對賢良方正直言極諫策

问：听说从前贤明的君主，具备最崇高的资质，统治天下最安宁的时代，还担心治理未能达到完善，寻求贤才来任用，还担心行动不恰当，咨询谏言来了解过错。何况我寡德昏昧，承受众多福禄，思虑负担的沉重，警惕风波的忧患，寻求贤才咨询谏言，怎敢懈怠疏忽？至于穷尽神妙知晓变化，来盛美自己的德行，经营武备规划文治，来扩大自己的功业，考察古事会通至极，通达教化的根源，使眼睛明亮耳朵通达，遍及视听之外，这是日夜所立志的，子大夫将用什么匡正建树来达到呢？从中古以来，追求治理的人相继兴起，都心意非常砥砺，但成效难以彰明。无不想回归朴实厚重，但浮薄的风气常常扇动；无不想遵循俭约，但奢侈的物品常常贵重；无不想远离小人，但巧言谄媚常常进用；无不想亲近庄重之士，但忠直之人常常被疏远；无不想勉励人行义，但廉洁的品行常常不修；无不想禁止人为非，但邪恶的念头常常不息。他们的谬误错乱，难道没有根源？从近年以来，仍施广大恩泽，霜露所降，沾润必定相同，洗涤污秽来引导人心，省减徭役来丰富物力，免除田租来厚待农家，修葺国学来振兴儒风，督促废弛的职守来补救纲维，完备众官来序次贤俊，希望继承先志，达到治平。但改变行为的人未听说，输送劳役的人未停止，农民无法避免艰难的食物，学者无法通晓微妙的言辞，立事的功绩未记录在众功之中，缺乏人才的感叹未停止在终食之时。蛀蚀法令的没有不去除，但法令未修明；切合政事的没有不施行，但政事未光大。难道不是大力改变风俗，道广大而难成吗？难道不是不得其门，事繁多而愈失吗？等待听到嘉言，不要隐瞒。周代受田有经制，汉代名田有恒数，如今疆界相接，一半为豪家，流亡佣工无依，都是编户。本于交易，怎能夺富补贫？将想因循，岂能损多益少？斟酌中道，其方法如何？取人只凭其行，不必文采，任命官员只凭其才，不必资考，然而行非仓促而能备察，才非错杂而能遍知，不必以文采为轻重，而士可进退，不必以资考为程准，而吏有条贯，适应变化矫正枉曲，渴求良规。何方可以序列六气招来百祥，何施可以寿养群生仁爱众姓？征于前训而有据，议于当代而易从。不要猥杂不要并列，以称朕意。对：臣伏见陛下征召天下之士，亲自策问于庭，求贤思理，也可说至极了。然而臣不知将作为虚策呢，将求实效呢？作为虚策，则后来的缙绅者观书于太史氏说：“天子忧人如此，急贤如此，征贤良方正直言极谏之士，亲礼而问之。”这也足以成名了。若以得人为务，社稷之计为心，则不宜如此对待。王者，其道如天，其威如神，以聘问先之，以礼貌接之，造膝而言，虚心以受，还恐惧陨越，而不得尽其所怀，何况坐之阶庭，试以文字，拳曲俯偻，承问而上对呢？且天下之事，难以一二疏举，举臣所当言，又有非臣下所宜闻知，清问所不说，又郁而不得发，强附之于篇，考视者必以为余烦，又摈而不得通。陛下何惜一赐臣容足之地，于冕旒之前，使得熟数之呢？可采则行之，无用则罢之，何损于明？然而臣不敢有望于此，谨旁缘圣问，粗竭愚瞽，倘陛下怜察其志而宽其诛，赐之异日之问，而卒其说，则覆照之下，形气之生，谁不幸甚！

制策说：“听说从前贤明的君主，具备最崇高的资质，统治天下最安宁的时代，还担心治理未能达到完善，寻求贤才来任用，还担心行动不恰当，咨询谏言来了解过错。何况我寡德昏昧，承受众多福禄，思虑负担的沉重，警惕风波的忧患，寻求贤才咨询谏言，怎敢懈怠疏忽？至于穷尽神妙知晓变化，来盛美自己的德行，经营武备规划文治，来扩大自己的功业，考察古事会通至极，通达教化的根源，使眼睛明亮耳朵通达，遍及视听之外，这是日夜所立志的，子大夫将用什么匡正建树来达到呢？”这是陛下忧勤切至。臣听说尧舜以天下为己忧，而未以位为乐。臣又听说百事之成，必在敬之，其失，必在慢之。如今陛下念前王之戒，而不敢怠忽，思为国经，而不忘夙夜，求贤咨谏，延及微贱，臣有以见尧舜之心了。法天地之道以施政，顺阴阳之和以育物，事无不序，动无不时，这是穷神知化的盛德。武以止杀禁暴，则兵宜戢；文以经邦致明，则化必行。这是经武纬文的大业。崇礼而明义，好士而尊儒，斥魏晋已降衰末之法，稽周汉以前盛明之礼，这是考古会极之方。任贤而勿贰，招谏而必行，屏近习之纤佞，进周行之骨鲠，这是明目达聪之道。抑臣又闻先王所以不视而明，不听而聪，披颈负之萌，断非僻之绪，其义易知。盖左右仆御，唯正之供，必有足信者，必有知礼者，出使足以尽情伪，居常足以助听览。左右之臣既如是了，而又日与公卿大夫讲论政事，史书其举，官箴其阙，以至于百工庶人，莫不谏而谤，济济多士，为之股肱，赳赳武夫，为之爪牙，兹所以永有天下。如今宰相之进见也有数，侍从之臣，皆失其职，百执事奉朝请以进，而律且有议及乘舆之诛，未知为陛下出纳喉舌者是谁，为陛下爪牙者是谁？日夕侍起居，从游豫，与之论臣下之是非，赏罚之臧否的，又是什么人？股肱不得而接，何疾如之；爪牙不足以卫，其危甚矣！夫裔夷亏残之微，褊险之徒，皂隶之职，岂可使之掌王命，握兵柄，内膺腹心之寄，外当耳目之任？这是壮夫义士所以寒心销志，泣愤而不能已。诚能复周之旧典，去汉之末祸，还谏官、史官、侍臣之职，使之左右前后，日延宰相，与论义理，有位于朝者，咸引而进之，温其色以安其意，久其对以进其词，可采者必行，有犯者无罪，王之爪士，宜择公卿大臣，总统而分理之，则政不足平，刑不足措，人不足和，财不足丰，蛮夷戎狄不足臣，休征嘉瑞不足致，又何虑乎视听之外有所不周？制策说，“自中代以来，求理者继作，皆意甚砥砺，而效难彰明。莫不欲还朴厚，而浇风常扇；莫不欲遵俭约，而侈物常贵；莫不欲远小人，而巧谀常进；莫不欲近庄士，而忠直常疏；莫不欲勉人于义，而廉隅常不修；莫不欲禁人为非，而胆畎常不息。其所谬盭，岂无根源”的。臣闻一日克己复礼，天下归仁，王者之谓。故人不从上之令，而从其所行。上古之君，躬率以正，轨度其信，恕己及物，自诚而明，这是其所以其化如神，天下如截。中代以来，则异于此，至诚不著，而欲任法以防人，忠恕不行，而欲纵身以检物，虽砥砺其意，而事实不符，这是所以有其意而无其效。想人朴厚，而不先之以少私寡欲，无为至诚，所以浇风常扇；想人俭约，而不率之以卑宫菲食，沉珠贵谷，所以侈物常贵；想远小人，而好悦耳之言，所以巧谀常进；想近庄士，而恶咈口之虑，所以忠直常疏；想勉人于义，而贪浊在位，所以廉隅常不修；想禁人为非，而法制不一，所以胆畎常不息。则谬盭之本，其在兹？陛下诚能一皆反之，其效可立彰明。

制策说，“从近年，仍敷大泽，霜露所坠，沾濡必同，涤瑕秽以导人心，省徭役以丰物力，蠲田租以厚农室，葺国学以振儒风，督废职以补纲维，备众官以序贤俊，庶继先志，臻于治平。而改行者未闻，输劳者未艾，农者无以以免艰食，学者无以通微言，立事之绩未纪于庶工，乏才之叹未辍于终食。蠹于法者无不去，而法未修明；切于政者无不行，而政未光大。岂丕变其俗，道广而难济？岂不得其门，事繁而愈失？伫闻嘉言，无或隐讳”的。臣以陛下涤瑕秽，而改行未闻，正言不自其本故。想人改行率德，在明赏罚，不在涤瑕秽。故赏当善，罚当恶，天下晓然逃恶而趋善；赏当功，罚当罪，天下耸然远罪而趋功。则人自为理，而上无为，这是尧舜之所以利天下。赏罚是报，赏之失称，罚之不当，咎孰甚焉？伏见兵兴以来，开权宜之道，行苟且之政，台省之官，王公之爵，溢于州郡，遍于舆台，将帅之臣，借绯紫于使令，定官员而奏请，名器轻于土芥，操柄擅于爪牙，这是所以赏人而人不劝。州县之断狱，月以千数，连年累纪，未闻有一疑狱而决于朝，未闻有一屈人而诉于阙，岂天下长吏尽如皋陶？律令格式，具而不遵，乡具州府，各自为制，所怒则专杀为常，臆断则自生愚意，且想人知所避，而能自达，不其难？何况赋役之不恒，衣食之不足，尚不惧死，焉能避罪？这是所以罚人而人不沮。赏之不劝，罚之不沮，想人改行，其或难焉。虽涤其瑕秽，惠奸贷法而已，又何为？伏惟陛下慎用赏，赏必当功，则天下之善劝；慎用刑，刑必当罚，则天下之罪沮。择人而用之，则僣滥不作，审人而赦之，则廉耻自生，如是则无所改其行，无所涤其瑕，又何足忧？陛下省徭役，而输劳者未艾，小惠未遍，而有司长吏或壅而未承故。若陛下加惠而俯察之，则物力何惧乎不丰，劳者何忧乎未艾？

陛下蠲田租以厚农室，而人犹艰食的，生者犹少而费者犹多故。商乘坚而厌肥，工执轻而仰给，兵横行而厚禄，僧道无为而取资，劳苦顿瘁，终岁矻矻，滨于死而为农的，也愚且少。何况两税不均，失变通救弊之法，百端横赋，随长吏自为之政？若均工商老释之劳逸，轻田野布帛之征税，蠲横暴之赋，减镇防之兵，则耕者如云，积者若山。臣请再为陛下精言之。贱珍奇之货，斥雕琢之淫，则工商之道自息；黜异端之学，使法不乱而教不烦，则老释之流当屏。且天下所以葸葸然的，岂非以兵？使税之厚人之屈而不可蠲复的，岂非以商？今昆夷未平，边备未可去，中夏或虞，镇防未可罢，若就其功，则莫若减而练之。今之将帅，胜任职而知兵的也寡，怙众以固权位，行赂以结恩泽，因循卤莽，保持富贵而已，岂暇教训以时，服习其事？今若特加申令，使之教阅，简奋勇秀出之才，去屠沽负贩之党，则十分之士，可省其五。多而无用，曷若少而必精？又若州府虚张名籍，妄求供亿，尽设其给，以丰其私。今若核其名实，纠以文法，则五分之兵，又可省其半。夫众之虚，曷若寡之实？一则以强兵，一则以寡赋。若江淮州郡，远寇戎，属清平，自非具使令备仪注者，一切可罢，以其经费代征徭，荡逋悬，然后慎择长吏，曲加绥抚，不四三年，而家给人和，则横暴不作，赋敛自均，至理而昇平，尚何虞于人犹艰食？陛下葺国学以振儒风，而微言犹郁的，盖其所由干禄而得仕的，以章句记读而不由义理故。若变其法，则可以除其弊。

陛下督废职以补纲维，而立事之绩未纪于庶工的，实有司之罪。今职备而不举，法具而不行，谏诤之臣备员，不闻直声，弹察之臣塞路，未尝直指，公卿大夫，则偷合苟容，持禄养交，为亲戚计，迁除领簿而已。兴利之臣，专以聚敛计数为务，共理之吏，专以附上剥下为功，习而为常，渐以成俗，标异而圭角的，悔吝立及，和光而淈泥的，富贵立须，虽陛下焦劳聪明，如此之切至，将何益？伏请下明诏为画一之法，使居是官理是人奉是法的，必有名绩，然后许迁擢，考功之殿最，焉敢阿比而干刑司？则能者日进，不能者日退，而庶工立事之绩，将褒扬纪述之不暇。

陛下备众官以序贤俊，而乏才之叹未辍于终食的，由在上者迁之太亟，在下者刻之太深故。古之取人，拔十得五，犹以为多，曲轮直桷，各适其用。今则不然，举于礼部，则说幽昧者凡陋而不可采，选于吏部，则说声名者虚浮而不可用，工文的则惧华而不实，敦质的则惧朴而寡能，冠盖之族则以为因依，微贱之人则以为幽险，上求之愈切，下损之弥细，士何负于有司，而乃蹇顿之抑刻之如是？才能如积，抑郁在下，一朝阙辅相之职、卿大夫之官不得，则说岳不降神，时之乏人，于是循环其所已用的递迁，居上的不知格限，无闻声绩，或一时超拜，或再岁四迁，以是为适当然。是仁进之门常阖，而天子之官天子之权，当途者五六人叠居持之而已。以陛下之明圣，夫岂不欲国之得人，以宰相之公忠，夫岂不欲人之足用？盖从来已久，因循如是。伏惟陛下申敕朝廷州府，令每岁各举所知于礼部，礼部于计偕常选之中，访察推择，得其人，则待以不次之位，遇以非常之恩，不得其人，则必行殿罚，以惩逾滥，则周之以宁，舜之以封，坐而致，乏才之叹，何有于圣朝？陛下说“蠹于法者无不去，而法未修明，切于政者无不行，而政未光大”的，由有司长吏不得其人。舍人务政，虽勤何益？臣伏见赦令节文，周备纤悉，空文虚声，溢于视听，而实功厚惠，未有分寸及于苍生，圣德不宣，王泽不流，虽陛下寤寐思理，宰相忧勤奉职，又何为？将直其枝，必正其根。朝廷是根，州郡是枝。今朝廷之号令，有朝出而夕改的，主司之法式，有昨破而今行的。伏惟陛下正纲以张万目，澄源以清万派，则四方大幸。由此言之，非道广而难济，事繁而愈失，实承诏将事者之罪。

制策说，“周之受田有经制，汉之名田有恒数，今疆畛相接，半为豪家，流庸无依，率是编户。本于交易，焉夺富以补贫？将欲因循，岂损多而益寡？酌于中道，其术如何”的。臣闻古之道不可变，古之法不必行。夏之桀，殷之纣，周之幽、厉，井田法非亡，而天下大乱；我太宗、元宗，井田法非修，而天下大理。贞观、开元之际，不受田而均，不名田而赡的，朝廷正，法令行，一人之冤得以闻，一吏之犯得以诛，由此致。是政之举，化之成，则田自均，人自赡，而天下陶然化，岂待曲吏而事为？其与贞观、开元，非异时。法苟未行，人苟失职，徒易其制更其业，扰人敛怨而已。

制策说，“取人唯其行，不必文采，命官唯其才，不必资考，然则行非造次而备察，才非错综而遍知，不以文采为重轻，而士可进退，不必资考为程准，而吏有条贯，适变矫枉，渴于良规”的。今之取士，以文字记读为法，其素履实行，则无门而知，使由文字而进的，往往犯奸赃为枭獍，以成其弊。乾元以来，版籍斯坏，所以游寄，莫知从来。伏惟敕天下人士，未归者一皆复贯，愿留者则令著籍，置乡校县学州庠，以教训其子弟，长育其才，自乡升之县，自县升之州，自州升之礼部。公卿子弟长于京辇的，则使之必由太学，然后登有司。如是，其幼弱，其壮老，发言举足，云为进取，可得而知。然后参以才艺，试以器用，诚取人之急务，伏惟陛下裁之。若资考之限，其章句之庸才，资荫之常调的，仍宜旧贯，贤能之士，则行臣向者之谋，从有司长吏之举，其赏必行，其罚信焉可。制策说，“何方可以序六气来百祥，何施可以寿群生仁众姓？征于前训而有据，议于当代而易从。勿猥勿并，以称朕意”的。臣闻古者山林薮泽，皆有时禁，动作之为，无差《月令》，则六气以序，百祥以来，而生生之类，莫不跻仁寿之域。今舍此而不务，杀胎毁卵，伤仁挠和，而奉胡夷之法，以正月、五月、九月断天下之屠，欲蕃物产而祈福祐，斯亦无谓。伏惟陛下动遵《月令》，前训可据之文；事稽时禁，当代易从之道。施之而不已，执之而有恒，则帝皇之美，远惭于今日。臣谨对。