亢旱撫恤百姓德音

承受天命治理万物，没有比爱护百姓更重要的；谢绝天谴消除灾祸，必定先从责备自己开始。我统治万国，至今五年，也常常励精图治，不敢偷闲安逸。诚心虽然勤勉但未能使政事妥帖，恩泽虽然布施但未能浸润百姓，吴蜀建立功勋，关辅连年丰收，众生都顺遂，边远地区也来朝会。将用什么来报答上天的眷顾，承受宗庙社稷的眷佑？本应显示灾异，警戒我更加修养。从去年冬天以来，时雪微微降下，到今春暮，积成久晴。越冬的麦子不生长，首要的播种还未入土，春耕担心违背农时，秋收还指望什么年度储备？作为百姓的父母，非常值得忧愁怜悯。况且江淮之间，歉收饥荒相连，物力疲耗，人心无聊。虽然救助的办法已经施行，而凋敝的弊病仍然迫切，因此停下饮食而叹息，半夜起来。莫非刑狱的冤屈滞留未申，财货的聚敛未停，忠直之言未能尽达，不急的事务未能尽除？有其中一项，就伤害和气，身居高位不能明白，惭愧哀悼满怀。于是命令祈祷祭祀，岂能报答神祇的期望，空自勤勉警惕，岂是抚恤隐痛的办法。不如侧身推诚，遵循政务务实，效法乾坤简易的道理，赞助天地藏育的仁德，将用来堵塞违背，希望符合大道。

正值阳和的时序，万物敷荣，俯念繁多的囚禁，使从宽减。京城内现在关押的囚徒，犯死罪非杀人的降从流放，流放以下罪递减一等。盐铁使下各盐院，旧招商所欠贞元二年四月以前的盐税钱，及永贞元年变法后新盐利经货折估钱，共二十八万七千七百五十六贯文，并宜放免。除此钱外，诸色所由人户及保人，有积欠钱物，或资产荡尽，未免禁身，或身已死亡，系其妻子，虽始于冒没，而终可哀矜。宜委盐铁转运使即据状事疏理，具可征可放免数闻奏。度支京西京北诸院榷盐使，并畿内在城诸色所由人户欠负，从贞元十一年以后至贞元十五年终，主保逃亡，摊征保人，并保人又逃亡，及身在贫穷，非家业见存奸滑延引者，所欠钱物斛斗柴草等项，亦宜放免，亦委度支续具合放数闻奏。诸道两税外据榷率，比来创制敕处分，非不丁宁。如闻或未遵行，尚有此弊。永言奉法，事岂当然。申敕长吏，明加禁断。如刺史承使牒擅于界内榷率者，先加惩责，仍委御史台及出使郎官御史察访闻奏。

制定事务建立规程，必定根源本，未有上敦节俭，而下有困穷，上好丰盈，而下获安辑。顾财用之所出，念耕织之为劳。自中原宿兵，调赋尤广，更修无名之贡献，必有无艺之征求。或称出于羡余，或称不破正税，相因慕效，寝以成风。革弊立防，何切于此？其诸道进献，除降诞、端午、冬至、元正，任以土贡修其庆贺，其余杂进，除旨条所供，及犬马鹰隼时新滋味之外，一切勒停。如违越者，所进物送纳藏库，仍委御史台具名闻奏。如诸道停进奉后，尚务因循，或有聚敛，亦委出使郎官御史察访闻奏。政理之本，在于简约，由内及外，以示率先。昨者六宫内人，量已放出，犹虑内厩之马，其数稍多，委飞龙使等条流减省，续具闻奏。岭南、黔中、福建等道百姓，虽处遐俗，莫非吾人，多罹掠夺之虞，岂无亲爱之恋，以兹兴念，良用悯然。应缘公私买卖奴婢，宜令所在长吏切加捉搦，并审细勘责，委知非良人百姓，然许交关，有违犯者，准法条处分。

我治理国家救济百姓，以义为利，务于当者必举，询其弊者必除。其在卿士叶心，方岳宣力，勉修尔职，以惠黎元，慎守彝章，咸悉朕意。