天官冢宰
小宰第三
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小宰的职责,掌管建立王宫的刑罚,以治理王宫中的政令,以及所有宫中的纠察禁令。
掌管国家的六典、八法、八则的副本,以考察邦国、都鄙、官府的治理情况。掌管国家的九贡、九赋、九式的副本,以均衡财物、节制国家开支。
依据官府的六种次序来规范各级官吏:第一是用次序来端正他们的地位,第二是用次序来提升他们的政绩,第三是用次序来安排他们的事务,第四是用次序来制定他们的俸禄,第五是用次序来接受他们的会计报告,第六是用次序来听取他们的诉讼请求。
依据官府的六种属官体系来推行国家治理:第一是天官,其下属有六十人,掌管国家治理,大事则服从其长官,小事则直接上报。第二是地官,其下属有六十人,掌管国家教化,大事则服从其长官,小事则直接上报。第三是春官,其下属有六十人,掌管国家礼仪,大事则服从其长官,小事则直接上报。第四是夏官,其下属有六十人,掌管国家政事,大事则服从其长官,小事则直接上报。第五是秋官,其下属有六十人,掌管国家刑罚,大事则服从其长官,小事则直接上报。第六是冬官,其下属有六十人,掌管国家事务,大事则服从其长官,小事则直接上报。
依据官府的六种职责来分辨国家治理:第一是治职,用来使邦国安定,使万民均平,节制财用。第二是教职,用来使邦国安宁,使万民和睦,安抚宾客。第三是礼职,用来使邦国协调,使万民和谐,侍奉鬼神。第四是政职,用来使邦国顺服,使万民端正,聚敛百物。第五是刑职,用来责罚邦国,纠察万民,清除盗贼。第六是事职,用来使邦国富足,养育万民,生产百物。
依据官府的六种联合事务来推行国家治理:第一是祭祀的联合事务,第二是宾客的联合事务,第三是丧事和灾荒的联合事务,第四是军事的联合事务,第五是田猎和劳役的联合事务,第六是征收和宽免的联合事务。凡是小事都有联合办理。
依据官府的八种成规来治理国家:第一是审理政事和劳役依据户籍,第二是审理军队和田猎依据名册和校核,第三是审理乡里事务依据版图和户籍,第四是审理借贷依据契约和凭证,第五是审理禄位依据礼制命令,第六是审理取予依据文书契券,第七是审理买卖依据质剂,第八是审理收支依据会计账簿。
依据官府六种考核办法来评判官吏的政绩:第一是考察是否善良,第二是考察是否贤能,第三是考察是否恭敬,第四是考察是否正直,第五是考察是否守法,第六是考察是否明辨。
依法掌管祭祀、朝觐、会同、宾客的告诫和器具,军队、田猎、劳役、丧事、灾荒也如同这样。这七类事务,命令各官府供给其财物费用;处理其施舍宽免,审理其诉讼争端。
凡是祭祀,协助王行币爵之事,协助行祼礼之事。
凡是宾客,协助行祼礼;凡是接受爵位之事,凡是接受币帛之事。
丧事和灾荒,接受舍、襚、币、玉等物品。
每月月底,则依据官府的次序,接受各官吏的月度会计报告。协助冢宰接受年终会计报告。每年年底,则命令各官吏呈报一年的政绩。
正月,率领治官的属官,观看治理法规的图象,摇动木铎巡行宣告说:“不遵守法令的,国家有常设的刑罚。”然后退下,将宫中的刑罚公布于王宫进行禁令。向各官府发布命令说:“各自修治你们的职守,考核你们的法规,准备你们的事务,以听候王的命令。如果有不供奉职事的,那么国家有重大的刑罚。”