五权解第四十六

成王有病在身，在第五天召见周公旦，说："唉，要谨慎啊！当初上天降命于周朝，在于先父文王能够承受天命。你要恭敬谨慎！我作为后辈小子，勤勉于政事的缺失。治国理政有三项机要和五项权变，你要慎重对待。若能持中公正而不偏袒，就能保全我小子在王位上。

"三项机要：一是疑心家族，二是疑心德行，三是考察士人。疑心家族就不要授予大权，疑心德行就不要举用士人，正直之士不要疏远。唉，要谨慎啊！天命无常，关键在于这三项机要。五项权变：第一是土地，用土地来权衡民众；第二是物产，用物产来权衡官员；第三是边鄙地区，用边鄙来权衡庶民；第四是刑罚，用刑罚来权衡常法；第五是俸禄，用俸禄来权衡爵位。不承受俸禄就不发布政令，不发布政令就不能授官给臣下。过度赏赐就会混乱，混乱了就得不到俸禄。过度刑罚就会产生仇恨，仇恨来了就会导致分离。边鄙和庶民沦为奴隶，奴隶多了就无法灭绝。国家大了就会骄纵，骄纵了就会供给不足。官员众多就会负荷沉重，负荷沉重了就会辛劳。物产多了就会增加爵位，爵位多了就会不协调。土地多了就会荒芜，荒芜了就会生乱。人口多了就会匮乏，匮乏了就会隐藏。唉，要谨慎啊！你要谨慎协调，权衡这五项权变，以中正之道行事，来使我小子长保王位，实现永远的安宁。"