論巡察風俗疏

陛下創設右臺，分巡天下，考察官吏百姓善惡，觀察風俗得失：這是政途的綱紀，禮法的準繩，無以復加。然而仍有未折衷之處，臣請試加論述。禁令綱紀尚疏，法令宜簡，簡則法易行而不煩雜，疏則所羅廣而無苛碎。臣私下見到垂拱二年，諸道巡察使所奏科目，共四十四件，至於另外依格敕令察訪的，又有三十餘條。而巡察使大多是三月以後出都，十一月終奏事，時限迫促，文書堆積，晝夜奔逐，以趕限期。而每道所察文武官，多至二千餘人，少者一千以下，都須品量才行，褒貶得失，想讓他們曲盡行能，則都無暇，這不是敢怠惰於職守而輕慢官務，實是才能有限而力量不及。臣望量其功程，給予其節度，使器用周於所用，力量濟於當時：然後進退可以責成，得失可以精核。又如今所察，只依漢之六條，推而廣之，則無不包矣，不必多張科目，空費文書。且朝廷萬機，並非無事，機事之動，常在四方，所以冠蓋相望，郵驛繼踵。今巡使既出，其外州之事，全當委託他們，則傳驛大減。然而御史之職，本不可得閒，若非分州統理，無由濟其繁務。請大小相兼，約十州置御史一人，以周年為限，使其親至屬縣，或入閭里，督察奸訛，觀採風俗，然後可以求其實效，考核其成功，若此法果行，必大有益於政化。且御史出持霜簡，入奏天闕，其對於勵己自修、奉職存憲，比於其他官吏，可相百倍；若其按劾奸邪，發摘欺隱，比於其他官吏，可相十倍。陛下試用臣言，妙擇賢能，委之心膂，假溫言以制之，陳賞罰以勸之，則莫不盡心而效死矣。何政事之不理？何禁令之不行？何妖孽之敢興哉？