詔諭八首

天授元年

六月丁巳日下诏说：“前代君主在四郡土崩瓦解之时，铲除寇贼，逐渐开拓封疆，还未来得及兼并海内，不久就因为残酷暴虐地统治民众，把奸邪当作最高的道，把威势欺侮当作重要的手段。徭役烦杂赋税沉重，人口损耗土地荒芜。却仍然宫室宏伟壮丽，不遵守制度，劳役不停，怨恨滋生兴起。于是窃取名号自称尊贵，杀妻杀子，天地不容，神人共怨！荒废坠落了他的基业，能不警戒吗？我凭借群公推戴的心意，登上皇帝统治的极点，移风易俗，全都与民更新，应当遵守改变车辙的规范，深深借鉴伐柯的法则。君臣和谐如鱼水之欢，河海协同安宁清平的喜庆，内外众民，应当都知道我的心意。”

辛酉日下诏说：“设置官职分掌职务，任用贤能之道就在这里；有利于风俗安定民众，选拔贤才的事务很急迫。确实没有官职空缺，哪会有政事荒废？我叨光承受天命，显赫地驾驭宏图，顾念临朝治理而难以安心，想着自己平庸虚浮而可惧。只担心了解人不明，审察官员多有失误，使得产生遗漏贤才的叹息，深深违背得到士人的适宜，睡醒都怀着这种想法，职责就在这里罢了。内外众僚属，都称职，那么不只是当今达到治理，也足以留给后代称道，应该让他们登用担任列位公卿，逐一试用群公，勉力致力于精选，都使大家和谐。从中枢到地方，都知道我的心意。”

乙丑日下诏说：“治理国家应当致力于节俭，民众富裕粮仓充实，即使有水旱饥荒，也不能成为祸患。所有内庄以及东宫食邑积存的谷物，年岁久了必然多腐朽损坏。任命内奉郎中能梵为审谷使。”

戊辰日下诏说：“我听说乘机改革制度，纠正谬误要详细，引导风俗训导民众，号令必须顺应。前代君主认为新罗的阶官郡邑名号，全都鄙陋粗野，改为新制施行，多年民众不熟悉知道，以至于迷惑混乱。现在全部依从新罗的制度，那些名义容易知道的，可以依从新制。”

辛亥日下诏说：“前代君王看待民众如同草芥，而只放纵自己的欲望，竟然相信谶纬，突然抛弃松岳，还居斧壤，营建宫室，百姓被土木工程困苦，三个农时失去农业生产。加上饥荒接连到来，疾病瘟疫仍然兴起，家庭离散背弃，道路上饿死的人相望，一匹细布，只值五升米，致使平民卖身卖子，成为别人的奴婢。我非常怜悯他们！命令所在地详细记录来报告。”

又下诏说：“君主运用辅佐时世的奇特谋略，树立盖世的高功的，赐给他分茅胙土，褒奖他高官厚禄。这是百代的常典，千古的宏规。我出身低微，才识平庸低下，确实凭借众人期望，能够践登洪基。在废黜暴君的时候，竭尽忠臣的节操的人，应当进行赏赐，以奖励功劳。任命洪儒裴元庆、申崇谦、卜智谦为第一等，给予金银器、锦绣绮被褥、绫罗布帛各有差别。坚权能实、权慎、廉湘金、乐连珠、麻暖为第二等，给予金银器、锦绣绮被褥绫帛各有差别。第三等二千多人，各给绫帛谷米各有差别。我和公等想拯救生民，未能始终守臣节，把这当作功，难道没有惭愧之德？然而有功不赏，无法劝勉将来，所以有今天的赏赐，公等应该明白我的心意。”

十五年五月甲申日，告谕群臣说：“近来修缮西京，迁徙民众充实那里，希望凭借地方，平定三韩，将在这里建都。现在民家母鸡化为雄鸡，大风吹坏官舍，为什么灾变到这种程度？从前晋有邪臣，暗中蓄养异谋，他家的母鸡化为雄鸡。占卜说：‘人怀非分之想，上天降下警戒，不悔改他的恶行，最终被诛灭。’吴王刘濞的时候，大风坏门拔树，那占卜也相同，刘濞不知道警戒，也导致覆亡。而且《祥瑞志》说：‘行役不公平，贡赋烦重，下民怨恨上面，有这样的应验。’用古验证今，难道没有召致的原因？现在四方劳役不停，供应费用既多，贡赋未减省，私下恐怕因此，以致上天的谴责，早晚忧虑恐惧，不敢闲暇安宁。军国贡赋，难以免除。还忧虑群臣不行公道，使民众怨叹，或者怀着非分之心，导致这种变异，各自应当悔改心意，不要遭受祸患。”

十七年五月乙巳日，临幸礼山镇。下诏说：“从前新罗政治衰败，群盗竞起，民众乱离，尸骨暴露荒野。前代君主制服纷争的党羽，开启邦国的基业，到了末年，毒害流布下民，倾覆社稷。我继承那危亡的基业，创造这个新邦，劳役创伤疲弊的民众，难道是我的本意？只是草创之初，事情不得已，栉风沐雨，巡视州镇，修完城栅，想让赤子得以免于绿林之难，因此男子全部从军，妇女仍在服役，不忍劳苦，或者逃匿山林，或者向官府号哭申诉的，不知有多少。王亲权势之家，怎么知道没有肆意暴虐欺凌弱小，困苦我编户之民的呢？我以一人之身，怎能家家到而亲眼看到？小民之所以无法控告，向苍天呼告的原因。应当你们公卿将相食禄的人，体谅我爱民如子的心意，怜悯你们禄邑编户的民众。如果以家臣无知之辈，派到我的禄邑，只致力于聚敛，恣意割剥，你们又怎能知道？即使或者知道，也不禁止，民众有论诉的，官吏徇情掩护，怨恨兴起，职责竞相由此。我曾经教诲他们，想让知道的人更加勉励，不知道的人能够警戒。那些违令的人，另行染卷，还以隐瞒别人过错为贤，不曾举奏。善恶的实情，怎么能够听到知道？这样哪有守节改过的人呢！你们遵守我的训辞，听我的赏罚。有罪的无论忠贱，罚及子孙，功多罪小，量行赏罚。如果不改过，追夺他的禄俸，或者一年二三年五六年，以至终身不齿。如果志向切切奉公，始终没有瑕疵，生前享受荣耀俸禄，后代称为名家，至于子孙，优加旌赏。这不仅今日，传之万世，作为令范。人有为民陈诉，勾唤不赴，必须命令再行勾唤，先下十杖，以治违令之罪，才论所犯。吏若故意迁延，计日罪责。又有怙威恃力，令人不可触犯的，把名字报上来。”