卷九

《周礼·地官》记载乡大夫的职责说：正月初一，从司徒那里接受教育法规，回来后颁布给乡里的官吏，让他们各自用来教育所管辖的百姓，考察他们的德行，审察他们的道艺。按年统计男女人数的多少，辨别其中可以任用的人。按年呈报这些文书。每三年进行一次大规模考核，考察德行道艺，选拔贤德和有才能的人。乡老和乡大夫率领他们的官吏和乡民中的优秀者，以礼相待。(贤者，指有德行的人；能者，指有道艺的人。众寡指乡民中优秀者无论多少。郑司农说：选拔贤者，如同现在推举孝廉；选拔能者，如同现在推举茂才。郑玄说：把"举"改为"兴"的意思，是说要聚合众人并尊崇他们。)第二天，乡老、乡大夫和众官吏，把贤能之士的文书进献给君王，君王拜两次后接受，收藏于天府，内史抄录副本。(献，就是进献的意思。君王拜而接受，是重视得到贤才。君王把文书呈送天府。天府，掌管祖庙的宝藏。内史抄录副本，是准备在君王下诏授予爵禄时使用。)

《礼记·王制》说：命令乡大夫评定优秀士人，将其名单上报司徒，称为选士。(把名字移交给司徒。秀士，是乡大夫所考核的有德行道艺的人。)司徒评定选士中的优秀者，让他们升入太学，称为俊士。(可以让他们学习礼仪的太学。)升入司徒的，不再在乡里服徭役；升入太学的，不再在司徒处服徭役，称为造士。(不征，是不给他们分派徭役。造，是成就的意思。能学习礼仪就成为成就的士人。)大乐正评定造士中的优秀者，报告给君王，然后升入司马，称为进士。(司马，是夏官，卿主管邦政。进士，是可以进取爵禄的人。)司马辨别评定可以做官的人才，评定进士中的贤能者，报告给君王，然后确定对他们的评定。(各自署明他们的长处。)评定确定后，然后授予官职；担任官职后，然后授予爵位；爵位确定后，然后给予俸禄。

又如《曾子问》说：凡是在郊学中论说的人，(语，指在郊学中论说。)一定要选取贤才。有的因德行被进用，有的因政事被举荐，有的因言语被表彰。(大乐正评定造士中的优秀者升入司马称为进士，就是这个意思。)

又如《射义》说：古代天子的制度：诸侯每年进献贡士给天子，天子在射宫考核他们，其仪容体态合于礼，其节奏合于乐，而射中次数多的能参与祭祀。其仪容体态不合于礼，其节奏不合于乐，而射中次数少的不能参与祭祀。多次参与祭祀的，诸侯得到赏赐；多次不能参与祭祀的，诸侯受到责备。天子将要祭祀，一定先在泽宫练习射箭。泽宫，是用来选拔士人的。在泽宫射箭后，再到射宫射箭。射中的人能参与祭祀，没射中的人不能参与祭祀。

《汉书》说：汉高帝十一年，下诏说："贤士大夫已经和我一起平定天下，却不和我一起共享安乐，这可以吗？有愿意跟我交往的，我能让他们尊贵显赫，以此通告天下。御史中执法下达给郡守，如果有品德高尚、通晓法令的人，一定要亲自劝导他们，为他们准备车马。送到丞相府，记录他们的品行、年龄、相貌，如果有这样的人却不报告的，免去官职。"

又说：惠帝四年，下诏推举百姓中孝顺父母、友爱兄弟、努力耕田的人，免除他们的徭役。高后元年，开始设置孝弟力田官，俸禄二千石一人。(特别设置这个官职并提高其品级，想以此劝勉天下，让各人敦厚品行、致力于根本。)

又如景帝后元二年，下诏说："廉洁的士人，欲望少容易满足，现在家产十万钱以上才能做官，廉洁的士人家产不一定多。有市籍的人不能做官，没有钱财又不能做官，我很怜悯他们。家产四万钱就可以做官。"(有市籍，指商人有财产不能做官。赀，万钱；算，一百二十钱。十万，当时痛恨官吏贪财。认为衣食足才能知荣辱，所以限定家产十万才能做官。廉洁的士人没有财产，减少到四算才能做官。)

又说：武帝建元初年，开始诏令天下推举贤良方正、直言极谏之士。那些宣扬申不害、商鞅、韩非、苏秦、张仪的言论扰乱国政的，都要罢免。

又说：元光元年，推举董仲舒对策说："现在郡守县令，是百姓的师表，是承传教化的人。所以师表不贤，君王的德行就不能宣扬，恩泽就不能流布。现在官吏既不教训下属，有的不遵守君主的法令，暴虐百姓，与奸邪之人交易，(说小吏有作奸犯科的，守令不举报，反而和他们交易求利。)贫穷孤弱的人含冤受苦，失掉生计，很不符合陛下的心意。那些长吏大多出自郎中、中郎，二千石子弟选任郎吏又凭借财富，未必贤能。况且古代所谓的功劳，是以他们担任官职称职为等差，不是以积累时日长久为标准。所以才能小的人即使积累很多时日，也不能离开小官；贤才即使时间不长，也不妨碍做辅佐大臣。因此官员们竭尽全力，尽智尽力，努力治理自己的职事，以求建功。现在却不是这样。靠积累时日取得尊贵，靠长久积累得到官职。因此廉耻混乱，贤能和不肖混淆。诸侯、列卿、郡守、二千石各自选择他们属吏和百姓中的贤者，每年贡举各二人，用来充当宿卫，并且以此观察大臣的能力。所贡举的贤者得到赏赐，不肖的人受到惩罚。这样，诸侯和二千石官吏都会尽心求贤，天下的士人，就可以得到官职任用。(授给他们官职，以发挥他们的才能。不要以时间长短作为功劳，实际试用贤能的人为上。衡量才能授予官职，考察德行确定职位，(录德，是考察审视的意思。)那么廉耻之路就不同，贤能和不肖就会各得其位了。"皇帝于是命令郡国推举孝廉各一人，又限定四科。到五年，下诏征召官吏中有通晓当代政务、熟悉先圣学术的人，沿途各县供给饮食，让他们和上计吏一同前来。(计，是上计簿的使者。郡国每年派遣到京师。上报。偕，是一同的意思。让所征召的人和上计吏一同前来，而沿途各县供给他们饮食。)

又如元朔元年，下诏说："以仁义为本，褒扬德行，俸禄贤人，劝善惩暴，(本仁祖义，是说以仁义为根本。)这是五帝三王之所以昌盛的原因。所以下诏让官员兴廉举孝，希望能形成风气。十户的城邑，一定有忠信之人；三人同行，其中就有我的老师。现在有的整个郡都不推荐一个人，这是教化不能贯彻到底，而积善的君子被壅蔽不能上达。(究，是尽的意思。说被壅蔽，不能上达于天子。)况且进荐贤人得到上赏，埋没贤人受到重罚，这是古代的道理。命令中二千石、礼官、博士讨论不举荐的罪过。"这时天下谨慎执法，没有人敢胡乱举荐，而贡士很少，所以有这个诏书。有关官员上奏讨论说："古代诸侯贡士，一次合格叫做好德，两次合格叫做贤贤，三次合格叫做有功，就加九锡。不贡士，第一次剥夺爵位，第二次剥夺封地，第三次就剥夺爵位和封地。依附下属欺骗君上的处死，依附君上欺骗下属的处刑，参与国政而对百姓没有益处的斥退，处在高位而不能进荐贤人的罢免。那些不举荐孝廉、不奉行诏令的，应当以不敬论罪；(因为他们不求士报国。)不察举廉洁的，是不胜任，应当免职。"奏议被批准。凡是国家的官员，不是傅相，他们所在地已经自行设置署官，又调派属僚和郡中贤人，举荐为秀才、廉吏而贡奉到王庭，大多任命为郎，分在三署，没有固定员额，有时达到千人，隶属光禄勋。所以卿、校、牧、守闲居待诏，或者郡国贡送、公车征召的人，都在这里。光禄勋又在三署中考核评定郎吏，每年举荐秀才、廉吏出补其他官职缺员。(后汉制度相同。)

又如元封五年，下诏说："要建非常之功，必须等待非常之人。所以马有时会踢人却能日行千里，(踶，是踢的意思。奔踶，是骑上就跑，站着就踢人。踶音徒计反。)士人有时有世俗的讥议却能立功名。(负俗，是指被世俗讥议。累音力瑞反。)那种不循轨辙的马，(泛，是翻覆的意思。音芳勇反。字本作{西乏}，覆后通用。覆驾，是说马有逸气而不按轨道行走。)放荡不羁的士人，(跶，是没有约束。驰，是放废不遵礼度。跶音吐各反。驰音式尔反。)也在于驾驭罢了。命令州县，考察官吏中有茂才异等，(茂才异等，是超群出众，与常人不同。)可以担任将相以及出使绝远国家的人。"(绝远之国。)当初，公孙弘以儒学任丞相，天下学士纷纷向风。当时太常孔臧等人说："请太常博士官设置弟子五十人，免除他们的徭役。太常选择年龄十八岁以上、仪表端正的人补充博士弟子。郡国县官中有喜好文学、尊敬长上、严肃政教、顺从乡里、出入不违背礼教，所知者，二千石仔细考察可行的人，常让他们和上计吏一同前来，到太常，可以像弟子一样受业。一年都能通晓一门经艺以上，补充文学掌故缺员；成绩优异可以做郎中的，太常登记上报；如果有秀才异等，立即把名字上报。那些不专心学习、或者没有才能、不能通晓一门经艺的，就罢退；而诸不称职的受到惩罚。"

又说：孝昭帝始元初年，派遣原廷尉王平等五人(先前担任此官，现在不居官，都称为"故")持节巡行郡国，(行，下更反。)举荐贤良。孝宣帝时，谏大夫王吉上书说："现在让官吏可以任用子弟，(子弟因父兄担任郎官。)大多骄横傲慢，不通古今，(骜傲同音。)至于积累功劳治理百姓，对百姓没有好处，这是《伐檀》诗篇创作的缘由。(《伐檀》，是《诗经》篇名，讽刺不用贤才。)应该明确选拔求贤，废除任用子弟的法令。"

又说：孝元帝永光元年二月，下诏丞相、御史举荐质朴敦厚、谦逊有德行的人，光禄每年按此科品第郎从官。(开始命令丞相、御史举荐这四科人以便提拔任用，而现有的郎及从官又命令光禄每年按此科考核，确定其品第高下，以此了解他们是否贤能。)又下诏列侯举荐茂材。谏大夫张勃举荐太官献丞陈汤，(献丞，主管贡献之物。)陈汤有罪，张勃因此被削减封户一百。正好张勃去世，所以赐谥号为缪侯。(因为举荐的人不当，所以加恶谥。缪，是妄的意思。)劝勉张勃就是这样。所以官得其人，职位必然长久安定，做官的子孙长久任职，官名成为姓氏称号，三代以后，这是最为兴盛的。

《汉书音义》说：甲乙科，是指制作简策问题列放在案上，让应试者按自己意愿抽取来回答，叫做射策。上等的为甲科，次等的为乙科。如果记录政治教化得失，明确提问，叫做对策。

《后汉书》说：光武帝建武七年，下诏说："近来阴阳错乱，日月出现薄食，百姓有过错，在我一人身上。公卿、司隶、州牧各举贤良、方正一人，送到公车，我将亲自考试。"

又说：韦彪上奏议论说："应该以才能和品行作为优先，不能单纯看功绩和门第。但关键，在于选拔二千石。二千石贤能，那么贡举就能得到合适的人选。"皇帝深表赞同。

又说：章帝建初元年，下诏说："乡举里选，一定要积累功劳。现在刺史、守相不辨真伪，茂才孝廉，每年数以百计，既然不能显扬道德却要授给他们政事，很没有意义。每想到前代举人贡士，有的出身田野，不拘泥于门第。(《史记》明确其等级叫阀，积累其功绩叫阅。是说前代举人，务求贤才，不问他事。)让他们陈述意见，那么文章可以采纳；明确考核政绩，那么政事有突出事迹，文质兼备，我很赞赏。命令太傅、三公、中二千石、二千石、郡国守相各举贤良方正、能直言极谏之士一人。"

又章帝建初五年，下诏说："公卿以下，各自举荐直言极谏、能指出我过失的人各一人，送到公车，我将亲自接见询问。要以隐居山林的人为先，不要选取浮华之人。"

《汉官仪》说：建初八年十二月己未日，下诏书征辟士人按四科：第一，德行高妙，志节清白；第二，经学通明、品行端正，能担任博士；第三，通晓法律，足以决断疑难，能按章审问，文辞能担任御史；第四，刚毅多谋略，遇事不迷惑，明察足以照见奸邪，勇敢足以决断，才能能担任三辅，都要有孝悌清公的行为。从今以后，审察四科召辟，以及刺史、二千石察举茂才、特别优异的人，孝廉、廉吏要务实在职事上考核测试。如果有不称职的人，不熟悉官务，就正举者故意举荐不实，依法定罪。

《后汉书》和帝永光五年，下诏说："选拔举荐贤良人才，是治理国家的根本。区分品行和能力，一定要从民间考察。但各郡国推举官吏，不加选择，所以先帝明确敕令地方，让他们通过实际职务进行试用，才能充任选拔对象。另外，德行特别优异、不需要经过任职程序的人，要另外写清楚情况上报。然而这项诏令宣布以来，已经过了九年，二千石官员竟然不遵奉执行，随心所欲，司隶校尉和刺史也一直没有纠察弹劾。现在刚蒙受赦令，暂且再次申明敕令，以后有违犯的，要明确处罚。在位官员不把选举当作忧心的事，督察官员不以发现过失为责任，不只是州郡的问题。因此众多官员多不称职，百姓被奸邪之人伤害，这是法令不执行的原因。"

又永元六年，下诏说："我以渺小之身，继承大业。阴阳不调和，水旱灾害违反常规。黄河济水一带，出现饥荒流亡，却没有得到忠言良谋来匡正救助的策略。我日夜叹息，因此忧思深切。只是官员选拔不当在上，百姓不安于下；有关部门不念及宽和，却竞相苛刻；核查不紧要的事，妨害民生。这很不符合上应天心、救济百姓的宗旨。希望得到忠良之士，来辅助我的不足。命令三公、中二千石、二千石、内郡守相各举荐贤良、方正、能直言极谏之士一人，访求岩穴隐士，发掘幽隐人才，送到公车，我将亲自审阅。"皇帝于是亲自主持策问，选拔补充郎官。

永元七年，下诏说："君主不明，教化流布无善；政事失于用人，天象显示谴责。深思各种政务，五教在于宽厚，因此旧制通过孝廉的举荐来寻求人才，有关部门要仔细选拔郎官中宽厚博学有谋略、才能胜任主管城邑的人三十人。"不久全部用所选郎官外放补充县长和侯相。

永平十三年，下诏说：幽州、并州、凉州户口稀少，边疆徭役繁重，束修自好、贤良官吏的进身仕途狭窄。安抚交接夷狄，以人口为根本。命令沿边各郡户口十万以上的，每年举荐孝廉一人；不满十万的，两年举荐一人；五万以下的，三年举荐一人。

又说：安帝永初元年，下诏命令公卿、朝廷内外众官、郡国守相举荐贤良、方正、有道术之士，明了政术、通晓古今、能直言极谏者各一人。

永初二年，下诏说："过去帝王，承受天命治理百姓，无不依据璇玑、玉衡来齐整七政。我凭不高的德行，遵奉大业。但阴阳错乱，灾异并现。近来命令公卿、郡国举荐贤良、方正，广泛寻求博选，打开不避讳的言路，希望得到良谋，来鉴戒不足。但所回答的都是流行空话，没有卓越非凡的见解。命令百官及郡国官吏中有道术、明习灾异阴阳的度数、璇玑的法则的人，各自指出灾变上报。二千石长吏明确按照诏书广泛宣谕幽隐，我将亲自审阅，破格任用，希望获得良策，来承奉上天的告诫。"又下诏："那些明晓经术、胜任博士、在乡里有清廉孝顺的名声、才能胜任治理百姓的人，各封国相每年移送姓名，与计簿使者一同上报。"

五年，又下诏说："为政的根本，没有比得到人才更重要的。褒扬贤良彰显善行，是圣明制度首先要做的。人才济济，文王因此安宁。希望得到忠良正直之臣，来辅助不足。命令三公、特进、侯、中二千石、二千石、郡守、诸侯相各举荐贤良、方正、通达政教、能直言极谏之士一人，以及至孝与其他特别优异的人，一同送到公车。我将亲自审阅。"

又说：胡广，南郡人。起初担任郡散吏。太守法雄的儿子法真从家里来探望父亲。法真很会识人。正值年终，应该推举人才，法雄让法真帮助他寻求人才。法雄于是大会众吏，法真从窗间秘密观察，于是指着胡广告知法雄，于是考察推举为孝廉。到达京师后，考试章奏，安帝认为胡广是天下第一。一个月内任命为尚书郎，五次升迁至尚书仆射。

又阳嘉元年，太学新建成。下诏说："考试明经的人补充弟子，增加甲乙两科，名额各十人。除去郡国年老的儒生都补充为郎、舍人。"当时尚书令左雄建议改革察举制度，限制四十岁以上儒者考试经学，文吏考试章奏。如有颜回、子奇之类的人，不拘泥年龄。尚书仆射胡广、尚书郭虔等人反驳说："选举依据才能，没有固定制度。六出奇计，不出于经学；郑国子产、齐国晏子的政绩，未必依靠章奏。甘罗、子奇出名时，年龄不到四十；终军、贾谊扬声时，也在弱冠之年。汉朝承袭周秦，兼采夏殷，祖述德政以经为师，参杂霸道，圣主贤臣，代代治理。贡举的制度，没有改变。现在因一个大臣的话，不能废除旧章。"最终听从了左雄的意见。于是左雄上言："郡国孝廉，是古代的贡士，出去就治理百姓，宣扬协调风俗教化。如果腹中空空，就无所施用。孔子说'四十而不惑'，礼经称'强仕'。请求从今以后孝廉不满四十岁，不得察举，都先到公府。诸生考试家法，文吏考试笺奏，在端门复试，核查虚实，来观察特殊才能，以淳美风俗。有不遵奉法令的，依法治罪。如果有茂才异行，自然不拘泥年龄。"皇帝听从了。于是颁下郡国。第二年，有广陵孝廉徐淑，年龄不够举荐，台郎怀疑而诘问他，回答说："诏书说：'如有颜回、子奇，不拘泥年龄。'所以本郡以我充选。"台郎不能驳倒他。左雄诘问他说："从前颜回听到一就知道十，孝廉听到一知道几呢？"徐淑无话可答，于是遣送回郡。于是济阳太守胡广等十多人因错举被免职，只有汝南陈蕃、颍川李膺、下邳陈球等三十多人得以授职郎中。从此州牧太守畏惧，不敢轻易举荐。直到永熹年间，十多年间，察举选拔清正公平，多得到合适人选。左雄又奏请征召海内名儒为博士，让公卿子弟为诸生，有志向节操的增加他们的俸禄。等到汝南谢廉、河南赵建，年龄才十二岁，各自能通晓经书。左雄一并奏请授予童子郎。从此背着书来学习的，云集京城。

又桓帝下诏说："孝廉、廉吏都应当主管城邑治理百姓，禁止奸邪举荐善行，兴起教化的根本，常必须由此。诏书连续下达，分明恳切，但在地方被玩忽，于是至于怠慢。选举错乱，危害百姓。近来虽颇加纠正，仍未惩戒改过。如今淮夷未平，军队屡次出动，百姓疲困，苦于征发。希望众官吏，惠爱我劳苦之人，清除贪秽，以祈求吉祥。命令俸禄满百石、任职十年以上、有特殊才能异行的人，才得入选。贪赃官吏的子孙，不得察举。杜绝邪伪请托的源头，让廉洁自守正道的人，得以伸张其操守。"

又说：初平四年，考试儒生四十多人，上等赐位郎中，次等太子舍人，下等罢免。下诏说："孔子感叹学之不讲，则所识日忘。如今老儒年过六十，离开本土，求取粮资，不能专心学业；童年入学，白头空归，长期弃于农野，永绝荣显之望。我很怜悯他们。那些按科条罢免的人，允许他们担任太子舍人。"

《齐书》左仆射王俭请求解除兼领吏部选职，对褚彦回说："选曹的开始，近自汉末。如今若要复古，让州郡贡举计吏，三府征辟士人，与大家共同决定，还是胜过一人独断。古代选用人才，如今却不是这样。奇材绝智，因此被遗弃在草野之中。"

《梁书》：天监年间，沈约上疏说："当今士子众多，大约数以万计。常忧虑官少才多，无处安置。秀才自是一种仕官途径，并非像汉代取人的规则。假使秀才回答五道问题可称完善，孝廉回答一道策论能超过他人，这不过是雕虫小技，何关治理得失？以此求才，只是空话罢了。"

《后魏书》孝文帝时，韩麒麟之子韩业宗上言说："前代取士，必先正名。所以有贤良、方正的称号。如今州郡贡举察荐，徒有秀才、孝廉之名，无秀才、孝廉之实。而朝廷只检查其门第声望，不再追究弹劾，这样则可另外贡举门第声望，来叙用士人，何必设置秀才、孝廉的名目呢？门第声望，是其父祖的遗烈，又有什么益于皇家？如果有奇才，即使屠夫钓叟奴仆囚徒之贱，也可任用；如果不是其人，即使三王的后裔，自然坠入皂隶之中。有人说当代无奇才，不如从门第取士。这也错了。岂可以世间没有周公、召公，便废除宰相而不设置吗？只需衡量其才能轻重，就优先叙用，那么贤才就没有遗漏了。"

《北齐书》说：课试之法：中书省策问秀才，集书省策问考贡士，考功郎中策问廉良。天子常服乘舆，出来坐在朝堂中楹柱间，秀才各用真书草书对答。字有脱漏错误的，叫起来站在坐席后面；书法有滥劣的，罚喝墨水一升；文理粗疏的，夺去坐席解下佩刀。

《后周书》说：宣帝大成元年，下诏令州举荐高才博学者为秀才，郡举荐经明行修者为孝廉。上州每年一人，下州三年一人。

《隋书》说：文帝开皇年间，规定诸州贡士每年三人，工商之民不得入仕。