【乞放行牛皮膠鰾】

臣累據轄下州軍狀申，為創造添修兵器，乞牛皮、筋、角、膠鰾物。勘會本路見在常是全然闕絕，民間雖有禁法，合逐旋納官，及點檢帳歷，亦全無人戶納到數目。亦曾聞奏及申三司，乞自京師支撥。又為京師諸庫各稱亦是數少，或累申奏，不曾支得，縱或支下，亦數目不多，應副使用不足。其諸州軍，又為上下催促造作甚嚴，每於難得之中，或時支得些小，不暇柬擇好弱，兼更使用不足，須至減料那融，只且備數修創，僅能成器，全不堪用。今河北一路兵器萬數，雖然不少，而精好堪用之器十無一二。臣究其弊，蓋為皮、角、筋、膠難得之故。臣因勘會自來國家明有禁法，民間筋、角須盡納官，河南膠鰾又不許過河北。既有此禁，便合民間更無兵器。今河北見管義勇十七萬有餘，人人自有私弓弩，此是官司明知其數者。更有不系義勇之家，例有弓弩不少。其筋、角、膠鰾從何而得，能致弓弩如此之多？以此見國家禁法未便，只是禁得官中絕無，民間不能禁止。臣今有起請擘畫事件，伏乞朝廷特賜詳度。如允臣所請，乞賜施行，庶得今後更不專仰朝廷輟那支撥，而物料漸有，兵器可精。今具畫一如後：

一、未兵興以前舊制，民間自死牛，皮、筋、角並中賣入官，量為三等支價錢。其不及等者退還百姓，及許客旅販賣，官中置場收買。當時公私卻不闕少。自兵興後來，改法甚嚴，人戶自死牛馬，皮、筋、角限半月赴官送納，許人陳告隱藏者支賞。自有此指揮，後來人戶絕更不曾經官送納，亦無人告首隱藏者。豈可二年之內，舉河北牛馬全然不倒死？以此足見改法之弊。蓋其拋死牛馬，已是下民之苦，更不支得價錢，令人戶白納，及更令陪錢於官司使用了納，又令盡底納官，絕卻民間使用，以此民不為便。緣此等物，各是民間要用之物，陳告又支賞錢不多，所以各相蔽蓋，無由發露。今年雖亦許破官錢收買，緣已有上項盡底納官之條，民若不納官而中賣，即是違禁之物，以此收買不得。臣今欲乞卻依《天聖編敕》及前後舊條，許人戶自死牛馬，皮、筋、角中責入官，分為三等支錢。不及等者退還本主，及置場收買客旅興販者。如有及等皮、角，不中官賣，即許人陳告。如此，所貴卻似舊日，公私各獲濟用。

一、臣體量得河北私置弓弩並無河南過者，膠鰾只是河北自有。蓋滄州大海，出魚不異南方，及塘泊之中魚亦不少，河北人民並能煎鰾，出處只百十文一斤，自來民間公行。官司只是黃河不放過南膠外，本土膠鰾，州縣無人點檢禁絕，民間取足使用，但官中自禁耳。臣今欲乞滄州及瀛、保等州相度置場收買，必然大段易得。竊慮議者猶恐官既收買，則民間公行，因此北界為不便。況今官雖不買，民間亦不曾禁，北人從來不借南界販鰾，豈聞無弓使用？以此言之，不足疑也。

右謹具如前。所有牛皮、筋、角等，臣只見得本路利害，仍乞更下諸路轉運司相度利害。取進止。

臣下多次根据管辖下州军的状文申报，为了制造和添修兵器，请求牛皮、筋、角、胶鳔等物。核查本路现有存货常常完全是全然断绝，民间虽然有禁止的法令，应当陆续缴纳给官府，以及检查账册，也完全没有民户缴纳到的数目。也曾上奏以及申报三司，请求从京师调拨。又因为京师各库都声称也是数量稀少，或者多次申报上奏，不曾拨付得到，纵然有时拨下，数目也不多，供应使用不足。那些州军，又因为上下催促制造很严，每每在难得之中，有时拨得一些少许，来不及挑选好坏，加上使用不足，必须减料挪移调济，只暂且凑数修造，勉强能成器物，完全不堪使用。如今河北一路兵器上万件，虽然不算少，而精良堪用的器物十件中不到一二件。臣下追究其中的弊病，大概是因为皮、角、筋、胶难得。臣下因此核查从来国家明文有禁止的法令，民间筋、角必须全部缴纳官府，河南的胶鳔又不许过河北。既然有这样的禁令，就应当民间更没有兵器。如今河北现管义勇十七万有余，人人自有私藏弓弩，这是官府明知其数目的。更有不属于义勇的人家，照例也有不少弓弩。那筋、角、胶鳔从哪里得到，能使弓弩如此之多？由此看出国家禁法不便利，只是禁得官府中完全没有，民间却不能禁止。臣下如今有起请筹划事件，伏请朝廷特赐详细审议。如果允许臣下所请，乞赐施行，或许得以今后更不专门仰赖朝廷挪移调拨，而物料渐渐有，兵器可以精良。如今具体开列如下：

一、没有战事以前旧制，民间自死的牛，皮、筋、角都要卖给官府，按三等支给价钱。那些不合格的退还给百姓，以及允许客商贩卖，官府设置场收买。当时公私却不缺少。自战事兴起以后，改法很严，民户自死牛马，皮、筋、角限半月到官府送纳，允许人陈告隐藏者支给赏钱。自从有这个指挥，后来民户绝对更不曾到官府送纳，也没有人告发隐藏者。难道两年之内，整个河北牛马完全不会倒死？由此足以看出改法的弊病。因为那抛死牛马，已是下层百姓的苦处，更不支给价钱，令民户白纳，以及更令赔钱给官府使用了缴纳，又令全部缴纳官府，断绝民间使用，因此民不便。因为这些物品，各自是民间要用的物品，陈告又支赏钱不多，所以各自互相遮掩隐蔽，无法暴露。今年虽然也许破官钱收买，因为已有上述全部缴纳官府的条款，百姓如果不缴纳官府而卖给官府，就是违禁之物，因此收买不到。臣下如今想要请求却依旧依照《天圣编敕》以及前后旧条，允许民户自死牛马，皮、筋、角中卖给官府，分为三等支钱。不合格的退还给本主，以及设置场收买客商贩运者。如果有合格的皮、角，不卖给官府，就允许人陈告。如此，希望却像旧日，公私各获济用。

一、臣下体察河北私置弓弩并没有河南过来的，胶鳔只是河北自有。因为沧州大海，出鱼不异于南方，以及塘泊之中鱼也不少，河北人民都能煎鳔，出产地只百十文一斤，从来民间公然通行。官府只是黄河不放南胶过去外，本土胶鳔，州县没有人点检禁绝，民间取足使用，只是官府中自己禁止罢了。臣下如今想要请求沧州以及瀛、保等州酌情设置场收买，必然很容易大量得到。私下担心议论者还怕官府既然收买，那么民间公然通行，因此北界成为不便。况且如今官府虽然不买，民间也不曾禁止，北人从来不借南界贩运鳔，难道听说没有弓使用？由此说来，不值得疑虑。

右谨具如前。所有牛皮、筋、角等，臣下只见得本路的利害，仍请求更下发各路转运司审议利害。取进止。