【言西邊事宜第二劄子】

臣近曾上言諒祚為邊患，朝廷宜早圖禦備，及乞遣一重臣親與邊將議定攻守大計等事。至今多日，未蒙降出施行。臣竊見慶曆中元昊作過時，朝廷輕敵玩寇，無素定之謀。每遇邊奏急來，則上下惶恐，倉卒指揮。既多不中事機，所以落賊奸便，敗軍殺將，可為痛心。今者諒祚以萬騎寇秦、渭兩路，焚燒數百里間，掃蕩俱盡，而兩路將帥不敢出一人一騎，則國威固已挫矣。諒祚負恩背德如此，陛下未能發兵誅討，但遣使者齎詔書賜之，又拒而不納，使者羞愧俯首，懷詔而回，則大國不勝其辱矣。當陛下臨御之初，遭此狂童，威沮國辱，此臣等之罪也。臣謂陛下宜赫然發憤，以邊事切責大臣。至於山川形勢有利有不利，士卒勇怯孰可用孰不可用，何處宜攻，何處宜守，何兵宜屯某地，何將可付某兵，如此等事甚多，皆陛下聖慮所宜及者。臣謂陛下宜因閒時御便殿，召當職之臣，使按圖指畫，各陳所見。陛下可以不下席而盡在目前，然後制以神機睿略，責將相以成功。而陛下以萬機之繁，既未及此；兩府之臣如臣等日所進呈，又皆常程公事，亦未嘗聚首合謀，講定大計。外則四路邊臣，自賊馬過後，亦不聞別有擘畫。臣恐上下因循，又如慶曆之初矣。近者韓琦曾將慶曆中議山界文字進呈，此邊事百端中一端爾。蓋琦亦患事未講求，假此文字為題目，以牽合眾人之論爾。自進呈後，尋送密院，至今多日，亦未曾擬議。臣以非才，陛下任之政府，便是國之謀臣。若其謀慮淺近，所言狂妄，自可黜去不疑。臣亦昨因目疾，懇求解職，曲蒙聖恩，未許其去。既使在其位，又棄其言而不問，使臣尸祿厚顏，何以自處？所有臣前來所上奏狀，欲望聖慈降付中書、密院，與韓琦山界文字一處商量。若其言果不足取，棄之未晚。今取進止。

臣最近曾上言说谅祚是边患，朝廷应当及早谋划防御准备，并请求派遣一位重臣亲自与边将议定攻守大计等事。至今多日，未蒙降下施行。臣私下见庆历年间元昊作乱时，朝廷轻敌玩寇，没有预先确定的谋略。每当边境奏报紧急传来，则上下惶恐，仓促指挥。既多不符合事机，所以落入贼人奸计，败军杀将，可为痛心。如今谅祚以万骑侵犯秦、渭两路，焚烧数百里间，扫荡俱尽，而两路将帅不敢出一人一骑，则国威固然已经受挫了。谅祚负恩背德如此，陛下未能发兵诛讨，只遣使者带着诏书赐给他，又拒而不纳，使者羞愧低头，怀诏而回，则大国不胜其辱了。当陛下临御之初，遭此狂童，威沮国辱，这是臣等的罪过。臣认为陛下应当赫然发愤，以边事切责大臣。至于山川形势有利有不利，士卒勇怯谁可用谁不可用，何处宜攻，何处宜守，何兵宜屯某地，何将可付某兵，如此等事很多，都是陛下圣虑所应虑及的。臣认为陛下应趁闲暇时御便殿，召当职之臣，使按图指画，各陈所见。陛下可以不下席而尽在目前，然后以神机睿略裁决，责将相以成功。而陛下以万机之繁，既未及此；两府之臣如臣等每日所进呈，又都是常程公事，也未曾聚首合谋，讲定大计。外则四路边臣，自贼马过后，也不闻别有筹划。臣恐上下因循，又如庆历之初了。近来韩琦曾将庆历中议山界文字进呈，这是边事百端中一端罢了。大概韩琦也患事未讲求，借此文字为题目，以牵合众人之论罢了。自进呈后，不久送密院，至今多日，也未曾拟议。臣以非才，陛下任之政府，便是国之谋臣。若其谋虑浅近，所言狂妄，自可黜去不疑。臣也昨日因目疾，恳求解职，曲蒙圣恩，未许其去。既使在其位，又弃其言而不问，使臣尸禄厚颜，何以自处？所有臣前来所上奏状，欲望圣慈降付中书、密院，与韩琦山界文字一处商量。若其言果不足取，弃之未晚。今取进止。