敕處分朝集使

敕：朕受天命治理百姓，道义上兼有君父的责任，想使天下达到可以封赏的境地，即使在吃饭的间隙也不忘此事。自从拥有天下以来，将近二十四年，然而刑罚政令有时不一致，风俗还浮薄，实行所期望的却未能达到，回顾本心而自己感到失职。只怪朕没有德行，过错应归在朕身上；而你们共同治理，忠爱的诚心应当剖白。至于掌管一州而居于侯伯之尊位，治理一县而相当于子男的宠荣，好晋升之辈，难道不致力于政事有成；急于求成之心，独独没有考虑以义取之。朕之所以多次告诫以表达心意，增加俸禄官秩以勉励有才能的人，何曾有过公正清白的人不升迁，循理守法善良的人不任用？如果声名政绩不显著，百姓未安，州牧郡守还未朝见就擅自迁升，参佐过了一年就争相入朝：这只是为人的资格地位罢了，哪里是责成办事的意思呢？因此一律遣还州郡，将矫正这种弊端，你们到达那里，明白晓谕朕的心意，知道不以朝廷内外为隔阂，只以亿万百姓为忧。近来因为天下浮浪逃亡的人，先前已有处分，所在地区搜括附籍，便纳入差役赋税，擅自相容隐瞒，也令纠举告发。如听说长官不甚留心，致使流亡庸作的人更加滋生，以前的弊病未能革除，自从施行此法，就有奸诈产生。逃亡者的租庸，大多被干没侵吞，长官明察，难道会是这样吗！这一类每年另外必须申报尚书省，比较多少，作为考核优劣的依据。又诉讼所寄托的，人命所悬系，近来恐怕妨碍农事，特地宽免轻罪囚系，使其加以审阅核实，却多有冤屈，都城尚且如此，郡县可知，各以贬官，用来惩治主管官吏。从今以后，天下的在押囚犯，等应申报复审；知道证人在远处，而其中稍重的不得过十日，次等的不得过五日，其余轻罪，量宜判决遣发，不得因此，再加楚毒。况且外台，由长官主持，至于礼义不兴，耕桑不劝，孤寡不恤，徭役不均，不整肃吏民，不清除盗贼，不惩治侵暴，不纠察奸诈：有一于此，是谁的过错？那些游方僧幻惑的人，诳骗诱惑愚人，穷究其根萌，特别必须禁绝。诸军征镇，每当派遣都加以优恤，如听说近来，未免辛苦，特别应当抚恤，使其得到安存。如今农事已到期限，耕夫在野，事情不是急切，不得追呼。你们到达州郡，一一宣示，当派人察问，不要不用心。即刻宜好去。