诗

【請戶部覆三司諸案劄子】

原文

臣以愚拙待罪戶部右曹，俯仰幾歲，訖無云補。竊嘗以祖宗故事考之今日本部所行，體制既殊，利害相遠，恐合隨事措置，以塞弊原，謹昧死具三弊以聞。其一曰：分河渠案以為都水監；其二曰：分胄案以為軍器監；其三曰：分修造案以為將作監。前件三監皆隸工部，則本部所專，其餘無幾，出納損益，制在他司。頃者司馬光秉政，知其為害，嘗使本部收攬諸司利權。然當時所收，不得其要，至今三案之事，猶為諸司所擅，深可惜也。祖宗參酌古今之宜，建立三司，所領天下事幾至大半，權任之重，非他司比。推原其意，非以私三司也。事權分，則財利散，雖欲求當，其道無由。蓋國之有財，猶人之有飲食。飲食之道，當使口司出納而腹制多寡，然後分布氣血，以養百骸，耳目賴之以為明，手足賴之以為力。若不專任口腹，而使手足耳目得分治之，則雖欲求一飽，不可得矣，而況於安且壽乎。今戶部之在朝廷，猶口腹也。而使他司分治其事，何以異此。自數十年以來，群臣不明祖宗之意，每因一事不舉，輒以三司舊職分建他司。利權一分，用財無藝。他司以辦事為效，則不恤財之有無。戶部以給財為功，則不論事之當否。彼此各營一職，其勢不復相知，雖使戶部得才智之臣，終亦無益於算矣。能否同病，府庫卒空，今不舊救，彼患必甚。昔嘉祐中，京師頻歲大水，大臣始取河渠案置都水監。置監以來，比之舊案，所補何事。而大不便者，河北有外監侵奪轉運司職事。轉運司之領河事也，凡郡之諸埽，埽之吏兵儲蓄，無事則分，有事則合。水之所向，諸埽趨之。吏兵得以並功，儲蓄得以並用。故事作之日，無暴斂傷財之患。事定之後，徐補其闕，兩無所妨。自有監丞，據法責成，緩急之際，諸埽所有，不相為用，而轉運司始不勝其弊矣。近歲嘗詔罷外監丞，識者韙之，既而復故，物論所惜。此工部都水監，為戶部之害一也。先帝一新官制，並建六曹，隨曹付事，故三司事多隸工曹，名雖近正，而實非利。昔胄案所掌，今內為軍器監而止隸工部；外為都作院而止隸提刑司。欲有興作，戶部不得與議。訪聞河北道頃歲為羊渾脫，動以千計。渾脫之用，必軍行乏水過渡無船，然後須之，而其為物，稍經歲月，必須蠹敗。朝廷無出兵之計，而有司營職不顧利害，至使公私應副虧財害物。若使專在轉運司，必不至此。此工部都作院，為戶部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職為事，則緩急利害，誰當議之。朝廷近以箔場竹箔積久損爛，創令出賣，上下皆以為當。指揮未幾，復以諸處修造，歲有料例，遂令般運堆積，以分出賣之計。臣不知將作見工幾何，一歲所用幾何。取此積彼，未用之間，有無損敗，而遂為此計，本部雖知不便，而以工部之事，不敢復言。此工部將作監為戶部之害三也。凡事之類此者多矣，臣不能遍舉也。故願明詔有司，罷外水監丞，而舉河北河事及諸路都作院，皆歸之轉運司。至於都水、軍器、將作三監，皆兼隸戶部，使定其事之可否，裁其費之多少。而工部任其功之良苦，程其作之遲速。苟可否多少在戶部，則凡傷財害民，戶部無所逃其責矣。苟良苦遲速在工部，則凡敗事乏用，工部無所辭其譴矣。利出於一，而後天下貧富可責之戶部，而工部工拙可得而考矣。事在本職，在臣不得不言。如果可采，伏乞付外施行。取進止。

貼黃：三司設案舊職，今分隸膳部光祿寺，雖所掌飲食帳設利害非大，如臣所言可采，亦當如上三案分隸戶部。

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白话译文

臣以愚笨拙劣之身待罪于户部右曹，俯仰之间已过了几年，终究没有点滴补益。私下曾以祖宗旧例来考察如今本部所行之事，体制已经不同，利害相差甚远，恐怕应当随事措置，以堵塞弊病根源，谨冒死陈述三弊上闻。其一曰：分河渠案而为都水监；其二曰：分胄案而为军器监；其三曰：分修造案而为将作监。前述三监皆隶属工部，则本部所专掌，其余无几，出纳增减，制在他司。往昔司马光执政，知道其危害，曾使本部收揽诸司利权。然而当时所收，不得要领，至今三案之事，仍为诸司所专擅，深为可惜。祖宗参酌古今之宜，建立三司，所领天下事几乎至大半，权任之重，非他司可比。推原其意，并非偏私三司。事权分，则财利散，虽欲求当，其道无由。盖国家之有财，犹如人之有饮食。饮食之道，当使口司出纳而腹制多寡，然后分布气血，以养百骸，耳目赖之以为明，手足赖之以为力。若不专任口腹，而使手足耳目得分治之，则虽欲求一饱，不可得矣，而况于安且寿乎。今户部之在朝廷，犹如口腹。而使他司分治其事，何以异此。自数十年以来，群臣不明祖宗之意，每因一事不举，辄以三司旧职分建他司。利权一分，用财无度。他司以办成事情为效，则不恤财之有無。户部以供给财用为功，则不论事之当否。彼此各营一职，其势不复相知，虽使户部得才智之臣，终亦无益于算计矣。能否同病，府库卒空，今不早救，其患必甚。昔嘉祐中，京师连年大水，大臣始取河渠案置都水监。置监以来，比之旧案，所补何事。而大不便者，河北有外监侵夺转运司职事。转运司之领河事也，凡郡之诸埽，埽之吏兵储蓄，无事则分，有事则合。水之所向，诸埽趋之。吏兵得以并功，储蓄得以并用。故事作之日，无暴敛伤财之患。事定之后，徐补其阙，两无所妨。自有监丞，据法责成，缓急之际，诸埽所有，不相为用，而转运司始不胜其弊矣。近岁曾诏罢外监丞，识者称是，既而复故，物论所惜。此工部都水监，为户部之害一也。先帝一新官制，并建六曹，随曹付事，故三司事多隶工曹，名虽近正，而实非利。昔胄案所掌，今内为军器监而止隶工部；外为都作院而止隶提刑司。欲有兴作，户部不得与议。访闻河北道往年为羊浑脱，动以千计。浑脱之用，必军行乏水过渡无船，然后须之，而其為物，稍经岁月，必须蠹败。朝廷无出兵之计，而有司营职不顾利害，至使公私应副亏财害物。若使专在转运司，必不至此。此工部都作院，为户部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有缓急，物有利害，皆得专之。今工部以办职为事，则缓急利害，谁当议之。朝廷近以箔场竹箔积久损烂，创令出卖，上下皆以为当。指挥未几，复以诸处修造，岁有料例，遂令般运堆积，以分出卖之计。臣不知将作见工几何，一岁所用几何。取此积彼，未用之间，有无损败，而遂为此计，本部虽知不便，而以工部之事，不敢复言。此工部将作监为户部之害三也。凡事之类此者多矣，臣不能遍举也。故愿明诏有司，罢外水监丞，而举河北河事及诸路都作院，皆归之转运司。至于都水、军器、将作三监，皆兼隶户部，使定其事之可否，裁其费之多少。而工部任其功之良苦，程其作之迟速。苟可否多少在户部，则凡伤财害民，户部无所逃其责矣。苟良苦迟速在工部，则凡败事乏用，工部无所辞其谴矣。利出于一，而后天下贫富可责之户部，而工部工拙可得而考矣。事在本职，在臣不得不言。如果可采，伏乞付外施行。取进止。

贴黄：三司设案旧职，今分隶膳部光禄寺，虽所掌饮食帐设利害非大，如臣所言可采，亦当如上三案分隶户部。