五十七、使人畏愛悅服，理大罪赦小過

问：政事不可宽松，宽松则人民轻慢，刑罚不可急迫，急迫则人民残伤，所以失于宽大，就会漏网而成为弊病，致力于明察，就会太过苛细而不吉祥。将要使宽猛适宜，疏密合制，上面施行使人畏惧爱戴之道，下面有喜悦服从之心，刑政之中，哪一种做法得当？

臣听说圣人在上位，使天下人畏惧而爱戴他，喜悦而服从他，是由于治理大罪赦免小过。《尚书》说：“宽宥过失不论多大。”何况小的呢？“惩罚故意犯罪不论多小”，何况大的呢？所以宽宥小的过错是仁，用仁来包容，那么天下人的心，爱戴而喜悦了；惩罚大的罪行是义，用义来纠正，那么天下人的心，畏惧而服从了。臣私下看到国家使用法律，似乎与此不同。为什么呢？急察的政令，对朝官急迫，而对外官宽松；惩戒的刑罚，加在小吏身上，而放纵长吏。这样，那么权力轻而过错小的，有时反而被绳之以法；寄任重而罪大的，有时反而被舍弃。臣再思考这件事，恐怕不是先王宽宥过失、惩罚故意犯罪的做法。那么大小的比喻，大概就像鱼吧？鱼在泉中的是小鱼，察办它不吉祥；鱼吞舟的是大鱼，漏掉它不可。刑罚烦苛就像水浑浊，水浑浊则鱼露出嘴呼吸；政令宽松就像堤防决口，堤防决口则鱼逃走。因此善于治理的人，提起纲，疏开网，纲提起则所网罗的大了，网疏开则所漏掉的小了。伏惟陛下对长吏提起纲，对朝官疏开网，舍弃小过以显示仁，治理大罪以表明义，那么畏惧爱戴喜悦服从的教化，就会不知不觉地在天下日益彰显。