卷十五
户部
五代户部蠲符营田及赋税调整
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本章概要
本章记载五代时期户部管理蠲符、营田、贡物及民户田宅的制度变革。
阅读提示
注意敕令中的具体时间与机构,区分不同朝代政策变化,以及户部在财政、户籍中的作用。
后唐天成三年闰八月,废除了户部发放的免除赋役凭证。天成四年五月,尚书省户部上报说:“考虑到本部门负责的免除赋役凭证,近日接到敕令,凡是有显著功绩的人,就由户部上奏朝廷,但又没有规定每年进士及第者和各科科举中选者的处理办法。现在有前进士赵彖请求发给免除赋役凭证。”皇帝批示:“凡是科举及第的人,都免除差役,但如果这种情况过多,恐怕有伤教化,再加上近来已有敕令,不应再请求发给免除赋役凭证。应当特别明确法规,以鼓励人们求学,除了新敕令之前已发放的免除赋役凭证外,礼部贡院每年各道及第的人,应令各道仔细核实,春季赴京应试和冬季参加铨选,不得一概免除差役,那些及第的人也不得虚报户籍以逃避赋役。”
长兴二年九月二日敕:“凡置营田,比召浮客,若取编户,实紊常规。如有系税之人,宜令却还本县。应三京诸道营田,祇耕佃无主荒田,及召浮客。此后若敢违越,其官吏及投名税户,当行重断。”
三年五月二十九日,尚书户部奏报说:“我们部门所掌管的天下的应该进贡的土特产,在长兴三年三月已经确定到七十多个州。按照旧例,这些贡品在冬至之后一齐到达,在元旦朝会之前进行检查,到元旦那天在殿前排列,由我们部门引导进献。昨天检查今年元旦朝会前的状况,其中有六十七个州已经到达,其余二十个州,从正月到三月,才到达京城。其中江陵府进贡的胎白鱼,查问本道的进奏官,其状文称每年腊月腌制,到元旦朝会时还不能供应进献。其余州府,没有严格告诫晓谕,请求发布敕命加以约束。如果明年元旦朝会前贡品没有到齐,那么该州的官员,酌情确定惩罚。另外棣州应当进贡萝蘑子,本州声称没有这种本色物品,折合价钱进贡绢一匹。根据土地出产进贡,怎么能折合价钱?这个绢价应该停止。”敕令说:“江陵府的胎白鱼,允许在限期内进献,其余都按照奏报执行。”
应顺元年正月敕:“诸州府籍没田宅,并属户部,除赐功臣外,禁请射。”
后晋天福四年闰七月,尚书省户部上奏说:“李自伦以义居六世,按照敕令表彰其门闾,但本部门原来没有相关的令式,只有先前登州义门王仲昭六代同居的先例,其表彰建有厅事和步栏,前列屏树、乌头,正门门阀高一丈二尺,两根柱子相距一丈,柱头安装黑漆的瓦桷,称为乌头,并在乌头之南三丈七尺处筑双阙,高约一丈,夹街十有五步,槐树和柳树成行。现在举此作为范例,但令文中也没有记载。”敕令说:“王仲昭的正厅乌头门等事,既然不是旧例,恐怕会扰乱常规制度,应当依照令式,只表彰门闾。在李自伦所居之前,根据地势的适宜情况,加高其外门,安装绰楔。门外左右各建一台,高一丈二尺,宽窄方正,与台形相称,用白泥涂饰,四角染成赤色。树木的种植排列,随其能力而定。同一户籍的赋税徭役,一律按照令文执行。”
周广顺二年正月敕:
应诸处户部营田人户租税课利,除京兆府庄宅务、赡国军榷盐人户、两京行从庄外,其余并割属州县,所征租税课利,官中衹营户部营田旧征课额,其户部营田职员,一切停废。
一、应有客户元佃系省庄田,桑土、舍宇,使令充为永业。自立户名,仍具元佃桑土、舍宇、牛具动用实数,经县陈状,县司给与凭由,仍放户下三年差遣。若不愿立户名,许召主卸佃,不得有失元额租课。其车牛动用、屋舍、树木,亦各宣赐,官中更不管系。
各地营田,户部院以及被赏赐的人户所缴纳的租牛税利,每头牛按规定交纳苗课,每年总共交纳夏秋两季的粮食二万一千余石,另外还要交纳钱、鞋、布、秆草等。这些租牛因为官府登记在册,不管死活损失,时间久了,更加导致贫困。所征收的牛租,从今年以后全部免除。现有的牛犊都赐给本户,官府永远不会再收回登记。
一、各州、镇、县城内及草市,现在由官府管理的店宅、水磨,委托当地官府经常认真管理,其征收的租税和利润,不得亏损丢失。如果有人购买,要写明实际价格报给省司,仍然要由买主承认原来的税钱。如果原来的税钱太重,就降低价格卖出。如果没有税钱,也要酌情确定税额,由买主承担并缴纳。那些空闲、倒塌的店宅及空地,也按照这个规定处理。所有出售的宅舍,要先问现在居住的人,如果他们不买,再问四邻。四邻不买,才允许众人购买。那些随宅舍附带的各类物品,也要随同本产业一起出售。但两京城内及草市的房屋店铺,不在此例。应当命令各道、州、府按照此规定执行。
那一年九月有敕令说:京兆府耀州的庄宅,以及三白渠使所管的庄宅,应该都归属州县管理。那些本务的职员和各级人员,全部停废。除了现在管理的水磨以及州县和镇、城下的店铺住宅外,所有属于官府的桑土、房屋、园林、车辆牛只等用具,都赐给现在的佃户作为他们的产业。如果已经有庄田,向来被本务或形势户侵占,让他们出课利的,都勒令现在的佃户为主,按照旧例交纳租税。条例未详尽的地方,委托三司分别处理。仍然派尚书刑部员外郎曹匪躬专门前往检查,划分归属州县。