選舉論

君王任命官员，必须看清国家的要务，堵塞各种门路，统一唯一的途径。国家安定时就尊重研习经术的人士，遇到危难时就重用披甲戴盔的臣子。夏朝、殷朝、周朝选拔士人必定通过学校，不合乎道义的人，不能得以仕进，因此诱导人的途径没有第二条，人响应它也就专一。到了周朝末年，诸侯政令各异，取用人才的方法多种多样。所以商鞅对此忧虑，劝说秦孝公说：“利益只从一个孔道出来的可以称王，利益从两个孔道出来的可以称强，利益从三个孔道出来的就会衰弱。”于是下令，不是作战不是农耕，不得授予爵位，秦国终于因此吞并六国。汉室用武力平定祸乱，崇尚淳厚质朴，高后举用孝悌力田之人，文帝、景帝遵循不变，所以下面有固定的职业，朝廷号称士人众多。到孝武帝时考察举荐孝廉，设置五经博士弟子，虽然门第阀阅有高下之分，但还没有丧失道德。等到晚年，致力于建立功名，一心求取四夷，所以权变诈谲的谋略产生，荆楚的士人进用。军队接连不断，官府费用不足，因此聚敛财货、计算料度的政策产生，设置险阻、兴办利源的臣子兴起。番系、严熊罴等人经营开渠，用来沟通漕运；东郭偃、孔仅建立盐铁等各种兴利的计策，富有的人冒取爵位、猎取官职，免除刑罚、除去罪过。公共费用越多，而做官的人却徇私，上下都在求取，百姓不能忍受被削夺损害，所以玩弄法令、残酷急切的臣子进用，而告发治罪、废弃阻格的法令产生。杜周、减宣之流，因严厉的律文决断案情而显贵；而王温舒之辈，因像鹰一样搏击、敢于杀戮而著称。而效法先王之术、修习俎豆礼仪容仪的人，却没有任用的地方。因此精通秀异的士人，不再游学于学校；游学于学校的人，大多是治章句的儒生。所以昭帝的时候，霍光询问百姓疾苦，不根据太常诸生来推求，而征召天下贤良文学之士来咨询，这说明常道不足以取用人才。到了东汉，光武帝好学，却不能施行到政事上，于是亲自讲经。肃宗以后，有时效法祖辈，尊重儒术，却不了解其用意，而只斟酌其文辞，三公尚书虽然任用治经术的人，却不施行经术之道。所以元帝、成帝以后，直到东汉，慷慨通达、识大体的人士很少，而廉隅自守、树立节操的人却很多。不久，汉氏失去驾驭，曹魏僭越窃取，用中正取士，权力归于显姓大族，虽然可以镇服平民百姓，却不是崇尚贤才的方法。大概尊崇尊贵者的道理，在那时圣人不出，贤哲没有位子，诗道大兴，这是怨恨旷怨的端由。到了晋、宋、齐、梁，递相祖习，这种风气更加盛行。舍弃学问，崇尚文章，看轻仁义，看重放诞，谈论庄周、老聃的学说，诵读《楚辞》《文选》的言辞。六经九流，有时曾经过目；百家三史，很少听到。撮取群书抄录来当作学问，总汇众诗来当作资本，认为善于作赋的是朝廷栋梁之人，雕琢小技的是三公九卿之器。下面凭此自负，上面凭此选材，上下互相蒙蔽，拿这个作为职业，虽然名声在当时很重，却不能通达从政。所以说取人的方法，可以敦厚教化。《周书》说：“凭言辞取人，人们就会竭力修饰言辞；凭行为取人，人们就会竭力修饰行为。”取人的方法，不可不慎重。推究诗赋的本意，是用来通达下面的情志，用来讽谏君上，上下情志相通，而天下却混乱的，从来没有过。近来的作者，先重文辞后重道理，词采艳丽不雅正，既不关乎讽刺，又不足以表现情志，大概失去了根本，又做什么呢？隋朝废除中正，举选不根据乡里，所以里巷没有豪族，乡邑没有衣冠士人。人们不土著而居，聚集在京城；士人不修饰品行，人们懦弱愚昧。古时凭勋劳奖赏功劳，凭才能担任职务。凭才能担任职务，因此职位与人相宜；近时却凭职位奖赏功劳，因此官职与人相背离。古时统计人口而贡举士人，统计官吏而任用人才，所以士人没有不任官的，官府没有缺乏吏员的。近时官职比古时加倍，士人十倍于官职，求官的人又十倍于士人，所以士人没有官职，（后魏羽林士如今万骑军功就是这样）；官府缺乏俸禄，吏员扰害百姓。古时王畿千里，千里之外，分封诸侯。诸侯的官吏，从卿以下，各自举荐任用。到汉室时，除保傅将相外，其余都专任，州县佐史，则都由牧守自行选辟。公卿，是主相所任用的；甸外之地的官吏，又是诸侯牧守的事。那么主司所选拔的，只是甸内的吏员、公卿府的属官罢了，难道不少吗？所选拔的既然少，那怎么能不精？近时有封爵之制却没有封国食邑，五服之内，政令由王朝决定，一命之官免职授职，必须归吏部，按照名册授予职位，还来不及遣派，哪有闲暇去采访贤良、搜核实行才能呢？当时人都共同讥笑这种失误，却不知道失误的原因，所以我详尽地说明它。又说：官职有大小，才能有短长，才能长的人任用他做大官，才能短的人任用他做小职。职位与人相宜，那么功业与事情都能办好，所以孟公绰做赵魏的家老则有余，却不能做滕薛的大夫。近时任命官职，选拔时简略，使用时期望完备。一人的身上，没有不担当的职务，就像把子游、子夏委任以政事，责成冉有、季路以文学一样，多么荒谬啊？所以人丧失了他的长处，官职丧失了它的治理。因此三代的制度，家族有世传的行业，国家有世袭的官职。孔子说：“医生没有三代传承，不服用他的药。”史墨说：“古时做官，世代守其行业，早晚思考它。一旦失去职业，死了也要追及。”由此可知行业不世代修习，那么那件事就不精，这是周朝能得人才的原因。从前羲氏、和氏掌管天地，刘氏世代驯养龙，籍氏世代掌管史事，庾氏、库氏世代掌管出纳，制氏世代掌管铸钟，就是这种事。后代因为世袭的卿掌握权柄，增厚私门，卑弱公室，齐国被田氏夺取，鲁国被三家削弱。革除世袭卿的失误，却不恢复世代行业的制度，医工筮数，其道逐渐衰微，大概就是因为这个。所以老子说：“圣人常常善于救助人，所以没有被抛弃的人；常常善于救助物，所以没有被抛弃的物。”不善于用人的人，就像让千里马捕鼠，让鹰看守肉。千里马捕鼠，终究不能捕获，而日行千里的功用却废了。鹰看守肉，死有余罪，而抓捕的功效却没了。裁剪径尺的帛，雕刻方寸的木，不任用左右的人，一定要寻求良工，是因为裁剪帛、雕刻木，不是左右的人所能做的。径尺的帛，方寸的木，是微薄的东西，不是良工不能裁剪它，何况帝王的辅佐、治国的重任，可以不审慎选择其人吗？所以建造大厦的人，先选择木料然后挑选材料；治理国家的人，先选择辅佐然后守住人才。大匠建造房屋，必定用大材做栋梁，小材做榱桷。如果有所适用，尺寸之木也不抛弃，这是善于处理木材的人。