而叹息。群臣向往，奇才异士纷纷涌现。卜式在放牧中试用，桑弘羊从商贩中提拔，卫青从奴仆中奋起，金日磾从降虏中脱颖而出，这正像从前筑墙喂牛的贤人一样。汉朝得到人才，此时最为兴盛。儒雅的有公孙弘、董仲舒、儿宽，笃行的有石建、石庆，质朴正直的有汲黯、卜式，推举贤才的有韩安国、郑当时，制定法令的有赵禹、张汤，文章写得好的是司马迁、司马相如，滑稽幽默的是东方朔、枚皋，善于应对的是严助、朱买臣，精通历法的是唐都、落下闳，协调音律的是李延年，运筹帷幄的是桑弘羊，奉命出使的是张骞、苏武，将帅之才有卫青、霍去病，接受遗命的是霍光、金日磾。其余的人不可胜数。因此所建立的功业、制度典章和流传后世的文献，后世没有能比得上的。汉宣帝继承大统，继续光大宏伟基业，也讲论六经，招选优秀人才，而萧望之、梁丘贺、夏侯胜、韦玄成、严彭祖、尹更始凭借儒学进用，刘向、王褒凭借文章显达。将相则有张安世、赵充国、魏相、邴吉、于定国、杜延年，治理百姓的有黄霸、王成、龚遂、郑弘、邵信臣、韩延寿、尹翁归、赵广汉等人，都有功绩被后世记述。列举这些名臣，也是其次的了。