四十五、復府兵置屯田、分兵權存戎備助軍食

想要分兵权，存戎备，助军食，就在于复府兵、置屯田罢了。从前高祖始受隋禅，太宗既定天下，认为兵不可去，农不可废，于是当要冲以开府，因隙地以营田，府有常官，田有常业，使时而讲武，岁以劝农，分上下之等，递劳逸之序，所以有虞则起为战卒，无事则散为农夫，不待征发而封域有备了，不劳馈饷而军食自充了，这也是古时候尉侯之制、兵赋之义。况且现在关畿之内，镇垒相望，皆仰给于县官，且无用于战伐，如果使反兵于旧府，兴利于废田，张以簿书，颁其廪积，因其卒，安之以田宅，因其将，命之以府官，始复于关中，稍置于天下，则兵权渐分，而屯聚之弊日销了，戎备渐修，而训习之利日兴了，军食渐给，而飞挽之费日省了。一事作而三利立，唯陛下裁之。