卷二十六
街巷
五代京城街巷管理诏敕辑录
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本章概要
五代时期关于京城街巷管理、空地占用、道路宽窄及种树建棚等规定的敕令汇编。
阅读提示
注意区分不同年号的敕令,以及其中对空闲地、官街、田地买卖等规定的细节,同时注意各敕令的颁布机构和监督机构。
后唐同光二年八月敕令:“在京城内所有空闲土地,允许各种人申请占用建造房屋,藩镇诸侯、朝廷内外官员,在京城中没有安居之所的,也可以申请占用,各自修建。那些空闲但有主的土地,仍限半年内本主必须自行修建盖屋,如果超过期限不见房屋,也允许他人占用。”同月敕令:“各道观察使、防御使、团练使、刺史等,出外治理地方,入朝觐见朝廷,为了壮丽皇宫,必须修建豪华府第,应在洛阳京城修建住宅一所。”
长兴二年六月八日,根据左右军巡使上奏:
各坊界内,多有人户侵占官街以及坊曲内的田地,建造房屋,又不经过官府批准和凭证,坊界不敢擅自制止,恐怕时间久了以后别的人户,更在街坊上申请占用,转而更加侵占,不仅街道狭窄,而且恐怕时间久了以后别的人户,以及到人户争夺诉讼。近日人户交税的田地,多被军人百姓当作空闲田地,便建立地界,修筑墙壁占用,又没有批准凭证。以及本主或者有文契典卖,同时说占用年份已久。或者有税额,以及无税空闲,阻拦不让修建。因此导致争斗诉讼,坊界难以制止的。
在京城各坊曲内,所有空闲田地,先前下达敕命,允许人户申请占用建造。至于现在种植的公私田地,如果本主自己有力,便令建造房屋;如果没有力,就允许他人申请占用修建。从此以后,相继各种人陈诉,委托河南府勘查核实。如果确实是闲田,以及不侵占官街,然后指挥划分交付。现在所称的各种人侵占街坊,在现有有主税地内占用建造,必定考虑有妨碍车牛过往,以及恐怕百姓互相有争论,必须制定规则,使各自遵守。京城内应天街内有人户现在建造得房屋以外,此后都不得再有建造。那些各坊巷道两边,经常必须通行车牛,如有小小街巷,也必须通行车马来往,此外都不得随意侵占。那些各街坊通车牛以外,即日如有超越众人突出头角,牵连建造房屋棚阁等,都必须立即拆除,仍根据截留之外,留下街道宽阔狭小尺寸丈数,一一分析上奏。此后如果还敢侵占,不论多少,应该委托地方官司根据罪行判决。那街道内除水渠外,不得穿掘取土。如果已有穿掘,各令当地分属人户迅速填平。
京城内各坊曲,除现有确定的园林、池亭外,其余种植以及充当菜园,以及空闲田地,除本主衡量自己力量需要修建外,都允许他人收买。现有已经有人居住的坊曲内空闲田地,以及种植并菜园等,如果是临街可以建店处的田地,每一间破明间七椽,那每间地价,应委托河南府估价收买。除可以建店外,其余如果是连着店面的田地,每亩应定价钱七千,再其次五千,那些未曾有建造的地方,应该令御史台、两街使、河南府按照以前街道坊田地,划分画出大街以及各坊界限,各立坊门,并挂名额。先确定街道巷弄宽窄尺寸丈数后,那坊内空闲,以及现有种田苗,并充当菜园等田地,也根据本主自己需要量力修建外,都允许各种人收买,修建房屋宅地。如果是临街可以建店处的田地,每一间破明间七椽,那每间地价,也委托河南府估价按照前面收买。除可以建店外,其余连着店面的田地,每亩应定价钱七千。依次靠近外围,每亩五千,更其次三千。没有人买的地方,暂且令其仍旧。远僻处或者想设置菜园,任其方便,同时应本主所留的,各种人买到的田地等,并限三个月内修筑建造,必须见到次序,仍不得在两处收买田地。那地只允许修建宅院,以及其中小小栽植竹木外,不得广泛作园圃,以及种植田苗,仍令御史台经常加以觉察。如有故意违反,仰头具名上奏,应当严厉处置。
那些所买田地,如果是本主种田苗以及现有菜园,等到收割和冬藏完毕,才允许交割。根据交割日期限后修建,那已买地内所有苗税等,应该令根据亩数免除,那所买田地,除本主自己需要修建外,有应该卖的数量,如果妄图依托形势,就有拖延,分外要挟,坚决吝啬的,允许买地人向御史台诉讼。勘查不虚,所犯之人,应当从重处置,那地仍按照价格例子,立即交给所买之人。那所买卖田地,仍令御史台委托本处巡按御史,随即给与公凭,仍免除契税。以上应令御史台、两街使、河南府专门依次第划分告示,如果有便利,也可以临时详细裁决上奏。
同月敕令:“京城坊市人户菜园,允许他人收买,恐怕本主占佃多年,以卖菜为业,本来多贫穷,哪里能修建,恐怕资助豪强狡猾,转而伤害贫民。如果是有力人户,以及形势职掌曹司等,已有居所之外,在别处以及连宅买菜园,令人主管,或者典租给人,并按照前敕价格例子出卖。如贫穷之人,买得菜园,自己卖菜供应衣食的,就按等级特别增加价值,仍卖者不得多吝惜田土,买者不得广占田地,各衡量事力,必须商议修营。”
周显德三年六月诏书:“京城之下,称为浩大繁盛,万国奔驰,四方聚会。此地此前为藩镇,近来建立京都,人物喧闹,街巷狭窄,下雨下雪就有泥泞的忧患,风大干旱就多火灾之忧,每当炎热相蒸,容易产生疾病。近来扩大都城,伸展街道坊巷,虽然暂时劳苦,最终获得大利。我从淮上,回到京城,周览大道,更思通济。千门万户,没有安逸之心;盛暑严冬,倍减寒冷之苦。那京城内街道宽五十步的,允许两边人户,各于五步内取便种树掘井,修建凉棚。那三十步以下至二十五步的,各给三步,其次有差别。”