汉武帝 下诏说：凡是要建立非凡的功业，必须依靠非凡的人才。所以有的马会踢人，却能日行千里； 有的士人受到世俗的指责，却能建功立业。 那些不循轨辙的马，放荡不羁的士人，也在于如何驾驭他们罢了。 命令各州县长官考察官吏百姓中有卓越才能、超群出众的人， 可以作为将相以及出使远方国家的人。