申戒刺史考察縣令詔

我听说担任官职的人必须量力而授任，治理国家的人也要择才而简能。何况风化之源，本就依靠长吏；升降之义，用来彰明朝廷典章。古代建立万国，亲近诸侯，是为了安抚黎民，宣布王化。那么如今的县令县长，古代称为子男，怜悯孤儿体恤寡妇，均平徭役节省赋税，都是职责。我以微薄德行，恭敬地继承宝位。正值残余孽党仍聚集，军队未止息，虽然忧国之计，且致力于济时，而体恤百姓之心，常深于惠物。将求淳厚风俗，必须审察官员。至于刺史治中，都是制命所授，辨别他们的材术，大概在朝廷。先令中书门下，精心选择访求，务德惟良。如果不是治理百姓的材能，并即量宜改授。况且各县令，员数应多。如听说处理之间，廉洁公平者少；有的使司所奏，以功见称；有的主司所拟，循资而授。如果任用不当，空自忝居亲民之职。有的案牍之间，未曾熟悉令式；征收赋税之际，都委任给胥徒。因此吏员转生奸邪，遂成为蠹政，百姓不堪忍受，因而失业，说到这些，实在令人茫然。

那换柱来调弦，是声音的和谐；革除弊病而遵从治道，是政事的根本。汉宣帝说：‘与我共同治理天下的，大概只有优秀的二千石吧！’因此知道方岳之任，足以委任黜陟之权。凡各道节度，都职备防戎，政在理兵，岂有空闲廉问。必定令郎官御史，分命巡察，则乘驿暂往，难以委知，谅无益于澄清，反而增加劳扰。天下县令，各仰本州府长官审加详察。如有衰老昏暗软弱，或贪财纵暴，不熟悉时政，为害于民，并具名录奏，即予改替。其才职相当者，并依旧奏定。以后有不称职的，所由官长，量加殿黜。希望治民之职，没有谬误。

又入仕之流，本期望展用，且无实事，岂可徒劳。如今员外之官，所在甚众，既不治理政务，空自奔波。将往乡里，又拘于职守，念其旅居，实在可优恤。应州县现任员外官，并任其所适，计秩满后，各与成资，仍在本色内减一两选与留。其先前因罪累贬授者，不在此限。如员外官中，材识干济，曾经任使，州县所依靠的，也任量留。上州不得超过五人，中州不得超过四人，下州不得超过三人，上县已上不得超过一人。

古代任官，必寄望成政，如长吏屡次更换，则纲条不被体恤。所以人怀苟进之心，风俗没有居常之业。近来或开此弊，实在说不便与时。从今以后，刺史县令，更不得屡有移改。善政闻于上，则当议擢迁，如道失其中，也自申惩戒。黜陟之道，本有常章。又近来刺史之任，都先奏州县官属，苟为改作，谁免颜情？从今以后，除带刺史判官外，一切不得奏改官吏。到任之后，察有罪累及不称职者，任其具状奏闻请，然后无所与替。其刺史非兼节度但有防御使者，副使判官委于本州官中推择，也不得别奏人，并委中书门下，著为常法，希望使官无失位，政有常经。宣示天下，应知我意。