請開種荒田策

伏见近年百姓，颇为遭遇灾荒。纵然交得王租，也不够充口粮。这是因为播种不广，田亩没有余裕。既然税外没有多余的禾苗，致使民间有不足的弊病。况且国以民为本，民以食为天。如果百姓不足，君主谁能富足！伏请晓示天下，凡有荒田，任凭百姓开垦种植。等到三年之后，就检查开种的顷亩多少，酌量缴纳一半租税。希望国家富饶，上下通济。